根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月28日至2018年1月10日，市委第四巡察組對(duì)市人力資源和社會(huì)保障局黨組進(jìn)行了巡察。3月16日，市委巡察組向市人力資源和社會(huì)保障局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作總體情況
市委第四巡察組對(duì)我局巡察情況反饋會(huì)議后，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，召開(kāi)了班子會(huì)議專(zhuān)題研究，并召開(kāi)全體人員大會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行全面安排，成立了以局長(zhǎng)、黨組書(shū)記王德光任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《中共張家界市人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于市委第四巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》，制定整改臺(tái)賬，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和整改時(shí)限。局班子成員從自身做起，帶好頭做表率，按照各自分工對(duì)照問(wèn)題，逐一進(jìn)行研究分析，細(xì)化了整改措施。各科室都能按照職責(zé)要求，對(duì)照臺(tái)賬，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際，研究制定規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員加強(qiáng)整改工作調(diào)度，加強(qiáng)督辦落實(shí)，到目前，涉及5個(gè)方面21個(gè)問(wèn)題，已整改到位19個(gè)，基本整改到位2個(gè)。
二、具體整改工作落實(shí)情況
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、發(fā)揮作用不夠方面
1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及中央、省委、市委重要會(huì)議精神政策不落地，以會(huì)傳會(huì)，以文傳文。
整改落實(shí)的具體情況：一是修訂完善了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，嚴(yán)格按照市委宣傳部、市委講師團(tuán)要求的步驟和程序組織開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)。二是在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和中央、省委、市委重要會(huì)議精神時(shí)，緊密與我市人社工作實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并明確規(guī)定局班子成員要把理論學(xué)習(xí)與專(zhuān)題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，深入基層，深入群眾，中心組成員每年的調(diào)研選題一個(gè)以上，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告一篇以上，切實(shí)解決以會(huì)傳會(huì)、以文傳文問(wèn)題。
2、局黨組表態(tài)與實(shí)際行動(dòng)有差距，中心組學(xué)習(xí)安排與實(shí)際學(xué)習(xí)有差距，記錄不全。
整改落實(shí)的具體情況：一是修訂完善了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，嚴(yán)格按照市委宣傳部、市委講師團(tuán)要求的步驟和程序組織開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)，明確規(guī)定中心組學(xué)習(xí)每年不少于4次。二是明確局人事科負(fù)責(zé)人為黨組中心組學(xué)習(xí)秘書(shū)，要求學(xué)習(xí)秘書(shū)要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定認(rèn)真做好黨組中心組學(xué)習(xí)記錄和各項(xiàng)資料的收集工作。
3、中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范，學(xué)習(xí)記錄不全，學(xué)習(xí)形式單一，有形式主義傾向。
整改落實(shí)的具體情況：一是修訂完善了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，嚴(yán)格按照市委宣傳部、市委講師團(tuán)要求的步驟和程序組織開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)。二是在今年的黨組中心組學(xué)習(xí)中注重基礎(chǔ)工作和痕跡化管理，主持人、參會(huì)人、記錄人等一一記錄清楚明白。三是注重學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，在今年的黨組中心組學(xué)習(xí)中，既有集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)，又有集中討論發(fā)言，嚴(yán)格步驟和程序。
4、宗旨意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單。有網(wǎng)友反映個(gè)別工作人員態(tài)度惡劣，服務(wù)不到位。
整改落實(shí)的具體情況：一是制定了《機(jī)關(guān)工作人員文明行為規(guī)范》、《機(jī)關(guān)工作人員文明服務(wù)規(guī)范》，從制度上明確了機(jī)關(guān)工作人員的行為和服務(wù)，制定了統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循，有制度可依。二是采取集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)提升人員素質(zhì)、開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育增強(qiáng)宗旨意識(shí)、組織警示教育強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)等方式進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全局工作人員特別是服務(wù)窗口工作人員的教育和管理。三是由局機(jī)關(guān)黨委牽頭，不定期對(duì)單位工作人員上班情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)批評(píng)指正。
(二)黨的建設(shè)缺失，黨建工作抓得不實(shí)方面
1、組織生活會(huì)不落實(shí)，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位。2017年召開(kāi)黨員大會(huì)(含3次黨小組會(huì))12次，其中10次無(wú)參會(huì)人員名單。
整改落實(shí)的具體情況：一是修訂完善了《黨支部學(xué)習(xí)制度》，明確規(guī)定每周五下午為黨員固定自學(xué)時(shí)間，進(jìn)一步規(guī)范了黨員的學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，明確黨支部書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員職責(zé)，將落實(shí)“三會(huì)一課”的責(zé)任分解到人到月，要求嚴(yán)格抓好落實(shí)。三是認(rèn)真開(kāi)好組織生活會(huì)。按照要求和規(guī)定的步驟、程序召開(kāi)了今年上半年的黨員組織生活會(huì)。四是做好基礎(chǔ)工作，實(shí)行痕跡化管理，對(duì)每次會(huì)議都實(shí)行簽到制度，并統(tǒng)一由局人事科保管，作為年度考核評(píng)比依據(jù)之一。
2、專(zhuān)題教育搞形式、走過(guò)場(chǎng)，黨員學(xué)習(xí)筆記不規(guī)范，記錄不全。
整改落實(shí)的具體情況：一是嚴(yán)格專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育的組織管理，對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育嚴(yán)格按程序、按要求、按計(jì)劃落實(shí)到位，認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真討論，確保取得實(shí)效。二是強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)筆記管理，由局機(jī)關(guān)黨委牽頭，每季度對(duì)黨員學(xué)習(xí)筆記檢查一次，指出問(wèn)題，提出建議，確保黨員學(xué)習(xí)筆記完整。
3、重業(yè)務(wù)輕黨建，研究黨建內(nèi)容少，部分黨員黨建知識(shí)學(xué)習(xí)掌握不夠。
整改落實(shí)的具體情況：一是將黨建工作與業(yè)務(wù)工作放在同等重要位置，同部署、同檢查、同考核，在下發(fā)的《2018年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》中將黨建工作作為重要內(nèi)容，在局主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告中，也對(duì)黨建工作作了安排部署。二是及時(shí)研究部署黨建工作，今年上半年，局黨組開(kāi)會(huì)研究黨建工作已達(dá)3次以上，關(guān)于黨建方面文件下發(fā)3個(gè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員黨建知識(shí)教育，組織黨員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政(第二卷)》、黨的十九大精神等，并組織了黨的十九大精神知識(shí)學(xué)習(xí)的考試，局系統(tǒng)64人參加考試，考試成績(jī)?nèi)吭?0分以上，其中100分7人，95分以上49人。
4、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會(huì)不嚴(yán)謹(jǐn)，查擺問(wèn)題不嚴(yán)肅。
整改落實(shí)的具體情況：一是由局主要負(fù)責(zé)人向局班子相關(guān)成員通報(bào)了民主生活會(huì)中存在的問(wèn)題，要求高度重視，切實(shí)抓好整改。二是在今年4月16日召開(kāi)的巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上，此類(lèi)問(wèn)題已經(jīng)杜絕。
5、常年不發(fā)展黨員，黨費(fèi)繳納不按時(shí)不主動(dòng)。
整改落實(shí)的具體情況：一是制定了《黨員發(fā)展計(jì)劃》，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)做好黨員發(fā)展工作。目前，局系統(tǒng)有入黨積極分子7名，計(jì)劃今年培養(yǎng)入黨積極分子3名。二是將每月最后一周周五確定為主題黨日活動(dòng)日，主要內(nèi)容就是每個(gè)黨員繳納黨費(fèi)和民主議事。
6、堅(jiān)持“三重一大”原則不到位，2015年以前就業(yè)經(jīng)費(fèi)安排局黨組會(huì)(局務(wù)會(huì))沒(méi)有研究，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
整改落實(shí)的具體情況：進(jìn)一步修訂完善了《市本級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度》，明確規(guī)定了就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用得范圍和程序，明確規(guī)定就業(yè)資金分配必須經(jīng)局黨組會(huì)議研究，從制度上對(duì)就業(yè)資金的管理進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(三)選人用人導(dǎo)向有偏差，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格方面
1、干部選拔任用導(dǎo)向不正確，干部選拔調(diào)整不民主，二級(jí)機(jī)關(guān)人員調(diào)整未征求二級(jí)單位負(fù)責(zé)人意見(jiàn)。
整改落實(shí)的具體情況：一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部選任的原則、標(biāo)準(zhǔn)和市委“五重用五不用”的干部任用導(dǎo)向。二是堅(jiān)持干部選任德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)”的原則。三是在干部選任中凡涉及二級(jí)單位人員的充分征求二級(jí)單位負(fù)責(zé)人意見(jiàn)。
2、班子成員分工長(zhǎng)期未作調(diào)整，輪崗力度不大。
整改落實(shí)的具體情況：副局長(zhǎng)孫子任同志4月份退休，局黨組成員胡家彬同志因病住院。針對(duì)以上情況，已對(duì)局班子成員的分工作了臨時(shí)調(diào)整。鑒于人社部門(mén)機(jī)構(gòu)改革力度大的實(shí)際，局班子成員分工將在機(jī)構(gòu)改革完成、班子配備到位后調(diào)整到位。
3、二級(jí)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分管同一領(lǐng)域工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
整改落實(shí)的具體情況：一是對(duì)二級(jí)局負(fù)責(zé)人分工進(jìn)行了調(diào)查摸底，摸清了底子，弄清了情況。二是對(duì)二級(jí)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分工進(jìn)行了調(diào)整。
(四)全面從嚴(yán)治黨，措施不夠有力方面
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度缺失，研究反腐敗工作不經(jīng)常，沒(méi)有分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
整改落實(shí)的具體情況：一是及時(shí)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局班子2次開(kāi)會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是及時(shí)安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在今年全市人社工作會(huì)上，市紀(jì)委駐市委組織部紀(jì)檢組長(zhǎng)王遠(yuǎn)孟同志作了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主題報(bào)告，區(qū)縣人社局、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位分別簽訂了2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。三是進(jìn)一步明確責(zé)任、分解任務(wù)。研究下發(fā)了《張家界市人力資源和社會(huì)保障局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任分解辦法》(張人社發(fā)〔2018〕19號(hào))，對(duì)局黨組和局班子成員的主體責(zé)任、局機(jī)關(guān)黨委的監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了明確。同時(shí)，對(duì)局機(jī)關(guān)黨委成員進(jìn)行了分工，明確由局機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記牽頭協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是加強(qiáng)人員教育。專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)市紀(jì)委駐市委組織部紀(jì)檢組長(zhǎng)王遠(yuǎn)孟同志集中講授了《堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》的黨課。
2、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)，公款接待送禮、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題禁而不止。
整改落實(shí)的具體情況：一是對(duì)2013年以來(lái)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行了清理。二是對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處理。對(duì)清理出的公務(wù)活動(dòng)違規(guī)飲酒2328元、應(yīng)由出差對(duì)象承擔(dān)的住宿費(fèi)2308元、公務(wù)接待超標(biāo)1607元、同城公務(wù)宴請(qǐng)941元全部清退到位。對(duì)2015年違規(guī)發(fā)放綜治專(zhuān)干補(bǔ)貼720元全部清退到位。三是修訂完善了《公務(wù)接待費(fèi)管理辦法》。
3、落實(shí)主體責(zé)任不到位，黨組書(shū)記與黨組成員之間、黨組成員與中層干部之間談話不經(jīng)常。
整改落實(shí)的具體情況：一是制定了《談心談話制度》，嚴(yán)格按制度辦事。二是開(kāi)展經(jīng)常性談心談話活動(dòng)。到目前，局黨組書(shū)記與局班子成員正式談心談話2次，班子成員與中層骨干之間談心談話2次。
4、上有政策、下有對(duì)策，搞變通。局黨組會(huì)討論年休假補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題時(shí)，未嚴(yán)格按照《職工帶薪年休假條例》執(zhí)行，沒(méi)有按實(shí)際情況扣除休假人天數(shù)。
整改落實(shí)的具體情況：嚴(yán)格執(zhí)行《職工帶薪年休假條例》，局黨組在審定年休假補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，2017年度局機(jī)關(guān)對(duì)15名休了年休假的人員予以扣除。
5、原紀(jì)檢組聚焦主責(zé)主業(yè)、落實(shí)“四種形態(tài)”力度不夠，對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管乏力，對(duì)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)不到位，如中圖、松恒兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。反映培訓(xùn)質(zhì)量不高，管理存在寬松軟。
整改落實(shí)的具體情況：一是邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督。二是嚴(yán)把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入口關(guān)。嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)管理，今年，中圖、松恒兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有納入招投標(biāo)范圍。三是嚴(yán)格培訓(xùn)管理。對(duì)培訓(xùn)人員實(shí)行簽到制度和對(duì)培訓(xùn)情況實(shí)行隨時(shí)抽查制度，嚴(yán)格把控培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
6、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。無(wú)依據(jù)收取事業(yè)單位招聘考試費(fèi)一個(gè)多月后才轉(zhuǎn)入單位正式賬戶，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
整改落實(shí)的具體情況：一是修訂完善了《收支業(yè)務(wù)管理制度》、《非稅收入執(zhí)收管理制度》、《非稅收入票據(jù)管理制度》，從制度上堵塞漏洞。二是積極主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)銜接協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將事業(yè)單位公開(kāi)招聘費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。
7、存在違規(guī)發(fā)放值班補(bǔ)貼現(xiàn)象，且未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，少數(shù)干部在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取報(bào)酬。
整改落實(shí)的具體情況：一是對(duì)2015年春節(jié)值班、兩會(huì)維穩(wěn)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的11800元全部清退到位。二是制定了《局系統(tǒng)工作人員外出講課管理辦法》，從制度上進(jìn)一步規(guī)范行為。
(五)扶貧攻堅(jiān)方面
建檔立卡戶檔案不規(guī)范，不完整；幫扶人到戶次數(shù)不夠，對(duì)幫扶對(duì)象情況不清楚，幫扶手冊(cè)與臺(tái)賬內(nèi)容不一，填寫(xiě)有缺漏，不完整；年度人均純收入核算不準(zhǔn)；有異地搬遷戶為通水現(xiàn)象；脫貧方法不多，自身造血功能不強(qiáng)。
整改落實(shí)的具體情況：一是進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)對(duì)幫扶隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加精干力量。二是局長(zhǎng)、黨組書(shū)記王德光同志與18名結(jié)對(duì)幫扶小組組長(zhǎng)簽訂了結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任狀，以壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步明確結(jié)對(duì)幫扶人員、駐村幫扶人員職責(zé)。三是定期檢查通報(bào)結(jié)對(duì)幫扶情況，特別是核對(duì)基礎(chǔ)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指出不足，做好整改。四是增強(qiáng)幫扶村自身造血功能。根據(jù)二戶坪村生姜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出具規(guī)模的實(shí)際，通過(guò)我局積極主動(dòng)銜接協(xié)調(diào)，與梅尼集團(tuán)簽訂協(xié)議，形成公司+合作社+農(nóng)戶+基地的市場(chǎng)化發(fā)展模式，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
三、下一步工作打算
我局對(duì)巡察反饋問(wèn)題的整改雖取得了一定成績(jī)，但整改效果與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求、與群眾期盼相比，還有一定差距。下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照巡察整改要求，進(jìn)一步嚴(yán)格整改措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，努力鞏固已取得的整改成效，大力推進(jìn)還沒(méi)有完全整改到位的2個(gè)問(wèn)題的整改落實(shí)，確保在年內(nèi)全面完成整改任務(wù)，整改工作取得實(shí)效，讓組織放心，讓群眾滿意。并以此次巡察整改為契機(jī)，努力推進(jìn)我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為維護(hù)我市和諧穩(wěn)定再作新貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話8230179；郵寄地址：張家界市教場(chǎng)路69號(hào)市人力資源和社會(huì)保障局；電子郵箱419886833@qq.com。
中共張家界市人力資源和社會(huì)保障局黨組
2018年5月18日