根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年4月2日至6月1日，市委第一巡察組對市國資委黨委進(jìn)行了巡察。7月4日，市委巡察組向我委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、巡察整改的組織落實情況

　　黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視巡察整改工作，堅持把落實整改作為一項重要政治任務(wù)來抓，并以此次巡察整改為契機(jī)，規(guī)范管理、完善機(jī)制，推動國資監(jiān)管水平全面提升。

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位

　　7月4日巡察組反饋意見后，7月5日，黨委書記、主任廖祖健組織召開黨委班子(擴(kuò)大)會議，專題研究部署巡察反饋意見整改落實工作，會議邀請市紀(jì)委駐紀(jì)檢組組長余湘峰監(jiān)督。會議要求，全體干部職工要直面問題，提高政治站位，切實增強(qiáng)整改落實的自覺性和責(zé)任感，把整改落實作為聚焦全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好整改落實，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

　　為切實抓好巡察整改落實，我委成立了以黨委書記、主任廖祖健為組長的市國資委落實巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副主任李景堯任副組長，副主任羅軍輝、谷學(xué)軍，副調(diào)研員陳安琰、徐清源為組員，并將延伸巡察的3家企業(yè)黨支部書記馮雙利(市汽運公司)、楊萬鈞(市華瑞公司)、李勇(市路橋公司)納入領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊秀忠任辦公室主任，負(fù)責(zé)整改落實督查、協(xié)調(diào)及綜合資料整理等工作。根據(jù)巡察組反饋意見及整改要求，先后召開5次專題會議和1次專題民主生活會，研究部署整改具體工作，為整改工作扎實推進(jìn)提供了堅強(qiáng)的組織保障。

　　(三)細(xì)化責(zé)任清單，壓實整改責(zé)任

　　黨委根據(jù)巡察組反饋意見及7月24日市國資委黨委巡察整改專題民主生活會議精神，制定下發(fā)了《巡察發(fā)現(xiàn)問題及整改責(zé)任清單》(張國資黨委﹝2018﹞49號)，將四大整改任務(wù)36個具體問題分解，明確整改目標(biāo)、整改時限、責(zé)任科室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，將整改責(zé)任落實到人，采用對賬銷號制，逐項落實，確保巡察整改有序推進(jìn)。

　　(四)全程跟蹤監(jiān)督，確保整改實效。為確保巡察整改工作落到實處、取得實效，黨委緊密結(jié)合中央八項規(guī)定專項治理、市政府七屆三次全會精神及市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在主要問題的重要批示精神，對整改工作進(jìn)度實行全程跟蹤監(jiān)督，多次召開會議研究布置具體整改工作，要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動作為，推動責(zé)任落實。對延伸巡察的3家企業(yè)黨組織加強(qiáng)了督促指導(dǎo)，嚴(yán)格按照巡察整改要求召開專題民主生活會，認(rèn)真查擺問題，深入剖析思想，確保整改問題一個不漏，整改措施扎實有力，整改工作落實到位。

　　二、巡察反饋問題的整改落實情況

　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

　　1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透、效果欠佳的問題。

　　整改落實的具體情況：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。5月18日，我委召開深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神會議，會議邀請黨校瞿孝軍教授作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，對貫徹落實黨的十九大精神進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署。二是進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)黨的理論知識學(xué)習(xí)。在市直機(jī)關(guān)組織的黨的十九大報告知識測試中，國資委系統(tǒng)共77名黨員干部參加考試，平均成績均達(dá)95分以上。

　　2.關(guān)于貫徹落實中央、省委和市委重要會議、文件精神沒有結(jié)合本系統(tǒng)本單位實際，傳達(dá)上級關(guān)于國企改革的文件、精神缺乏針對性，存在以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象等問題。

　　整改落實的具體情況：一是結(jié)合實際，著力加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)督管理。擬定了《張家界市市屬國有企業(yè)董事會規(guī)范運作暫行辦法》和《張家界市市屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)則(試行)》等文件，進(jìn)一步健全國資監(jiān)管制度體系，現(xiàn)已報請市人民政府審議。二是突出重點，著力解決商業(yè)大樓改制遺留問題。國資委主要負(fù)責(zé)人做到有訪必接，反復(fù)與相關(guān)人員進(jìn)行座談，耐心向他們講解安置條款法規(guī)，并及時向市級分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。政府分管領(lǐng)導(dǎo)李傳榮副市長前后5次親自接訪，召集市法制辦、市人社局、市工會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就商業(yè)大樓改革有關(guān)問題進(jìn)行研究討論，經(jīng)反復(fù)與22名職工溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)已有19人簽訂了解除勞動關(guān)系協(xié)議書，3人因其他原因尚未簽字，正在進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理中。

　　3.關(guān)于未充分履行出資人對國有資產(chǎn)保值增值、國企薪酬分配和違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究等方面責(zé)任的問題。

　　整改落實的具體情況：一是加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提升國有企業(yè)運行質(zhì)效。擬定了《關(guān)于投融資平臺公司向經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，通過大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭實力，提升企業(yè)運行質(zhì)量和效益。二是落實績效考核制度，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。為強(qiáng)化績效考核在國資監(jiān)管工作中的重要作為，我們把企業(yè)經(jīng)營利潤作為綜合業(yè)績考核的重要指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《張家界市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核辦法》，將利潤總額目標(biāo)值與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配掛鉤，并將考核結(jié)果作為選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

　　4.關(guān)于執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》不到位的問題。

　　整改落實的具體情況：嚴(yán)格按照巡察整改要求，將行政辦公會和黨委會嚴(yán)格實行分開，明確了會議的議定事項，反饋意見后，共召開黨委會8次，行政會議9次。在具體問題整改上，明確專人分別負(fù)責(zé)黨委會和行政會議記錄，并寫明開會時間、主持人、參會人員等內(nèi)容；在建立長效機(jī)制上，結(jié)合國資監(jiān)管工作實際，制定了《中共張家界市國資委委員會會議制度》，使黨委會議規(guī)范化、制度化。

　　5.關(guān)于執(zhí)行民主集中制不到位，未建立黨委議事規(guī)則和決策程序，開會臨時動議多的問題。

　　整改落實的具體情況：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重大事項實行依法、科學(xué)和民主決策。落實“一把手”末位表態(tài)制度，充分發(fā)揚民主，以確保決策的科學(xué)性和合理性。二是規(guī)范黨委會議流程。明確規(guī)定黨委會的議題，會議召開時間、地點、議題一般要提前告知與會人員。未列入黨委會議題的臨時動議，會議一般不進(jìn)行討論。三是完善黨委會議制度。在黨委會議制度中明確黨委會議事范圍、議事規(guī)則和決策程序。

　　6.關(guān)于民主生活會流于形式的問題。

　　整改落實的具體情況：一是廣泛征求意見。會前通過召開座談會、在網(wǎng)上發(fā)布民主生活會征求意見通告、填寫征求意見表等方式廣泛征求職工群眾意見。二是認(rèn)真對照檢查。深刻反思自身存在的不足，對產(chǎn)生問題的原因深入剖析，做到準(zhǔn)確到位，觸動思想靈魂。三是認(rèn)真開展批評和自我批評。黨委以7月24日的巡察整改專題民主生活會為示范，認(rèn)真開展批評與自我批評，班子成員相互批評見筋見骨、見人見事，真正開出了“辣”味，達(dá)到了“紅臉出汗”、“排毒治病”的效果。

　　7.關(guān)于下屬企業(yè)有“圈子文化”、“碼頭文化”苗頭的問題。

　　整改落實的具體情況：一是狠抓整改落實。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，對在同一企業(yè)任班子成員的進(jìn)行回避，對其他人員進(jìn)行交流調(diào)整。重力整治“獨立王國”問題，給予慈利汽運分公司負(fù)責(zé)人免職處理。二是加強(qiáng)思想政治教育。以此次落實整改為契機(jī)，加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè)，教育廣大黨員干部堅定理想信念，時刻以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。三是嚴(yán)格貫徹落實選人用人制度。堅持用制度管人管事管權(quán)，不折不扣貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　(二)黨的建設(shè)方面

　　1.關(guān)于黨建責(zé)任落實不到位的問題。

　　整改落實的具體情況：一是加強(qiáng)對黨建工作的研究部署和總體規(guī)劃。今年來共召開黨委會22次，重點研究部署黨建工作及重要人事任免等事項。制定下發(fā)《市國資委黨委工作要點》，明確黨建工作目標(biāo)任務(wù)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實、同考核。二是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。制定《黨委中心組學(xué)習(xí)計劃》(張國資黨委﹝2018﹞12號)，組織開展《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想微心得專報》投稿工作，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。三是不斷夯實黨建基礎(chǔ)。舉辦國資系統(tǒng)黨員和入黨積極分子發(fā)展培訓(xùn)班,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實黨建工作經(jīng)費保障，確保企業(yè)黨建活動有序開展。四是積極推進(jìn)支部“五化”建設(shè)。8月10日，召開國資系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會，討論研究了黨支部“五化”建設(shè)實施方案、細(xì)則、考評標(biāo)準(zhǔn)及集中攻堅點、示范創(chuàng)建點等事項，為支部“五化”建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。五是全面加強(qiáng)國有企黨的建設(shè)。把黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過程，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，逐步建立完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，使國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到充分發(fā)揮。六是強(qiáng)化黨建工作考核。全面推行國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議，將黨建工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評體系，壓緊壓實企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任。

　　2.關(guān)于組織生活制度落實不夠的問題。

　　整改落實的具體情況：一是嚴(yán)格落實“三會一課”制度。把落實“三會一課”作為重要內(nèi)容納入工作計劃，指定一名班子成員具體抓制度的落實。針對企業(yè)黨組織“三會一課”落實不到位的問題，明確企業(yè)黨組織書記為第一責(zé)任人，將落實相關(guān)制度納入黨建工作考核及評選先進(jìn)黨組織主要內(nèi)容。二是整改提高質(zhì)量上做到三個“結(jié)合”。緊密結(jié)合當(dāng)前黨內(nèi)重大政治事件開展學(xué)習(xí)和貫徹，達(dá)到統(tǒng)一思想、明確方向的目的；結(jié)合本單位、本企業(yè)工作實際開展學(xué)習(xí)，以達(dá)到共謀發(fā)展、促進(jìn)工作的目的；結(jié)合黨員自身實際情況開展學(xué)習(xí)，以達(dá)到提升黨員綜合素質(zhì)、永葆先進(jìn)性、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的目的。三是用好談心談話。巡察反饋意見后，黨委班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間經(jīng)常開展談心談話，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了服務(wù)大局、相互配合、相互支持的良好局面。

　　3.關(guān)于黨員教育管理形式單一的問題。開展黨建工作的創(chuàng)新意識不夠，黨建活動多以開會講黨課、組織學(xué)習(xí)為主。

　　整改落實的具體情況：一是創(chuàng)新活動載體。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過在微信公眾號開設(shè)“黨建之窗”欄目、借助“紅星云”平臺創(chuàng)建網(wǎng)上活動陣地等方式，加強(qiáng)黨的政策理論和信息宣傳。二是創(chuàng)新活動內(nèi)容。緊密結(jié)合張家界省級文明城市創(chuàng)建、“三聯(lián)四建”、精準(zhǔn)扶貧、“雙聯(lián)”、“三導(dǎo)”志愿服務(wù)、巡河行動等工作，積極開展豐富多彩的主題黨日活動，不斷增強(qiáng)黨的組織生活吸引力。今年來，共開展主題黨日活動8次。

　　4.關(guān)于黨管意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位的問題。

　　整改落實的具體情況：制定印發(fā)了《中共張家界市國資委委員會2018年意識形態(tài)工作要點》、《2018年張家界市市屬國有企業(yè)意識形態(tài)工作意見》、《中共張家界國資委委員會貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》等系列文件，明確規(guī)定黨委至少每半年專題研究一次意識形態(tài)工作，使意識形態(tài)工作得到有效加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　5.關(guān)于全市國企黨建工作的宣傳推介力度不夠，沒有形成具有張家界特色的國企黨建工作品牌的問題。

　　整改落實的具體情況：一是深入挖掘基層黨建工作亮點。今年重點對張旅集團(tuán)寶峰湖黨支部及市經(jīng)投集團(tuán)游客中心黨支部開展的“兩新”黨建工作暨服務(wù)全域旅游創(chuàng)“三優(yōu)”活動進(jìn)行宣傳，工作成效突出，受到市委組織部表彰。二是加強(qiáng)典型事跡推介。對環(huán)?？瓦\黨總支先進(jìn)典型事跡，在紅網(wǎng)、張家界日報、張家界電視臺開展了宣傳報道，并在《湖南工作》刊物上發(fā)表。市經(jīng)投集團(tuán)游客中心黨支部、張旅集團(tuán)寶峰湖黨支部的特色經(jīng)驗做法、優(yōu)秀小故事、先進(jìn)典型事跡材料，已通過市委組織部備報省委組織部參加評選。下一步，我委將積極組織開展互動交流、社會宣傳、巡回演講等活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，推動國企黨建工作水平整體提升，努力打造具有張家界特色的國企黨建工作品牌。

　　6.關(guān)于執(zhí)行選人用人政策有偏差的問題。

　　整改落實的具體情況：一是制定企業(yè)“三定”方案。核定了市汽運、市華瑞、市路橋三家企業(yè)的組織架構(gòu)、部門職責(zé)和人員配備，對三家企業(yè)的“三定”方案進(jìn)行了審批。二是消化超職數(shù)配備干部。通過交流調(diào)整等方式，將市汽運公司12名班子成員消化至7名，精減41%。三是嚴(yán)格落實選人用人制度。按照《關(guān)于市屬國有企業(yè)補(bǔ)充人員暫行辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人事管理。

　　7.關(guān)于存在“因人設(shè)崗”、“近親繁殖”、“關(guān)系戶”等現(xiàn)象的問題

　　整改落實的具體情況：一是認(rèn)真落實整改。經(jīng)黨委會研究，將在同一企業(yè)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相關(guān)人員進(jìn)行工作回避，對其他人員進(jìn)行交流調(diào)整。二是完善選人用人機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)人事管理，我委聯(lián)合市委組織部出臺了《關(guān)于市屬國有企業(yè)補(bǔ)充人員暫行辦法的通知》，為企業(yè)規(guī)范選人用人行為提供了具體操作手冊。

　　8.關(guān)于混崗現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。

　　整改落實的具體情況：在“混崗”問題整改上，我委積極與市委組織部溝通銜接，力爭盡快遴選一名法制科科長，解決崗位空缺問題，現(xiàn)2名返聘人員已經(jīng)退出；在借用人員問題整改上，現(xiàn)正在抓緊與市人社局協(xié)調(diào)，待二級機(jī)構(gòu)3名人員到位后，將借用人員退還；在掛職人員問題整改上，已加強(qiáng)與市委組織部門溝通，擬通過干部掛職鍛煉，儲備培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)后備干部，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

　　9.關(guān)于沒有結(jié)合國資系統(tǒng)實際制定干部輪崗交流制度的問題。

　　整改落實的具體情況：一是嚴(yán)格落實干部輪崗交流制度。根據(jù)干部輪崗交流制度等規(guī)定，結(jié)合市國資委工作實際，對相關(guān)人員進(jìn)行了交流調(diào)整。二是建立健全干部輪崗制度。擬了《國資系統(tǒng)干部輪崗交流制度》，進(jìn)一步激活干部隊伍活力，實現(xiàn)人力資源的合理配置。

　　10.關(guān)于落實黨建主體責(zé)任不力的問題。

　　整改落實的具體情況：一是認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任。把黨建工作列入重要議事日程，定期研究黨建工作。今年來，我委先后于5月18日、8月10日2次召開國資系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會，安排部署階段性工作，推動黨建工作責(zé)任制全面落實。二是提高思想認(rèn)識。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，糾正企業(yè)班子“重業(yè)務(wù)輕黨建”錯誤思想，著力解決企業(yè)黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。三是強(qiáng)化黨建考核。充分發(fā)揮黨建述職評議考核的“指揮棒”作用，堅持“抓好黨建是最大政績”的鮮明導(dǎo)向，將黨建考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇掛鉤，并作為基層黨組織和黨員干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

　　11.關(guān)于對國企黨建工作督促指導(dǎo)力度不夠的問題。

　　整改落實的具體情況：一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對企業(yè)黨建工作實行“季度督查、通報”制度，先后于4月13日和7月12日兩次深入企業(yè)開展黨建工作專項督查。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作培訓(xùn)。6月28日，我委組織舉辦國資系統(tǒng)黨組織書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)基層黨建規(guī)范化開展。三是落實黨建工作“一崗雙責(zé)”。明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所聯(lián)系的企業(yè)黨建工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)基層黨組織黨建工作的督促指導(dǎo)，堅持一手抓黨建，一手抓業(yè)務(wù)，做到“兩手抓、兩手硬”。

　　12.關(guān)于黨建工作整體推進(jìn)不平衡的問題。

　　整改落實的具體情況：一是扎實做好黨員發(fā)展工作。在確保發(fā)展黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)國資系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)。根據(jù)培養(yǎng)考察情況，今年擬將市路橋公司6名表現(xiàn)優(yōu)秀的同志吸收為預(yù)備黨員。二是推動系統(tǒng)黨建工作平衡發(fā)展。今年以來，批準(zhǔn)市華瑞公司成立了黨總支，市農(nóng)投公司、市博瑞公司、市城市產(chǎn)業(yè)公司成立了黨支部，為老道灣、金盾保安公司支部配齊了支部書記，為國資系統(tǒng)黨建工作平衡發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

　　(三)全面從嚴(yán)治黨方面

　　1.關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)的問題。

　　整改落實的具體情況：一是深入開展自查自糾。我委結(jié)合市委、市政府《關(guān)于開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理的實施方案》規(guī)定，認(rèn)真開展自查，委班子成員帶頭進(jìn)行預(yù)補(bǔ)繳，全委共補(bǔ)繳現(xiàn)金19500元。二是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。組織學(xué)習(xí)了張辦發(fā)﹝2018﹞15號文件精神，要求機(jī)關(guān)及企業(yè)必須嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行。預(yù)計至年底，公務(wù)接待費較上年同比將下降40%以上。

　　2.關(guān)于存在違規(guī)公款飲酒的問題。

　　整改落實的具體情況：市汽運公司已整改到位，針對2016年6月在“兩學(xué)一做”活動中列支白酒4940元，公司責(zé)任人員自行上交現(xiàn)金予以沖減支出。

　　3.關(guān)于接待費用報銷不規(guī)范的問題。

　　整改落實的具體情況：一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。要求下屬企業(yè)班子成員及二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)張辦發(fā)﹝2018﹞15號文件精神，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行此文件的嚴(yán)肅性；二是開展自查。市華瑞、汽運、路橋公司共自查出違規(guī)接待、擴(kuò)大開支范圍合計146464.62元；三是厘清責(zé)任。按照誰經(jīng)手誰審批誰負(fù)責(zé)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，具體事實具體到人；四是立行立改。存在“四無”現(xiàn)象的補(bǔ)充原始資料，擴(kuò)大開支范圍的主動清退。三個公司的責(zé)任人員共退還146619元。

　　4.關(guān)于委機(jī)關(guān)及下屬企業(yè)不同程度存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及獎金福利的問題

　　整改落實的具體情況：針對委機(jī)關(guān)及下屬企業(yè)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及獎金福利問題，我委深入開展了自查自糾。機(jī)關(guān)在紀(jì)檢組的指導(dǎo)下，班子成員帶頭進(jìn)行清退，上交委財務(wù)現(xiàn)金共計13000元；下屬企業(yè)層面，市汽運公司召開2017年年會時發(fā)放補(bǔ)貼8100元，已由與會的27人現(xiàn)金退還該公司財務(wù)處。

　　5.關(guān)于存在私車公養(yǎng)的問題。

　　整改落實的具體情況：一是清退超額報銷費用。對市華瑞公司2013年至2017年度交通補(bǔ)助費報銷情況進(jìn)行核查，其中，2017年度(其他年度交通補(bǔ)助費用報銷未超過限額標(biāo)準(zhǔn))超限額報銷交通補(bǔ)助4604.96元，相關(guān)責(zé)任人員已于2018年8月29日退還。二是大力推行公務(wù)用車制度改革。2017年12月，我委在市屬各企業(yè)大力推行公務(wù)用車制度改革，明確企業(yè)“要結(jié)合實際，制定好保留公務(wù)用車的管理使用辦法，不得出現(xiàn)既拿錢又坐車等違規(guī)現(xiàn)象，徹底杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

　　6.關(guān)于形式主義、官僚主義斂而未絕的問題。

　　整改落實的具體情況：一是將黨建工作納入業(yè)績考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行《張家界市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核辦法》，明確將黨建工作納入年度考核指標(biāo)體系，其中企業(yè)黨建工作占比為10分。二是將考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。與各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽定年度(任期)綜合績效考核責(zé)任書，根據(jù)年度考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人實施獎懲，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪，并作為提拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

　　7.關(guān)于下屬企業(yè)享樂主義、奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問題。

　　整改落實情況：8月28日，谷學(xué)軍主持召開巡察整改工作會議，要求各企業(yè)要高度重視、迅速落實，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改，并以此次整改為契機(jī)，完善財務(wù)管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理。目前，市汽運公司班子成員主動清退19000元，市華瑞公司班子成員主動清退17000元，市路橋公司班子成員主動清退30000元。經(jīng)再次督促檢查，企業(yè)違規(guī)公款消費問題得到有效遏制。

　　8.關(guān)于落實黨委主體責(zé)任有差距的問題。

　　整改落實的具體情況：一是提高政治站位，樹牢“四個意識”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想上來。二是層層傳導(dǎo)壓力，落實“兩個責(zé)任”。黨委書記與班子成員、科室負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。對違反工作紀(jì)律的企業(yè)職工作出嚴(yán)肅處理，對辦公用房超標(biāo)問題，責(zé)令各企業(yè)嚴(yán)格按要求整改到位。四是加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線。通過參觀廉政警示教育基地、觀看警示教育片等形式，用身邊的反面案例警示身邊人，筑牢防腐拒變的思想防線。五是強(qiáng)化風(fēng)險防控，健全制度機(jī)制。盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位、重點環(huán)節(jié)和“三重一大”事項，擬定《市屬國有企業(yè)違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任追究辦法》，規(guī)范權(quán)力運行和企業(yè)投資行為。

　　9.關(guān)于落實監(jiān)督責(zé)任有欠缺的問題。

　　整改落實的具體情況：一是進(jìn)一步理順關(guān)系。明確黨委主體責(zé)任和市紀(jì)委駐財政局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，凡召開黨委會議一律請紀(jì)委駐財政局紀(jì)檢組列席參加。加強(qiáng)日常溝通、協(xié)調(diào)，與紀(jì)檢組同向用力，全面提升機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平。二是自覺接受監(jiān)督。落實整改過程中，在紀(jì)檢組的指導(dǎo)和監(jiān)督下，對超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)津補(bǔ)貼發(fā)放問題進(jìn)行了認(rèn)真清理，班子成員帶頭補(bǔ)繳和清退，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。

　　10.關(guān)于研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作少的問題。

　　整改落實的具體情況：一是認(rèn)真研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。2018年4月30日，廖祖健主持召開廉政工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院第一次廉政工作會議精神及李克強(qiáng)總理重要講話精神，并對國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，以“兩個責(zé)任”為抓手，扎實推進(jìn)國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　11.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)教育不到位的問題。

　　整改落實的具體情況：在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育上，紀(jì)檢組今年4月組織委機(jī)關(guān)全體干部職工開展了集體廉政談話，7月份，紀(jì)檢組對新任干部進(jìn)行了廉政談話，要求廣大干部要從自身做起，做廉潔自律的表率；9月7日，機(jī)關(guān)組織全體干部職工觀看了廉政微電影《一張監(jiān)督卡》，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)廉政意識。

　　12.關(guān)于反腐敗工作預(yù)防機(jī)制不完善的問題。

　　整改落實的具體情況：在完善反腐敗工作預(yù)防機(jī)制方面，我委把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重，組織企業(yè)深入開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動；在落實“一崗雙責(zé)”上，明確分管領(lǐng)導(dǎo)對其分管的領(lǐng)域及聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；在健全完善追責(zé)問責(zé)制度上，嚴(yán)格落實“三重一大”事項報告制度，推動《市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》盡快出臺，以規(guī)范國企投資行為，完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。

　　(四)脫貧攻堅方面

　　1.關(guān)于溝通工作有欠缺的問題

　　整改落實的具體情況：今年以來，我委調(diào)整選派精干力量扎根脫貧攻堅一線。在加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府溝通和銜接上，積極參加鎮(zhèn)政府舉辦的扶貧工作培訓(xùn)班等，積極爭取鎮(zhèn)政府和各部門的支持，形成工作合力。

　　2.關(guān)于部分檔冊不規(guī)范，內(nèi)容不全、不具體的問題。

　　整改落實的具體情況：一是摸清底數(shù)。對全村64戶建檔立卡戶進(jìn)行走訪入戶，調(diào)查摸底。二是完善資料。對建檔立卡材料、精準(zhǔn)扶貧手冊、結(jié)對幫扶資料等逐一進(jìn)行核實登記，整理完善。三是定期走訪。明確結(jié)對幫扶責(zé)任人，每月第二周定期開展扶貧走訪，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　3.關(guān)于人畜飲水工程未如期竣工，影響整村脫貧攻堅進(jìn)度的問題

　　整改落實的具體情況：投入扶貧資金1000多萬元，其中安全飲水工程投入資金252萬元。2018年8月，安全飲水工程完工，投入使用后，解決了全村456戶1700余人的安全飲水問題。

　　4.關(guān)于結(jié)對幫扶實際效果不理想，多停留在發(fā)慰問金和物資上，貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力不足的問題。

　　整改落實的具體情況：一是加強(qiáng)政策宣傳力度，引導(dǎo)貧困戶“愿脫貧”。積極宣傳惠民政策，引導(dǎo)貧困戶樹立自力更生、不等不靠的信心。二加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，支持貧困戶“敢脫貧”。充分發(fā)揮雙云村柑橘種植優(yōu)勢，支持特色養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能。三是發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，促使貧困戶“想脫貧”。充分發(fā)揮農(nóng)村致富“帶頭人”作用，以此帶動一批、激勵一群、發(fā)展一片。

　　5.關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧力度不夠。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，只注重當(dāng)前能夠脫貧的種養(yǎng)殖項目，缺乏長效脫貧的招數(shù)的問題

　　整改落實的具體情況：一是充分發(fā)揮雙云村先天的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，擬在村部投資50萬元建設(shè)四十八寨旅游接待中心；二是積極發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展柑橘種植產(chǎn)業(yè)，成立了柑橘合作社，預(yù)計入社人均每年可增收1000元以上；三是提高光伏發(fā)電站收益。制定了光伏發(fā)電收益分配方案，每戶建檔立卡戶每年可享受用電補(bǔ)貼約200元；四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。支持紅巖寨農(nóng)家樂和民宿休閑旅游業(yè)的發(fā)展，幫助貧困戶找到擺脫貧困的“新路子”，確保貧困戶脫貧不返貧。

　　三、下一步工作打算

　　經(jīng)過近兩個月來的努力，我委巡察整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒的認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，整改工作還需進(jìn)一步鞏固和深化。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。切實履行管黨治黨責(zé)任，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底，并將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動國資國企持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動力，確保國有資產(chǎn)保值增值，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　(一)堅持標(biāo)準(zhǔn)不變，持之以恒深化巡察整改

　　堅持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，以“釘釘子”精神，按照既定目標(biāo)和時限推動各項整改任務(wù)落實到位，對未完成事項緊盯不放，做到整改不到位決不放手；對需要長期堅持的事項，一以貫之抓好落實，確保整改工作取得實效。

　　(二)抓住整改契機(jī)，著力構(gòu)建國資監(jiān)管長效機(jī)制

　　以此次落實巡察整改為契機(jī)，對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，修訂完善《公務(wù)用車管理制度》、《市國資委工作人員考勤及休假制度》等制度。不斷加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，力爭企業(yè)董事會規(guī)范運作暫行辦法、監(jiān)事會工作規(guī)則(試行)、違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任追究辦法等文件盡快出臺，規(guī)范企業(yè)董事會、監(jiān)事會工作流程，著力構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實責(zé)任的長效機(jī)制。

　　(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入

　　牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以巡察整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力健全選人用人管人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，把紀(jì)律挺在前面，把規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，堅決做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，以問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落地生根，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8388811；郵寄地址：張家界市永定區(qū)南莊街道2號市政府大樓8樓；電子郵箱：2801727868@qq.com。(中共張家界國資委委員會)