根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年7月15日至8月15日，市委第三巡察組對市殘聯(lián)黨組進行了巡察。10月16日，市委巡察組向市殘聯(lián)黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　　(一)提高認識站位。會黨組深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻認識到巡察是對黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”，是全面從嚴治黨的重大舉措。明確要始終保持黨要管黨、從嚴治黨的清醒認識和堅定信念，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷和工作部署上來，把抓好巡察整改作為旗幟鮮明講政治、維護黨中央、省委和市委權(quán)威的具體體現(xiàn)，明確政治任務，強化政治擔當，黨組及領導班子成員堅決把自己擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改，以雷厲風行的作風，嚴肅抓好整改落實。

　　(二)強化組織領導。市委第三巡察組反饋意見后，會黨組于10月22日召開會議，專題學習巡察反饋意見和中央、省委、市委關于巡察工作的精神。成立市殘聯(lián)市委巡察反饋問題整改領導小組及其辦公室，由黨組書記、理事長覃新君任領導小組組長。10月26日，會黨組審定巡察整改方案并印發(fā)給全體干部職工進行整改落實，針對巡視反饋意見指出的6個方面21個問題，制定60項整改措施。整改期間，先后召開9次黨組及全體干部職工會議，研究、部署、督促整改落實工作。

　　(三)壓實整改責任。黨組書記切實履行第一責任人責任，負總責、抓全面，帶頭把自己擺進去，對整改落實工作親自安排部署，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)推動，對重點問題親自過問解決；黨組理事會領導班子成員帶頭認領問題，逐一檢查分析，逐項研究措施，切實抓好分管部室和業(yè)務領域問題的整改；各部室和直屬單位主要負責人為直接責任人，具體抓好各項整改任務的落實，全會上下形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。

　　(四)開展督促檢查。黨組書記經(jīng)常聽取整改落實情況匯報，督查黨組理事會班子成員負責的工作任務完成情況。對黨建工作、制度建設、駐村幫扶工作等整改重點任務召開專題交辦會進行交辦；在日常督辦整改任務的基礎上，開展集中督辦，對未按要求進度落實的整改任務進行再部署、再強調(diào)，確保任務能夠按時完成；對已完成整改要求的任務進行回頭看，確保問題不反彈。開展整改以來，會黨組先后召開1次部署會、2次督辦會、5次重點任務專題督辦會、1次專題民主生活會，組織開展2次督查，確保整改任務落細落小落實。

　　二、巡察反饋問題整改情況

　　(一)黨的政治建設方面

　　1.關于“學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神行動遲緩”的問題。

　　整改情況：一是會黨組進行深刻反思，進一步牢固樹立“四個意識”，切實扛牢主體責任，對進一步落實中央八項規(guī)定精神切實改進作風等文件和全市組織、思想等工作會議，都在第一時間組織學習傳達，研究貫徹意見，抓好貫徹落實。二是著力抓好黨組中心組理論學習，從8月至12月中旬，共開展黨組中心組集中學習8次，每次學習按照規(guī)定內(nèi)容確定1個主題，由1名領導班子成員作主題發(fā)言，開展1次對照檢查。三是強化支部學習和全體干部職工學習，對黨的十九大報告進行了一次補課，將十九大知識點整理成冊發(fā)給全體干部職工，組織14名科級及科級以下干部職工進行十九大知識測試，平均分為89.86分。

　　2.關于“統(tǒng)籌推進黨的助殘政策落地有偏差”的問題。

　　整改情況：一是扎實開展以376名殘疾兒童搶救性康復為主的基本康復服務，我市殘疾人康復服務率由2017年的40.54%提升至2018年12月12日的57.93%。二是起草《張家界市殘疾兒童康復救助制度實施細則》，正報市政府審議并印發(fā)。三是以單病種包干的方式將新增的殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍，2018年為197名殘疾兒童報銷醫(yī)療保險費137.9萬元。四是統(tǒng)籌做好了殘疾人兩項補貼、貧困殘疾人家庭無障礙改造、殘疾人托養(yǎng)服務等各項助殘惠殘政策的落實。

　　3.關于“班子凝聚力不強”的問題。

　　整改情況：一是根據(jù)巡察整改專題民主生活會會前談心談話等要求，按照“四必談”的要求，共開展談心談話32人次，談話直面問題，直截了當提出整改提高意見，班子活力和合力得到有效提升。二是強化班子表率，班子成員請長假、借公款長期不還等問題均已整改，班子成員在上下班紀律、財經(jīng)紀律等方面積極表率，凝聚力不斷增強，公認度不斷提高。

　　4.關于“黨組會與理事會的關系沒完全厘清”的問題。

　　整改情況：一是堅持黨對殘疾人工作的領導，有效發(fā)揮黨組把方向、管大局、抓落實的重要作用。二是研究制定印發(fā)《中共張家界市殘聯(lián)黨組議事規(guī)則》和《張家界市殘聯(lián)理事會、理事長辦公會議事規(guī)則》，厘清了黨組和執(zhí)行理事會間的關系，明確了黨組會、理事會會議和理事長辦公會議議事范圍。

　　5.關于“執(zhí)行‘三重一大’不到位”的問題。

　　整改情況：一是堅決執(zhí)行“三重一大”黨組會議研究決策制度，在辦公室主任選任、部門和殘保金年度預算、市殘疾人康復中心合作運營等方面重要工作均由黨組會研究決定。二是按程序開展日常工作，在重要工作、重大資金等安排上，均是先開會后行文，巡察進駐后未出現(xiàn)先行文后補會、先斬后奏等情況。

　　(二)黨的思想建設方面

　　1.關于“理論學習的針對性不強”的問題。

　　整改情況：一是抓好黨組中心組、黨支部和全體干部職工集中學習，并各有側(cè)重，黨組中心組學習以習近平新時代中國特色社會主義思想等理論為主，黨支部學習以黨章、黨內(nèi)規(guī)章制度及黨建知識為主，全體干部職工學習以相關會議精神、政策措施為主。二是對業(yè)務領域開展有針對性的學習，整改期間，4次對中殘聯(lián)第七次代表大會精神、全省殘聯(lián)系統(tǒng)扶貧工作推進會精神、脫貧攻堅政策等內(nèi)容進行專題學習，不斷提高為殘疾人服務水平。

　　2.關于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”的問題。

　　整改情況：一是加強意識形態(tài)工作的領導，黨組研究并發(fā)文成立意識形態(tài)工作領導小組，明確相關職責，制定出臺意識形態(tài)分析研判、風險防控、重大事件應對處置等十項制度。二是落實意識形態(tài)責任，整改期間黨組2次召開會議研究意識形態(tài)工作，密切關注殘疾人上訪心理和動態(tài)，加強對各類網(wǎng)絡新媒體就殘疾人工作領域的監(jiān)管；開展涉殘正面宣傳引導，積極開展各類助殘扶殘活動；利用網(wǎng)站、微信群、廣播電視等大力弘揚社會主義核心價值觀，引導殘疾人聽黨話、跟黨走。

　　(三)黨的組織建設方面

　　1.關于“落實組織制度不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：一是強化黨對殘聯(lián)所有工作特別是組織人事工作和黨建工作的領導，黨組研究并發(fā)文調(diào)整班子分工，由黨組成員分管組織人事和黨建工作。二是黨組書記主持黨組會議專題研究黨建工作，全年7次召開黨組會議專題研究黨建工作。三是嚴格執(zhí)行民主集中制，班子會議中各成員充分發(fā)表意見，一把手在其他成員發(fā)表意見前不定調(diào)子，踐行末位表態(tài)制度。四是規(guī)范記錄黨組會議，明確黨員身份的辦公室主任為黨組秘書，專門負責黨組會議及黨組日常事務。

　　2.關于“指導基層黨建不扎實”的問題。

　　整改情況：一是黨組書記和黨組成員帶頭積極參加支部學習、主題黨日等活動，做好表率，黨組書記積極指導并支持黨支部工作，積極解決黨建重點難點問題。二是抓好了“三會一課”“雙述雙評”和組織生活會等制度的落實，落實談心談話要求，著力抓好黨建問題整改，今年2次組織生活會均形成了問題清單，存在的黨建問題均已整改。三是黨組書記與黨支部書記積極開展談心談話，直接交辦黨建問題。四是落實黨建任務，創(chuàng)建“五化”合格支部，現(xiàn)我會黨支部已通過市直機關工委實地復核驗收，達到合格支部要求。

　　3.關于“在推薦使用干部和發(fā)展黨員中沒有嚴格堅持政治標準”的問題。

　　整改情況：一是堅持標準按照程序選用干部，在辦公室主任職位的選任上，嚴格堅持政治標準，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定程序，推薦、考察、人事檔案審核、征求紀檢組意見、黨組研究、公示等均按要求開展。二是堅持標準按照程序發(fā)展黨員，按要求對2名入黨積極分子進行培養(yǎng)并到市直機關工委備案，對2名入黨積極分子存在的不足由3名支委集體進行了談話和教育。

　　(四)黨的作風建設方面

　　1.關于“服務殘疾人的初心使命淡化”的問題。

　　整改情況：一是積極走出機關下基層，每名班子成員全年下基層調(diào)研時間均超過30天。二是開展“抓重點、補短板、強弱項”殘疾人專項工作調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告分別向市委、市政府分管領導報告。三是強化為殘疾人服務意識，信訪接待、臨時救助過程中友善對待殘疾人，黨組書記還以“牢固樹立‘四個意識’，爭做合格的殘疾人工作者”為題給全體干部職工講了1堂黨課。四是積極發(fā)揮作用做殘疾人的“娘家人”，建立殘疾人法律援助律師周二、周四坐班接訪制度，市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站改版重新上線，12385殘疾人服務熱線與市長熱線完成并線。

　　2.關于“攻堅克難意識不夠強”的問題。

　　整改情況：一是強化責任擔當，班子成員按照職責分工積極履職，今年完成了省、市殘運會和省、市殘疾人藝術匯演以及殘疾人托養(yǎng)中心開工建設等重大工作，各項業(yè)務工作有序開展且富有特色，如殘疾兒童搶救性康復項目、“關愛殘疾人·圓夢微心愿”助殘活動及“小康路上、殘健同行”有獎征文活動均形成了一定影響力。二是擬于2019年，邀請市人大開展《湖南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的監(jiān)督檢查，對殘工委成員單位及相關部門落實責任情況大起底和檢查促進。三是三年內(nèi)抓好30個殘疾人基層組織規(guī)范化建設示范，協(xié)調(diào)相關部門做好農(nóng)村貧困殘疾人認定。四是基本完成了市殘疾人康復中心的竣工驗收，并與相關醫(yī)療機構(gòu)達成了初步合作運營意向。

　　3.關于“執(zhí)行八項規(guī)定精神不嚴”的問題。

　　整改情況：一是開展違規(guī)發(fā)放的津補貼清退工作，共清退交通費、家屬慰問金、違規(guī)接待等費用57011元。二是嚴格接待審批和會議審批制度，研究出臺《張家界市殘聯(lián)接待管理制度》和《張家界市殘聯(lián)會議審批制度》，巡察進駐后所有會議費報銷均附有會議通知、簽到冊等資料，所有接待均按標準接待并完善各項報銷手續(xù)。三是積極開展市紀委部署的各項專項清理任務，積極開展涉砂涉礦涉漁、違規(guī)參與涉旅經(jīng)營活動、禁賭限牌、違規(guī)借貸、“提籃子”整治等專項清理工作。

　　(五)黨的紀律建設方面

　　1.關于“黨組落實主體責任不到位”的問題。

　　整改情況：一是積極將黨組的黨風廉政建設主體責任扛在肩上，年初召開業(yè)務工作會議同時召開黨風廉政建設工作會議，黨組書記與班子成員、部室負責人、區(qū)縣殘聯(lián)黨組書記簽訂黨風廉政建設責任狀，全年專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作10次。二是強化警示教育，開展身邊事教育身邊人廉政警示教育，深入剖析長沙市殘聯(lián)和永定區(qū)殘聯(lián)貪腐案；全年5次學習全市各類別各領域的典型案例通報；巡察進駐后，未再出現(xiàn)無領導審批支付資金情況。

　　2.關于“日常性教育監(jiān)督有差距”的問題。

　　整改情況：一是加強與紀檢監(jiān)察組的溝通匯報，領導干部外出及時向市紀委駐市農(nóng)委紀檢監(jiān)察組報告，干部任免事項征求紀檢監(jiān)察組意見，黨組會重要議題邀請紀檢監(jiān)察組同志參加。二是強化日常監(jiān)督，積極運用第一種形態(tài)，開展談話提醒，整改期間，開展任前廉政談話1人次，群眾紀律提醒談話1人次，工作紀律提醒談話2人次，整改重點任務談話7人次，其他談心談話21人次。

　　3.關于“助殘資金監(jiān)管不到位”的問題。

　　整改情況：一是加強資金監(jiān)管，對下?lián)軞埍＝鹗褂们闆r進行監(jiān)管檢查。二是強化康復機構(gòu)日常管理，定期檢查和不定期抽查康復對象開展康復訓練情況，各康復機構(gòu)實行指紋打卡簽到，確?？祻蜁r間和康復效果。三是開展殘疾兒童搶救性康復項目第三方督導評估，11月底，我市2018年項目已接受湖南康復協(xié)會開展的第三方質(zhì)量評估，評估分值均達到85分以上。

　　4.關于“工作紀律不嚴”的問題。

　　整改情況：一是修改完善《張家界市殘聯(lián)考勤管理制度》，建立領導干部輪崗值班制度，值班領導負責檢查出勤情況，一周一評，點評情況在電子顯示屏上進行公開。二是嚴格請銷假管理，半天以上均需履行書面請假手續(xù)并報辦公室備案，部室負責人準假審批權(quán)限為半天，分管領導準假權(quán)限為一天，一天以上的請假和處級干部請假均由黨組書記、理事長審批。

　　5.關于“違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象比較突出”的問題

　　整改情況：一是嚴格執(zhí)行財務管理“一支筆”審批制度，2017年3月出臺并施行的《市殘聯(lián)財務審批補充規(guī)定》已明確由分管財務的領導“一支筆”審簽。二是強化財務審批手續(xù)，修改完善《張家界市殘聯(lián)車輛管理制度》并就車輛維修請示規(guī)定進行明確，會議費、車輛維修費、接待費等必須按照規(guī)定完善手續(xù)后方可報銷。三是按規(guī)定預算和使用殘保金，市殘聯(lián)2019年殘保金預算方案已經(jīng)黨組會議研究通過，正報財政部門統(tǒng)一審批。

　　6.關于“輔具采購沒有履行采購手續(xù)”的問題。

　　整改情況：一是經(jīng)進一步學習相關文件和咨詢財政采購辦。二是2018年輔具采購按市殘聯(lián)相關申報審批制度執(zhí)行。

　　(六)脫貧攻堅方面

　　1.關于“行業(yè)扶貧責任落實不到位”的問題。

　　整改情況：一是積極溝通協(xié)調(diào)，將殘疾人兩項補貼、教育資助政策、殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費檔次的養(yǎng)老保險全額代繳三項助殘惠殘政策落實情況納入到脫貧攻堅考核指標中。二是草擬了我市2019-2020年殘疾人脫貧攻堅工作實施方案，在征求相關部門意見后，將于2019年第一季度出臺。三是建立了市殘聯(lián)領導干部與深度貧困村殘疾人工作聯(lián)系制度，5名處級干部分片聯(lián)系了全市41個深度貧困村。四是做好就業(yè)扶貧示范基地建設工作，研究出臺《張家界市殘疾人就業(yè)扶貧示范基地建設管理實施方案》，2018年認定市級殘疾人就業(yè)扶貧示范基地4家，補貼資金40萬元；同時還做好了殘疾人陽光致富示范戶和帶頭人工作，示范引領以點帶面促進殘疾人整體脫貧。五是與民政局共同行文明確，將建檔立卡戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的一二級重度殘疾人和三級精神、智力殘疾人全部納入兜底保障范圍。

　　2.關于“駐村幫扶工作不細致”的問題。

　　整改情況：一是強化駐村幫扶工作隊員學習，積極參加市和慈利縣扶貧部門各類培訓，參加市扶貧辦組織的脫貧實地核查，加強與村集體的溝通了解，全盤掌握結(jié)對村基本情況。二是開展扶貧政策學習和宣講，市殘聯(lián)全體干部職工3次集中學習扶貧及惠殘政策，到兩個結(jié)對幫扶村開展“兩送一問”活動，送扶貧惠殘政策、送輔助器具、詢問情況和困難，并積極與結(jié)對戶做好思想工作。三是積極做好各項幫扶措施的落實，每月至少進村入戶一次落實各項幫扶措施和開展慰問，駐村幫扶效果較好，被抽到的二坊坪村在全市的脫貧實地核查中評分為97分。

　　三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

　　(一)深入學習貫徹落實黨的十九大精神。堅持抓好黨組中心組學習，加強支部學習，強化全體干部職工集中學習，促進學習型機關建設，不斷把學習宣傳黨的十九大精神引向深入。深刻理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“四個服從”，堅決踐行“兩個維護”。

　　(二)扎實推進全面從嚴治黨。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，著力加強政治建設，不斷規(guī)范黨的組織生活，嚴肅黨內(nèi)政治生活。壓緊壓實“兩個責任”，加強對干部職工的教育、管理、監(jiān)督，加強廉潔風險防控，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，積極預防、嚴肅懲治各種腐敗。堅定不移落實中央八項規(guī)定及其省市實施措施精神，持續(xù)反對“四風”，防止“四風”反彈。

　　(三)持續(xù)抓好問題整改。抓好未完成整改任務的落實，持續(xù)抓好各項制度的執(zhí)行和工作措施的落實；對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈;針對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時分析研究，提出針對性舉措。

　　(四)開展“規(guī)范整改提高年”活動。2019年，我會將開展“規(guī)范整改提高年”活動，鞏固巡察整改成果，規(guī)范機關管理、規(guī)范業(yè)務開展，打造一支聽黨話、跟黨走、為殘疾人謀幸福的殘疾人工作者隊伍。

　　(五)推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實現(xiàn)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標，以貧困殘疾人脫貧攻堅為重點，著力夯實事業(yè)發(fā)展基礎，著力提升殘疾人基本公共服務，著力提升為殘疾人服務能力，不斷增強殘疾人獲得感，推動殘疾人事業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：2882000；郵寄地址：張家界市永定區(qū)崇文辦事處天健佳苑小區(qū)市殘聯(lián)辦公室；電子郵箱：zjjsclb@163.com。（中共張家界市殘聯(lián)黨組）