根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2018年7月13日至8月15日，市委第四巡察組對市民族宗教事務(wù)委員會黨組進行了巡察，10月15日，市委巡察組向市民族宗教事務(wù)委員會黨組反饋了意見，按照黨務(wù)公開的原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報如下：
一、組織整改落實情況
(一)統(tǒng)一思想認識。市委第四巡察組的巡察反饋意見后，委黨組高度重視，一致認為本次巡察是對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子一次全面的“政治體檢”。巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強的針對性、指導(dǎo)性。委黨組態(tài)度鮮明，誠懇接受并全面認領(lǐng)市委第四巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，并以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，不折不扣完成巡察整改任務(wù)，以實際行動推動全市民族宗教工作穩(wěn)定發(fā)展。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市民宗委落實巡察反饋整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書記、主任李林任組長，薛紹祥、陳智勇、侯全勝、周斌為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，羅長躍任辦公室主任，各科室負責人為成員，負責日常整改工作，為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。
(三)抓實責任分解。為切實做好市委巡察組對我委巡察反饋意見的整改工作，巡察意見反饋后，立即召開巡察整改工作專題民主生活會，深入研究、謀劃部署整改工作。制定了《市民宗委黨組關(guān)于落實市委第四巡察組反饋意見的整改方案》，并嚴格按照“一單三制”和“一項整改內(nèi)容、一本工作臺帳、一名責任領(lǐng)導(dǎo)、一套整改措施、一個完成時限”的“五個一”要求，并將22項整改任務(wù)落實到每個科室和個人，明確了整改措施、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任科室，限定了整改期限。
(四)推動整改落實。委黨組加強對整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，召開專題會議對整改工作的推進情況進行協(xié)調(diào)、督促，深入推進整改工作的落實。會上，對整改的每個問題一條一條進行梳理，對整改措施一項一項狠抓落實，全力推動整改工作。同時自覺接受市委第四巡察組和市紀委監(jiān)委派駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)，確保整改工作落實到位。
二、巡察反饋問題整改情況
(一)黨的政治建設(shè)方面
1.關(guān)于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題。
整改情況：一是加強學習，自反饋意見至今，先后5次針對性地邀請專家來我委授課輔導(dǎo)，2次組織黨組成員給機關(guān)黨員干部上黨課，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不斷深入。二是改進學習方法，黨組中心組每個專題集體學習研討不少于1次，做到每次討論活動做到有方案、有書面發(fā)言提綱、有記錄、資料留存規(guī)范。三是著力提高理論學習質(zhì)量效果，每季度組織對機關(guān)干部黨員理論學習情況進行一次督促檢查，對巡察考試1名不及格的人員進行批評教育。
2.在貫徹中央、省委、市委決策部署上存在“溫差”“偏差”的問題。
整改情況：一是每月召開1次委黨組會議，專題學習貫徹中央、省委和市委決策部署及相關(guān)文件精神，自覺從中明方向、找方法，真正把中央省市重要精神落實到工作中去。針對巡察指出的問題，制定印發(fā)了《張家界市“十三五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《張家界市少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)(寨)保護與發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。二是聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦了全市宗教人士培訓(xùn)班。三是堅決糾正對事業(yè)單位人員報銷車補的現(xiàn)象，5月份，我委開展了落實“中央八項規(guī)定”專項自查工作時，對事業(yè)單位人員變相發(fā)放車補的行為進行了整改。
3.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴肅問題的問題
整改情況：一是結(jié)合召開巡察整改民主生活會進一步規(guī)范黨組民主生活會流程，建立民主生活會會前發(fā)言提綱和相互批評意見審查制度，確保班子成員發(fā)言質(zhì)量，同時增強記錄人員的責任心，確保記錄規(guī)范完整，得到了市委巡察辦到會指導(dǎo)同志的肯定。二是認真落實《2018全省縣處級以上黨委(黨組)理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》、《2018年市民宗委黨組中心組學習計劃》，規(guī)范會議記錄，如實記錄會議召開、討論研究情況。
4.黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠的問題
整改情況：一是對黨組班子成員分工進行了調(diào)整，在原有分工的基礎(chǔ)上，調(diào)整副主任陳智勇分管黨建工作，副主任侯全勝負責機關(guān)黨支部工作，并明確其他業(yè)務(wù)工作分工，機構(gòu)改革后適時調(diào)整。二是著力推動解決原少數(shù)民族服務(wù)部職工遺留問題，制定了原市少數(shù)民族服務(wù)部職工安置方案上報市政府，12月12日，市政府組織市法制辦、人社、財政、國資委、住房公積金等相關(guān)部門召開了原市少數(shù)民族服務(wù)部職工安置協(xié)調(diào)會，形成初步解決方案，待報市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。三是修改完善了黨組會議、委務(wù)會議等相關(guān)制度，規(guī)范了相關(guān)會議內(nèi)容和會議記錄，印發(fā)了2018年度黨組會議紀要。四是修改完善了發(fā)文管理制度，加強發(fā)文管理，明確由辦公室專人統(tǒng)一管理辦文、發(fā)文，對一起發(fā)文落款與蓋章不一致的錯誤行為予以糾正。
(二)黨的思想建設(shè)方面存在的問題
5.意識形態(tài)工作薄弱方面的問題
整改情況：一是健全完善了市民宗委意識形態(tài)工作有關(guān)方案。二是強化意識形態(tài)工作責任，定期分析研究意識形態(tài)領(lǐng)域情況、結(jié)合單位職責積極開展意識形態(tài)工作。三是邀請專家分別給市委中心組和市委黨校專題班學員進行了宗教政策法規(guī)專題授課輔導(dǎo)。四是深入開展了“和諧寺觀”創(chuàng)建和宗教領(lǐng)域“五進五好”活動。
(三)黨的組織建設(shè)方面存在的問題
6.存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象問題的整改情況
整改情況：一是完修改黨建工作制度，制定完善了黨組定期議黨、黨建工作目標管理、黨建工作協(xié)調(diào)會議、黨組成員黨建工作聯(lián)系點、黨建工作檢查考核等五項管黨制度。二是加對強黨建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，11月23日，召開黨組會議專題研究黨建工作，調(diào)整了黨建責任分工，由黨組成員陳智勇協(xié)助黨組書記李林分管黨建工作，黨組成員侯全勝分管機關(guān)黨支部工作，并組織對機關(guān)黨支部進行改選，切實落實黨組成員兼任黨支部書記的要求。三是正確處理好黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，圍繞中心工作抓黨建，把握兩者之間的結(jié)合點，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，以黨建促發(fā)展，以黨建推動全面從嚴治黨。
7.黨組織生活不規(guī)范的問題
整改情況：一是規(guī)范黨日活動，委黨組每季度召開一次黨組會議研究黨建工作，黨支部每月召開一次支委會研究通報黨支部工作開展情況，明確每月10日為機關(guān)黨支部主題黨日活動時間，機關(guān)支部明確專人負責對黨日活動開展情況做好記錄，并適時通報。二是規(guī)范組織生活程序，建立組織生活會會前對照檢查發(fā)言提綱和批評意見審核制度，督促黨組成員以普通黨員身份參加支部組織生活會，確保機關(guān)黨員人人參加發(fā)言，提高會議質(zhì)量。如2018年3月20日和7月24日分別組織召開了組織生活會，通過會前抓學習，抓談心，抓意見收集，會中抓自我批評與相互批評，會后抓整改等措施，讓組織生活會開到了程序，開出了辣味，收到了效果。三是健全完善退休黨員管理制度，組織開展走訪慰問退休黨員活動，對支部退休的9名黨員同志進行逐一走訪，全面了解退休黨員同志的身體狀況和生活情況，并圍繞如何做好支部工作聽取了退休黨員的意見和建議。對確實身體原因不能參加組織生活退休黨員，通過“送學上門”、“入戶宣講”等方式讓退休黨員了解黨的最新政策，對長期不在張家界居住因而無法參加支部活動的退休黨員做好臺賬記錄。
8.基層黨支部規(guī)范化建設(shè)不力的問題
整改情況：一是加強支部自身建設(shè)，今年以來2次組織機關(guān)黨支部書記參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對機關(guān)支部進行了改選，增選有黨務(wù)工作經(jīng)歷的骨干擔任支部委員，不斷提高黨務(wù)工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二積極抓好機關(guān)支部“五化”建設(shè)，市直機關(guān)工委已于11月27日對市民宗委機關(guān)黨支部“五化”建設(shè)情況進行了達標驗收，對支部的學習情況、陣地建設(shè)以及召開組織生活會等工作給予肯定。三是建立支部工作紀實自查制度，委黨組加強對機關(guān)支部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并適時開展督查檢查，確保支部工作臺帳齊全、記錄規(guī)范。
9.干部隊伍建設(shè)有差距問題的整改情況
整改情況：一是加強與組織部門和人事主管部門匯報，利用多種途徑儲備、培養(yǎng)、選撥優(yōu)秀年輕干部。2017年8月，利用退休補新的機會，通過公務(wù)員遴選招錄2名年輕干部。2018年11月，接收1名軍轉(zhuǎn)干部和1名軍轉(zhuǎn)士官，有效改善了干部隊伍結(jié)構(gòu)。二是加強班子成員輪崗，11月23日，召開黨組會議在原來班子成員分工的基礎(chǔ)上，對班子成員分工進行了部分調(diào)整。但考慮到我委是機構(gòu)改革涉改單位，待機構(gòu)改革方案確定后，適時再對班子成員進行崗位調(diào)整。三是及時補充科室人員，巡察組指出的我委干部退休后未及時申報遴選計劃，導(dǎo)致2個科室無工作人員的問題。主要是因為機構(gòu)改革，人事凍結(jié)，我委去年11月上報的公務(wù)員遴選計劃沒有招錄。今年10月份以來，通過接收軍轉(zhuǎn)干部和招收2名大學生公益崗位人員有效緩解了科室無人的情況，下一步待機構(gòu)改革人事解凍后，及時與組織部門通過遴選招錄公務(wù)人員。
(四)黨的作風建設(shè)方面存在的問題
10.公務(wù)接待存在超標準、陪同人員過多、違規(guī)飲酒等現(xiàn)象問題的整改情況
整改情況：一是迅速建立和完善公務(wù)接待制度，進一步明確了接待范圍、食宿標準、經(jīng)費預(yù)算、接待紀律等管理細則。二是嚴格公務(wù)接待管理，公務(wù)接待由辦公室統(tǒng)一安排，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和賬務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批把關(guān)，堅決杜絕接待超標、違規(guī)飲酒的問題。三是對存在的違規(guī)飲酒問題及時進行了整改，并對違規(guī)飲酒費用924元由參加公務(wù)接待的個人上交機關(guān)財務(wù)室。
11.干部交流、提拔中存在公款送禮問題的整改情況
整改情況：一是嚴格執(zhí)行《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》(湘工發(fā)〔2018〕20號)文件精神，對照細則修改了市民宗委工會制度，規(guī)定范圍以外的經(jīng)費一律不得開支。二是針對機關(guān)工會對調(diào)離本單位人員以慰問形式人均發(fā)放的2000元慰問金，已經(jīng)清退上交機關(guān)財務(wù)室。
12.違規(guī)發(fā)放津補貼問題的整改情況
整改情況：一是迅速完善制度建設(shè)，嚴格財經(jīng)紀律，加強財務(wù)管理，規(guī)范了津補貼發(fā)放標準，以后對凡是沒有人社和財政明確發(fā)放的津補貼一律不發(fā)。二是2018年春節(jié)違規(guī)發(fā)放的家屬慰問金和“三八”婦女節(jié)補助已在今年5月份全市開展“違反中央八項規(guī)定”自查清理中進行了整改，并按照要求進行了清退。
13.公務(wù)用車管理不規(guī)范問題的整改情況
整改情況：一是進一步制定并修改完善了《市民宗委公務(wù)用車管理制度》，明確了公務(wù)用車使用范圍和用車程序，規(guī)定范圍以外的情況一律不予派車。二是加強對公車使用的規(guī)范管理，由辦公室對公務(wù)用車的調(diào)度與使用、維修與保養(yǎng)、費用開支確定專人管理，建立車輛運行臺賬并按要求做好記錄，做到記錄及時、真實、完整。
14.形式主義積病較深問題的整改情況
整改情況：一是加強了對中央“八項規(guī)定”和作風建設(shè)相關(guān)文件精神的學習，堅決杜絕以文件落實文件的現(xiàn)象再發(fā)生，減少轉(zhuǎn)發(fā)文數(shù)量。二是加強與上級業(yè)務(wù)機關(guān)的溝通銜接，切實控制文件數(shù)量，減輕基層負擔。三是加強本級文件的把關(guān)，吃透上級下發(fā)的文件精神，切實結(jié)合本級實際，制定符合地區(qū)實際、操作性強的文件進行下發(fā)。
(五)黨的紀律建設(shè)方面存在的問題
15.黨組日常執(zhí)紀監(jiān)督不夠的整改情況
整改情況：一是壓實主體責任，把“四種形態(tài)”貫穿到干部職工日常的教育管理監(jiān)督中，納入“兩個責任清單”。制定了《關(guān)于開展談話提醒工作的實施方案》，建立班子成員黨風廉政建設(shè)談話臺賬。二是更新單位內(nèi)控管理制度，修改完善了《市民宗委機關(guān)考勤管理辦法》。實行上下班簽到簽離制度，從9月15日起，委機關(guān)干部職工每天到委辦公室簽到2次(上下班前)，辦公室負責考勤，每月公布1次考勤情況，并與年度績效考評掛鉤。三是自覺接受紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督檢查，明確由黨組成員、副主任侯全勝同志聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作，安排一名中層骨干擔任紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，加強了同派駐紀檢監(jiān)察組的聯(lián)系，積極支持紀檢監(jiān)察組開展工作，定期向紀檢監(jiān)察組匯報工作動態(tài)。
16.財經(jīng)紀律執(zhí)行乏力問題的整改情況
整改情況：一是加強對財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財務(wù)工作人員的素質(zhì)，為財務(wù)工作規(guī)范化管理提供有力支撐。二是加強賬務(wù)人員管理，定期開展財務(wù)審計工作，杜絕出現(xiàn)原始資料要件不規(guī)范報帳的現(xiàn)象。三是加強審批把關(guān)，堅持和完善財務(wù)報賬程序，規(guī)范財務(wù)報銷流程和相關(guān)附件要求，所有票據(jù)都要有經(jīng)辦人、科室負責人、財務(wù)室、賬務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可報賬。四是對2015年、2016年、2017年為全休干部職工購買意外商業(yè)保險，2017年市民宗委內(nèi)部評選“平安家庭”先進個人，人均發(fā)放800元資金的情況已經(jīng)按照財務(wù)規(guī)定提供文件依據(jù)，(張財行〔2014〕32號、張財行〔2016〕579號、張綜治委〔2017〕3號)并整改到位。對重復(fù)報銷的260元出差補助予以清退到位。
(六)反腐敗斗爭方面存在的問題
17.黨組履行主體責任，傳導(dǎo)壓力不到位、不到底問題的整改情況
整改情況：一是加強對黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按要求研究制定《市民宗委黨風廉政建設(shè)年度工作方案》，簽定黨風廉政建設(shè)責任書，黨風廉政建設(shè)與年度評優(yōu)評先掛鉤，注重對考核結(jié)果運用，對黨風廉政建設(shè)落實不力，甚至出現(xiàn)違紀現(xiàn)象的科室實行“一票否決”制。二是完善制度體系，切實做到用制度管人、管事、管廉政。三是開展廉政風險點排查，制定完善市民宗委黨風廉政建設(shè)預(yù)防風險防控手冊，提高黨風廉政建設(shè)工作水平。
18.原紀檢組履行監(jiān)督責任不到位問題的整改情況
整改情況：一是建立黨風廉政建設(shè)責任制，強化黨組書記“第一責任人”責任和其他班子成員嚴格履行“一崗雙責”，通過開展經(jīng)常性廉政教育和談話活動，工作約談、提醒告誡、責令糾錯等方式對廉政風險點切實做到早提醒、早預(yù)防、早解決。二是堅持把黨風廉政建設(shè)各項要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，推動黨風廉政建設(shè)的落實，結(jié)合辦公樓維修改造加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，建設(shè)廉政文化走廊，會議室，更新制作廉政提示牌，營造濃厚的機關(guān)廉政氛圍。三是加強與紀檢組溝通協(xié)調(diào)，做好對機關(guān)干部職工的日常工作管理監(jiān)督。做到積極支持派駐紀檢組開展遵守黨的紀律、貫徹上級決策、遵守廉政規(guī)定、“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，黨組會議研究“三重一大”事項時邀請派駐紀檢組全程列席監(jiān)督。
(七)扶貧攻堅方面存在的問題
19.基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度緩慢的問題
整改情況：10月份以來，駐村工作隊長李林主任先后6次專題調(diào)度道路、飲水項目進度情況，并帶領(lǐng)工作隊成員及村支兩委班子積極與縣行業(yè)主管部門對接，督促其盡快落實。后盾單位市駐京辦主任趙清平先后2次與縣交通局銜接，為貧困村爭取更多建設(shè)項目。目前，全村6條道路建設(shè)項目，3條已完工，3條正在施工。覆蓋6個村民小組的飲水提質(zhì)工程正在施工，項目完成后全村建檔立卡貧困的飲水安全問題將全部解決。據(jù)行業(yè)主管部門承諾，道路、飲水提質(zhì)項目將于12月31日前全部完工。
20.危房改造比較滯后的問題
整改情況：全村建檔立卡戶今年共有13戶實行危房改造，為確保危房改造進展順利，減輕貧困戶經(jīng)濟壓力，我委從工作經(jīng)費中給9戶建檔立卡戶每戶補助2000元，另外為3戶無力建房的貧困戶每戶扶持20000元，支持他們盡快進行整修，確保住房安全有保障。目前，13戶危房改造戶中，9戶已完成，2戶放棄(已租房，屬于住房安全有保障)，2戶主體已完工，12月31日前確保入住。
21.基礎(chǔ)工作有所欠缺問題的整改情況
整改情況：一是村支兩委班子“回頭看”。10月22日-26日，駐村第一書記和村支兩委班子一起，對全村建檔立卡戶臺賬進行梳理，對存在的應(yīng)填未填、邏輯性錯誤進行了整改，對各建檔立卡戶的臺賬信息進行更新。二是組織結(jié)對幫扶人員“及時改”。10月份以來，2次組織機關(guān)黨員干部到結(jié)對幫扶分困戶家走訪慰問，并對有錯漏的臺帳資料進行修正完善。三是壓實結(jié)對幫扶責任。進一步加強對所有結(jié)對幫扶的人員的責任壓實，在后續(xù)走訪入戶時，對所結(jié)對的建檔立卡戶幫扶手冊進行進行規(guī)范填寫和實時更新。
22.結(jié)對幫扶工作措施不多、工作不細問題的整改情況
整改情況：一是制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。工作隊和村支兩委班子召開會議，圍繞貧困村退出的驗收細則，按照一個確保和兩個完善的要求，立足“一村一基地”和“一戶一產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合巖屋口村實際情況，制定了《2018年巖屋口村扶持發(fā)展集體經(jīng)濟和家庭產(chǎn)業(yè)實施方案》。二是“造血”和“輸血”相結(jié)合。村現(xiàn)發(fā)展有300畝的茶葉種植基地，通過土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)用工的方式覆蓋貧困戶，給貧困戶提供增收的渠道。同時，后盾單位市民宗委出資給63戶預(yù)脫貧每戶資助1000元的家庭養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵家中有勞動力的貧困戶大力發(fā)展家庭養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟，并依據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實施獎補，以此來激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，實現(xiàn)貧困戶增收。目前，茶葉基地通過土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)輸出覆蓋貧困戶35戶，家庭養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶56戶。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
(一)繼續(xù)強化整改落實。委黨組堅持抓整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號；對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制。針對市委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實黨組主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實委黨組主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0744-8223216；郵寄地址：張家界市永定區(qū)南莊路17號市民宗委辦公室；電子郵箱：zjjmzw@163.com。（中共張家界市民族宗教事務(wù)委員黨組）