根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一巡察組2019年3月11日至4月30日對我局開展巡察。5月17日，市委巡察組向市工信局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
(一)提高認識站位。局黨組深刻認識到巡察是對黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”，是全面從嚴治黨的重大舉措。把抓好巡察整改作為旗幟鮮明講政治、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，切實做到了明確政治任務，強化政治擔當，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的清醒認識和堅定信念。
(二)強化組織領導。局黨組于5月17日召開會議就巡察整改工作進行安排，成立巡察反饋問題整改領導小組及其辦公室，由黨組書記、局長楊余茂任組長。5月24日，局黨組審定巡察整改方案并印發(fā)給全體干部職工進行整改落實，共制定了98項整改措施。截止目前，先后召開10次黨組會議及全體干部職工會議，研究、部署、督促整改落實工作。
(三)壓實整改責任。黨組書記對整改落實工作親自安排部署，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)推動，對重點問題親自過問解決；黨組領導班子成員帶頭認領問題，逐項研究措施，切實抓好分管科室和業(yè)務領域問題的整改；各科室和所屬事業(yè)單位主要負責人為直接責任人，具體抓好各項整改任務的落實，全局上下形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。
(四)開展督促檢查。黨組書記經(jīng)常聽取整改落實情況匯報，督查黨組班子成員負責的工作任務完成情況。對黨建工作、制度建設、選人用人、資金管理等重點整改任務召開專題交辦會進行交辦；6月17日召開黨組會各分管領導匯報了巡察整改工作進展情況。
二、巡察反饋問題整改階段進展情況
市委第一巡察組反饋的6個方面15個問題75個現(xiàn)象，經(jīng)過立行立改和集中整改，已完成39個，基本完成7個，正在整改2個，長期整改27個。
(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，踐行新發(fā)展理念，落實上級決策部署有偏差
1.關于“學深悟透、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠”問題。
整改情況：一是制定了《張家界市工業(yè)和信息化局深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神的實施方案》。二是建立了“每周一學”制度，每周星期一上午開展集中學習，每次1名處級干部、2名科級干部集中輔導式交流。三是強化學習運用。每名黨員都結(jié)合學習、工作、思想實際撰寫了1篇心得體會。四是著力抓好黨組中心組理論學習，按照上下同題的要求制定了學習計劃，截止到目前黨組中心組集中學習了9次。
2.關于“領導班子主動擔當作為不夠，推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果不佳”的問題的問題。
整改情況：一是進一步理順工作思路。擬出臺《市委市政府<關于實施“旅游+新型工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2019-2021年)>的意見》，文本已進行了多次修改，現(xiàn)正在對照市級領導修改意見進行文本修改。二是進一步抓好企業(yè)培育。印發(fā)《信息企業(yè)培育方案》和《擬入規(guī)工業(yè)企業(yè)聯(lián)系任務責任分解表》，對21家擬入規(guī)工業(yè)企業(yè)和20家信息企業(yè)加強培育。三是進一步抓好工業(yè)投資。把工業(yè)投資列入了推進新型化工業(yè)考核的內(nèi)容，加強對現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)投資的情況掌握。四是進一步強化運行監(jiān)測。按月對工業(yè)經(jīng)濟相關指標進行調(diào)度，下發(fā)上半年推進新型工業(yè)化主要指標完成情況通報。五是進一步抓好園區(qū)發(fā)展。初步形成了張家界市工業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展、張家界經(jīng)開區(qū)+旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展的改革思路。
3.關于“貫徹上級重大決策部署落實不夠”的問題。
整改情況：一是加大落后產(chǎn)能淘汰和工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工作力度。開展小造紙企業(yè)、化工企業(yè)、“地條鋼”企業(yè)大排查，指導企業(yè)開展省級綠色工廠創(chuàng)建、清潔生產(chǎn)審核、兩型工業(yè)企業(yè)認證工作。二是推進項目建設力度。繼續(xù)抓好工業(yè)項目“320”工程，全市確定了年度開工項目24個，竣工項目19個，儲備項目 17個，進行重點調(diào)度，每個項目都明確了聯(lián)系人。計劃新開工24個項目已開工項目15個，19個計劃竣工項目已有9個項目投產(chǎn)。三是建立工業(yè)招商引資項目庫。初步篩選了88個在談或者已有初步意向的項目，向市發(fā)改委、市招商局申報40個工業(yè)招商項目。在人員非常不足的情況下抽調(diào)1人脫產(chǎn)從事招商引資工作。四是加強工業(yè)信息化工作力度。制定了2019年全市信息化發(fā)展工作計劃，擬定了培育和推廣大數(shù)據(jù)行動方案。同時，正在開展大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)研活動，進一步謀劃應用推廣大數(shù)據(jù)具體措施和建議。
(二)思想引領不深入，建設陣地缺少，落實意識形態(tài)工作有偏差
4.關于“思想建設認識不到位”的問題。
整改情況：一是強化黨的意識。學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、全國“兩會”精神及習近平經(jīng)濟思想等內(nèi)容。二是領導帶頭參加支部活動。1至7月的支部主題黨日活動，黨組書記除一次開會以外其余6次都參加，其他領導班子成員總共也只有5人次因開會、出差等原因未參加。三是制定了黨組、黨支部黨建工作計劃及學習計劃。按計劃抓好了黨員的學習，組織全體干部職工集中學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》、支部五化建設相關知識等，已開展集中學習7次。
5.關于“開展意識形態(tài)工作不到位”的問題。
整改情況：一是成立意識形態(tài)工作領導小組，構(gòu)建領導小組、新聞發(fā)言人、輿情管理員職責體系。研究出臺黨組意識形態(tài)責任制實施辦法、黨組意識形態(tài)十項工作機制。二是加強了無線電管理安全，加大了電波秩序整頓、干擾查處力度，開展打擊治理“偽基站”、“黑廣播”等違法活動。三是明確了網(wǎng)評員及網(wǎng)評員職責，出臺了網(wǎng)站審核制度，強化網(wǎng)站管理。四是扎實開展文明單位創(chuàng)建，積極參與城市清掃、三導服務等志愿服務活動。
(三)基層黨建工作開展不深入，監(jiān)督管理有偏差
6.關于“執(zhí)行民主集中制不到位”的問題。
整改情況：一是規(guī)范“三重一大”事項決策。重新修訂了《張家界市工業(yè)和信息化局黨組議事規(guī)則》，對2019領導班子進行了分工并報市委組織部備案。二是嚴格執(zhí)行民主集中制。黨組會議要求各成員充分發(fā)表意見，對決策事項必須有明確的意見，一把手在其他成員發(fā)表意見前不定調(diào)子，堅持末位表態(tài)。三是規(guī)范記錄黨組會議。要求局黨組會議記錄必須記實，每次黨組會都印發(fā)了會議紀要。四是增強規(guī)矩意識。每季度開展談話提醒，每季度黨組成員與分管干部職工開展談話提醒，掌握工作、思想動態(tài)。
7.關于“落實黨建工作不實”的問題。
整改情況：一是已于6月3日召開了巡察整改專題民主生活會，按照三必談要求開展了談心談話，共談心談話52人次。自我批評和相互批評真刀真槍，班子和個人對照檢查材料直面問題，整改措施有可操作性。二是制定了基層黨建反饋意見整改清單，落實了整改措施、整改責任人。三是抓好了“三會一課”“雙述雙評”和組織生活會等制度的落實。對黨費收繳“四舍五入”情況進行了回頭看，32人補繳了170.37元。四是加強黨建資料的收集、整理，對黨建資料列了清單，并明確由支部書記集中保管。
8.關于“干部人事基礎工作不夠規(guī)范”的問題。
整改情況：一是加強政策學習。傳達了市直單位科級干部任免工作培訓會議精神及重點學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》。二是堅持標準按照程序選用干部。黨組專題研究了機關科室負責人和所屬事業(yè)單位班子配備的情況，擬新提拔3名科長、新聘用1名、續(xù)聘1名、調(diào)整1名事業(yè)單位領導班子，已獲市委組織部預審批復。在近兩次研究選拔任用干部時嚴格執(zhí)行票決制和回避制度。三是提高領導干部如實報告?zhèn)€人事項的意識。組織學習了《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告核查結(jié)果處理辦法》。四是制定了干部職工年度考核工作制度，規(guī)范評先評優(yōu)程序，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。
(四)貫徹落實黨的八項規(guī)定精神不徹底，“四風”問題仍然存在
9.關于“違反中央的八項規(guī)定精神仍然多發(fā)”的問題。
整改情況：一是對照中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定，完善了《市工信局制度匯編》，制度已予以印發(fā)。二是2015年以來的違規(guī)公務接待、公款購置酒水、違規(guī)購買高檔茶葉、濫發(fā)津補貼和獎金的情況已在巡察期間整改到位。三是制定了《車輛運行維護管理制度》，嚴格車輛維修審批程序，公務用車由辦公室集中管理統(tǒng)一調(diào)度，嚴禁使用管理服務對象車輛。四是對借公務差旅之際旅游多報的費用當事人已主動退回，共退回4678元，相關責任人員正在接受審查處理。
10. 關于“執(zhí)行財政制度不到位”的問題。
整改情況：一是制定了《公務卡結(jié)算制度》，嚴格公務卡結(jié)算，為未持有公務卡的干部職工統(tǒng)一辦理了公務卡，共辦理14張。二是制定了《差旅費管理制度》，公務出差必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù)。三是制定了《財務現(xiàn)金管理制度》，嚴格掌握庫存現(xiàn)金限額。所有借款已清還到位。四是修訂《固定資產(chǎn)管理制度》，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行清理造冊，做到物、帳、使用人三者一致，嚴格按年限報廢處理。五是省里撥付的無線電管理專項資金全部用于無線電設備維護、無線電監(jiān)測檢測及宣傳等工作，確保了?？顚Ｓ?。
11.關于“四風”問題依然存在的問題。
整改情況：一是組織學習了省、市以及省工信廳關于整治形式主義官僚主義的相關文件精神，并結(jié)合單位實際印發(fā)了《關于集中整治形式主義官僚主義行動方案》和《集中整治形式主義官僚主義提高執(zhí)行力九條措施》。二是建立重點工作督查督辦機制，對重點工作實行牽頭責任制，有效解決消極應付的現(xiàn)象。三是堅持聯(lián)系企業(yè)月匯報制度，每月就聯(lián)系企業(yè)化解困難問題建立臺賬，黨組已聽取匯報5次，已為企業(yè)解決問題20個。四是強化工作作風轉(zhuǎn)變，已制定《優(yōu)化政務服務工作制度》、《辦事公開制度》。五是加強調(diào)查研究，制定了《調(diào)查研究制度》，目前已有4個分管業(yè)務科室的領導和4個業(yè)務科室負責人撰寫了調(diào)研文章或行業(yè)分析報告。
(五)履行“一崗雙責”、落實全面從嚴治黨管黨有偏差，黨風廉政建設工作沒有形成合力，重點領域監(jiān)管不深入
12、關于“‘兩個責任’履行不力”問題。
整改情況：一是召開了2019年度全局黨風廉政建設會議。更新了在職處級干部政治生態(tài)檔案，對違規(guī)借貸情況全面進行了“回頭看”。制定了《黨風廉政建設工作制度》。二是紀檢組進行了人員分工，安排專人參加我局黨組會，截止目前已列席15次黨組會，黨組研究的“三重一大”事項全部列席。三是邀請市紀委領導對全市發(fā)生了的一些典型案例進行解讀，給全體干部職工上了一次廉政警示教育課。同時，對在巡察期間發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)情況進行全局通報，進一步提高了干部職工的紀律規(guī)矩意識。
13.關于“專項資金使用不規(guī)范”問題。
整改情況：一是修訂了《工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，下發(fā)了《關于申報2019年張家界市工業(yè)發(fā)展引導資金的通知》，明確了申報范圍、條件及要求。二是加強對項目的監(jiān)管，與市財政局一起對2018年度工業(yè)引導資金項目、中小企業(yè)專項資金項目核查了其真實性。同時，與紀檢組一道對永興玻璃、長興汽電、錦華照明3家企業(yè)進行了現(xiàn)場核查，形成了書面核查材料。三是加強對市級散裝水泥與新型墻體材料專項基金欠繳基金的追繳力度，已催繳59萬元。四是對重大項目資金申報嚴格把關，截止目前共有9次黨組會研究了項目申報、資金使用等情況。
(六)落實脫貧攻堅有差距
14.關于“思想認識存在偏差，責任落實不到位”問題。
整改情況：一是提高思想認識。加強駐村幫扶工作隊員的管理，積極參加市扶貧辦和慈利縣扶貧辦組織的各類培訓，全面掌握脫貧政策。同時，加強對結(jié)對幫扶干部的培訓，舉辦了脫貧攻堅培訓會。二是強化工作力量。由局長任工作組組長，副局長任副組長，另選派3名干部組成駐村工作隊，由第一書記沈勇兼任工作隊隊長。每人每月駐村不少于20天，進一步加強了駐村幫扶工作力量。
15.關于“脫貧攻堅工作不精準”的問題。
整改情況：一是確保貧困識別再精準。疑似貧困戶、疑似貧困人口及漏人情況已全部納入，共補漏2人。二是確保產(chǎn)業(yè)扶貧再精準。發(fā)展了300畝絲瓜絡產(chǎn)業(yè)種植園、456畝核桃種植園，成立慈利縣金福苗木合作社和建立絲瓜絡半成品加工廠，打造“銀寨鋪子”網(wǎng)銷品牌。三是確保住房安全再精準。對全村所有“四類對象”房屋再次進行摸排。2戶非貧困戶的危房實施了易地新建，目前已全部入住。四是確保綜合保障再精準。對全村特別是貧困戶學齡人口、住院治療人口、無房戶或危房戶進行專項統(tǒng)計調(diào)查，建立問題清單，嚴格對照標準進行問題化解。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
(一)推進全面從嚴治黨。按照“不忘初心牢記使命”主題教育的要求，著力加強政治建設，不斷規(guī)范黨的組織生活，嚴肅黨內(nèi)政治生活。壓緊壓實“兩個責任”，加強對干部職工的教育、管理、監(jiān)督，加強廉潔風險防控，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，積極預防、嚴厲懲治各種腐敗。堅定不移落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”，防止“四風”反彈。
(二)持之以恒抓好整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已經(jīng)完成的整改任務，及時“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對已經(jīng)取得初步成效但需要長期堅持的問題，堅持跟蹤督導，一抓到底。同時，結(jié)合巡察整改反饋問題，突出重點領域，建立長效機制，確實做到用制度管事、管人、管權。
(三)堅持工作統(tǒng)籌結(jié)合。在抓好巡察問題整改落實的同時，把推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全年目標任務、規(guī)范機關管理、聯(lián)系幫扶企業(yè)及其他各項日常工作結(jié)合起來，將整改成效體現(xiàn)到推進工作、提高服務、轉(zhuǎn)變作風、跨越趕超上來，推進全市工業(yè)和信息化工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：8222444、8295191；郵寄地址：張家界市永定區(qū)西溪坪街道辦事處彭家巷社區(qū)市工信局辦公樓；電子郵箱：zjjgxj@126.com。