根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月16日至7月30日，市委第九巡察組對我局黨委開展了巡察。8月30日，市委巡察組向我局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。8月30日、9月6日，副縣長、局黨委書記、局長唐湘橋在全局中層骨干會和黨委擴大會上，對巡察反饋的意見進行了再傳達、再學(xué)習(xí)。桑植縣局黨委深刻認識到巡察工作是落實全面從嚴治黨的重要手段，是對桑植公安工作的高度關(guān)心關(guān)愛，是對桑植公安隊伍的一次健康體檢。巡察發(fā)現(xiàn)的問題實事求是、具體明確、客觀公正，對指出的問題桑植縣局黨委誠懇照單全收，班子成員主動帶頭認領(lǐng)，將以強烈的責任擔當和最高的政治站位，將巡察指出的問題在規(guī)定時限內(nèi)全面整改到位。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改主體責任。在巡察意見反饋后第一時間內(nèi)成立了以副縣長、局黨委書記、局長唐湘橋為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后5次召開黨委會專題研究部署，5次召開局長辦公會落實整改工作推動，在全局形成整改工作由一把手負總責、其他黨委成員按照分線管片牽頭負責、相關(guān)部門負責人直接負責的整改工作格局，做到每一件事都有人抓，每一個問題都有人負責。

（三）堅持問題導(dǎo)向，確保整改取得實效。針對巡察反饋的六個方面20個問題，桑植縣局黨委一個問題一個問題梳理分析，一個問題一個問題研究整改措施，一個單位一個單位走訪征求整改意見，建立整改工作周會商制度，加強溝通銜接，及時請示匯報，確保整改工作事事有著落，件件有回音。同時，主動接受黨內(nèi)、社會及各職能部門的監(jiān)督，確保整改工作在規(guī)定時限內(nèi)取得實實在在的成效。

二、巡察反饋問題整改階段進展情況

（一）黨的政治建設(shè)方面存在的問題。

1．學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不系統(tǒng)、不深入，在學(xué)懂、弄通、做實上還有差距。整改情況：一是統(tǒng)一思想，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)的學(xué)習(xí)。修訂完善了局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，要求人人有學(xué)習(xí)筆記，每人每年至少撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會，班子成員的學(xué)習(xí)心得要在黨務(wù)公開欄內(nèi)公開。自巡察意見反饋后，局黨委中心學(xué)習(xí)組已組織集中學(xué)習(xí)兩次。二是強化措施，將政治學(xué)習(xí)延伸到基層。政治辦對支部學(xué)習(xí)情況定期檢查，局班子成員對分管部門的學(xué)習(xí)情況進行抽查。并于9月27日，邀請派駐紀檢組監(jiān)督，在局三樓會議室采取閉卷方式對班子成員和二層單位負責人的學(xué)習(xí)情況進行了一次測試，要求80分為合格。83人參加測試，合格率100%。三是嚴明政治紀律。對在巡察組組織測試過程中舞弊的民警當天已責令其向黨委作出深刻檢查、全局通報并取消2019年度評先評優(yōu)資格。

2．貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署力度不夠。整改情況：防范化解重大風(fēng)險不主動方面。我局已就治安大隊違規(guī)特批爆破物資問題向全局通報，進一步加強爆破物資管理，責令治安大隊對違規(guī)特批問題進行深刻反思。同時，我局在下一步工作中堅決貫徹落實好中央、省委、市委重大決策部署，創(chuàng)新方式方法，積極主動防范化解重大風(fēng)險。精準脫貧工作存在不足方面。一是與縣交通局、涼水口鎮(zhèn)政府溝通銜接，9月底已完成村級公路4.33公里的建設(shè)任務(wù)，還投入4萬元整修了村民出行便道。二是分管局扶貧工作的黨委委員、政治辦主任李素平任該村第一書記、扶貧工作隊隊長，專司扶貧工作，解決該村基層組織渙散和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題；三是副局長龔少云、朱聲保已分別帶隊對洪家關(guān)片區(qū)、涼水口片區(qū)100名民警的結(jié)對幫扶工作進行了督導(dǎo)檢查。我局主動聯(lián)系兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門負責扶貧工作的干部，對有幫扶任務(wù)的民警就手冊規(guī)范填寫問題開展了一次培訓(xùn)并現(xiàn)場當面指導(dǎo)，現(xiàn)手冊填寫不規(guī)范，不完整問題已基本得到解決。四是加強村級專業(yè)合作社的管理，引導(dǎo)公司或個人承包村里200畝青錢柳。掃黑除惡方面。一是盡最大能力保障。經(jīng)費全額保障，安排9輛車保障專案使用，抽調(diào)12名精干民警，由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊專司專案工作；二是加大辦案力度。現(xiàn)正在偵辦的一起涉黑案件已到案38人，刑事拘留35人，逮捕33人，凍結(jié)資金960余萬元，12月底前會取得顯著成效。同時向張家界市紀委監(jiān)委移交線索7條。下一步將主動與紀委監(jiān)委溝通銜接，力爭在打傘破網(wǎng)上取得突破。對上級轉(zhuǎn)辦的案件線索開展核查處置，現(xiàn)已清理案件線索181條，辦結(jié)154條，辦結(jié)率85.1%。還有27條正在核查處置中；三是嚴格責任追究?，F(xiàn)已對2名偵辦不力的民警追究了執(zhí)法過錯責任。

（二）關(guān)于黨的思想建設(shè)方面存在的問題。

1．意識形態(tài)工作薄弱。整改情況：一是加強理論學(xué)習(xí)，強化理想信念。通過讀原著，悟原理，學(xué)精神，當先鋒，做表率，從思想上激發(fā)班子的擔當作為斗志，筑牢民警的理想信念之基，樹立黨員干部為民服務(wù)宗旨意識。二是加強黨性教育，強化身份意識。充分利用桑植本土紅色資源，用身邊的紅色教材，講好紅色故事，抓好革命傳統(tǒng)教育，牢固樹立黨員身份意識，堅決做到“兩個維護”。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化主體責任。我局黨委嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決做到半年專題研究一次意識形態(tài)工作。四是加強陣地管理，強化管控責任。充分利用公安工作特點和優(yōu)勢，加強與縣宣傳部、文體旅廣新局聯(lián)系，強化意識形態(tài)陣地管理，落實網(wǎng)絡(luò)輿情管控責任。對負面輿情炒作、危害國家政治安全的一律從嚴查處，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

2．存在學(xué)做“兩張皮”問題。整改情況：一是對上級安排部署的工作進行梳理，自查貫徹落實情況。共梳理上級安排部署的工作80項，33項已完成，47項正在推動之中。對未完成的項目，我局已列出工作進度表，計劃2019年12月底前完成整改。二是建立完善工作落實獎懲機制。出臺了《桑植縣公安局績效考核辦法》，對包括機關(guān)、派出所在內(nèi)的各二層單位、全體民警進行績效考核，著力解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，大力推動上級安排部署的工作得到落實。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動。要求班子成員每月至少下基層5天以上，每次為基層單位至少解決一個實際問題，每年至少撰寫一篇工作調(diào)研文章。整改以來，班子成員下基層達60天，為基層解決實際問題17個。

（三）關(guān)于黨的組織建設(shè)方面存在的問題。

1．黨建責任履行不到位。整改情況：牢固樹立了“抓打擊破案是公安主責主業(yè)，抓好黨建工作同樣是主責主業(yè)”的政治意識。安排兩名民警專抓黨務(wù)黨建工作，班子成員每年至少兩次指導(dǎo)支部黨建工作。黨委書記在民主生活會上對未能按時召開會議專題研究黨建工作作了深刻反思和自我檢討，已對黨建工作進行了專題研究。

2．黨建基礎(chǔ)工作不健全。整改情況：指定專人專門負責黨建基礎(chǔ)工作，對2019年度轉(zhuǎn)正和納新的黨員信息進行了更新維護，按照黨員發(fā)展程序已對4名轉(zhuǎn)正、8名納新的黨員信息進行了逐一核查清理，補充完善了相關(guān)資料。建立了科學(xué)完整的黨組織結(jié)構(gòu)圖。

3．黨的組織生活不健全。整改情況：一是對各支部“三會一課”情況進行了全面檢查并全局通報，每月按照上級安排將規(guī)定動作規(guī)范布置，；二是黨委書記唐湘橋?qū)Σ唤∪h組織生活的三個支部書記進行了約談；三是我局于9月27日在局四樓會議室對支部書記、組織委員、黨務(wù)工作者共20人開展了黨建工作培訓(xùn)；四是建立了黨建工作獎懲、優(yōu)先提拔重用機制。五是全局成立了37個黨小組，黨小組活動與公安業(yè)務(wù)結(jié)合起來開展，做到雙軌并行，共同發(fā)展。

4．黨內(nèi)政治生活不嚴肅。整改情況：一是召開專題民主生活會對照檢查。9月20日，桑植縣局黨委邀請縣紀委領(lǐng)導(dǎo)參加，組織召開了巡察反饋意見專題民主生活會。從黨委書記到黨委成員，分別對照問題，深入查擺剖析。二是切實履行黨委主體責任。黨委書記唐湘橋親自對班子成員在以往的民主生活會上存在的問題作了深刻反思和自我檢討，各班子成員就履行主體責任不力也作了深刻檢視。三是加強對各支部組織生活會的指導(dǎo)，進一步規(guī)范各支部民主評議黨員程序，不定期對各支部生活會情況進行抽查，對存在的問題予以通報。

5．干部借用不規(guī)范。整改情況：我局干部借用主要是市政法委、市公安局抽調(diào)，現(xiàn)已與抽調(diào)單位銜接，對2名民警尚在5年最低服務(wù)年限內(nèi)的，予以抽回，其他9名補辦借用手續(xù)。下一步桑植縣局黨委將認真學(xué)習(xí)干部管理相關(guān)規(guī)定，進一步完善干部借用制度，嚴格審核把關(guān)。

（四）關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。

1．執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠嚴格。違規(guī)發(fā)放津補貼問題。整改情況：我局對2014年至2018年發(fā)放各種津（補）貼及獎金進行了自查清理，對違反規(guī)定發(fā)放的26.248萬元予以清退，現(xiàn)已全部清退到位。接待違反規(guī)定問題。整改情況：經(jīng)查明，2014年－2017年無公函或電話通知單接待的44筆共計20305元，都有當時的二層單位內(nèi)勤簽字經(jīng)手、分管財物領(lǐng)導(dǎo)審批后報賬，確系公務(wù)接待，未發(fā)現(xiàn)超標現(xiàn)象。下一步我局將采取得力措施，進一步規(guī)范公務(wù)接待。違規(guī)購買酒水問題。整改情況：經(jīng)對2014年1月以來我局購買酒水情況自查清理，均系在《黨政機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》（中辦發(fā)〔2013〕22號2013年12月8日出臺）及市縣相關(guān)規(guī)定出臺之前購買，確系公務(wù)開支，去向明確。現(xiàn)我局公務(wù)接待已明確禁止上煙酒。下一步我局將整章建制，進一步規(guī)范公務(wù)接待，確保不再發(fā)生類似問題。拔高警保等級，警保過多過濫。整改情況：我局對中央八項規(guī)定精神進行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會。今后的警保衛(wèi)工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)審批負責制，堅決落實好中央關(guān)于警保衛(wèi)工作的規(guī)定，并及時給縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯好報。

2．形式主義、官僚主義問題未得到根本性扭轉(zhuǎn)。整改情況：一是清理會議文件，檢查落實情況。經(jīng)清理，2019年以來，會議發(fā)文較去年同期比下降10%。下發(fā)了《桑植縣公安局績效考核辦法》和《桑植縣公安局關(guān)于進一步改進文風(fēng)、會風(fēng)、檢查考核及調(diào)研工作的通知》，著力解決工作重部署輕督導(dǎo)、重形式輕內(nèi)容的問題。二是調(diào)劑警力，充實基層。我局黨委已從縣里配備的事業(yè)編制人員中調(diào)劑11人充實到5個派出所，緩解警力不足問題。三是對照檢查，查擺剖析。9月20日，在巡察整改專題民主生活會上，班子成員就學(xué)習(xí)上的形式主義、工作中的官僚主義進行了對照檢查，深刻反思，開展了嚴肅的批評與自我批評。四是舉一反三、自查自糾。結(jié)合巡察反饋的意見以及市委集中整治辦的督辦要求，局黨委舉一反三，自查自糾其他方面存在的形式主義、官僚主義突出問題。主要是民生領(lǐng)域侵害群眾利益和執(zhí)法領(lǐng)域損害當事人合法權(quán)益等突出問題，涉及交警、法制、財物、監(jiān)所、刑偵等部門。交警方面：投入50余萬元增設(shè)24小時電子監(jiān)控設(shè)備，建立被處罰人人臉識別系統(tǒng)，增添執(zhí)法記錄儀，解決駕考科目中“買關(guān)”、違法處罰中串通牟利、上路執(zhí)勤民警文明執(zhí)勤執(zhí)法等問題，目前涉及交警7個方面問題還沒有接到相關(guān)舉報投訴。監(jiān)所方面：已對一名接受在押人員家屬吃請的輔警作辭退處理。涉案財物方面：已清理處置保證金53.7萬元，涉案物品4835件，退還當事人涉案資金49.2萬元，發(fā)還物品46件，其他涉案財物已依法處置。辦人情案、關(guān)系案、金錢案及收取保護費等方面：對2019年以來近400件案件進行清理，暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀辦案情形。對2018年以來同籍人員辦理的刑事、行政案件244件進行了清理，暫未發(fā)現(xiàn)有辦關(guān)系案、人情案問題；對有可能損害當事人權(quán)益的558起案件，推送到相關(guān)辦案單位，限期整改，預(yù)計2019年底整改完畢。

3．耍特權(quán)、抖威風(fēng)的問題依然存在。整改情況：輔警耍特權(quán)、抖威風(fēng)的問題發(fā)生后，我局立即查處，當時就辭退了該名輔警。同時在全局輔警中開展了警示教育，對新招錄的輔警和事業(yè)編制人員進行了廉政談話，出臺輔警管理規(guī)定，督促用人單位擔負起管理的主體責任。我局補充完善了公務(wù)用車管理制度，督察和警保部門對警車及其他公務(wù)用車加強了管理，杜絕公車私用或私車公養(yǎng)，堅決剎住開警車耍特權(quán)、抖威風(fēng)現(xiàn)象。

4．擔當意識不夠。整改情況：一是結(jié)合主題教育，原文學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，筑牢班子成員使命擔當?shù)乃枷牖A(chǔ)；二是在民主生活會上，專門就班子成員的擔當問題進行討論，班子成員對照過去工作中是否怕得罪人、是否不敢表硬態(tài)、是否推諉等問題進行了反思。三是局班子成員每天離開辦公室均要向縣局指揮中心報告，主要是了解和監(jiān)督班子成員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的情況。

（五）關(guān)于黨的紀律建設(shè)方面存在的問題。

1．運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”力度不夠。整改情況：一是堅持談心談話制度。按照政治建警的要求，負責政治思想工作的政委、教導(dǎo)員每半個月要與民警輔警開展一次談心談話。我局將通過督查檢查、座談交流的形式督導(dǎo)落實。二是建立與派駐紀檢組對接機制。我局已明確督察大隊對接紀檢工作，主動邀請并配合派駐紀檢組對全局開展經(jīng)常性的執(zhí)紀監(jiān)督。三是開展幫扶教育。對2013年來受到黨紀政紀和執(zhí)法過錯責任追究的民警輔警，有針對性地開展幫扶教育，由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，所在單位一把手具體負責，通過交心談心、提醒告誡、上門家訪等方式加強預(yù)警預(yù)防。整改以來，共對受到黨紀政紀處理的民警14人進行了談話教育。

2．隊伍管理不夠嚴實。整改情況：一是對近期呈現(xiàn)出來的違紀線索向縣紀委監(jiān)委移交，堅決不遮掩，不袒護；二是開展以案明紀警示教育。10月11日，針對近期發(fā)生的幾起不作為案件進行深入剖析，就案件中民警存在的問題開展了以案明紀警示教育，以身邊的案例身邊的人教育引導(dǎo)民警嚴守法律底線，堅守紀律紅線；三是加強警容風(fēng)紀整治。從民警的著裝、上下班、會風(fēng)、請示報告等細小之處著手加強警容風(fēng)紀整治。

3．上班紀律松懈。整改情況：整改工作以來，值周局領(lǐng)導(dǎo)每周對機關(guān)紀律作風(fēng)至少督查1次，班子成員每月不定期對分管部門的紀律作風(fēng)進行督察，督察大隊每周對指紋打卡情況予以通報，每月對機關(guān)紀律作風(fēng)至少督查1次。8月30日以來，已開展紀律作風(fēng)督查10次，對15個二層單位開展了綜合督查。現(xiàn)在，民警著裝、上班主動打卡有了明顯改善。巡察組7月19日明察暗訪 到 2人上班看網(wǎng)絡(luò)小說，已全局通報，并分別扣發(fā)了2人的津補貼100元。

（六）關(guān)于反腐敗斗爭方面存在的問題。

1．在工程招投標、施工隊伍選定、施工過程監(jiān)管、追加工程投資報審、工程結(jié)算、扣留質(zhì)保金等環(huán)節(jié)上全面失控，存在重大廉政風(fēng)險。整改情況：一是邀請第三方中介機構(gòu)完成了結(jié)算審核，二是迅速組織基建辦工作人員加強學(xué)習(xí)，快速提升專業(yè)能力和管理水平。三是整章建制，按照“三重一大”原則加強項目管理，杜絕擅自調(diào)整投資規(guī)模、擅自指定施工單位、違規(guī)撥付工程款、違規(guī)撥付質(zhì)量保證金。

2．落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠有力。整改情況：一是明確每季度1次黨委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；二是認真組織班子成員、各二層骨干對“兩個責任”進行再學(xué)習(xí)、再補課；三是實行責任捆綁制度。嚴格落實隊伍曾級管理工作機制，哪一級出問題都要上追一級，以此倒逼班子成員、各二層骨干敢抓敢管、真抓真管。

3．財務(wù)管理不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險。整改情況：主要是報賬人和審核人未嚴格履行報賬制度所致。今后，我局將加強財物人員專業(yè)知識培訓(xùn)，修訂完善相關(guān)制度，強化審核把關(guān)責任，嚴格報賬程序，規(guī)范財務(wù)管理。

4．執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴，真實性嚴重缺失，涉嫌虛假業(yè)務(wù)套取現(xiàn)金。整改情況：已調(diào)查核實，未發(fā)現(xiàn)虛假套取現(xiàn)金現(xiàn)象。至于無文件依據(jù)違規(guī)收費問題，主要是我局在維護稅收秩序、煙葉收購秩序、民爆管理秩序、重點工程建設(shè)秩序等方面接受相關(guān)單位的工作經(jīng)費支持。該費全部經(jīng)過縣財政帳務(wù)往來，并經(jīng)財政同意作為公安補充經(jīng)費使用。今后，我局將健全完善相關(guān)財物制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，堅決遏制和杜絕違規(guī)收費現(xiàn)象再次發(fā)生。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

針對市委巡察組反饋的意見，桑植縣公安局黨委堅決從講政治、講紀律的高度，持續(xù)抓好后階段整改工作。始終堅持后續(xù)整改要求不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，對已完成的整改工作，注重鞏固，防止反彈；對正在整改的事項，緊盯不放，善始善終；對長期堅持的腳踏實地、穩(wěn)扎穩(wěn)改，一步一個腳印把整改工作持續(xù)引向深入。下一步桑植縣局黨委將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全局開展全面摸排核查，排查其他方面存在的類似問題，使更多深層次、隱形問題擺在面上，結(jié)合此次整改，從政治、思想、組織、紀律等方面來一次全面“大掃除”，使桑植公安隊伍更加健康、更具活力。以強烈的政治意識，嚴明的紀律作風(fēng)，全力推動桑植公安工作向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。