根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月18日至7月30日市委第七巡察組對我局黨組進(jìn)行了政治巡察。8月28日，市委巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

為確保整改工作落到實(shí)處，我局黨組先后召開6次專題會議，研究部署及調(diào)度巡察整改工作。成立了巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由局黨組書記擔(dān)任組長親自把關(guān)，局黨組副書記、局長擔(dān)任常務(wù)副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長主抓落實(shí)。制定整改方案，明確每個問題的整改措施、責(zé)任、時限。并積極督促整改落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問題。同時，我局不斷完善單位管理制度，切實(shí)做到把權(quán)力扎進(jìn)制度籠子。

二、巡察反饋問題整改階段進(jìn)展情況

（一）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不力

1．學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，在結(jié)合武陵源區(qū)和本行業(yè)實(shí)際抓落實(shí)上做得不實(shí)，缺乏創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)精神。

（1）針對“入腦入心不夠，學(xué)習(xí)效果差”的問題

整改情況: 一是進(jìn)一步規(guī)范理論學(xué)習(xí)制度，擬定了《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》和《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》；二是豐富學(xué)習(xí)形式，加深學(xué)習(xí)效果。進(jìn)行了主題教育專題研討，開展了紅色革命教育，組織了黨員干部理論知識測試；三是督促干部自學(xué)，同時發(fā)放學(xué)習(xí)資料，豐富閱讀種類。

（2）針對“運(yùn)用新思想指導(dǎo)工作、推動發(fā)展舉措不夠”的問題

整改情況: 結(jié)合“放管服改革”和“最多跑一次”工作，梳理了不動產(chǎn)登記辦事事項74項，行政審批事項51項，完善了《政務(wù)服務(wù)實(shí)施事項辦事指南》,縮短了辦結(jié)時限。

（3）針對“不敢擔(dān)當(dāng)”的問題

整改情況: 一是制定《中共張家界市武陵源區(qū)自然資源局黨組議事規(guī)則》，組織自學(xué)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》；二是進(jìn)一步加強(qiáng)巡查監(jiān)管，督促屬地落實(shí)整改，切實(shí)做到“去存量，遏增量”。截止2019年11月11日，我局已下達(dá)行政處罰決定書24份，2019年查處違法占地行政處罰案件數(shù)是2018年的6倍。

2．政治站位不高，貫徹落實(shí)上級重大決策部署不到位，履職盡責(zé)有偏差

（4）針對“原區(qū)規(guī)劃分局黨組沒有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是核心景區(qū)生態(tài)保護(hù)作為重要政治任務(wù)，對重點(diǎn)核心景區(qū)違法建設(shè)隱瞞不報、監(jiān)管缺位，導(dǎo)致違法建筑有增無減跟風(fēng)而起”的問題

整改情況: 一是反饋意見中涉及的寶峰湖核心景區(qū)鷂子山2處違法建設(shè)，在2017年7月11日全國開展了“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動之前，已分別于2016年12月30日和2017年1月13日拆除整改到位；二是組織全體干部職工學(xué)習(xí)并觀看了《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》警示教育片；三是2019年10月21日印發(fā)了《武陵源區(qū)自然資源局執(zhí)法監(jiān)察工作制度》。

（5）針對“中央環(huán)保督察組交辦事項整改不力，對城鄉(xiāng)建設(shè)中未批先建、違規(guī)改擴(kuò)建等違法行為管控不嚴(yán)、執(zhí)法不力，助長民宿、客棧、別墅無序開發(fā)突破耕地保護(hù)紅錢”的問題

整改情況：反饋意見中所提到的16棟房屋，為張家界野溪鋪特種養(yǎng)殖文化園有限公司（中湖鄉(xiāng)龍口峪大鯢特種養(yǎng)殖基地）所建設(shè)，我局已于2019年10月10日向該公司下達(dá)了行政處罰決定書。中湖鄉(xiāng)人民政府已經(jīng)組織對其局部進(jìn)行了拆除，已拆除2棟。

（6）針對“土地綜合整治及地質(zhì)災(zāi)害治理項目進(jìn)展遲緩”的問題

整改情況：2015年申報楊家坪等3個村土地整治項目自2016年10月開始動工建設(shè)，期間因武陵山大道、插分公路相繼封閉式施工近兩年等諸多因素，造成工程延期，現(xiàn)于2019年8月已施工完畢，9月完成初步驗(yàn)收；2016年申報的金杜村和黃家坪村2個土地綜合整治項目自2017年3月18日開工建設(shè)，期間黃家坪村項目因武陵山大道開工建設(shè)，金杜村項目因村級道路加寬改造等諸多因素，造成工程延期，于2018年5月施工完畢，2019年10月完成市級工程驗(yàn)收；2015年以來未完成驗(yàn)收的4個地質(zhì)災(zāi)害治理項目此前由于部分治理項目資金不足、到位遲緩，法定程序多且用時長。特別是鑼鼓塔街道磨子峪滑坡群治理項目因與武陵山大道、插馬公路等重點(diǎn)項目的施工期重疊，兩岔至森林公園老路通行限高等不利因素，導(dǎo)致延遲。截止目前，磨子峪滑坡治理項目2019年10月已完工，正組織竣工驗(yàn)收；協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理勘察項目和天子山街道廖家臺組滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理勘察項目分別于2019年10月和2018年11月完成；鑼鼓塔街道青山組滑坡治理項目工程量已完成工程總量的65%。

3．黨組議事決策不規(guī)范，民主集中制執(zhí)行不到位

（7）針對“黨務(wù)政務(wù)權(quán)責(zé)不分”的問題

整改情況：2019年10月14日印發(fā)《張家界市武陵源區(qū)自然資源局關(guān)于印發(fā)〈會議制度〉的通知》，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，指定黨組會由黨建辦專人負(fù)責(zé)記錄，行政辦公會由辦公室專人負(fù)責(zé)記錄。

（8）針對“‘三重一大’決策不規(guī)范”的問題

整改情況：2019年7月2日制定了《三重一大事項集體決策制度》，凡是“三重一大”事項，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度。

4．（9）針對“弄虛作假，涂改黨組會議記錄”的問題

整改情況：一是在2019年10月9日第十八次局黨組會上對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育；二是10月12日制定了《中共張家界市武陵源區(qū)自然資源局黨組議事規(guī)則》，14日印發(fā)了《會議制度》，對各類會議記錄相關(guān)要求在制度中予以明確。

（二）黨的思想建設(shè)缺失

5．（10）針對“意識形態(tài)領(lǐng)域工作薄弱”的問題

整改情況：一是2019年8月7日制定了區(qū)自然資源局《落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》；二是自整改以來，局黨組已于2019年9月26日專題研究意識形態(tài)工作1次，10月9日專題研判意識形態(tài)工作1次。

6．（11）針對“中心組學(xué)習(xí)走過場、搞形式”的問題

整改情況：2019年4月5日擬定了《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》， 7月2日制定了《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》。從2019年5月以來，我局黨組共開展了6次中心組學(xué)習(xí)。

（三）黨的組織建設(shè)不扎實(shí)

7．（12）針對“履行黨建主體責(zé)任意識不強(qiáng)，安排部署黨建工作少”的問題

整改情況：2019年10月12日完善了《中共張家界市武陵源區(qū)自然資源局黨組議事規(guī)則》，將黨建工作納入黨組會重要議程。2019年以來，黨組會上研究黨建工作8次。

8．（13）針對“黨建基礎(chǔ)工作不實(shí)，資料多處造假”的問題

整改情況：一是在2019年10月9日第十八次局黨組會上對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育；二是今后將嚴(yán)格按要求認(rèn)真如實(shí)規(guī)范填寫黨支部工作手冊。

9．黨內(nèi)政治生活原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)

（14）針對“民主生活會質(zhì)量不高”的問題

整改情況：一是2019年9月12日嚴(yán)格按程序召開了巡察整改民主生活會；二是今后將嚴(yán)格按要求召開民主生活會。

（15）針對“組織生活會開展不規(guī)范”的問題

整改情況：下步將嚴(yán)格落實(shí)組織生活會制度，認(rèn)真組織好今年11月底的 “不忘初心，牢記使命”專題組織生活會和2019年度組織生活會。

10．（16）執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)肅

整改情況：一是2019年10月14日組織人事工作相關(guān)人員學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；二是2019年10月23日印發(fā)了我局的《人事管理回避制度》；三是立行立改，再未出現(xiàn)此類問題。

（四）作風(fēng)建設(shè)抓而不緊

12．執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位,濫發(fā)濫補(bǔ)問題嚴(yán)重

（17）針對“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項治理‘回頭看’整改清退不徹底”的問題

整改情況：一是原規(guī)劃分局2015年至2018年發(fā)放文明股室、先進(jìn)單位、文明家庭獎金，2019年10月已清退并上繳到區(qū)紀(jì)委；三是在2019年10月28日第十九次局黨組會上對原規(guī)劃分局財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評教育。

（18）針對“違規(guī)列支公務(wù)接待費(fèi)用”的問題

整改情況：一是超標(biāo)準(zhǔn)部分現(xiàn)已清繳到位，2019年10月24日上繳區(qū)紀(jì)委，在2019年10月28日第十九次局黨組會上對原國土分局財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評教育；二是下一步將嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

13．對違法建設(shè)監(jiān)管缺位,不作為、慢作為問題突出

（19）針對“監(jiān)管缺位,對違法建設(shè)視而不見”的問題

整改情況：一是已對反饋意見中提到的索溪峪街道雙文村10棟具有“別墅”風(fēng)格的房屋當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定書；二是李家崗村被列入武陵源區(qū)楊家坪片區(qū)棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)，由武陵源區(qū)政府專門成立了指揮部，由指揮部組織對該片區(qū)居民房屋外立面風(fēng)貌改造方案進(jìn)行審查，并統(tǒng)一組織施工。

（20）針對“有案不立,查案不力”的問題

整改情況：一是2018年4月11日對喻家嘴海云家私城臨時建筑超出使用期限未拆也未申請延期的行為，下達(dá)了《限期拆除通知書》。2019年10月28日對于其后續(xù)違法加層形成的違法建筑已立案查處，并下達(dá)處罰決定。2015年2月13日我局對卓歡歡、毛慧嚴(yán)重超面積占地的行為下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》，但該兩戶不聽勸阻，2015年3月5日，我局向區(qū)城工辦作了專題書面匯報，按照“重心下移，屬地管理”的區(qū)控違拆違長效機(jī)制，明確提出請城工辦督促屬地加強(qiáng)管控，組織強(qiáng)制拆除，但屬地一直未采取措施進(jìn)行有效管控和拆除；二是對違法建設(shè)未處理到位的一律不予規(guī)劃核實(shí)，不予受理不動產(chǎn)登記，并報告區(qū)政府將其列入利用違法建筑從事經(jīng)營活動“黑名單”。

（21）針對“執(zhí)法不嚴(yán),違建成風(fēng)”的問題

整改情況：一是制定《關(guān)于協(xié)合鄉(xiāng)楊家坪村、抗金巖等片區(qū)存量違法建設(shè)處理整改方案》；二是目前已完善18戶的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。

14．（22）針對“形式主義積習(xí)難改,變相泛濫有增無減”的問題

整改情況：一是2019年9月9日制定了《武陵源區(qū)自然資源局微信群管理制度》；二是除保留2個微信群，和1個QQ群外，其余群均已解散；三是結(jié)合本次市委辦形式主義官僚主義突出問題的整治工作，2019年9月6日制定了《形式主義官僚主義突出問題整治工作方案》。

15．為民服務(wù)宗旨樹得不牢

（23）針對“政策水平低,服務(wù)意識差”的問題

整改情況：一是2019年9月1日不動產(chǎn)登記中心修訂完善了《崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程（試行）》等制度，擬定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程實(shí)施方案》，提高登記質(zhì)量和辦事效率；二是加強(qiáng)了思想政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高了政策水平。

（24）針對“對農(nóng)村建房審批中普遍存在的‘半邊證’歷史遺留問題重視不夠，解決不力”的問題

整改情況：一是對 “半邊證”戶進(jìn)行了全面清理，2019年10月8日制定了《武陵源區(qū)農(nóng)村居民建房“半邊證”問題整改方案》，已整改到位33戶；二是完善審批程序，嚴(yán)把審批條件，防止產(chǎn)生新的“半邊證”戶。

（五）紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭壓力傳導(dǎo)不夠

16．（25）針對“多頭開設(shè)銀行賬戶，財務(wù)管理存在風(fēng)險”的問題

整改情況：一是對銀行賬戶全面清理，對長期無經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的賬戶予以核銷，已撤銷3個賬戶；二是待機(jī)構(gòu)改革到位后，一步整改到位。

17．“兩個責(zé)任”落實(shí)不力

（26）針對“管黨治黨意識不強(qiáng)、措施不實(shí)”的問題

整改情況：一是2019年7月2日印發(fā)了我局《2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任內(nèi)容分解辦法》；二是自巡察整改以來，局黨組已研究黨風(fēng)廉政工作3次；三是已認(rèn)真完成《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提醒卡》第3季度任務(wù)。

（27）針對“對違規(guī)違紀(jì)問題處理失之于寬、失之于軟”的問題

整改情況：一是2019年10月21日組織召開了以案明紀(jì)警示教育大會；二是在2019年9月29日、2019年10月21日中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會上，組織全局干部職工觀看了反腐電教片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》等；三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，巡察整改以來已對我局6名相關(guān)問題責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。

18．（28）針對“批后監(jiān)管缺位，‘以罰代管’頑疾未除”的問題

整改情況：反饋意見中涉及137起為2014年以來的行政處罰罰款案件，均屬于為解決歷史遺留問題，化解群眾集體上訪，按區(qū)政府有關(guān)意見，對已經(jīng)整改到位或者對城市規(guī)劃實(shí)施影響不大的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定作出的罰款行政處罰。

19．（29）針對“地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)項目專項資金撥付使用不規(guī)范，未做到專款專用”的問題

整改情況：一是我局對地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)項目專項資金情況進(jìn)行全面清查，未發(fā)現(xiàn)挪用資金情況，并將查出的結(jié)余資金和長期未使用的資金全部追繳到位；二是加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，做到轉(zhuǎn)款專用。

20．（30）針對“廉政風(fēng)險防控走過場”的問題

整改情況：一是組織了廉政風(fēng)險點(diǎn)再排查，排查出廉政風(fēng)險點(diǎn)53個，制定防范措施57條，簽訂2019年度《廉政風(fēng)險點(diǎn)和自我防控承諾書》《崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)和自我防控承諾書》；二是2019年10月12日出臺《張家界市武陵源區(qū)自然資源局廉政風(fēng)險防范管理辦法》。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

（一）持續(xù)深入抓好整改落實(shí)。對已經(jīng)完成整改的工作，繼續(xù)鞏固整改成果；對基本完成整改的工作，將緊盯不放，持續(xù)整改跟進(jìn)。

（二）進(jìn)一步扎緊制度的籠子。對已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實(shí)，同時將查漏補(bǔ)缺，堵塞制度漏洞。并始終把黨的建設(shè)放在首要位置，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）監(jiān)督引導(dǎo)確保整改成果。一是重點(diǎn)履行好教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任，確保整改工作落到實(shí)處；二是嚴(yán)肅追究問責(zé)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0744-5618250；郵寄地址：張家界市武陵源區(qū)軍地坪街道辦事處寶峰路區(qū)自然資源局。