根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月18日至7月30日市委第七巡察組對(duì)我局黨組進(jìn)行了政治巡察。8月28日，市委巡察組向我局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

為確保整改工作落到實(shí)處，我局黨組先后召開(kāi)6次專(zhuān)題會(huì)議，研究部署及調(diào)度巡察整改工作。成立了巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由局黨組書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)親自把關(guān)，局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)主抓落實(shí)。制定整改方案，明確每個(gè)問(wèn)題的整改措施、責(zé)任、時(shí)限。并積極督促整改落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。同時(shí)，我局不斷完善單位管理制度，切實(shí)做到把權(quán)力扎進(jìn)制度籠子。

二、巡察反饋問(wèn)題整改階段進(jìn)展情況

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不力

1．學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入，在結(jié)合武陵源區(qū)和本行業(yè)實(shí)際抓落實(shí)上做得不實(shí)，缺乏創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)精神。

（1）針對(duì)“入腦入心不夠，學(xué)習(xí)效果差”的問(wèn)題

整改情況: 一是進(jìn)一步規(guī)范理論學(xué)習(xí)制度，擬定了《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》；二是豐富學(xué)習(xí)形式，加深學(xué)習(xí)效果。進(jìn)行了主題教育專(zhuān)題研討，開(kāi)展了紅色革命教育，組織了黨員干部理論知識(shí)測(cè)試；三是督促干部自學(xué)，同時(shí)發(fā)放學(xué)習(xí)資料，豐富閱讀種類(lèi)。

（2）針對(duì)“運(yùn)用新思想指導(dǎo)工作、推動(dòng)發(fā)展舉措不夠”的問(wèn)題

整改情況: 結(jié)合“放管服改革”和“最多跑一次”工作，梳理了不動(dòng)產(chǎn)登記辦事事項(xiàng)74項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)51項(xiàng)，完善了《政務(wù)服務(wù)實(shí)施事項(xiàng)辦事指南》,縮短了辦結(jié)時(shí)限。

（3）針對(duì)“不敢擔(dān)當(dāng)”的問(wèn)題

整改情況: 一是制定《中共張家界市武陵源區(qū)自然資源局黨組議事規(guī)則》，組織自學(xué)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》；二是進(jìn)一步加強(qiáng)巡查監(jiān)管，督促屬地落實(shí)整改，切實(shí)做到“去存量，遏增量”。截止2019年11月11日，我局已下達(dá)行政處罰決定書(shū)24份，2019年查處違法占地行政處罰案件數(shù)是2018年的6倍。

2．政治站位不高，貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署不到位，履職盡責(zé)有偏差

（4）針對(duì)“原區(qū)規(guī)劃分局黨組沒(méi)有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是核心景區(qū)生態(tài)保護(hù)作為重要政治任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)核心景區(qū)違法建設(shè)隱瞞不報(bào)、監(jiān)管缺位，導(dǎo)致違法建筑有增無(wú)減跟風(fēng)而起”的問(wèn)題

整改情況: 一是反饋意見(jiàn)中涉及的寶峰湖核心景區(qū)鷂子山2處違法建設(shè)，在2017年7月11日全國(guó)開(kāi)展了“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之前，已分別于2016年12月30日和2017年1月13日拆除整改到位；二是組織全體干部職工學(xué)習(xí)并觀(guān)看了《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》警示教育片；三是2019年10月21日印發(fā)了《武陵源區(qū)自然資源局執(zhí)法監(jiān)察工作制度》。

（5）針對(duì)“中央環(huán)保督察組交辦事項(xiàng)整改不力，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中未批先建、違規(guī)改擴(kuò)建等違法行為管控不嚴(yán)、執(zhí)法不力，助長(zhǎng)民宿、客棧、別墅無(wú)序開(kāi)發(fā)突破耕地保護(hù)紅錢(qián)”的問(wèn)題

整改情況：反饋意見(jiàn)中所提到的16棟房屋，為張家界野溪鋪特種養(yǎng)殖文化園有限公司（中湖鄉(xiāng)龍口峪大鯢特種養(yǎng)殖基地）所建設(shè)，我局已于2019年10月10日向該公司下達(dá)了行政處罰決定書(shū)。中湖鄉(xiāng)人民政府已經(jīng)組織對(duì)其局部進(jìn)行了拆除，已拆除2棟。

（6）針對(duì)“土地綜合整治及地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目進(jìn)展遲緩”的問(wèn)題

整改情況：2015年申報(bào)楊家坪等3個(gè)村土地整治項(xiàng)目自2016年10月開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，期間因武陵山大道、插分公路相繼封閉式施工近兩年等諸多因素，造成工程延期，現(xiàn)于2019年8月已施工完畢，9月完成初步驗(yàn)收；2016年申報(bào)的金杜村和黃家坪村2個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目自2017年3月18日開(kāi)工建設(shè)，期間黃家坪村項(xiàng)目因武陵山大道開(kāi)工建設(shè)，金杜村項(xiàng)目因村級(jí)道路加寬改造等諸多因素，造成工程延期，于2018年5月施工完畢，2019年10月完成市級(jí)工程驗(yàn)收；2015年以來(lái)未完成驗(yàn)收的4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目此前由于部分治理項(xiàng)目資金不足、到位遲緩，法定程序多且用時(shí)長(zhǎng)。特別是鑼鼓塔街道磨子峪滑坡群治理項(xiàng)目因與武陵山大道、插馬公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的施工期重疊，兩岔至森林公園老路通行限高等不利因素，導(dǎo)致延遲。截止目前，磨子峪滑坡治理項(xiàng)目2019年10月已完工，正組織竣工驗(yàn)收；協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理勘察項(xiàng)目和天子山街道廖家臺(tái)組滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理勘察項(xiàng)目分別于2019年10月和2018年11月完成；鑼鼓塔街道青山組滑坡治理項(xiàng)目工程量已完成工程總量的65%。

3．黨組議事決策不規(guī)范，民主集中制執(zhí)行不到位

（7）針對(duì)“黨務(wù)政務(wù)權(quán)責(zé)不分”的問(wèn)題

整改情況：2019年10月14日印發(fā)《張家界市武陵源區(qū)自然資源局關(guān)于印發(fā)〈會(huì)議制度〉的通知》，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，指定黨組會(huì)由黨建辦專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，行政辦公會(huì)由辦公室專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄。

（8）針對(duì)“‘三重一大’決策不規(guī)范”的問(wèn)題

整改情況：2019年7月2日制定了《三重一大事項(xiàng)集體決策制度》，凡是“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度。

4．（9）針對(duì)“弄虛作假，涂改黨組會(huì)議記錄”的問(wèn)題

整改情況：一是在2019年10月9日第十八次局黨組會(huì)上對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育；二是10月12日制定了《中共張家界市武陵源區(qū)自然資源局黨組議事規(guī)則》，14日印發(fā)了《會(huì)議制度》，對(duì)各類(lèi)會(huì)議記錄相關(guān)要求在制度中予以明確。

（二）黨的思想建設(shè)缺失

5．（10）針對(duì)“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作薄弱”的問(wèn)題

整改情況：一是2019年8月7日制定了區(qū)自然資源局《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》；二是自整改以來(lái)，局黨組已于2019年9月26日專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作1次，10月9日專(zhuān)題研判意識(shí)形態(tài)工作1次。

6．（11）針對(duì)“中心組學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、搞形式”的問(wèn)題

整改情況：2019年4月5日擬定了《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》， 7月2日制定了《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》。從2019年5月以來(lái)，我局黨組共開(kāi)展了6次中心組學(xué)習(xí)。

（三）黨的組織建設(shè)不扎實(shí)

7．（12）針對(duì)“履行黨建主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安排部署黨建工作少”的問(wèn)題

整改情況：2019年10月12日完善了《中共張家界市武陵源區(qū)自然資源局黨組議事規(guī)則》，將黨建工作納入黨組會(huì)重要議程。2019年以來(lái)，黨組會(huì)上研究黨建工作8次。

8．（13）針對(duì)“黨建基礎(chǔ)工作不實(shí)，資料多處造假”的問(wèn)題

整改情況：一是在2019年10月9日第十八次局黨組會(huì)上對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育；二是今后將嚴(yán)格按要求認(rèn)真如實(shí)規(guī)范填寫(xiě)黨支部工作手冊(cè)。

9．黨內(nèi)政治生活原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)

（14）針對(duì)“民主生活會(huì)質(zhì)量不高”的問(wèn)題

整改情況：一是2019年9月12日嚴(yán)格按程序召開(kāi)了巡察整改民主生活會(huì)；二是今后將嚴(yán)格按要求召開(kāi)民主生活會(huì)。

（15）針對(duì)“組織生活會(huì)開(kāi)展不規(guī)范”的問(wèn)題

整改情況：下步將嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度，認(rèn)真組織好今年11月底的 “不忘初心，牢記使命”專(zhuān)題組織生活會(huì)和2019年度組織生活會(huì)。

10．（16）執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)肅

整改情況：一是2019年10月14日組織人事工作相關(guān)人員學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；二是2019年10月23日印發(fā)了我局的《人事管理回避制度》；三是立行立改，再未出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題。

（四）作風(fēng)建設(shè)抓而不緊

12．執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位,濫發(fā)濫補(bǔ)問(wèn)題嚴(yán)重

（17）針對(duì)“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)治理‘回頭看’整改清退不徹底”的問(wèn)題

整改情況：一是原規(guī)劃分局2015年至2018年發(fā)放文明股室、先進(jìn)單位、文明家庭獎(jiǎng)金，2019年10月已清退并上繳到區(qū)紀(jì)委；三是在2019年10月28日第十九次局黨組會(huì)上對(duì)原規(guī)劃分局財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評(píng)教育。

（18）針對(duì)“違規(guī)列支公務(wù)接待費(fèi)用”的問(wèn)題

整改情況：一是超標(biāo)準(zhǔn)部分現(xiàn)已清繳到位，2019年10月24日上繳區(qū)紀(jì)委，在2019年10月28日第十九次局黨組會(huì)上對(duì)原國(guó)土分局財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評(píng)教育；二是下一步將嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

13．對(duì)違法建設(shè)監(jiān)管缺位,不作為、慢作為問(wèn)題突出

（19）針對(duì)“監(jiān)管缺位,對(duì)違法建設(shè)視而不見(jiàn)”的問(wèn)題

整改情況：一是已對(duì)反饋意見(jiàn)中提到的索溪峪街道雙文村10棟具有“別墅”風(fēng)格的房屋當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定書(shū)；二是李家崗村被列入武陵源區(qū)楊家坪片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)，由武陵源區(qū)政府專(zhuān)門(mén)成立了指揮部，由指揮部組織對(duì)該片區(qū)居民房屋外立面風(fēng)貌改造方案進(jìn)行審查，并統(tǒng)一組織施工。

（20）針對(duì)“有案不立,查案不力”的問(wèn)題

整改情況：一是2018年4月11日對(duì)喻家嘴海云家私城臨時(shí)建筑超出使用期限未拆也未申請(qǐng)延期的行為，下達(dá)了《限期拆除通知書(shū)》。2019年10月28日對(duì)于其后續(xù)違法加層形成的違法建筑已立案查處，并下達(dá)處罰決定。2015年2月13日我局對(duì)卓歡歡、毛慧嚴(yán)重超面積占地的行為下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，但該兩戶(hù)不聽(tīng)勸阻，2015年3月5日，我局向區(qū)城工辦作了專(zhuān)題書(shū)面匯報(bào)，按照“重心下移，屬地管理”的區(qū)控違拆違長(zhǎng)效機(jī)制，明確提出請(qǐng)城工辦督促屬地加強(qiáng)管控，組織強(qiáng)制拆除，但屬地一直未采取措施進(jìn)行有效管控和拆除；二是對(duì)違法建設(shè)未處理到位的一律不予規(guī)劃核實(shí)，不予受理不動(dòng)產(chǎn)登記，并報(bào)告區(qū)政府將其列入利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“黑名單”。

（21）針對(duì)“執(zhí)法不嚴(yán),違建成風(fēng)”的問(wèn)題

整改情況：一是制定《關(guān)于協(xié)合鄉(xiāng)楊家坪村、抗金巖等片區(qū)存量違法建設(shè)處理整改方案》；二是目前已完善18戶(hù)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。

14．（22）針對(duì)“形式主義積習(xí)難改,變相泛濫有增無(wú)減”的問(wèn)題

整改情況：一是2019年9月9日制定了《武陵源區(qū)自然資源局微信群管理制度》；二是除保留2個(gè)微信群，和1個(gè)QQ群外，其余群均已解散；三是結(jié)合本次市委辦形式主義官僚主義突出問(wèn)題的整治工作，2019年9月6日制定了《形式主義官僚主義突出問(wèn)題整治工作方案》。

15．為民服務(wù)宗旨樹(shù)得不牢

（23）針對(duì)“政策水平低,服務(wù)意識(shí)差”的問(wèn)題

整改情況：一是2019年9月1日不動(dòng)產(chǎn)登記中心修訂完善了《崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程（試行）》等制度，擬定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程實(shí)施方案》，提高登記質(zhì)量和辦事效率；二是加強(qiáng)了思想政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高了政策水平。

（24）針對(duì)“對(duì)農(nóng)村建房審批中普遍存在的‘半邊證’歷史遺留問(wèn)題重視不夠，解決不力”的問(wèn)題

整改情況：一是對(duì) “半邊證”戶(hù)進(jìn)行了全面清理，2019年10月8日制定了《武陵源區(qū)農(nóng)村居民建房“半邊證”問(wèn)題整改方案》，已整改到位33戶(hù)；二是完善審批程序，嚴(yán)把審批條件，防止產(chǎn)生新的“半邊證”戶(hù)。

（五）紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)壓力傳導(dǎo)不夠

16．（25）針對(duì)“多頭開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，財(cái)務(wù)管理存在風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題

整改情況：一是對(duì)銀行賬戶(hù)全面清理，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的賬戶(hù)予以核銷(xiāo)，已撤銷(xiāo)3個(gè)賬戶(hù)；二是待機(jī)構(gòu)改革到位后，一步整改到位。

17．“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力

（26）針對(duì)“管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)、措施不實(shí)”的問(wèn)題

整改情況：一是2019年7月2日印發(fā)了我局《2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任內(nèi)容分解辦法》；二是自巡察整改以來(lái)，局黨組已研究黨風(fēng)廉政工作3次；三是已認(rèn)真完成《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提醒卡》第3季度任務(wù)。

（27）針對(duì)“對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題

整改情況：一是2019年10月21日組織召開(kāi)了以案明紀(jì)警示教育大會(huì)；二是在2019年9月29日、2019年10月21日中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)上，組織全局干部職工觀(guān)看了反腐電教片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》等；三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，巡察整改以來(lái)已對(duì)我局6名相關(guān)問(wèn)題責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育。

18．（28）針對(duì)“批后監(jiān)管缺位，‘以罰代管’頑疾未除”的問(wèn)題

整改情況：反饋意見(jiàn)中涉及137起為2014年以來(lái)的行政處罰罰款案件，均屬于為解決歷史遺留問(wèn)題，化解群眾集體上訪(fǎng)，按區(qū)政府有關(guān)意見(jiàn)，對(duì)已經(jīng)整改到位或者對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施影響不大的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定作出的罰款行政處罰。

19．（29）針對(duì)“地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金撥付使用不規(guī)范，未做到專(zhuān)款專(zhuān)用”的問(wèn)題

整改情況：一是我局對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金情況進(jìn)行全面清查，未發(fā)現(xiàn)挪用資金情況，并將查出的結(jié)余資金和長(zhǎng)期未使用的資金全部追繳到位；二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，做到轉(zhuǎn)款專(zhuān)用。

20．（30）針對(duì)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題

整改情況：一是組織了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再排查，排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)53個(gè)，制定防范措施57條，簽訂2019年度《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自我防控承諾書(shū)》《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自我防控承諾書(shū)》；二是2019年10月12日出臺(tái)《張家界市武陵源區(qū)自然資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

（一）持續(xù)深入抓好整改落實(shí)。對(duì)已經(jīng)完成整改的工作，繼續(xù)鞏固整改成果；對(duì)基本完成整改的工作，將緊盯不放，持續(xù)整改跟進(jìn)。

（二）進(jìn)一步扎緊制度的籠子。對(duì)已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，同時(shí)將查漏補(bǔ)缺，堵塞制度漏洞。并始終把黨的建設(shè)放在首要位置，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）監(jiān)督引導(dǎo)確保整改成果。一是重點(diǎn)履行好教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任，確保整改工作落到實(shí)處；二是嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)：0744-5618250；郵寄地址：張家界市武陵源區(qū)軍地坪街道辦事處寶峰路區(qū)自然資源局。