根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月15日至7月30日，市委第六巡察組對永定區(qū)委政法委進行了巡察，2019年8月23日，市委第六巡察組向區(qū)委政法委員會反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以向公布。
一、組織整改落實情況
我委政法委高度重視巡察整改工作，及時成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、政法委書記向慈庸任組長，并研究制定整改方案和任務(wù)分解清單。主要做法：
一是逐一對標(biāo)對表，提高政治自覺。巡察反饋后，我委及時研究部署巡察整改工作，8月29日召開班子會議和干部大會，公布整改方案，提出整改要求，統(tǒng)一思想認識，在立行立改的基礎(chǔ)上對巡察整改工作進行了再部署。形成全委抓整改上下一盤棋，每周五組織整改學(xué)習(xí)會，加強政治學(xué)習(xí)，對標(biāo)對表逐條落實整改任務(wù)。班子成員帶頭以上率下，主動認領(lǐng)，積極整改；一般干部積極參與巡察整改工作，從配合整改到主動整改，從“要我改”到“我要改”，在規(guī)定時限內(nèi)完成相關(guān)問題整改。
二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善整改機制。我委嚴格落實巡察整改主體責(zé)任，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管副書記具體負責(zé)，班子成員落實“一崗雙責(zé)”，辦室中心負責(zé)人具體落實的整改工作職責(zé)；各辦室中心針對整改內(nèi)容細化整改清單，明確具體責(zé)任人和工作要求，各司其職，分工落實，形成齊抓共管整改工作局面。政法委員會班子7次研究部署整改工作，巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組8次聽取了整改落實情況匯報，并對整改工作進行再研究、再部署、再落實。
三是堅持問題導(dǎo)向，構(gòu)建長效機制。聚焦巡察組反饋的5個方面16個主要問題，逐一列出問題清單，逐個剖析原因，研究制定了39條具體整改措施，確保整改工作事事有著落、件件有回音。堅持把制度建設(shè)貫穿于巡察整改的全過程，對我委23個各類制度規(guī)定進行重新梳理、修訂和完善，其中新增3個、修訂20個。截至目前，對巡察反饋的16個主要問題已整改到位。
二、巡察反饋問題知過能改階段進展情況
（一）管黨治黨的政治責(zé)任抓而不實
1、關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”問題。一是立即啟動重新再學(xué)習(xí)，確定每周五下午為集中政治學(xué)習(xí)日，組織全體干部每周一課，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作重要指示精神、中央政法工作會議精神及《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等。二是組織干部學(xué)習(xí)新發(fā)展理念、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興基本內(nèi)容，結(jié)合我委駐村扶貧工作實際，學(xué)通弄懂。三是學(xué)以致用，把新時代政法工作要求與永定區(qū)實際結(jié)合起來，出臺《關(guān)于加強全區(qū)政法機關(guān)新時代政治建警工作的決定（試行）》《關(guān)于加強新時代永定區(qū)政法工作的實施意見》《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的實施意見》，制定出有效的貫徹落實措施，首次出臺《2019年度區(qū)委政法委工作考核辦法》。同時，加大對公檢法司政法單位的督察力度，7月22-23日督查了貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和政治建警工作情況，9月16日-30日，聯(lián)合駐政法紀檢組督查了作風(fēng)建設(shè)工作情況，并對公安分局、區(qū)法院等單位提出了相關(guān)工作建議。
2、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題。一是著手領(lǐng)導(dǎo)班子再建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用。要求領(lǐng)導(dǎo)班子認真總攬全局，對黨的工作認真研究；加強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，樹立政治意識、增強政治敏銳性；對黨的十八屆三中、五中、六中全會等中央重大會議精神，再次認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。9月17日召開班子專題民主生活會，邀請區(qū)委組織部副部長游曦、駐政法紀檢組胡宏權(quán)參加會議。注重民主生活會的嚴肅性和原則性，會前，認真開展談心談話活動，認真撰寫班子對照檢查材料和個人剖析材料，認真開展相互批評，并報告了個人重大事項，會議開得十分成功。三是落實民主集中制。班子會議上班子成員對研究事項要認真討論、充分發(fā)言。出臺落實民主集中制相關(guān)制度，如《永定區(qū)委政法委堅持民主集中制實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度實施辦法》，修訂了《民主生活會制度》《“三重一大”事項集體決策制度》等制度，明確規(guī)定資金支出辦法，10000元以上資金支出必須經(jīng)過集體研究。目前召開4次班子會議研究事項多達30余項。
3、關(guān)于“落實中央重大決策部署不力”問題。一是制定區(qū)委政法委穩(wěn)定社會大局、化解社會領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險相關(guān)措施，有效降低信訪和“非訪”量。督促區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局出臺了《關(guān)于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的實施意見》（張定公通〔2019〕19號）及舉辦永定區(qū)非訪法治培訓(xùn)班，及時修訂《信訪工作目標(biāo)管理考核辦法》。今年以來牽頭處置突發(fā)性事件43起，群體3起。二是加強掃黑除惡“深挖根治”力度，認真查實線索，提高線索查實率。加大掃黑除惡專項斗爭宣傳力度，努力提高群眾知曉度，通過三個小組掃黑除惡專項督導(dǎo)，明確了各單位宣傳重點，將掃黑除惡宣傳進一步推向深入，從督導(dǎo)結(jié)果來看，已經(jīng)做到了家喻戶曉。區(qū)掃黑辦加大線索督辦力度，提高了線索辦結(jié)率。三是有效在護航重點項目建設(shè)、旅游市場秩序中發(fā)揮保障和服務(wù)職能，重點打擊重點項目阻門阻工、旅游市場拉客、追客、趕客等現(xiàn)象，充分發(fā)揮“網(wǎng)格員”在“鐵腕治旅”中的作用。出臺《張家界市永定區(qū)打擊追客趕客等涉旅問題網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案》，各單位相應(yīng)出臺了打擊追客趕客工作方案，制定了計劃書和印發(fā)了2起工作簡報。目前，巡查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場追客趕客事件16起，行政案件24起，行政拘留25人，警告9人；全區(qū)開展執(zhí)法42次，檢查單位196家，處理旅游投訴108件，挽回損失11.2萬元。四是抓實脫貧攻堅工作。進一步落實結(jié)對幫扶責(zé)任，落實具體幫扶措施。認真核實貧困戶信息，對周家坊村的6戶易地搬遷貧困戶的扶貧資料與全國扶貧開發(fā)管理系統(tǒng)對比核實、更改，保持兩者準(zhǔn)確一致。
（二）黨的思想建設(shè)浮于表面
4、關(guān)于“意識形態(tài)主體責(zé)任落實不夠”問題。一是制定完善制度。出臺了《區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子黨管意識形態(tài)工作責(zé)任制》《區(qū)委政法委意識形態(tài)工作責(zé)任制考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，召開班子會議進行專題研究部署，認真落實意識形態(tài)工作，再次認真組織傳達學(xué)習(xí)全國宣傳思想工作會議精神。二是健全工作機制。將意識形態(tài)工作納入班子成員述職述廉和民主生活會的重要內(nèi)容；對政法系統(tǒng)開展意識形態(tài)工作進行專項督查。
5、關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)不扎實”問題。一是認真開展中心組學(xué)習(xí)。為保證學(xué)習(xí)的嚴肅性，制定出臺《加強委機關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)若干具體規(guī)定》和《委機關(guān)2019年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，把理論學(xué)習(xí)情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，加強中心組學(xué)習(xí)交流，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，綜合運用專題讀書會、學(xué)習(xí)交流會等形式，中心組成員結(jié)合學(xué)習(xí)主題或分管工作撰寫1篇有質(zhì)量的學(xué)習(xí)體會或調(diào)研文章，已經(jīng)完成任務(wù)。二是規(guī)范學(xué)習(xí)檔案資料。每月學(xué)習(xí)都認真收集專題輔導(dǎo)資料和中心組組長總結(jié)講話資料，落實學(xué)習(xí)方案和中心發(fā)言材料，及時整理歸檔。
6、關(guān)于“參加學(xué)習(xí)教育態(tài)度消極”問題。一是端正學(xué)習(xí)教育態(tài)度。提高思想認識，制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)方案，把“兩學(xué)一做”當(dāng)作常態(tài)化制度化的學(xué)習(xí)教育。二是扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題學(xué)習(xí)教育。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定學(xué)習(xí)計劃，并嚴格按照計劃實施，認真抓好主題教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在每次學(xué)習(xí)活動中，黨員干部要逐一認真發(fā)言、深入自我剖析，按相關(guān)要求查找自身存在的突出問題。三是抓好重點。針對抽調(diào)重點項目工作人員制定了整改方案，落實一崗雙責(zé)，保證抽調(diào)人員學(xué)習(xí)到位。四是搞好學(xué)習(xí)筆記簽閱。每周五下午由政治辦檢查干部記錄本的學(xué)習(xí)情況，并實行簽閱制度。五是開展學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)積分競賽活動。在政法系統(tǒng)開展排名，對前160名的進行獎勵。每周通報本委學(xué)習(xí)積分情況。
（三）黨組織建設(shè)虛化弱化
7、關(guān)于“重業(yè)務(wù)輕黨建”問題。一是健全完善黨建工作責(zé)任制。制定出臺《委機關(guān)全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》《委機關(guān)黨建工作責(zé)任清單》，層層明確責(zé)任、壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。二是黨支部書記認真履職。牢固樹立“第一責(zé)任人”意識，認真研究、安排黨建工作，出臺《黨支部書記黨建工作責(zé)任清單》。三是堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首要位置。加強干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃和長遠規(guī)劃，堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。統(tǒng)籌安排干部的內(nèi)部輪崗和調(diào)配使用，按程序選準(zhǔn)用好干部，樹立“有為者有位、吃苦者吃香”的用人導(dǎo)向。把侯波堂、羅創(chuàng)、陽再軍等一批優(yōu)秀的年輕人放到更重要的崗位上進行鍛煉。
8、關(guān)于“班子成員內(nèi)部交流不夠”問題。加強班子成員交流力度，對班子成員分管工作重新調(diào)整，做到人崗適配。今年9月我委新進了兩名副書記，并且及時完成了班子成員輪崗和重新分工。
9、關(guān)于“支部工作流于形式”問題。一是完善制度。制定《黨支部年度工作計劃》《區(qū)委政法委年度組織生活會實施方案》。二是及時組織開展活動。及時召開支委會、黨員大會，認真按程序開展主題黨日活動。9月27日召開組織生活會，嚴格按照個人自評、黨員互評、總結(jié)點評的步驟開展組織評定，不敷衍了事、不弄虛作假，注重評定效果，評議過程做到直面問題、實事求是，杜絕好人主義，取得很好的效果。三是規(guī)范發(fā)展黨員程序，嚴格黨員管理。嚴格按照《黨章》規(guī)定主動按月、足額向黨組織交納黨費，及時將黨費的收繳情況進行登記并公示，對不按規(guī)定交納黨費的，提出嚴厲的批評并從快整改落實到位。
10、關(guān)于“支部換屆不規(guī)范不及時”問題。落實支部換屆制度，黨支部換屆選舉按要求和規(guī)定程序進行差額和無記名投票方式進行選舉。認真組織換屆選舉工作，把黨性原則強的優(yōu)秀黨員選進支部班子，9月6日，選舉孫勁峰、陽再軍、羅創(chuàng)為機關(guān)支部委員，孫勁峰為支部書記。
（四）全面從嚴治黨執(zhí)行不力
11、關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不到位”問題。一是制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解方案。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入機關(guān)工作總體部署，班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”，班子民主生活會對黨風(fēng)廉政進行了述職。二是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢定期分析制度。領(lǐng)導(dǎo)班子每半年召開分管辦、室、中心負責(zé)人會議，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究加強和改進措施。三是經(jīng)常性開展談心談話。對苗頭性問題及時咬耳扯袖，有效防止違紀違規(guī)現(xiàn)象。慈庸書記結(jié)合民主生活會談話要求已經(jīng)開展了兩輪談心談話活動，各分管副書記也分別和分管的室、辦、中心負責(zé)人進行了提醒談話。四是加強風(fēng)險防控工作。出臺《區(qū)委政法委廉政風(fēng)險防控制度》，下發(fā)《政法委黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控清單》，組織對各辦、室、中心廉政風(fēng)險點的梳理排查，調(diào)整完善廉政風(fēng)險防控措施，共梳理10個責(zé)任部門26個方面31條措施，認真在全區(qū)政法系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，努力提高政法干部拒腐防變的能力。
12、關(guān)于“形式主義官僚主義問題依然突出”問題。一是制定了政法委整改形式主義官僚主義實施方案，慈庸書記任組長，要求班子成員要親力親為，以上率下。二是堅決認真落實上級精神，堅決改正在落實督查反饋掃黑除惡宣傳不力問題時，急于見效果的不切實際工作安排。在微觀永定、永定區(qū)政府網(wǎng)站、法治永定等網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)專欄，宣傳掃黑除惡專項斗爭相關(guān)成果、政策、宣傳標(biāo)語和知識內(nèi)容；全區(qū)政法干警、輔警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶發(fā)放掃黑除惡宣傳手冊；區(qū)教育局牽頭向中小學(xué)學(xué)生家長發(fā)放“致全區(qū)中小學(xué)學(xué)生家長一封信”；送戲下鄉(xiāng)90多場次，利用村村響、宣傳車進行了廣泛深入宣傳。同時，樹立典型，突出亮點，開展示范點工作，區(qū)級4個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求1-2個。并且組成三個督查組進行多次督查。三是嚴肅學(xué)風(fēng)。認真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定，不以業(yè)務(wù)工作代替政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)上堅決做到要深、要透、要思考、要琢磨、要入腦入心。堅持每周五下午開展政治理論學(xué)習(xí)，并檢查學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)得分情況，開展學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)積分競賽活動；加大學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想力度，將《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》列入周五學(xué)習(xí)的每周一課，把新時代中國特色社會主義思想貫徹到永定政法工作中去。四是認真撰寫學(xué)習(xí)材料。認真梳理本委的各項制度34項，其中修訂21項，新出臺13項，每項制度都認真進行研究，做到既符合要求又切實可行。嚴把總結(jié)材料關(guān)，制定材料上報規(guī)范，嚴格審查把關(guān)，確定了各辦室中心負責(zé)人為第一負責(zé)任，李莉濱委員為第二把關(guān)人，向明菊副書記為第三把關(guān)人，所有材料實行嚴格把關(guān)。
13、關(guān)于“財經(jīng)紀律執(zhí)行不到位”問題。一是出臺加強內(nèi)部控制、財務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督等管理制度，嚴格落實委機關(guān)內(nèi)部控制制度，進一步完善財務(wù)管理規(guī)定，杜絕經(jīng)費違規(guī)使用，目前新出臺財務(wù)方面制度10個、修訂2個。二是落實財務(wù)審核。財務(wù)人員按要求履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范支出手續(xù)。調(diào)整財務(wù)審批領(lǐng)導(dǎo)，向明菊副書記一支筆簽字。三是研究采購辦法，明確自行采購的責(zé)任部門，規(guī)范采購原則、方式、程序和廉政要求，加強采購風(fēng)險防控。四是嚴格固定資產(chǎn)管理。將網(wǎng)格化指揮中心平臺建設(shè)等計入固定資產(chǎn)并實行臺賬管理。
（五）服務(wù)群眾擔(dān)當(dāng)不夠
14、關(guān)于“對重點領(lǐng)域排查巡查力度不大”問題。一是加強對校園周邊秩序的整治力度。分別就天門中學(xué)和旅游學(xué)校制定整改方案，細化整改措施，特別是要進一步加強天門中學(xué)、旅游職業(yè)學(xué)校周邊秩序管理。二是及時摸排，加強整治。2019年已投入資金562萬元，完成4所學(xué)校封閉、區(qū)教育局校園安全監(jiān)控平臺建設(shè)、城區(qū)21所學(xué)校91名保安配備。三是加強內(nèi)部管理。開展安全教育，實行24小時值班制度，配備網(wǎng)格員，及時處理完全200多個。四是加大督查力度。不定期對學(xué)校周邊環(huán)境治理情況進行明察暗訪，確保各項制度落到實處。
15、關(guān)于“處理群眾訴求不徹底”問題。認真處理群眾訴求，制定涉法涉訴群眾信訪處理措施，切實解決涉訪群眾滿意度不高的問題，解決一批長年存在的上訪問題，切實加強主動擔(dān)當(dāng)。督促區(qū)人民檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安分局制定涉法涉訴整改方案。區(qū)檢察院目前已經(jīng)救助了3人共6萬元，打擊非訪3人，成功化解了陳某信訪積案，為陳某退還扣押款8.48萬元，徹底息訴化解了該案；區(qū)公安分局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，逐案落實責(zé)任，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，強化案件督辦，今年辦理信訪143起。區(qū)委政法委積極參與群眾反映強烈的鑫成君泰等小區(qū)治理，包括中商、中天鷺鷥?yōu)?、大成山水、冠君公司等系列問題目前均已取得初步成效。一批老信訪對象通過今年的法治教育，大多數(shù)人已經(jīng)轉(zhuǎn)變了思想，表示不再赴省進京上訪。
16、關(guān)于“對群眾反應(yīng)強烈的問題解決辦法不多”問題。
認真思考提高對群眾反應(yīng)強烈的問題解決的有效辦法。一是進一步細化解決鑫成君泰小區(qū)問題方案，以區(qū)委辦公室的名義出臺了《鑫成君泰小區(qū)治理工作實施方案》，區(qū)委書記親任組長，下設(shè)8個工作小組。二是印發(fā)《鑫成君泰小區(qū)綜合治理工作方案》，明確小區(qū)治理“社區(qū)黨總支+小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”的四方聯(lián)動機制。三是黨建、治安防控、物業(yè)、法治宣傳、執(zhí)紀執(zhí)法、輿情管控、信訪維穩(wěn)、綜合協(xié)調(diào)等多方聯(lián)動，大小100多次會議和專項行動，慈庸書記先后20多次現(xiàn)場調(diào)研和調(diào)度。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）切實加強全面從嚴管黨治黨。繼續(xù)全面深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終強化黨的意識，嚴格貫徹民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨的紀律，增強黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。
（二）繼續(xù)抓好整改工作落實。不斷增強政治意識，把整改落實工作擺在更加突出的位置，堅持目標(biāo)不變、力度不減，對完成的整改任務(wù)目標(biāo)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。
（三）全面落實“兩個責(zé)任”。進一步完善責(zé)任層層落實、壓力層層傳導(dǎo)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的機制，確?！耙粛忞p責(zé)”要求落到實處。鞏固廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的權(quán)力運行體制機制。
（四）建章立制，深化督促檢查。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。結(jié)合干部年終述職述廉，對班子成員及各辦、室、中心負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行年度考評。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8596197；郵政信箱：永定區(qū)政府大院東1411室；電子郵箱545013592@qq.com。