根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月18日至7月30日，市委第五巡察組對我局黨組進行了巡察。2019年8月26日，市委第五巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）從高處著眼抓部署。一是強組織。迅速成立由黨組書記王章釗任組長，局長趙旭和8名班子成員任副組長的市委巡察反饋意見整改工作領導小組。下設領導小組辦公室，抽調(diào)5名工作人員集中辦公，實行專班運行、定期調(diào)度，加強對巡察整改工作的綜合協(xié)調(diào)和督促落實。二是高定位。先后召開5次黨組專題會議，研究部署巡察整改工作，要求全局上下提高政治站位，將巡察整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，做到認領問題不講價錢、整改落實不打折扣、鞏固成果不遺余力，推動巡察整改與服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“雙促進”。三是壓擔子。巡察反饋會議后，立即制定《關于整改落實市委第五巡察組反饋意見責任分解表》，將問題整改責任落實到6名責任領導、22個責任科室和11個直屬機構，形成了全員扛責上肩、全員推動落實的整改工作格局。

（二）從實處著力強推進。一是聚焦問題整改拿方案。建立了市委巡察反饋意見整改“問題清單”，出臺了《中共張家界市自然資源和規(guī)劃局黨組關于落實市委巡察第五組反饋意見整改方案》，聚焦反饋的問題一條一條的制定了具體整改措施，逐個明確整改時限、進度要求，質(zhì)量標準，確保整改實效。二是聚焦問題整改嚴規(guī)矩。要求班子成員必須帶頭調(diào)查核實情況，帶頭抓好巡察整改，帶頭向黨組匯報整改落實情況，確保問題整改有實招見實效。對于能夠迅速整改的，要求第一時間整改落實到位。嚴格實行銷號制度，做到驗收一項銷號一項。三是聚焦問題整改抓督促。先后召開4次黨組會議、2次局務會議，對巡察反饋問題整改落實情況逐個進行調(diào)度，逐個研究推進辦法。對未按進度要求落實的，整改責任人當場作說明，不斷強化整改責任。

（三）從細處入手促整改。一是班子帶頭找問題。9月26日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，班子成員對照政治建設、思想建設、作風建設等7個方面，按照“三個擺進去”原則，認真開展批評與自我批評，凝聚思想共識，增強工作合力，起到了很好的示范帶動作用。二是開展談心談話。黨組書記就巡察反饋問題的整改，多次與班子成員、整改責任科室及二級機構負責人談心談話，了解干部職工的思想狀態(tài)、存在的困難和問題等，聽取巡察整改工作意見，進一步形成齊心協(xié)力抓巡察整改的思想共識。三是注重協(xié)調(diào)銜接。對于機構改革、混崗混編、違建別墅清理等問題，認真聽取各方意見，積極請示市委、市政府和省自然資源廳，主動赴市紀委、市委組織部、市委深改辦匯報銜接，推動土地供應、增減掛鉤、土地價款追繳等工作有成效。

二、巡察反饋問題整改階段進展情況

（一）黨的政治建設方面

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入扎實，流于形式，缺乏自覺性、主動性的問題。

整改情況：一是以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，結合行業(yè)實際，匯編了一套學習資料，涵蓋黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話和重要論述、黨紀法規(guī)條例等內(nèi)容，供全局干部職工學習，并定制了專門的學習筆記本。二是積極推行“領學+討論”模式，先后組織3次黨組中心組（擴大）集中學習，主要學習習近平總書記重要講話和重要論述等，并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了3次集中學習交流研討，班子成員始終做到了充分準備，帶頭領學、帶頭談學習體會。三是班子成員帶頭加強自學，帶頭落實“一天一學一記一心得一臺賬”要求。嚴格學習督查，先后2次對黨員干部學習筆記進行抽查，并通過黨組會議通報相關情況，全局上下圍繞“學習強國”“紅星云”等平臺形成了你追我趕的學習氛圍，相當一部分干部職工“學習強國”平臺學習積分達到5000分以上。

2.關于落實市委市政府追繳土地價款決策部署不力的問題。

整改情況：一是凝聚力量。報請市政府成立了土地價款清欠工作專班，由市政府副秘書長擔任清欠領導小組辦公室主任，從局里抽調(diào)1名副處級干部具體組織開展日常工作，財政、稅務、住建、市場監(jiān)督等相關部門明確專人配合。二是全面清理。聯(lián)合財政、住建等部門，對2017年以前出讓的地塊進行全面核查，查清因改變?nèi)莘e率需補交土地價款及欠繳土地價款的項目，并建立了相應的臺賬。三是完善政策。起草了《關于規(guī)范已出讓國有建設用地使用權改變土地使用條件需補交土地價款認定工作的通知》（征求意見稿），正征求相關單位意見。四是積極追繳。先后約談多家企業(yè)負責人，發(fā)出催繳通知，全力實施土地價款追繳行動，取得了較好的效果。

（二）黨的思想建設方面

3.關于思想教育形式傳統(tǒng)單一，缺乏創(chuàng)新，黨員參與的積極性不高的問題。

整改情況：一是組織全體黨員開展“慶國慶、守初心，接受革命洗禮”“學模范、重走長征路，喜慶新中國成立70周年”等學先進、紅色教育活動，黨員們表示桑植縣洪家關光榮院院長賀曉英堅守工作崗位36年的先進事跡讓人感動，教育活動很有意義也很有必要。二是班子成員帶頭講黨課，教育引導干部職工增強貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的思想自覺和行動自覺。10月12日，黨組書記王章釗以 “憶歷史、悟初心、踐使命，在積極擔當作為中彰顯人生價值”為題，飽含深情地給全體干部職工講述了一堂黨課，號召全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)的黨員干部敬仰黨、熱愛黨、永遠跟黨走，時刻不忘身份、不忘紀律、不忘崗位，做踐行初心和使命的引領者和奮斗者，干部職工反響較好，表示受到了教育、得到了啟發(fā)。

4.關于領導班子教育引導不夠，與干部職工談心談話不夠的問題。

整改情況：一是制定了《干部職工談心談話制度》，對談心談話對象、形式、原則等提出了明確要求。二是積極開展談心談話，黨組書記、班子成員、直屬單位負責人、黨支部書記、支部委員、黨員均按要求開展了不同層級的談心談話，全局上下團結共事的氛圍逐漸濃厚。三是積極主動關心困難干部職工，對身患疾病的干部羅某某等4人進行了慰問，送去了組織的關心和關懷。

（三）黨的組織建設方面

5.關于落實干部選拔任用條例不到位的問題。

整改情況：一是針對人才結構不合理問題，形成了專門的匯報材料，向市委組織部提出了合理配置領導干部的請求。二是針對長期違規(guī)借調(diào)人員問題，全面開展清理，形成了專門的匯報材料，提出“機構改革消化一批、爭取支持消化一批”的思路，并制定了《科級干部選拔任用工作制度》，對借調(diào)、借用、跟班學習等進行了規(guī)范，堅決杜絕混崗混編和違規(guī)借調(diào)人員現(xiàn)象再發(fā)生。三是針對人事工作不嚴謹?shù)膯栴}，積極與市委組織部銜接溝通，同時提出人員轉隸方案上報市委深改辦，擬將原市規(guī)劃管理局參公人員編制轉隸至局機關、工勤人員編制轉隸至市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊。

6.關于黨組織生活會不規(guī)范的問題。

整改情況：一是安排1名副調(diào)研員擔任市規(guī)劃設計研究院黨支部第一書記，著重解決黨建工作薄弱的問題；黨組書記王章釗與設計研究院班子成員進行談心談話，提出了全面加強黨建工作的要求。二是對原市國土資源局機關第二支部的黨員進行教育，要求積極參加并嚴肅對待組織生活會。三是安排專人對市不動產(chǎn)登記中心一名同志入黨轉正事宜進行調(diào)查，完善了黨員大會會議記錄和黨支部手冊，并要求局機關黨委加強對各黨支部發(fā)展黨員工作的指導和檢查。四是成立張家界市自然資源和規(guī)劃局離退休黨支部，組織離退休黨員開展集中學習，并赴紅二方面軍長征出發(fā)地紀念館、賀龍紀念館接受紅色革命傳統(tǒng)教育。向居住在外地或因故不能參加學習的離退休黨員，及時郵寄或上門送達了學習資料。

7.關于基層黨支部工作粗糙馬虎的問題。

整改情況：一是舉辦黨建業(yè)務培訓班，重點講解黨建知識及黨支部手冊和黨支部活動臺賬的填寫、支部信息的填報等內(nèi)容，統(tǒng)一明確工作標準，積極提升黨支部工作水平。二是責令市不動產(chǎn)登記中心黨支部明確專人負責，如實完善了支部工作計劃、支部工作手冊記錄和支部活動臺賬。同時要求各黨支部必須嚴格按照要求組織召開黨員大會，認真做好相關記錄。三是第一時間責令原市國土資源局機關一支部如實對黨支部手冊進行完善。

8.關于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題。

整改情況：黨組成員帶頭參加組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，9月26日召開的市委巡察整改專題民主生活會質(zhì)量得到指導組肯定。要求各黨支部必須嚴格執(zhí)行組織生活制度，精心組織好“不忘初心、牢記使命”主題教育組織生活會，認真開展批評與自我批評，對達不到要求的將對黨支部書記進行約談。

（四）黨的作風建設方面

9.關于存在形式主義的問題。

整改情況：制定了公文處理制度，嚴格控制發(fā)文范圍、數(shù)量和篇幅。制定了會議管理制度，能合并的會議堅持合并召開，意見不成熟的議題不予上會研究。4個扶貧村兩個幫扶工作組組長均由領導班子成員擔任，及時解決了駐村工作隊無固定食堂的問題。4個扶貧村項目建設已全部暫停，現(xiàn)正重新進行項目可行性論證，對村民獲益不大、沒有長足發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等項目將不予投資建設，以防造成浪費。與扶貧村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了扶貧資金聯(lián)合管理機制，扶貧資金的使用和管理得到規(guī)范。結對幫扶責任人堅持每月下村入戶走訪貧困戶1次，并制定了切實可行的幫扶方案和幫扶措施。

10.關于主動擔當作為方面較為欠缺的問題。

整改情況：完成了廣茂園二期項目違法建設清理工作，查清了存在的違法建設情況。制定了《廣茂園二期項目違法建設清理整治工作方案》，提出了具體處理意見。

（五）黨的紀律建設方面

11.關于領導班子紀律和規(guī)矩意識淡薄，財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴，財務管理混亂的問題。

整改情況：一是按要求完成了發(fā)放地質(zhì)災害值班補助有關依據(jù)的收集和整理，對十九大期間值班情況進行了清理，未發(fā)現(xiàn)重復領取補助的情況。二是對市規(guī)劃設計研究院2015年以來開支的打印費情況進行核查，督促其完善財務管理制度，嚴格壓縮打印費開支。

12.關于對審計部門出具審計決定書整改不力的問題。

整改情況：自2018年11月起，取消了城鄉(xiāng)規(guī)劃技術服務費收費項目。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

（一）狠抓問題整改。全局上下將進一步提高政治站位，堅決克服“過關”思想，進一步加大溝通銜接力度，以咬定青山不放松的勁頭和不見成效不撒手的決心，持續(xù)推進巡察反饋問題的整改，堅決做到不敷衍塞責、不應付了事，推動從嚴管黨治黨責任落到實處。進一步加大督查督辦力度，對照“巡察整改問題清單”，一個一個開展“回頭看”，一件一件驗收銷號，做到不漏項、不遺忘，確保每一個問題的整改取得實實在在的成效。

（二）狠抓專項整治。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進專項整治，突出解決市中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設施建設、問題樓盤辦證、土地價款追繳、征地拆遷等群眾反映強烈的問題，以實際行動和工作成效贏得群眾的肯定和支持。

（三）狠抓制度建設。在抓好巡察反饋問題整改的同時，仔細查找問題產(chǎn)生的原因，聚焦局機關規(guī)范管理、土地供應、礦產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃調(diào)整、控違拆違、征地拆遷、行政審批等重點領域，仔細對標上級決策部署和政策要求，加快出臺一批切實管用的工作制度，并嚴格按照制度管人管事，最大限度消除存在廉政風險的“彈性空間”，最大限度維護群眾權益，切實提升制度化規(guī)范化管理水平。