根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月18日至7月30日，市委第五巡察組對我局黨組進(jìn)行了巡察。2019年8月26日，市委第五巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）從高處著眼抓部署。一是強(qiáng)組織。迅速成立由黨組書記王章釗任組長，局長趙旭和8名班子成員任副組長的市委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)5名工作人員集中辦公，實行專班運(yùn)行、定期調(diào)度，加強(qiáng)對巡察整改工作的綜合協(xié)調(diào)和督促落實。二是高定位。先后召開5次黨組專題會議，研究部署巡察整改工作，要求全局上下提高政治站位，將巡察整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，做到認(rèn)領(lǐng)問題不講價錢、整改落實不打折扣、鞏固成果不遺余力，推動巡察整改與服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“雙促進(jìn)”。三是壓擔(dān)子。巡察反饋會議后，立即制定《關(guān)于整改落實市委第五巡察組反饋意見責(zé)任分解表》，將問題整改責(zé)任落實到6名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、22個責(zé)任科室和11個直屬機(jī)構(gòu)，形成了全員扛責(zé)上肩、全員推動落實的整改工作格局。
（二）從實處著力強(qiáng)推進(jìn)。一是聚焦問題整改拿方案。建立了市委巡察反饋意見整改“問題清單”，出臺了《中共張家界市自然資源和規(guī)劃局黨組關(guān)于落實市委巡察第五組反饋意見整改方案》，聚焦反饋的問題一條一條的制定了具體整改措施，逐個明確整改時限、進(jìn)度要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保整改實效。二是聚焦問題整改嚴(yán)規(guī)矩。要求班子成員必須帶頭調(diào)查核實情況，帶頭抓好巡察整改，帶頭向黨組匯報整改落實情況，確保問題整改有實招見實效。對于能夠迅速整改的，要求第一時間整改落實到位。嚴(yán)格實行銷號制度，做到驗收一項銷號一項。三是聚焦問題整改抓督促。先后召開4次黨組會議、2次局務(wù)會議，對巡察反饋問題整改落實情況逐個進(jìn)行調(diào)度，逐個研究推進(jìn)辦法。對未按進(jìn)度要求落實的，整改責(zé)任人當(dāng)場作說明，不斷強(qiáng)化整改責(zé)任。
（三）從細(xì)處入手促整改。一是班子帶頭找問題。9月26日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，班子成員對照政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等7個方面，按照“三個擺進(jìn)去”原則，認(rèn)真開展批評與自我批評，凝聚思想共識，增強(qiáng)工作合力，起到了很好的示范帶動作用。二是開展談心談話。黨組書記就巡察反饋問題的整改，多次與班子成員、整改責(zé)任科室及二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談心談話，了解干部職工的思想狀態(tài)、存在的困難和問題等，聽取巡察整改工作意見，進(jìn)一步形成齊心協(xié)力抓巡察整改的思想共識。三是注重協(xié)調(diào)銜接。對于機(jī)構(gòu)改革、混崗混編、違建別墅清理等問題，認(rèn)真聽取各方意見，積極請示市委、市政府和省自然資源廳，主動赴市紀(jì)委、市委組織部、市委深改辦匯報銜接，推動土地供應(yīng)、增減掛鉤、土地價款追繳等工作有成效。
二、巡察反饋問題整改階段進(jìn)展情況
（一）黨的政治建設(shè)方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入扎實，流于形式，缺乏自覺性、主動性的問題。
整改情況：一是以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，結(jié)合行業(yè)實際，匯編了一套學(xué)習(xí)資料，涵蓋黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和重要論述、黨紀(jì)法規(guī)條例等內(nèi)容，供全局干部職工學(xué)習(xí)，并定制了專門的學(xué)習(xí)筆記本。二是積極推行“領(lǐng)學(xué)+討論”模式，先后組織3次黨組中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要論述等，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了3次集中學(xué)習(xí)交流研討，班子成員始終做到了充分準(zhǔn)備，帶頭領(lǐng)學(xué)、帶頭談學(xué)習(xí)體會。三是班子成員帶頭加強(qiáng)自學(xué)，帶頭落實“一天一學(xué)一記一心得一臺賬”要求。嚴(yán)格學(xué)習(xí)督查，先后2次對黨員干部學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行抽查，并通過黨組會議通報相關(guān)情況，全局上下圍繞“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“紅星云”等平臺形成了你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍，相當(dāng)一部分干部職工“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)積分達(dá)到5000分以上。
2.關(guān)于落實市委市政府追繳土地價款決策部署不力的問題。
整改情況：一是凝聚力量。報請市政府成立了土地價款清欠工作專班，由市政府副秘書長擔(dān)任清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，從局里抽調(diào)1名副處級干部具體組織開展日常工作，財政、稅務(wù)、住建、市場監(jiān)督等相關(guān)部門明確專人配合。二是全面清理。聯(lián)合財政、住建等部門，對2017年以前出讓的地塊進(jìn)行全面核查，查清因改變?nèi)莘e率需補(bǔ)交土地價款及欠繳土地價款的項目，并建立了相應(yīng)的臺賬。三是完善政策。起草了《關(guān)于規(guī)范已出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)改變土地使用條件需補(bǔ)交土地價款認(rèn)定工作的通知》（征求意見稿），正征求相關(guān)單位意見。四是積極追繳。先后約談多家企業(yè)負(fù)責(zé)人，發(fā)出催繳通知，全力實施土地價款追繳行動，取得了較好的效果。
（二）黨的思想建設(shè)方面
3.關(guān)于思想教育形式傳統(tǒng)單一，缺乏創(chuàng)新，黨員參與的積極性不高的問題。
整改情況：一是組織全體黨員開展“慶國慶、守初心，接受革命洗禮”“學(xué)模范、重走長征路，喜慶新中國成立70周年”等學(xué)先進(jìn)、紅色教育活動，黨員們表示桑植縣洪家關(guān)光榮院院長賀曉英堅守工作崗位36年的先進(jìn)事跡讓人感動，教育活動很有意義也很有必要。二是班子成員帶頭講黨課，教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的思想自覺和行動自覺。10月12日，黨組書記王章釗以 “憶歷史、悟初心、踐使命，在積極擔(dān)當(dāng)作為中彰顯人生價值”為題，飽含深情地給全體干部職工講述了一堂黨課，號召全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)的黨員干部敬仰黨、熱愛黨、永遠(yuǎn)跟黨走，時刻不忘身份、不忘紀(jì)律、不忘崗位，做踐行初心和使命的引領(lǐng)者和奮斗者，干部職工反響較好，表示受到了教育、得到了啟發(fā)。
4.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子教育引導(dǎo)不夠，與干部職工談心談話不夠的問題。
整改情況：一是制定了《干部職工談心談話制度》，對談心談話對象、形式、原則等提出了明確要求。二是積極開展談心談話，黨組書記、班子成員、直屬單位負(fù)責(zé)人、黨支部書記、支部委員、黨員均按要求開展了不同層級的談心談話，全局上下團(tuán)結(jié)共事的氛圍逐漸濃厚。三是積極主動關(guān)心困難干部職工，對身患疾病的干部羅某某等4人進(jìn)行了慰問，送去了組織的關(guān)心和關(guān)懷。
（三）黨的組織建設(shè)方面
5.關(guān)于落實干部選拔任用條例不到位的問題。
整改情況：一是針對人才結(jié)構(gòu)不合理問題，形成了專門的匯報材料，向市委組織部提出了合理配置領(lǐng)導(dǎo)干部的請求。二是針對長期違規(guī)借調(diào)人員問題，全面開展清理，形成了專門的匯報材料，提出“機(jī)構(gòu)改革消化一批、爭取支持消化一批”的思路，并制定了《科級干部選拔任用工作制度》，對借調(diào)、借用、跟班學(xué)習(xí)等進(jìn)行了規(guī)范，堅決杜絕混崗混編和違規(guī)借調(diào)人員現(xiàn)象再發(fā)生。三是針對人事工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，積極與市委組織部銜接溝通，同時提出人員轉(zhuǎn)隸方案上報市委深改辦，擬將原市規(guī)劃管理局參公人員編制轉(zhuǎn)隸至局機(jī)關(guān)、工勤人員編制轉(zhuǎn)隸至市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊。
6.關(guān)于黨組織生活會不規(guī)范的問題。
整改情況：一是安排1名副調(diào)研員擔(dān)任市規(guī)劃設(shè)計研究院黨支部第一書記，著重解決黨建工作薄弱的問題；黨組書記王章釗與設(shè)計研究院班子成員進(jìn)行談心談話，提出了全面加強(qiáng)黨建工作的要求。二是對原市國土資源局機(jī)關(guān)第二支部的黨員進(jìn)行教育，要求積極參加并嚴(yán)肅對待組織生活會。三是安排專人對市不動產(chǎn)登記中心一名同志入黨轉(zhuǎn)正事宜進(jìn)行調(diào)查，完善了黨員大會會議記錄和黨支部手冊，并要求局機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對各黨支部發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)和檢查。四是成立張家界市自然資源和規(guī)劃局離退休黨支部，組織離退休黨員開展集中學(xué)習(xí)，并赴紅二方面軍長征出發(fā)地紀(jì)念館、賀龍紀(jì)念館接受紅色革命傳統(tǒng)教育。向居住在外地或因故不能參加學(xué)習(xí)的離退休黨員，及時郵寄或上門送達(dá)了學(xué)習(xí)資料。
7.關(guān)于基層黨支部工作粗糙馬虎的問題。
整改情況：一是舉辦黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點講解黨建知識及黨支部手冊和黨支部活動臺賬的填寫、支部信息的填報等內(nèi)容，統(tǒng)一明確工作標(biāo)準(zhǔn)，積極提升黨支部工作水平。二是責(zé)令市不動產(chǎn)登記中心黨支部明確專人負(fù)責(zé)，如實完善了支部工作計劃、支部工作手冊記錄和支部活動臺賬。同時要求各黨支部必須嚴(yán)格按照要求組織召開黨員大會，認(rèn)真做好相關(guān)記錄。三是第一時間責(zé)令原市國土資源局機(jī)關(guān)一支部如實對黨支部手冊進(jìn)行完善。
8.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。
整改情況：黨組成員帶頭參加組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，9月26日召開的市委巡察整改專題民主生活會質(zhì)量得到指導(dǎo)組肯定。要求各黨支部必須嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，精心組織好“不忘初心、牢記使命”主題教育組織生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，對達(dá)不到要求的將對黨支部書記進(jìn)行約談。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面
9.關(guān)于存在形式主義的問題。
整改情況：制定了公文處理制度，嚴(yán)格控制發(fā)文范圍、數(shù)量和篇幅。制定了會議管理制度，能合并的會議堅持合并召開，意見不成熟的議題不予上會研究。4個扶貧村兩個幫扶工作組組長均由領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，及時解決了駐村工作隊無固定食堂的問題。4個扶貧村項目建設(shè)已全部暫停，現(xiàn)正重新進(jìn)行項目可行性論證，對村民獲益不大、沒有長足發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等項目將不予投資建設(shè)，以防造成浪費(fèi)。與扶貧村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了扶貧資金聯(lián)合管理機(jī)制，扶貧資金的使用和管理得到規(guī)范。結(jié)對幫扶責(zé)任人堅持每月下村入戶走訪貧困戶1次，并制定了切實可行的幫扶方案和幫扶措施。
10.關(guān)于主動擔(dān)當(dāng)作為方面較為欠缺的問題。
整改情況：完成了廣茂園二期項目違法建設(shè)清理工作，查清了存在的違法建設(shè)情況。制定了《廣茂園二期項目違法建設(shè)清理整治工作方案》，提出了具體處理意見。
（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面
11.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律和規(guī)矩意識淡薄，財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，財務(wù)管理混亂的問題。
整改情況：一是按要求完成了發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害值班補(bǔ)助有關(guān)依據(jù)的收集和整理，對十九大期間值班情況進(jìn)行了清理，未發(fā)現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助的情況。二是對市規(guī)劃設(shè)計研究院2015年以來開支的打印費(fèi)情況進(jìn)行核查，督促其完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格壓縮打印費(fèi)開支。
12.關(guān)于對審計部門出具審計決定書整改不力的問題。
整改情況：自2018年11月起，取消了城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)項目。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）狠抓問題整改。全局上下將進(jìn)一步提高政治站位，堅決克服“過關(guān)”思想，進(jìn)一步加大溝通銜接力度，以咬定青山不放松的勁頭和不見成效不撒手的決心，持續(xù)推進(jìn)巡察反饋問題的整改，堅決做到不敷衍塞責(zé)、不應(yīng)付了事，推動從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落到實處。進(jìn)一步加大督查督辦力度，對照“巡察整改問題清單”，一個一個開展“回頭看”，一件一件驗收銷號，做到不漏項、不遺忘，確保每一個問題的整改取得實實在在的成效。
（二）狠抓專項整治。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)專項整治，突出解決市中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施建設(shè)、問題樓盤辦證、土地價款追繳、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題，以實際行動和工作成效贏得群眾的肯定和支持。
（三）狠抓制度建設(shè)。在抓好巡察反饋問題整改的同時，仔細(xì)查找問題產(chǎn)生的原因，聚焦局機(jī)關(guān)規(guī)范管理、土地供應(yīng)、礦產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃調(diào)整、控違拆違、征地拆遷、行政審批等重點領(lǐng)域，仔細(xì)對標(biāo)上級決策部署和政策要求，加快出臺一批切實管用的工作制度，并嚴(yán)格按照制度管人管事，最大限度消除存在廉政風(fēng)險的“彈性空間”，最大限度維護(hù)群眾權(quán)益，切實提升制度化規(guī)范化管理水平。