市委第四巡察組于2019年6月18日至7月31日對我局進行了常規(guī)巡察，8月23日向我局反饋了意見。接到反饋意見后，我局高度重視，召開專門會議認真進行研究，有針對性地制定了整改方案和措施，并要求有關(guān)部門和人員抓好整改落實，現(xiàn)就整改進展情況報告如下：
一、組織整改落實情況
我局高度重視巡察反饋意見，局黨組以高度的政治責(zé)任感，把巡察整改落實作為當前局機關(guān)首要工作來抓，要求全局干部職工強化思想認識，切實做到周密安排，積極部署，自覺整改。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察整改辦公室。由黨組書記、局長向志剛?cè)谓M長，并親自把關(guān)，將巡察反饋的7個方面20個具體問題一個一個地進行研究，先后召開5次專題會研究討論整改方案，制定了《立行立改方案》《巡察反饋意見整改方案》和細化了《巡察反饋主要問題的整改責(zé)任分解表》《立行立改問題整改責(zé)任分解表》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人及整改進度要求。要求責(zé)任部門每周向整改辦報告一次進度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每10天調(diào)度一次整改進度，多次召開巡察整改推進會和整改碰頭會。目前，已全面完成整改，其中整改到位問題20個，需要長期堅持整改的問題1個。
二、巡察反饋問題整改階段進展情況
1.反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在學(xué)深悟透、融會貫通、學(xué)以致用上還存在較大差距。
整改情況：要求全局干部提高政治站位，充分認識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要意義，要在學(xué)懂弄通，結(jié)合實際工作上下功夫，通過紅星云、學(xué)習(xí)強國、張家界市網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院積極開展自學(xué)；我局結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展了為期三天的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的讀書班，在讀書班上堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，班子成員結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育進行3次研討交流，做到緊密結(jié)合實際工作，知行合一，用理論指導(dǎo)工作實踐。
2.反饋問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。
整改情況：
一是進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對民主集中制的認識，正確理解其在加強黨的建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展中的重大意義，自覺增強堅持、完善和執(zhí)行民主集中制的自覺性。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部增強大局意識，全局意識，胸襟意識、整體意識。
二是修改和完善了市司法局《黨組議事規(guī)則》，落實《關(guān)于進一步完善“三重一大”決策制度的意見》，落實一把手末位表態(tài)制度和決策程序，嚴格辦事流程。強化民主規(guī)范的程序意識，集體決策的事項必須由集體研究決策；強化履職盡責(zé)的擔當意識，嚴格按照分工，堅持責(zé)權(quán)對等，支持和倒逼責(zé)任落實，防止大事小事都上會研究，切實解決好職權(quán)范圍的事項不拍板、等會辦，影響決策效率的問題。
3.反饋問題：貫徹落實上級重大決策部署不到位。
整改情況：
及時調(diào)整充實司法局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由向志剛局長任組長，其他黨組成員為副組長，各科室負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并明確由王章勇副局長專抓掃黑除惡工作，兼任辦公室主任。進一步提高政治站位，堅持定期召開局黨組會和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議，研究部署全市司法行政系統(tǒng)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，定期深入基層督查掃黑除惡專項斗爭工作開展情況；認真抓好了2018年市委掃黑除惡專項巡察組反饋意見的整改落實，堅決貫徹落實《中共張家界市司法局黨組關(guān)于落實市委掃黑除惡專項巡察組<關(guān)于專項巡察市司法局黨組的反饋意見>的整改方案》（張司黨〔2019〕1號）和《張家界市司法行政系統(tǒng)關(guān)于進一步推進掃黑除惡專項斗爭深入開展的方案》（張司發(fā)〔2019〕1號）精神，召開了全市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作推進會，確保全市司法行政系統(tǒng)認真開展好掃黑除惡專項斗爭；結(jié)合所管理人民調(diào)解的職能，開展“四查四防化糾紛，千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項調(diào)解活動，深入開展涉黑惡勢力問題線索和隱患糾紛排查；結(jié)合管理社區(qū)矯正職能，加大對社區(qū)服刑人員等特殊人群的管理力度，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策，強化管理、攻心幫教、逐一談話，更多、更快、更細地獲取涉黑涉惡線索。對與黑惡勢力、涉黑團伙有關(guān)聯(lián)的，全部納入視線。截止目前，我局已移交涉黑涉惡線索26條。
4.反饋問題：堅持民主集中制不夠到位。
整改情況：
一是認真執(zhí)行民主集中制和黨組議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》、懸掛《黨委黨組討論決定干部任免事項守則》。
二是認真學(xué)習(xí)了《張家界市紀委監(jiān)委派駐市委政法委紀檢監(jiān)察組<“三重一大”事項監(jiān)督辦法>》，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等事項研究，做到會前通報給派駐紀檢組，接受派駐紀檢組的防控風(fēng)險審查和監(jiān)督，會后填報《“三重一大”集體決策事項備案表》，接受派駐紀檢組對“三重一大”事項決定情況和執(zhí)行情況的監(jiān)督。
5.反饋問題：黨性教育不經(jīng)常、不深入。
整改情況：
一是扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化，制定相關(guān)的學(xué)習(xí)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，深入學(xué)，做到用黨性提高格局，用黨性提高胸襟、用黨性提高全局意識、長遠意識。
二是進一步制定完善了《張家界市司法局2019年中心組學(xué)習(xí)方案》，將中心組學(xué)習(xí)和黨組會、黨支部學(xué)習(xí)有機結(jié)合，做到學(xué)習(xí)形式多樣、內(nèi)容充實，巡察反饋后，已經(jīng)共開展8次中心組學(xué)習(xí)。
6.反饋問題：意識形態(tài)工作缺失。
整改情況：
一是建立和完善意識形態(tài)工作相關(guān)制度。已經(jīng)建立《意識形態(tài)工作分析研判制度》《意識形態(tài)工作專題匯報制度》《意識形態(tài)工作專題督查制度》《意識形態(tài)工作內(nèi)部通報制度》《意識形態(tài)工作風(fēng)險防控制度》《意識形態(tài)工作述職評議制度》，每年開展不少于兩次的分析研判會。完善《網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度》《網(wǎng)絡(luò)安全事件報告和通報制度》《網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)制度》《網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任追究制度》《網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審查制度》《網(wǎng)絡(luò)安全崗位責(zé)任制度》《重要崗位網(wǎng)絡(luò)安全和保密責(zé)任制度》，狠抓制度的貫徹落實。
二是制定新聞發(fā)言人制度。確定我局的新聞發(fā)言人是副局長王章勇，加強市司法局官網(wǎng)建設(shè)，及時更新意識形態(tài)有關(guān)內(nèi)容；抓好“張家界司法”微信公眾號宣傳；加強與省、市各級媒體協(xié)作，通過省法制日報社“法治號”APP建立張家界市司法行政宣傳矩陣；利用張家界報刊媒體大力宣傳全市司法行政工作中的新亮點、新思路、新舉措、新進展和新成效，提升司法行政系統(tǒng)的知名度。
7.反饋問題：選人用人不規(guī)范。
整改情況：嚴格執(zhí)行民主集中制和黨組議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》、已經(jīng)懸掛《黨委黨組討論決定干部任免事項守則》。今年，提拔重用的10名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，均嚴格按選人用人程序和好干部標準，貫徹市委“三個用起來”用人導(dǎo)向，嚴格按照選人用人的程序和組織人事紀律辦理。
8.反饋問題：聘任仲裁員資格把關(guān)不嚴。
整改措施：
一是提請張家界仲裁委全體會議制定《張家界仲裁委員會仲裁員聘任暫行辦法》，明確仲裁員聘任的條件和程序等事項。
二是對現(xiàn)任仲裁員進行梳理統(tǒng)計，對符合條件的已經(jīng)重新聘任，對不符合條件的仲裁員解除聘任，重新制定了仲裁員名冊，并在“如法網(wǎng)”公布，接受社會監(jiān)督。
9.反饋問題：抓黨建責(zé)任落實不力。
整改情況：
一是落實局黨組每年專題研究黨建工作不少于4次。突出對最新黨建理論、黨建政策要求、黨建制度的學(xué)習(xí)和研究，強化班子黨建引領(lǐng)自覺意識。
二是進一步規(guī)范律所黨建工作。首先，成立了律師行業(yè)黨委，加強對各律所黨建規(guī)范化建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加快推進全市所有律所黨建規(guī)范化建設(shè)，嚴格按照省律協(xié)制定的規(guī)范化建設(shè)各項指標全面落實各項制度和硬件建設(shè)，按照具體的時間節(jié)點，完成黨建規(guī)范化建設(shè)驗收工作，截至9月底，市律協(xié)已有5個黨支部的規(guī)范化建設(shè)通過省律協(xié)的驗收；其次，市律師抓好了“不忘初心，牢記使命”主題教育工作。制定主題教育活動開展方案，召開了“不忘初心，牢記使命”動員大會，組織律所以演講比賽，開展為景區(qū)提供免費法律服務(wù)等活動，以實際行動將“不忘初心，牢記使命”主題教育落到實處；再次，10月中旬，省律協(xié)督導(dǎo)組和市司法局、市律協(xié)一起對律所“主題教育”落實情況進行了督察，根據(jù)活動的進度，將于11月中旬進行第二次督察。
10.反饋問題：“三會一課”制度執(zhí)行不嚴。
整改情況：已經(jīng)全部按照以下措施整改落實到位。
一是切實提高會議質(zhì)量。支部書記積極引導(dǎo)各支部委員踴躍發(fā)言，亮明態(tài)度，發(fā)揮支部集體智慧，確保會議質(zhì)量。
二是更加嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，堅持局黨組成員帶頭上黨課，截止11月初，已全部落實班子成員在機關(guān)上黨課制度。
11.反饋問題：組織生活會走過場。
整改情況：原法制辦黨支部因機構(gòu)改革已撤銷，所有黨員現(xiàn)已轉(zhuǎn)入市司法局機關(guān)黨支部。巡察反饋后，嚴格按照組織生活會的要求，組織全體黨員認真開展自我批評，敢于刀刃向內(nèi)，向我開炮，敢于批評，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，杜絕走過場，求真務(wù)實，達到治病救人的效果。
12.反饋問題：“四風(fēng)問題”禁而不絕。
整改情況：
一是9月中下旬，由市司法局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，人民參與和促進法治科的工作人員，對各區(qū)縣開展《四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無》、《大排查、早調(diào)解、護穩(wěn)定、迎國慶》、《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交》等專項活動進行了全面督查。督查各區(qū)縣圍繞人民調(diào)解的三個專項活動組織開展相關(guān)工作。加強了調(diào)解工作陣地建設(shè)，規(guī)范了調(diào)解工作臺帳，落實了調(diào)解工作記錄，成功化解了大批影響區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展和改革進程及民生的重大矛盾糾紛。通過深入開展專項調(diào)解活動，著力化解矛盾糾紛，全市沒有因矛盾糾紛調(diào)處不及時或處理不到位，引發(fā)群體性械斗、非正常死亡、集體性上訪發(fā)生，在這次專項調(diào)解活動取得了階段性的成果，有力地維護了全市穩(wěn)定。10月上旬通過實地查看、聽取匯報、檢查臺賬、卷宗、座談等形式，對區(qū)縣駐信訪局、法院、檢察院調(diào)解室、以及道路交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會、婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會進行重點檢查，此項工作推進情況已列入工作考核指標。各區(qū)縣加大矛盾糾紛排查力度，并認真做好矛盾糾紛摸排調(diào)處過程中涉黑涉惡線索的收集和報告，確保工作有序推進。
二是豐富立法項目征集方式，除采取原有的方式外，十月份結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取到區(qū)縣、農(nóng)村、社區(qū)走訪調(diào)研、調(diào)查問卷等方式，了解基層急需解決的問題，共發(fā)放調(diào)查問卷118份，立法問題建議22份，確保對立法工作調(diào)查深入有效。
13.反饋問題：落實中央八項規(guī)定精神不到位。
整改情況：全局已經(jīng)清退不合規(guī)費用共計255250元，進一步完善相關(guān)制度，加強干部職工的學(xué)習(xí)教育，加強監(jiān)督和管理，嚴格遵守中央的八項規(guī)定。
14.反饋問題：公務(wù)接待不規(guī)范，報銷手續(xù)不完善，超范圍、超標準、無公函接待屢有發(fā)生。
整改情況：一是已經(jīng)逐一核實，清退了不合規(guī)費用；二是修訂完善市司法局財務(wù)管理制度；三是將嚴格執(zhí)行公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定，加大審查力度，杜絕不合規(guī)的公務(wù)接待的發(fā)生。
15.反饋問題：規(guī)矩意識淡薄，財經(jīng)紀律執(zhí)行松散。
整改情況：
一是清退了相關(guān)費用。
二是修訂完善了市司法局機關(guān)、市律師協(xié)會、基層法律工作者協(xié)會、仲裁委秘書處的財務(wù)管理制度。
二是加強財經(jīng)紀律教育，學(xué)習(xí)各級有關(guān)財務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，杜絕局機關(guān)使用協(xié)會和仲裁委經(jīng)費。
16.反饋問題：違規(guī)發(fā)包公證處，事業(yè)單位淪為謀利工具。整改情況：
一是公證處的收支均納入了市司法局的統(tǒng)一管理。
二是公證處的四名工作人員在市審計局規(guī)定的期限內(nèi)如數(shù)退還了全部違規(guī)發(fā)放的績效獎。
17. 反饋問題：個別處級干部參與賭博。
整改情況：
一是對當事人進行了批評教育，當事人也認識到了自己的錯誤，及時向黨組書記、局黨組和黨支部做了誠懇的檢討，當事人受到了法紀教育。同時，我局以此事為鏡，組織在全局開展警示教育，引以為戒。
二是對參與賭博的人員建議紀委給予相應(yīng)的處理，處理建議已報送市紀委，等待市紀委處理結(jié)果。
三是進一步深化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)教育管理，加強對黨員干部的監(jiān)督管理，嚴肅黨紀政紀，端正黨風(fēng)政風(fēng)，狠剎賭博歪風(fēng)，對全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行警示教育，形成震懾，優(yōu)化干部作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
18.反饋問題：落實主體責(zé)任有差距。一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)意識不強。沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程來抓，專題研究不夠，對本單位廉政風(fēng)險點不明，更未建立防控機制。二是對行業(yè)協(xié)會、社會團體監(jiān)管缺失。市司法局、市政府原法制辦作為律師協(xié)會、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會、仲裁委的行業(yè)主管部門，沒有盡到監(jiān)管責(zé)任。
整改情況：
一是完善了黨組織黨風(fēng)廉政責(zé)任清單、一把手責(zé)任清單、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單。
二是建立完善廉政風(fēng)險排查及預(yù)防制度，深入開展廉政風(fēng)險排查。
三是堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，對標看齊中紀委、省紀委、市紀委的部署要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與司法行政業(yè)務(wù)工作同部署、同謀劃、同開展。
四是定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，解決工作開展中存在的難題，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有序開展。
19.反饋問題：履行監(jiān)督責(zé)任有欠缺。派駐紀檢組的監(jiān)督意識欠缺，情況不清，底子不明，存在不告不理、被動履職的現(xiàn)象。面對面、點對點監(jiān)督不到位，日常監(jiān)督存在盲區(qū)，沒有發(fā)揮“哨兵探頭”的專責(zé)監(jiān)督優(yōu)勢。
整改情況：
一是督促指導(dǎo)單位黨組進一步完善了黨組織黨風(fēng)廉政責(zé)任清單、一把手責(zé)任清單、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單。
二是督促指導(dǎo)單位建立完善了廉政風(fēng)險排查及預(yù)防制度，深入開展廉政風(fēng)險排查。
三是堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，加大派駐監(jiān)督力度，對標看齊中紀委、省紀委、市紀委的部署要求，把監(jiān)督要求落實到單位各項具體工作中，確保監(jiān)督精細、精準。
四是加強協(xié)作配合。加強對單位巡察整改落實情況的日常監(jiān)督，推動巡察監(jiān)督與派駐監(jiān)督的有機結(jié)合、成效共享。
20.反饋問題：市司法局黨組扶貧工作，停留在走訪、填表、給錢了事，在產(chǎn)業(yè)扶貧上下的功夫不足。在幫扶資金使用上，存在濫作為的現(xiàn)象。
整改情況：
一是因我局的駐村幫扶村已經(jīng)由桑植縣橋自彎三和村變更為橋自彎白果村。自巡察反饋以來，扶貧資金均按相關(guān)規(guī)定使用。
二是我局專門對黨員干部進行三次扶貧政策宣傳教育，已經(jīng)和牽頭單位桑植縣水利局對“白果村獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”列上議事日程，并探索村貧困人員新的就業(yè)渠道。每一個結(jié)對干部擔當起“一戶一產(chǎn)業(yè)、一戶一就業(yè)”落實責(zé)任，切實發(fā)揮督導(dǎo)與參謀作用。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，市司法局黨委將繼續(xù)按照市紀委和市委巡察辦的要求，進一步強化整改落實，標準不降、力度不減，持續(xù)推進整改落實的鞏固加深。同時，做到舉一反三，標本兼治，堅決防止整改的問題“反彈回潮”，以巡察整改的深入落實推進司法行政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8223624；郵寄地址：張家界市永定區(qū)子午路584號市司法局；電子郵箱：zjjssfj@yeah.net。