按照市委部署，2019年10月30日至11月30日，市委第一巡察組于對高新區(qū)黨工委和開發(fā)建設(shè)公司黨支部進(jìn)行了巡察。2020年1月13日，市委巡察組向高新區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

(一)總體要求及推進(jìn)情況

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，嚴(yán)格按照市委對巡察整改工作的決策部署，切實把落實整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，壓緊壓實黨工委主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力以赴抓好市委巡察反饋意見整改落實。成立以黨工委書記任組長，黨工委和開發(fā)公司班子成員任副組長，其他處級領(lǐng)導(dǎo)、管委會各局室和開發(fā)公司各部門負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察整改辦公室，辦公室主任由黨工委分管黨建的副職兼任，副主任由開發(fā)公司監(jiān)事會主席兼任，抽調(diào)其中部分人員集中辦公。

整改期間，制定了整改清單，召開黨工委會議3次，理論中心組學(xué)習(xí)2次，整改工作推進(jìn)會3次，出臺意見辦法5個。截止目前，巡察反饋的6個方面22個問題55種表現(xiàn)，大部分已整改到位或正在持續(xù)推進(jìn)。

(二)整改原則

1.提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺。始終堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，以高度的政治自覺推動整改工作落到實處。

2.突出問題導(dǎo)向，逐條整改落實。聚焦市委巡察反饋發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見建議，逐一對照檢查，明確責(zé)任分工、時限要求、整改標(biāo)準(zhǔn)，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，區(qū)分共性問題、個性同題、案件線索問題，逐條逐項抓好整改落實，確保反饋的問題整改到位，提出的指導(dǎo)意見堅決落實到位。

3.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),做到一體推進(jìn)。對省委巡視組交辦和市巡察辦、市委督查室督辦的紅星美凱龍涉嫌“假招商”問題及這次巡察反饋的問題一體推進(jìn)、一體整改,扎實做好巡察整改“后半篇文章”。

4.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)展合力。堅持巡察整改工作與應(yīng)對疫情防控促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，強(qiáng)化整改成果運(yùn)用，追加措施，謀劃項目，培植產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，持之以恒抓整改抓完善，鞏固好、堅持好整改成果，使整改工作成為促進(jìn)工作機(jī)制完善、促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展的過程。

二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況

(一)黨的政治建設(shè)方面

⒈“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神有差距”問題。

⑴政治理論學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)習(xí)形式單一，沒有深入開展課題研討和學(xué)習(xí)交流。學(xué)習(xí)效果不好，沒有學(xué)透弄通做實，“三個擺進(jìn)去”不夠。

整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)；二是嚴(yán)格落實各項學(xué)習(xí)制度；三是改進(jìn)和完善學(xué)習(xí)方式；四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)研討交流；五是抓實學(xué)習(xí)平臺；六是加強(qiáng)對支部的指導(dǎo)與考核。

⑵企業(yè)黨建抓得不到位，開發(fā)公司未設(shè)立黨組，長期以來由聘用人員擔(dān)任黨支部書記，很少開展黨建活動。

整改情況：一是積極向市委組織部匯報對接；二是重新選配了支部班子；三是完善了工作制度。

⒉“黨工委貫徹落實上級重大決策部署不力”問題。

整改情況：一是貫徹落實新發(fā)展理念，園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺階。2019年，全年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入同比增長31.12%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同比增長20.24%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長10%，固定資產(chǎn)投資同比增長19.88%，一般公共預(yù)算收入同比增長21.21%，稅收收入同比增長22.41％，地方財政收入同比增長21.75％。二是出臺支持企業(yè)發(fā)展的系列配套政策。出臺了《關(guān)于鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《振興實體經(jīng)濟(jì)鼓勵創(chuàng)新發(fā)展實施方案》《高新區(qū)2020年超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，2020年3月18日，在經(jīng)濟(jì)工作會議上拿出396.26萬元向園區(qū)企業(yè)兌現(xiàn)各種獎勵政策。三是招大引強(qiáng)，強(qiáng)化項目建設(shè)，促進(jìn)項目落地建成。2019年，全年合同簽約項目10個，合同簽約額124.1億元，引入中國500強(qiáng)世茂集團(tuán)，實現(xiàn)100億元以上項目零的突破。2019年鋪排重點(diǎn)項目38個，完成年度投資近20億元，在2019年全市項目建設(shè)觀摩會現(xiàn)場考評中首次位列全市第一。四是腳踏實地，厚積薄發(fā)。從2017年開始，每年都集中開工投產(chǎn)一批產(chǎn)業(yè)項目，三年累計開工投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目30個，合計投資32.87億元，全部達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值76億元。繼源科技、宏鑫建材、萬眾新材、占生塑膠、久瑞生物、暢想農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)大住工等2017年以來集中開工的工業(yè)企業(yè)現(xiàn)均已成為產(chǎn)值過億元企業(yè)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。其中，繼源科技、宏鑫建材2019年成為首批稅收過千萬元企業(yè)，在2020年經(jīng)濟(jì)工作會議上分別獲得現(xiàn)金獎勵100萬元。2020年，繼源科技、宏鑫建材、萬眾新材、占生塑膠將擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實施二期項目建設(shè)。五是積極應(yīng)對疫情，抓實復(fù)工復(fù)產(chǎn)。到2月底時，規(guī)上企業(yè)和在建項目實現(xiàn)了100％復(fù)工復(fù)產(chǎn)。六是超常規(guī)高質(zhì)量推動2020年經(jīng)濟(jì)工作。2020年3月18日出臺《高新區(qū)2020年超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，推出“三抓三促，兩搶兩超”年度計劃，全力實施“八大工程”，力爭2020年園區(qū)在全省開發(fā)區(qū)排名上升。

⒊“三大攻堅戰(zhàn)推進(jìn)不力”問題。

⑴防范化解政府債務(wù)風(fēng)險不力。目前下屬四個公司總負(fù)債30.93億元資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)71.25%，公司存量資金8.6億元，受限資金近8.5億元，財務(wù)結(jié)構(gòu)畸形，債務(wù)風(fēng)險高。

整改情況：認(rèn)真分析研判園區(qū)負(fù)債情況，優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，加大財源培育，合理安排償債計劃，逐年化解債務(wù)風(fēng)險。2018年8月，高新區(qū)共負(fù)債24.0547億元，通過努力化解，截止2020年3月底，已累計償還債務(wù)本金7.0583億元，支付利息1.8111億元，債務(wù)風(fēng)險處于綠色安全區(qū)域。

⑵環(huán)境保護(hù)和污染防治不力。2018年張家界市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)環(huán)境審計反饋了園區(qū)布局不合理，部分企業(yè)未取得排污許可證，環(huán)保部門及高新區(qū)對入駐園區(qū)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管不到位等問題。

整改情況：一是開展環(huán)境評估，對久瑞生物、榮豐科技等公司進(jìn)行安全環(huán)保評價，確需搬遷的嚴(yán)格落實到位。二是核查企業(yè)排污許可證，2020年將逐漸完成園區(qū)所有企業(yè)的排污證核發(fā)。三是對檢查中發(fā)現(xiàn)的手續(xù)履行不全等問題，限期整改，相關(guān)問題企業(yè)均已完成整改。四是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，與永定區(qū)環(huán)保分局協(xié)作開展了聯(lián)合執(zhí)法。五是加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)測。引入第三方監(jiān)測公司開展污染排放監(jiān)測，實現(xiàn)了排污數(shù)據(jù)化管理。六是是加大環(huán)境治理投入?；I集資金145萬元對園區(qū)VOC治理企業(yè)及重點(diǎn)廢水廢氣治理企業(yè)進(jìn)行了獎勵。

⑶精準(zhǔn)扶貧工作還不夠務(wù)實，部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目造血功能不足。個別扶貧項目建設(shè)進(jìn)度滯后，如西界村飲水工程項目執(zhí)行至今未交付使用，幫扶干部存在疲態(tài)心理。

整改情況：一是加大產(chǎn)業(yè)幫扶；二是加快扶貧項目建設(shè)；三是與駐村工作隊、幫扶干部談心談話，克服疲態(tài)心理。

(二)黨的思想建設(shè)方面

1.思想教育工作抓得不實。

⑴黨工委中心組理論學(xué)習(xí)抓得不緊，2018年以來中心組學(xué)習(xí)記錄只有一次，2018年度領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉報告出現(xiàn)“堅決維護(hù)市委核心領(lǐng)導(dǎo)地位”的表述；2018年度黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會報告中出現(xiàn)“堅決做到“四個維護(hù)”的表述。

整改情況：一是完善黨工委中心組理論學(xué)習(xí)制度，堅持做到“每月學(xué)習(xí)上下同題”。二是對述職述廉出現(xiàn)錯誤的同志進(jìn)行批評教育，對民主生活會報告主筆人、審核人進(jìn)行批評教育，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了通報。

⑵教育引導(dǎo)職工不夠，談心談話較少，沒有及時掌握干部職工的思想動態(tài)和工作動態(tài)。

整改情況：一是認(rèn)真落實市委《關(guān)于開展常態(tài)化提醒談話的實施意見》要求，開展提醒談話，并長期堅持。二是開展談心談話，掌握了解干部職工思想動態(tài)和工作動態(tài)。三是建立月工作匯報例會制。

⒈意識形態(tài)工作抓得不牢。

高新區(qū)和開發(fā)公司抓意識形態(tài)工作沒有層層傳導(dǎo)壓力，沒有結(jié)合單位職能開展分析研判，對于傾向性苗頭性問題，沒有制定防范預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)管理制度不全，沒有完成網(wǎng)絡(luò)評論和輿論引導(dǎo)任務(wù)。黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范，沒有按照“每月一次、上下同題”的要求組織學(xué)習(xí)。班子對意識形態(tài)工作應(yīng)知應(yīng)會知識掌握不夠。

整改情況：一是加強(qiáng)意識形態(tài)工作，抓中心組學(xué)習(xí)，抓“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”推廣應(yīng)用。二是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時通報提醒。三是按照“每月一次上下同題”要求抓實黨工委中心組學(xué)習(xí)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理；五是完善黨群服務(wù)中心建設(shè)；六是開通高新區(qū)微信公眾號，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會知識。

⒉“不忘初心、牢記使命”主題教育力度不夠。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件精神不深不透，致使讀書班集體學(xué)習(xí)和第一次專題研討，對標(biāo)不準(zhǔn)，動作走樣。

整改情況：一是根據(jù)市委主題教育第一指導(dǎo)組要求，2019年9月23日至27日重新高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了第一期讀書班，9月26日召開了“明初心、守初心，堅定理想信念”專題集中研討，得到指導(dǎo)組的認(rèn)可。二是加強(qiáng)主題教育后期工作。開展集中學(xué)習(xí)7次，查擺問題511個、整改297個，為民辦實事42件，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長均位于全市前列，項目建設(shè)、招商引資等工作獲得表彰，主題教育成效明顯。

(三)黨的組織建設(shè)方面

⒈抓黨建主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)。

⑴沒有牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，黨工委會議大都是研究項目、資金等業(yè)務(wù)工作。

整改情況：一是明確了黨工委定期議黨建工作制度；二是每次黨工委會第一個議題固定為議黨建工作；三是持續(xù)推進(jìn)黨建“七個一”活動，爭創(chuàng)園區(qū)黨建品牌和亮點(diǎn)。四是切實加強(qiáng)各黨支部“五化”建設(shè)。

⑵非公企業(yè)黨建薄弱，園區(qū)共114家企業(yè)，只有16家設(shè)立黨支部。

整改情況：一是出臺《黨工委2020年基層黨建工作要點(diǎn)》，明確年度工作任務(wù)。二是根據(jù)動態(tài)原則，開展了企業(yè)黨建全覆蓋“回頭看”；三是2019年12月建立了創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)聯(lián)合黨支部。

⑶開發(fā)公司黨建工作嚴(yán)重弱化，虛化，班子會議沒有專題研究過黨建工作。

整改情況：一是從2020年2月起，開發(fā)公司班子會議第一個議題將固定為研究黨建工作；二是出臺了《開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序》；三是出臺了《加強(qiáng)和改進(jìn)開發(fā)公司黨建工作的意見》。

⒉選人用人不規(guī)范。

⑴黨管干部原則落實不夠到位，黨工委中心組沒有組織集中學(xué)習(xí)《干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等法規(guī)。

整改情況：一是2020年3月31日第六次黨工委會上，再次組織學(xué)習(xí)了《干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》；二是結(jié)合2020年度領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告填報，組織開展了《兩項法規(guī)》學(xué)習(xí)。三是將組織人事法規(guī)及上級會議精神學(xué)習(xí)列入中心組學(xué)習(xí)計劃并長期堅持。

⑵一把手末位表態(tài)制度執(zhí)行不夠到位。

整改情況：修訂完善《張家界高新區(qū)黨政正職監(jiān)督管理若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制度。

⑶激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)辦法不多，沒有制定出臺人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，人才結(jié)構(gòu)不合理，斷層嚴(yán)重，中層骨干長期不輪崗，交流不到位，高新區(qū)班子成員平均年齡51歲，中層干部平均年齡45歲，五個副科級領(lǐng)導(dǎo)職位長期空缺。

整改情況：一是2019年8月完成第一批2名中層干部輪崗交流，今年將結(jié)合公務(wù)員職級晉升適時調(diào)整中層干部。二是2020年1月完成5個副科級崗位的配備；三是出臺了《高新區(qū)引進(jìn)高學(xué)歷人才實施方案》，計劃在三年內(nèi)引進(jìn)各類人才30名。四是發(fā)揮內(nèi)部績效結(jié)果的運(yùn)用，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。五是落實職級晉升工作；六是不斷加強(qiáng)年輕干部和后備人才的培養(yǎng)。

⑷對所屬國有企業(yè)管理不夠嚴(yán)格，開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡48歲，中層負(fù)責(zé)人平均年齡52歲。

整改情況：一是優(yōu)化公司干部配備，納入黨工委干部人事工作議事日程。二是加大年輕干部的培養(yǎng)和選拔，加大人才引進(jìn)，梯次配備公司中層干部，逐步改善年齡結(jié)構(gòu)。

⑺薪酬體系不科學(xué)，吸引不來也留不住人才，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，碩士僅1人，副高職稱僅2人。

整改情況：一是出臺了《高新區(qū)引進(jìn)高學(xué)歷人才實施方案》，用3年時間引進(jìn)高學(xué)歷人才30名，優(yōu)化隊伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。二是結(jié)合園區(qū)體制機(jī)制改革，改進(jìn)公司薪酬體系，發(fā)揮激勵效應(yīng)。

⒊體制機(jī)制相對滯后，開發(fā)區(qū)很難適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要。

⑴與市直相關(guān)單位權(quán)責(zé)邊界沒有厘清，2015年高新區(qū)體制改革中，授權(quán)的64項市級經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限有41項仍未落實，實際行使權(quán)限事項23項，同類合并以后僅17項。

整改情況：積極向市委市政府匯報，與市委編辦及市直各部門銜接，力爭逐步落實。

⑵園區(qū)與永定區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職停留在文件上，相互兼職沒有實質(zhì)性到位。

整改情況：將相關(guān)情況向市委專題匯報。

⑶征地拆遷、控違拆違工作移交永定區(qū)政府后很難掌握項目推動主動權(quán)。

整改情況：原AC征地拆遷指揮部已取消，2019年10月成立的西溪坪、陽湖坪征地拆遷片區(qū)指揮部與高新區(qū)實行聯(lián)動，項目推動有所改善。

⑷高新區(qū)八個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理，如規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)督局不能適應(yīng)全市機(jī)構(gòu)改革新形勢，也沒有專設(shè)法務(wù)部門。

整改情況：根據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革情況，結(jié)合高新區(qū)實際，積極向市委組織部、市編辦等部門匯報對接，到外地園區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，提出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，提交市委市政府研究。

⑸高新區(qū)與開發(fā)公司政企關(guān)系沒有厘清，人財物一體化運(yùn)行。開發(fā)公司造血功能不足，相當(dāng)于高新區(qū)的“基建科”。 開發(fā)公司資產(chǎn)負(fù)債率高，基本上喪失融資能力，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。

整改情況：深入學(xué)習(xí)貫徹國有企業(yè)改革精神，形成了開發(fā)公司市場化改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案并組織論證。2019年11月，按市場化原則組建張家界翠谷投資發(fā)展有限公司先行先試，結(jié)合植物提取產(chǎn)業(yè)園建設(shè)籌備運(yùn)作了獨(dú)立運(yùn)行、自我平衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推開發(fā)公司高質(zhì)量發(fā)展。

4.黨建基礎(chǔ)工作不扎實。

⑴高新區(qū)黨支部手冊填寫不規(guī)范，多為粘貼頁、缺頁漏項。

整改情況：加大黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化支部手冊規(guī)范填寫。

⑶開發(fā)公司黨支部2019年沒有黨課記錄，主題黨日活動只開展6次。民主生活會，組織生活會、談心談話、民主評議黨員走過場，2018年開發(fā)公司發(fā)放征求意見表14份，僅一份有內(nèi)容且無批評意見。2018年2月21日(正月初六)開發(fā)公司黨支部召開支委會，與實際情況不符。

整改情況：一是結(jié)合支部換屆，對原支委成員進(jìn)行調(diào)整，選送支委成員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是2019年6月公司領(lǐng)導(dǎo)班子配齊后，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，各項工作短板得到有效彌補(bǔ)。三是對公司原支委成員進(jìn)行了批評教育，補(bǔ)齊有關(guān)記錄。

(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面

⒈敢于擔(dān)當(dāng)不夠。

⑴安于現(xiàn)狀，守攤子、過日子思想仍然存在，開發(fā)公司過度依賴高新區(qū)黨工委，缺乏攻堅克難的決心。

整改情況：出臺了《開發(fā)公司加強(qiáng)內(nèi)部管理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展暫行規(guī)定》。

⑵招商引資力度不夠，談話中不少人反映高新區(qū)“只要裝進(jìn)籃子都是菜”，“是本地企業(yè)的搬家公司”。

整改情況：一是修訂了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)招商工作的意見》；二是加強(qiáng)和改進(jìn)招商工作，加大招商對象資格條件審查力度。

⑶卓達(dá)建材產(chǎn)業(yè)園前期調(diào)查不實，曾于2014年簽訂協(xié)議并列進(jìn)省重點(diǎn)項目，開工儀式后無實質(zhì)進(jìn)展，目前已流產(chǎn)；九州頤康項目應(yīng)投資方非法集資，未交履約保證金，合同失效，項目停止，退出省“5個100” 產(chǎn)業(yè)項目。

整改情況：堅持嚴(yán)把招商入口關(guān)，嚴(yán)格開展項目考察、財務(wù)盡調(diào)、法務(wù)盡調(diào)，開展項目可行性研究，完善審查備案機(jī)制，2019年項目履約率、資金到位率均位于全市前列。今后將繼續(xù)加強(qiáng)招商審查制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行入園協(xié)議，對招商工作出現(xiàn)重大失誤的嚴(yán)肅追責(zé)。

⒉宗旨意識不強(qiáng)。

⑴談話反映，高新區(qū)部分班子成員對來訪群眾不耐煩，接待不熱情，甚至發(fā)生爭吵。

整改情況：對黨工委班子成員、開發(fā)建設(shè)公司相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了談話提醒，重申了對待群眾來訪的態(tài)度和紀(jì)律。

⑵沒有有效解決入園企業(yè)融資難、融資貴問題，對園區(qū)52家企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有43家企業(yè)存在民間高息融資現(xiàn)象。

整改情況：一是出臺《應(yīng)對疫情八條措施》，設(shè)立解困幫扶資金1000萬元，對企業(yè)2020年度新增流動資金貸款利息給予貼息，首批已兌現(xiàn)26家工業(yè)企業(yè)租金和物業(yè)管理費(fèi)減免135.7萬元，支付企業(yè)集中招聘廣告費(fèi)10萬元，第二批集中兌現(xiàn)會正在籌辦。二是出資10億元與長沙銀行合作設(shè)立植物提取產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；三是與市擔(dān)保集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，并注資3000萬元解決中小企業(yè)、項目的融資難題。四是出資8000萬元與建銀共同設(shè)立中小企業(yè)幫扶(產(chǎn)業(yè))基金，為企業(yè)進(jìn)行融資服務(wù)。五是推薦園區(qū)40余家企業(yè)申報發(fā)改、工信、科技等部門項目資金5億多元。

⑶對群眾反映強(qiáng)烈的園區(qū)路燈問題、交通安全問題、綠化問題整改不及時不到位。

整改情況：一是路燈不亮問題，2019年12月初實現(xiàn)了園區(qū)道路路燈全部開通；二是交通安全問題。緊急約談園區(qū)萬眾新材、宏鑫建材、遠(yuǎn)大住工等企業(yè)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格管控重型車輛的超速超載。在事故多發(fā)地段增設(shè)隔離墩，限制車輛掉頭。對駕校教練車輛實行錯時管理，有效避免因擁堵發(fā)生事故。三是綠化問題。2019年6月起整改，12月份達(dá)到了主次干道綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

⒊工作作風(fēng)不實。

⑴沒有及時修訂完善內(nèi)部管理制度，大部分沿用2015年制度，存在有關(guān)制度與新的規(guī)定相違背的現(xiàn)象。

整改情況：一是修訂完善各項制度；二是把新出臺的各項制度編入制度匯編。三是定期組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。

⑵高新區(qū)2017年民主生活會班子對照材料與2016年大部分雷同。

整改情況：對責(zé)任人進(jìn)行了批評教育，并責(zé)令其作出檢查及書面說明。

⑶開發(fā)公司黨支部2016、2017年度工作計劃照抄照搬。

整改情況：已對公司原支委成員進(jìn)行批評教育，并責(zé)成相關(guān)人員寫出深刻檢查。

(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面

⒈履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不力。

⑴全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不到位。2013年以來，高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件頻發(fā)，先后有六名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。沒有針對指揮部窩案、白開文案、金則胤案等相關(guān)案件開展專題研討及警示教育的記錄。

整改情況：切實落實“兩個責(zé)任”，以“一目四綱”為抓手，全面啟動清廉園區(qū)建設(shè)。

⑵紀(jì)工委和監(jiān)察局監(jiān)督責(zé)任履行不夠到位，監(jiān)督執(zhí)行“四種形態(tài)”力度不夠，紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”落實不夠到位，紀(jì)工委書記仍然分管其他業(yè)務(wù)工作。

整改情況：一是按照深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求，增設(shè)監(jiān)工委，強(qiáng)化了職能；二是支持紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升辦案水平；三是積極創(chuàng)新體制機(jī)制，查堵監(jiān)管漏洞，織密制度牢籠，依靠制度預(yù)防和懲治腐敗。四是紀(jì)工委書記不再分管社會事務(wù)協(xié)調(diào)、六城同創(chuàng)等其他業(yè)務(wù)工作。

⒉問題整改不到位。

⑴紅星美凱龍項目被省委巡視組交辦督辦后，到目前僅修建商業(yè)門面，主場館遲遲沒有破土動工。

整改情況：一是紅星美凱龍項目征地拆遷已完成；二是xxp-1-21地塊規(guī)劃設(shè)計方案調(diào)整盡快提交市國土空間規(guī)劃委員會審定，加快掛地進(jìn)程。三是已函告上海紅星美凱龍公司，要求其派出團(tuán)隊商定土地摘牌及后期建設(shè)事宜。

⑶對財政檢查指出的會計基礎(chǔ)工作薄弱、擴(kuò)大開支范圍的問題整改不徹底、不到位。

整改情況：一是扎實做好財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實審批責(zé)任，加強(qiáng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與職業(yè)技能學(xué)習(xí)；二是招商引資、投融資、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、財政管理、城市管理等產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照市政府明確的財政支出內(nèi)容進(jìn)行支出。

⒊工程監(jiān)管不力。

⑵2016年申報的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金450萬元中試平臺項目至今未開工。

整改情況：2016年中試平臺項目獲服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金450萬元，受國家政策影響，園區(qū)內(nèi)大部分植物提取企業(yè)都需搬遷，為方便服務(wù)企業(yè)，去年已報經(jīng)省市發(fā)改委備案，將結(jié)合植物提取產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一并實施。

⒋執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不到不嚴(yán)。

⑶2018年1月25日，開發(fā)公司違規(guī)購買建設(shè)銀行3000萬基金。

整改情況：當(dāng)時建行因年底理財產(chǎn)品銷售任務(wù)未完成，上門請求幫忙，考慮到銀企關(guān)系，且周轉(zhuǎn)時間僅三天(含周六、日)，經(jīng)研究后購買3000萬元理財產(chǎn)品，收益7890元。今后凡購買理財產(chǎn)品必須經(jīng)由黨工委會議集體研究決定。

⑷開發(fā)公司對外借款普遍，2013年至2019年共八筆合計11754.1萬元。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，慎重對外借款。二是八筆欠款已全部追回，巡察期間寫了說明。

⑸工程款支付把關(guān)不嚴(yán)，僅2018年就有十筆共計3740.28萬元，如支付張聯(lián)路1000萬元無合同、工程進(jìn)度資料；支付科技西路1500萬元，僅憑發(fā)票。

整改情況：一是加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格財政紀(jì)律；二是加強(qiáng)工程支付審批把關(guān)；三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范入賬資料。

(六)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位

⒈2017年1月至2019年10月，存在未經(jīng)人社和財政部門審批發(fā)放津貼和獎金的現(xiàn)象。

整改情況：一是對2017年以來發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改。清退2015年-2018年度發(fā)放但屬于清退范圍的征地活動獎金、信息考核獎42000元，涉及人員36人。清退了巡察期間發(fā)現(xiàn)的屬于清退范圍的迎檢黨建加班補(bǔ)助、降溫費(fèi)、工會拔河活動獎金、分局撤銷慰問金、春節(jié)慰問金等資金106500元，涉及人員144人。二是實施的內(nèi)部績效考核，在出臺前，報經(jīng)了市財政、市人社局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室會簽，由市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后行文實施，資金由開發(fā)區(qū)財政自行承擔(dān)，納入財政年度預(yù)算，與開發(fā)區(qū)年度財政收入任務(wù)掛鉤，獎優(yōu)罰劣。

⒊公務(wù)用車管理不嚴(yán)，高新區(qū)與下屬開發(fā)建設(shè)有限公司超編混用公務(wù)用車，長期使用下屬單位公車；公車管理不嚴(yán)，派車登記制度未落實。

整改情況：一是對公務(wù)用車進(jìn)行了梳理，將管委會和開發(fā)公司所屬車輛區(qū)分開管理使用；二是修訂完善《公務(wù)車輛管理辦法》，由辦公室統(tǒng)一管理和調(diào)度。三是對公務(wù)用車的范圍進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

扎實做好巡察整改“后半篇”文章，切實運(yùn)用和鞏固好市委巡察成果，以整改為契機(jī)推動高新區(qū)實現(xiàn)超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展。一是力度不減抓好整改后續(xù)工作。已完成的整改任務(wù)，適時“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，不松勁、不減壓，確保按時整改到位；需較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務(wù)求取得實效。二是深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴(yán)字當(dāng)頭。堅持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，對已確定的重大決策、重要工作、重點(diǎn)項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風(fēng)，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。三是建立健全長效機(jī)制。更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管人管事管權(quán)的長效機(jī)制，用機(jī)制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格落實談心談話約談制度，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。四是著力推動高新區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。認(rèn)真分析研判疫情過后的新形勢、新政策、新機(jī)遇，大力實施“八大工程”（項目攻堅、土地保障、招大引強(qiáng)、財源培植、產(chǎn)能提升、科技創(chuàng)新、政策助力、環(huán)境優(yōu)化），突出做好“三抓三促”（ 抓上門服務(wù)、抓馬上就辦、抓限時辦結(jié)、促問題解決、促要素保障、促預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)），努力實現(xiàn)“兩搶兩超”（搶黃金時間、搶政策機(jī)遇、超時序進(jìn)度、超年度目標(biāo)），確保園區(qū)的超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映，聯(lián)系方式：0744-8590661，郵寄地址：張家界市永定區(qū)陽湖坪街道科技大道創(chuàng)業(yè)中心10棟，電子郵箱：251870877@qq.com。