根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年10月30日至2019年11月30日市委第二巡察組對市委老干部局進行了巡察。2020年1月14日，市委巡察組向市委老干部局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

巡察反饋意見下達后，市委老干部局高度重視、誠懇接受并全盤認領市委第二巡察組的巡察反饋意見，并以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，不折不扣完成巡察整改任務。

（一）高度重視，行動迅速。收到巡察組反饋意見后，市委老干部局高度重視，立即召開局務擴大會，認真學習領會研究部署整改工作，成立巡察整改工作領導小組，按照巡察反饋的問題，主動認領，深刻剖析，嚴格落實責任，將整改任務落實到每一個責任科室，每一個具體負責人，制定下發(fā)了《關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》。整改期間，整改工作在領導小組統(tǒng)一領導下有序推進，逐項督促整改到位。

（二）以上率下，履責擔當。要求班子成員從自身做起，帶好頭，做表率。定期組織召開局務會議，研究部署巡察整改工作，聽取整改工作進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種困難和問題，做到整改責任不落實不罷手，問題核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。在巡察整改中，一把手堅持問題導向，不躲不繞不推，嚴把整改質量關，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，履責擔當，充分發(fā)揮了頭雁效應。班子成員自覺落實“一崗雙責”，對自己分管領域問題的整改落實工作親自抓、帶頭干、親督導、重問效。各責任科室和所屬二級機構分別對照問題，層層分解任務，層層傳導壓力，層層抓好落實。

（三）細化分工，突出重點。對照巡察反饋的5個方面13個問題24個具體現(xiàn)象，為保障整改工作順利實施，市委老干部局結合單位實際對整改工作進行細化分工，建立問題整改清單，明確整改措施、整改時限、責任領導、責任科室（單位）、責任人，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好。目前已完成整改20個，基本完成整改并長期堅持4個。

（四）建章立制，總結經(jīng)驗。針對巡察反饋的問題，及時制定完善了涉及中心組學習、黨風廉政、財務管理等相關規(guī)章制度。整改期間，主動邀請市委巡察組及市紀委監(jiān)委派駐紀檢組同志列席局務會議、民主生活會，積極征求對整改工作的意見建議；及時向廣大干部職工通報整改情況，主動接受群眾監(jiān)督，營造良好的整改氛圍；及時總結整改經(jīng)驗，鞏固好、堅持好整改成果，切實把巡察成果轉化為推動老干部工作的強大動力。

二、巡察反饋問題整改階段進展情況

針對巡察組反饋的五個方面的問題，市委老干部局經(jīng)過兩個月的認真整改，取得了以下初步成效。

（一）政治建設方面

1.反饋問題：貫徹上級精神欠深入。（已完成并長期堅持）在深入學習領會習近平總書記關于老干部工作的重要指示批示不到位。對黨中央提出的“創(chuàng)新離退休干部思想政治工作，引導廣大老同志堅持用中國特色社會主義理論觀察和分析問題”等要求落實不到位，不及時。

整改落實情況：修訂了中心組學習制度。集中學習了中央省市“不忘初心、牢記使命”主題教育總結會議精神和習近平總書記關于疫情防控相關講話精神，進一步指導老干部做好疫情防控工作。加大“三湘老干部e家”推廣力度。調(diào)研指導4個區(qū)縣離退休黨支部思想政治學習情況，推進“美在金秋”老黨員之家建設。每月黨支部組織習近平系列重要講話進行學習，老干部（老年）大學臨時黨組織通過“三湘老干部e家”在線上進行相關內(nèi)容學習。

2.反饋問題：執(zhí)行民主集中制不嚴格。（已完成）末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位，在市委老干部局組織召開的局務會和機關支部會議中，存在局長或機關支部書記先表態(tài)定調(diào)的情況。

整改落實情況：局務會和機關支部會議，均嚴格執(zhí)行民主集中制，凡屬重大問題都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由局務會和機關支部會議集體討論作出決定，討論時均堅持一把手末位表態(tài)。

（二）思想建設方面

3.反饋問題：意識形態(tài)工作重視不夠。（已完成）在落實意識形態(tài)工作責任制方面還普遍存在認識模糊、責任不實、抓手不新、資料不齊等一些問題。一是抓意識形態(tài)工作重要性認識不深入，各項制度建設欠規(guī)范。二是沒有及時開展研判，在利用老同志特殊影響力發(fā)聲亮劍、抵制消極方面做的不扎實。三是網(wǎng)絡管理制度不全，沒有完成網(wǎng)絡評論和輿論引導任務，存在從網(wǎng)上下載資料迎檢現(xiàn)象。

整改落實情況：今年專題研討意識形態(tài)工作3次，新印發(fā)的《中共張家界市委老干部局制度匯編》，健全完善了意識形態(tài)責任落實、分析研判等各項工作制度。建立完善局機關、關工委、老干部大學微信群、QQ群工作網(wǎng)絡管理制度。

4.反饋問題：老干部思想政治建設工作抓得不實。（已完成并長期堅持）一是市委老干部局對離退休干部的政治教育工作開展不到位。離退休工委成立后開展的工作不多，對離退休干部的思想政治宣傳等工作開展不到位。二是市委老干部局在督促指導考核全市市直單位抓離退休干部思想政治建設方面所做的工作不到位。部分市直單位對離退休干部工作不重視，少數(shù)退休干部在退休后思想有所滑坡。

整改落實情況：組織召開了全市離退休干部工委2020年第一次全體會議，調(diào)整了工委委員，充實了工委辦力量，明確了責任分工，建立了離退休干部黨建“三聯(lián)”制度。將離退休干部黨建納入市委組織部選人用人巡察、市直機關黨建督查內(nèi)容并長期堅持。

（三）組織建設方面

5.反饋問題：黨建工作安排部署不及時。（已完成）存在沒有按照規(guī)定要求及時制定并上報“三會一課”計劃等情況。

整改落實情況：結合老干部工作，局長李雪清講專題黨課。制定了“三會一課”工作計劃和黨支部工作制度，按要求上報。

6.反饋問題：黨內(nèi)政治生活質量不高。（已完成）一是民主生活會和組織生活會流于形式，效果不理想。民主生活會和組織生活會上，自我批評輕描淡寫，泛泛而論，相互批評多為“無意見”、“與某某意見相同”或以工作建議代替。二是發(fā)展黨員討論不充分。

整改落實情況：完善了干部談心交心制度和民主生活會制度，巡察整改專題民主生活會上局領導帶頭開展批評與自我批評，相互提批評意見2條以上，火藥味足，達到了紅臉出汗效果。機關支部已明確要求，近期將討論一名預備黨員轉正時，所有黨員均要發(fā)表明確意見并進行充分討論。

7.反饋問題：退休黨員組織管理不到位。（已完成）機關少數(shù)退休黨員長期不參加組織生活。

整改落實情況：機關支部已通知離退休黨員嚴格按規(guī)定要求參加組織生活，對1名不能正常參加的人員，已要求其辦理相關手續(xù)。

（四）作風建設方面

8.反饋問題：中央八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行不力。（已完成）一是公務接待不規(guī)范。存在接待無接待函、接待陪同人數(shù)超標等情況。二是“三公”經(jīng)費控制不嚴格。十八大以來，市委老干部局的“三公”經(jīng)費控制不到位，存在部分年份逐年遞增的情況。

整改落實情況：新印發(fā)《中共張家界市委老干部局制度匯編》，重新明確了接待工作、“三公”經(jīng)費管理等制度，辦公室統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴格按制度執(zhí)行。

9.反饋問題：工作作風不夠扎實，基層調(diào)研不夠。（已完成）一是市委老干部局班子與離退休干部深層次溝通不夠，在涉老機構津補貼發(fā)放等問題上意見不一致，矛盾較大。二是市委老干部局班子很少深入到基層調(diào)研老干部工作，對下級老干工作指導不到位。新的班子上任以來，還未到區(qū)縣進行調(diào)研。

整改落實情況：出臺局機關工作人員精準服務管理老同志的實施意見，消除了絕大多數(shù)老同志對涉老機構津補貼發(fā)放等問題的誤解。班子成員聯(lián)系區(qū)縣老干部工作，單位黨員聯(lián)系市直單位離退休干部黨支部。局務會成員帶隊深入到全市四個區(qū)縣調(diào)研機構改革后體制機制運轉、陣地建設以及老干部待遇保障等情況，指導了永定區(qū)南莊坪社區(qū)、世紀花園小區(qū)、新家園小區(qū)、慈利縣衛(wèi)健局、桑植縣民政局、桑植縣老年大學、武陵源老干部活動中心等單位離退休干部黨建工作。

10.反饋問題：工作原則性不強，存在好人主義。（已完成）一是對單位干部職工管理不嚴格。對單位上出現(xiàn)的上班遲到早退等輕微違規(guī)違紀現(xiàn)象沒有強化日常監(jiān)督。二是對單位財務工作監(jiān)管乏力，對財務人員缺乏必要的監(jiān)督方式，對涉老機構財務報賬的情況較少過問，在省委巡視張家界之后才開始進行清理。

整改落實情況：明確進一步加強對干部職工教育管理，辦公室不定期進行巡查，對上班遲到早退、玩手機等輕微違規(guī)違紀現(xiàn)象及時提醒，必要時由分管領導談話批評，并完善了機關考勤制度，及時在局務公開欄公布了一季度考勤情況。完善了財務管理制度，2月份對單位出納進行了輪崗。已注銷關工委賬戶，建立工會專賬，堅持局屬單位財務一支筆簽字制度。

（五）紀律建設和反腐敗工作方面

11.反饋問題：全面從嚴治黨壓力傳導不均。（已完成）對十八大后中央各項管黨治黨政策傳達不到位，部分離退休干部、老黨員對上級的相關規(guī)定和要求認識不一，出現(xiàn)對涉老機構發(fā)放津補貼問題完全不一樣的理解和認識。

整改落實情況：春節(jié)走訪期間，局領導分4個組帶頭走訪慰問老干部，當面做好詳細宣傳解釋工作。明確局機關干部結對聯(lián)系老干部，定期聯(lián)系加強政策宣傳和情感溝通，統(tǒng)一思想認識。

12.反饋問題：財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴。（已完成）一是支付管理比較混亂，大額現(xiàn)金滯留賬外。2017年至2018年期間多筆大額現(xiàn)金提取后報賬不及時，增加了廉政風險。二是入賬憑證不合規(guī)，存在用白條或過期往來結算收據(jù)入賬的情況。

整改落實情況：新印發(fā)的《中共張家界市委老干部局制度匯編》已完善支出業(yè)務管理、收入管理、現(xiàn)金管理等制度，職工工資福利等利用銀行直接轉賬支付。對原市老年大學過期往來收據(jù)報賬情況進行嚴肅處理，下發(fā)了通報，并已于3月27日全部追回報銷款4000元，且不準重新報賬。

13.反饋問題：財務監(jiān)管不力。（已完成）市關工委、市老年大學、市委黨史聯(lián)絡組等涉老機構財務均未獨立，資金由市委老干部局財務建賬支出，但在支出過程中，市委老干部局財務人員把關不嚴，導致不符合規(guī)定的財務支付行為發(fā)生。

整改落實情況：新印發(fā)的《中共張家界市委老干部局制度匯編》已完善涉老機構財務（財產(chǎn)）管理制度，對財務人員進行調(diào)整并加強培訓；領導帶頭監(jiān)管，分管班子成員對支出過程嚴格把關，實行局屬財務“一支筆”簽字，實行一月一報賬，原則不跨月報賬，局長不定期檢查監(jiān)督。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

局務會將繼續(xù)按照巡察整改的要求，緊盯重點問題不放，堅持標準不降、力度不減，切實把巡察反饋的問題改徹底、改到位。

(一)強化巡察整改主體責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹市紀委七屆五次全會精神，貫徹全市巡察工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移推進全面從嚴治黨，加強黨員干部思想政治建設、專業(yè)能力建設和作風建設，自覺在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，激勵干部職工用心用情做好老干部工作，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。

(二)持之以恒抓好后續(xù)整改。抓好對已完成整改事項的成果運用和督查，不斷鞏固和拓展成果。對需要繼續(xù)整改才能完成的，抓緊辦理，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。對需要長期堅持才能完成的，緊盯不放，長抓不懈，確保全面完成任務，交上一份滿意答卷。

(三)著力抓好建章立制工作。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。充分運用好巡察整改成果，堅持標本兼治、舉一反三，補齊短板、堵塞漏洞。對巡察整改過程中制定完善的有關制度要進一步強化執(zhí)行力，堅決查處有章不依、有規(guī)不循的行為，使制度和規(guī)矩嚴起來立起來，使巡察整改工作的效能持久發(fā)揮、長久有效。

(四)做好巡察整改成果轉化。把巡察整改成果轉化為推動老干部工作的動力，深入學習貫徹習近平總書記關于老干部工作的重要論述，著力推進離退休干部黨的建設，著力發(fā)揮老干部優(yōu)勢和作用，著力加強服務保障工作，著力加強信息化、精準化、規(guī)范化建設，積極引導廣大離退休干部增添正能量，傳播好中國聲音，以實際行動服務市委、市政府中心工作，推動老干部工作高質量發(fā)展，為張家界實現(xiàn)“對標提質，旅游強市”戰(zhàn)略目標做出新的更大的貢獻!

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0744-8237236；郵寄地址：湖南省張家界市永定區(qū)教場路252號；電子郵箱：46739428@qq.com。