根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年4月19日至6月19日，省委第四巡視組對(duì)武陵源區(qū)進(jìn)行了巡視。7月30日，省委巡視組向武陵源區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
(一)提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)。區(qū)委堅(jiān)持把巡視整改工作當(dāng)做一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，要求全區(qū)各級(jí)各部門站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡視反饋意見整改工作上來，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感狠抓整改落實(shí)，切實(shí)做到深改、真改、徹底改。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委認(rèn)真履行巡視整改工作主體責(zé)任，成立了以區(qū)委書記朱用文同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《省委第四巡視組反饋意見的整改方案》，確保整改工作高效有序推進(jìn)。區(qū)委書記朱用文同志認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，多次主持召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)巡視整改工作。其他常委班子成員各司其職，針對(duì)各自認(rèn)領(lǐng)的問題，多次調(diào)度推進(jìn)。各級(jí)各部門黨委(黨組)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、迅速制定落實(shí)方案措施，形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的良好局面。
(三)加強(qiáng)督辦、夯實(shí)成效。區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持勤督導(dǎo)、常調(diào)度，采取實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、全程跟蹤督辦、對(duì)賬銷號(hào)管理等方式，推進(jìn)整改工作落實(shí)落地，確保巡視反饋問題件件有安排、事事有人抓，整改有措施，完成有時(shí)限。區(qū)委巡視整改督查組積極開展督查，對(duì)于整改不積極、成效不明顯的責(zé)任單位施行“一次提醒、二次談話、三次問責(zé)”，切實(shí)壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，真正做到一抓到底，抓出實(shí)效。
(四)建章立制，抓常抓長。區(qū)委以此次巡視整改工作為契機(jī)，聚焦問題，深挖根源，突出標(biāo)本兼治，舉一反三、觸類旁通，緊緊抓住問題多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持治當(dāng)前與管長遠(yuǎn)相結(jié)合，建立健全各類規(guī)章制度34項(xiàng)。
截至10月31日，巡視反饋的32個(gè)具體問題，已完成整改27個(gè)，基本完成整改的2個(gè)，長期整改2個(gè)，未完成整改1個(gè);巡視移交的41個(gè)立行立改問題，已完成整改37個(gè)，正在整改4個(gè);巡視移交的91件信訪件，已全部辦結(jié)。
二、巡視反饋問題整改進(jìn)展情況
(一)反饋問題：落實(shí)中央、省委重大決策部署不夠到位
1.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)仍存在問題。
(1)防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題突出。
整改情況：一是多舉措降低融資成本。截至目前，已協(xié)助平臺(tái)公司與市、區(qū)金融機(jī)構(gòu)完成5輪談判。建立了融資詢價(jià)機(jī)制，明確新增貸款成本不得超過5%。二是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。設(shè)立了融資及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控小組，發(fā)布《武陵源區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案》，定期排查平臺(tái)公司及其關(guān)聯(lián)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是牢固樹立“過緊日子”思想，加大壓支力度。已制定實(shí)施《2020年財(cái)政收支平衡方案》。四是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)公司市場化轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型初步方案已報(bào)省政府、省債務(wù)辦審核，現(xiàn)正根據(jù)反饋意見繼續(xù)調(diào)整轉(zhuǎn)型方案，預(yù)計(jì)2021年底完成轉(zhuǎn)型。
(2)脫貧攻堅(jiān)還有不足。
整改情況：一是提高政治站位，克服松懈情緒。截至目前，先后召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部會(huì)議共16次，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述精神、國家、省、市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，研究部署落實(shí)舉措，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)工作的使命感、責(zé)任感。二是強(qiáng)化工作指導(dǎo)，確保脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持每月制定下發(fā)《武陵源區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任清單》，認(rèn)真開展“兩會(huì)四個(gè)一”活動(dòng)，全區(qū)各級(jí)各部門均已在聯(lián)系村召開5次以上黨組會(huì)，屋場會(huì)實(shí)現(xiàn)了村民小組全覆蓋。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、消費(fèi)扶貧等工作，省、市交辦反饋的662個(gè)問題全部清零銷號(hào)。印發(fā)《聯(lián)村處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)近期十項(xiàng)下村工作重點(diǎn)》《關(guān)于抓實(shí)就業(yè)扶貧工作，落實(shí)“三查四看”措施的通知》，實(shí)行區(qū)委常委包鄉(xiāng)(街道)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、明確工作重點(diǎn)。三是突出旅游特色，做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“一戶一產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)體系。制訂出臺(tái)《張家界市武陵源區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，進(jìn)一步提升村級(jí)集體收入。
(3)污染防治仍有欠缺。
整改情況：一是加快推進(jìn)景區(qū)生態(tài)移民搬遷，天子山、袁家界景區(qū)已完成總?cè)蝿?wù)的95%。二是強(qiáng)力拆除違章建筑。區(qū)委對(duì)違規(guī)違章建設(shè)堅(jiān)持應(yīng)拆盡拆，全面查實(shí)上級(jí)部門下發(fā)的違建疑似圖斑和自行摸排問題線索，并一一整改落實(shí)到位。三是健全長效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)直相關(guān)部門及屬地對(duì)違規(guī)違章建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任，常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)巡察，視違規(guī)情況分別采取現(xiàn)場制止、下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》《行政處罰決定書》或立案查處等措施。四是積極做好環(huán)保督查“回頭看”工作。加大了對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的巡查力度，對(duì)核心景區(qū)8家企業(yè)的污染治理設(shè)施進(jìn)行了全面檢查。在省第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐后，迅速對(duì)交辦件進(jìn)行任務(wù)分解、開展現(xiàn)場核查，切實(shí)抓好整改工作。
2.樹立“人民至上”的理念不夠牢固。
(4)部分民生工程推進(jìn)緩慢，如殯儀館和公墓建設(shè)遲遲不見落地，部分景區(qū)移民搬遷戶和項(xiàng)目拆遷戶過渡性安置時(shí)間太長。2018年巡察兩次指出區(qū)二中校園內(nèi)有4座墳?zāi)?，?yán)重影響學(xué)校正常秩序，家長反映強(qiáng)烈，至今仍有3座未遷。
整改情況：一是殯儀館和公墓山項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，將新址定為慈利縣三官寺鄉(xiāng)苗嶺村八斗乪。因該區(qū)域?qū)偈〖?jí)生態(tài)公益林(三級(jí)林地)和生態(tài)紅線區(qū)域，目前已上報(bào)省相關(guān)部門，待批復(fù)后再開展后續(xù)工作。二是房源建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，拆遷安置成效顯著。多次召開專題會(huì)議研究拆遷安置工作，截至目前，沙坪、高云、巖門、文風(fēng)已完成房屋征拆安置2329套，640套待安置戶已完成安置分配調(diào)查和公示工作。三是區(qū)二中墳?zāi)惯w移問題已經(jīng)基本解決。成立了工作專班，已與墳?zāi)箲糁鬟_(dá)成協(xié)議，將于2021年1月20日前全部遷出。四是繼續(xù)做好信訪工作。對(duì)省委第四巡視組交辦件進(jìn)行了“回頭看”，積極推行“最多訪一次”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
(5)醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化改革成效不明顯，區(qū)人民醫(yī)院綜合實(shí)力比較差，難以滿足老百姓看病需求。
整改情況：一是組建武陵源區(qū)醫(yī)療集團(tuán)。7月10日正式揭牌成立，并同步出臺(tái)《城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革工作行動(dòng)方案》《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理權(quán)整體移交給區(qū)醫(yī)療集團(tuán)的通知》等配套文件，加快推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化改革進(jìn)程。二是大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)掛點(diǎn)聯(lián)系工作。與省人民醫(yī)院專家開展調(diào)研座談，成立武陵源區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)掛點(diǎn)聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，已與省衛(wèi)健委、省人民醫(yī)院建立了對(duì)口支援關(guān)系，省人民醫(yī)院將選派2名醫(yī)學(xué)博士生駐點(diǎn)幫扶區(qū)人民醫(yī)院重點(diǎn)科室，并支援部分急需的醫(yī)療設(shè)備，已基本能滿足群眾看病需求。三是不斷提升全區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均規(guī)范設(shè)置了發(fā)熱門診和腸道門診，區(qū)人民醫(yī)院核酸檢測實(shí)驗(yàn)室已于10月投入使用;與市人民醫(yī)院就共建合作進(jìn)行了銜接溝通，正在積極擬訂合作方案。四是切實(shí)強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。已有7名定向本科生充實(shí)到各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。
(6)武能液化氣站因存在安全隱患。
整改情況：一是強(qiáng)化安全監(jiān)管。定期對(duì)液化氣站開展安全檢查，強(qiáng)化隱患排查整改，壓緊壓實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任。二是著力解決用地審批問題。已完成武能液化氣站(除0.9畝土地以外)所有資產(chǎn)評(píng)估，區(qū)征收辦和武能液化氣站已經(jīng)簽訂征收協(xié)議。目前該地塊已成“凈土”，將掛牌出讓。武能液化氣站揭牌拿到土地后，我區(qū)將積極協(xié)助其進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建和開工建設(shè)。
3.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟乏力。
(7)經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理。
整改情況：一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。已形成武陵源區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要(草案)(征求意見稿)，12月底規(guī)劃經(jīng)區(qū)人大會(huì)議審議通過后發(fā)布實(shí)施。二是持續(xù)鞏固全域旅游示范區(qū)建設(shè)成果。全域旅游規(guī)劃正處于征求意見階段，預(yù)計(jì)年底發(fā)布實(shí)施。加快推進(jìn)精品景區(qū)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，智慧景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)已近尾聲，初步達(dá)到了一個(gè)平臺(tái)指揮、一張網(wǎng)覆蓋、一個(gè)系統(tǒng)管理、一個(gè)隊(duì)伍執(zhí)法、一體化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)“五個(gè)一”的建設(shè)目標(biāo)。各鄉(xiāng)(街道)結(jié)合自身優(yōu)勢，積極開展特色城鎮(zhèn)建設(shè)，中心城區(qū)特色風(fēng)貌、天子山特色集鎮(zhèn)等初具雛形。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“三鄉(xiāng)十村”發(fā)展工程，3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)工作卓有成效。三是建立了協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。成立了區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組、搭建了協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái)、制定了一系列協(xié)稅護(hù)稅管理制度。
(8)近年來，項(xiàng)目建設(shè)不僅沒能成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，部分項(xiàng)目甚至還加重了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：一是優(yōu)化調(diào)減現(xiàn)有項(xiàng)目。進(jìn)一步清理區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，減少13個(gè)年初鋪排項(xiàng)目。二是把好項(xiàng)目審批關(guān)。實(shí)施項(xiàng)目資金平衡方案機(jī)制，對(duì)資金來源、資金需求及使用計(jì)劃制作項(xiàng)目資金平衡表。嚴(yán)格發(fā)改立項(xiàng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益不高、社會(huì)效益不顯、投資構(gòu)成和資金籌措不明的項(xiàng)目，一律不立項(xiàng)、不審批。三是把好項(xiàng)目落地關(guān)。扎實(shí)開展了“項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，制定了《武陵源區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)方案》，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極組織向上爭取資金，確保項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。
(9)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的措施和辦法不多。
整改情況：一是多措并舉抓好居民就業(yè)。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，線上發(fā)布本區(qū)用工信息，積極采取發(fā)展扶貧車間的方式吸納就業(yè)，解決就業(yè)問題。大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸、就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體補(bǔ)助。二是切實(shí)保障基本民生。持續(xù)深入推進(jìn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)中心敬老院、軍地小學(xué)改擴(kuò)建等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，農(nóng)村低保和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)、適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查等工作均已完成。三是多點(diǎn)發(fā)力保市場主體活力。以“三抓三促”活動(dòng)為載體，做好聯(lián)系幫扶工作。區(qū)委、區(qū)政府22名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及22個(gè)區(qū)直單位對(duì)全區(qū)企業(yè)、商協(xié)會(huì)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重大招商項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系幫扶，以“抓上門服務(wù)、抓馬上就辦、抓限時(shí)辦結(jié)，促問題解決、促要素保障、促預(yù)期目標(biāo)”為內(nèi)容，深入了解情況，排查梳理問題，研究工作措施，當(dāng)好了政策信息宣傳員、營商環(huán)境監(jiān)督員。貫徹落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，切實(shí)緩解企業(yè)壓力。深入推進(jìn)放管服改革，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。力促旅游市場復(fù)蘇，補(bǔ)助企業(yè)特別抗疫國債資金、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼，出臺(tái)了2020年應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情旅游復(fù)蘇“十條”工作措施，實(shí)施了旅游復(fù)蘇獎(jiǎng)勵(lì)、團(tuán)隊(duì)客源組織獎(jiǎng)勵(lì)等系列優(yōu)惠政策。
4.意識(shí)形態(tài)工作不夠重視。
(10)利用國際旅游目的地的有利條件傳播主流文化和價(jià)值觀的意識(shí)不強(qiáng)。
整改情況：在武陵源新聞網(wǎng)、微信公眾號(hào)、APP等線上平臺(tái)醒目位置刊播社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告;在各景區(qū)管委會(huì)和門票站分別設(shè)置了宣傳欄，同時(shí)利用電子顯示屏和公益廣告牌，對(duì)主流文化、核心價(jià)值觀進(jìn)行傳播。組織全區(qū)各級(jí)黨委(黨組)在景區(qū)開展旅游志愿服務(wù)，當(dāng)好主流文化和核心價(jià)值觀的“宣傳員”和“踐行者”，先后舉辦湘農(nóng)薈大直播、芒果扶貧云超市直播，在直播中融入本地民族歌舞、民族服裝和非遺文化，有力有效傳播傳統(tǒng)民俗文化。
(11)有的單位班子內(nèi)部分工沒有明確意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。
整改情況：一是全區(qū)各級(jí)黨委(黨組)將意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí)，認(rèn)識(shí)普遍得到提高，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。二是區(qū)委宣傳部已制定《關(guān)于開展意識(shí)形態(tài)工作督查的通知》，并對(duì)十個(gè)單位的黨委(黨組)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)督查，對(duì)部分黨員干部存在的理論學(xué)習(xí)走深、走實(shí)不夠，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位的情況進(jìn)一步指出并壓實(shí)整改責(zé)任。三是區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委已將意識(shí)形態(tài)工作納入監(jiān)督檢查范圍;區(qū)委組織部已將意識(shí)形態(tài)工作納入干部考核內(nèi)容，并將其作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
(二)反饋問題：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠有力
5.主體責(zé)任不緊不實(shí)。
(12)對(duì)上一輪巡視整改指出的問題整改不力。
整改情況：強(qiáng)化整改主體責(zé)任。區(qū)委進(jìn)一步強(qiáng)化巡視整改的主體責(zé)任意識(shí)，迅速組織了“回頭看”，將上輪巡視整改落實(shí)不到位的問題同這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問題一體整改、一體推進(jìn)。建立了巡視整改工作督查長效機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的督查，確保巡視整改落到實(shí)處，見到實(shí)效。
(13)區(qū)委對(duì)巡察工作重視不夠。
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，區(qū)委書記堅(jiān)持第一時(shí)間學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳巡視巡察參考》，組織學(xué)習(xí)中央、省委巡視工作會(huì)議精神。二是加強(qiáng)力量。落實(shí)高學(xué)歷人才、新提拔干部至少參與一輪巡察的工作制度，目前正在實(shí)施的第九輪巡察方案中已納入。
(14)部分黨組負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真研究謀劃，履行主體責(zé)任不到位。
整改情況：一是將各單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志及其他班子成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況納入績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，明確了具體的工作任務(wù)和考核指標(biāo)。二是落實(shí)主體責(zé)任提醒卡制度。今年來，已對(duì)43家單位發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提醒卡159人次，擬定責(zé)任清單904條。三是強(qiáng)化督查。對(duì)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》執(zhí)行情況抽查，做到每月至少督查一次，目前已抽查單位18家。四是強(qiáng)化巡察監(jiān)督。將全區(qū)各單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志及其他班子成員履行主體責(zé)任情況納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，通過巡察問題反饋、巡察整改民主生活會(huì)和巡察整改，督促主要負(fù)責(zé)人壓實(shí)主體責(zé)任。
(15)對(duì)省、市兩級(jí)審計(jì)部門指出產(chǎn)業(yè)公司存在的重大問題沒有及時(shí)整改，移交的線索沒有及時(shí)跟進(jìn)。
整改情況：堅(jiān)持把審計(jì)整改作為重大任務(wù)，結(jié)合審計(jì)移交的問題，按照省委巡視組交辦的問題線索，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委成立專案組，在市紀(jì)委指導(dǎo)下，嚴(yán)肅查辦了產(chǎn)業(yè)公司原主要負(fù)責(zé)人王愛民的問題線索。目前，已立案調(diào)查9人，其中采取留置措施7人。
6.日常監(jiān)督流于形式。
(16)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作不到位。產(chǎn)業(yè)公司紀(jì)委書記具體分管多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。
整改情況：一是區(qū)委重新配齊了產(chǎn)業(yè)公司黨委班子人員，紀(jì)委書記和公司內(nèi)部班子分工均已調(diào)整到位。二是督促全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)(街道)落實(shí)了紀(jì)(工)委書記專職要求，并按要求配齊了紀(jì)檢監(jiān)察工作人員共計(jì)18名。10月，舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，聚焦職能職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高履職能力。
(17)對(duì)區(qū)直部門違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金福利的現(xiàn)象監(jiān)管不力。
整改情況：一是強(qiáng)化整改。組織相關(guān)人員清退違規(guī)領(lǐng)取的財(cái)稅績效獎(jiǎng)金，嚴(yán)格執(zhí)行湘財(cái)監(jiān)〔2020〕02號(hào)等政策規(guī)定，切實(shí)規(guī)范補(bǔ)助和獎(jiǎng)金發(fā)放行為。二是加強(qiáng)督查。實(shí)行常態(tài)化與針對(duì)性督促檢查相結(jié)合，“五一”以來圍繞重大節(jié)假日，抽調(diào)督查人員103人次，組成32個(gè)督查組，檢查單位150家次，檢查有關(guān)場所52個(gè)。三是嚴(yán)肅查處。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、省委“約法三章”、市委和區(qū)委相關(guān)規(guī)定精神，持續(xù)深入開展重要節(jié)點(diǎn)糾“四風(fēng)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，自省委第四巡視組進(jìn)駐以來，已查處“四風(fēng)”問題18個(gè)，其中黨紀(jì)政務(wù)處分13人，組織處理10人;下發(fā)“四風(fēng)”問題通報(bào)5期12人。
(18)執(zhí)紀(jì)問責(zé)過于寬松軟。
整改情況：一是集中力量查辦區(qū)產(chǎn)業(yè)公司原主要負(fù)責(zé)人王愛民的違紀(jì)違法職務(wù)犯罪問題。目前，已立案調(diào)查9人，其中采取留置措施7人。二是組織開展問題線索“大起底”，圍繞巡察、審計(jì)移送的問題線索，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題的關(guān)注，對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的問題，一律嚴(yán)肅查處。
(19)巡察利劍作用發(fā)揮不夠。
整改情況：一是“自練內(nèi)功”“借力儲(chǔ)能”。區(qū)委巡察辦組干部全員參加市委巡察辦組織的巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用“周研討”活動(dòng)學(xué)習(xí)巡察業(yè)務(wù)知識(shí)，近期學(xué)習(xí)了《縣市巡察工作座談片會(huì)綜合報(bào)告》，并結(jié)合實(shí)際工作開展大討論。二是對(duì)前幾輪巡察移送的問題線索處置情況開展“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)第八輪巡察移送的6件問題線索進(jìn)行研判核實(shí)，其中5件問題線索已完成初步核實(shí)，組織處理5人，1件問題線索正在初步核實(shí)中。
7.關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出。
(20)區(qū)產(chǎn)業(yè)公司的多個(gè)對(duì)外合資項(xiàng)目和融資租賃業(yè)務(wù)沒有經(jīng)過審慎研究和嚴(yán)格審批程序，存在重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)，主要負(fù)責(zé)人王愛民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法已在巡視期間接受審查調(diào)查。
整改情況：成立了區(qū)委派駐產(chǎn)業(yè)公司工作組，制定了《區(qū)產(chǎn)業(yè)公司對(duì)外合作項(xiàng)目巡視整改任務(wù)方案》，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班”，在充分保證產(chǎn)業(yè)公司日常經(jīng)營不受影響的基礎(chǔ)上，有利有序推進(jìn)問題整改落實(shí)。截至目前，相關(guān)人員違法犯罪行為已立案調(diào)查，產(chǎn)業(yè)公司經(jīng)營班子已完成調(diào)整，各專班對(duì)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目完成了清理，正在加緊整改。
(21)部分安置工程等項(xiàng)目建設(shè)中存在違紀(jì)違規(guī)問題。
整改情況：一是區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委成立了專案組，查辦了產(chǎn)業(yè)公司原主要負(fù)責(zé)人涉及項(xiàng)目中違紀(jì)違法職務(wù)犯罪問題線索，目前已立案調(diào)查9人，其中采取留置措施7人，對(duì)違紀(jì)違法資金進(jìn)行了收繳。二是區(qū)委成立派駐產(chǎn)業(yè)公司工作組，堅(jiān)持定期研究、調(diào)度和督促，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班”，認(rèn)真清理整改問題，截至目前，除移交區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委的4個(gè)問題外，其余已全部整改到位。
8. 違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止。
(22)借工會(huì)活動(dòng)名義濫發(fā)獎(jiǎng)金。
整改情況：一是深入整改問題。對(duì)各單位2019年工會(huì)活動(dòng)違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金進(jìn)行了清退。對(duì)問題較為突出的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了批評(píng)教育、誡勉談話。二是組織開展“回頭看”。對(duì)全區(qū)各單位工會(huì)近2年經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行全面“回頭看”，堅(jiān)決查處死角。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。下發(fā)了《張家界市武陵源區(qū)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工會(huì)收支管理的通知》，明確全年活動(dòng)次數(shù)、人均獎(jiǎng)勵(lì)及人均活動(dòng)支出等方面上限。四是形成強(qiáng)力震懾。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例一律通報(bào)曝光，自省委第四巡視組進(jìn)駐以來，已下發(fā)通報(bào)3期9人。
(23)有的工程項(xiàng)目指揮部違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助。
整改情況：一是組織開展對(duì)工程項(xiàng)目指揮部發(fā)放補(bǔ)助情況的檢查，督促各工程項(xiàng)目指揮部嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)紀(jì)委相關(guān)文件精神，督促有違規(guī)行為的項(xiàng)目指揮部清退違規(guī)資金。二是進(jìn)一步加大日常督察力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并通報(bào)曝光。
(24)開展集體活動(dòng)鋪張浪費(fèi)。
整改情況：督促相關(guān)單位清退了超標(biāo)準(zhǔn)使用的資金;對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話、批評(píng)教育。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”;同時(shí)舉一反三，建章立制，規(guī)范工會(huì)活動(dòng)的相關(guān)程序及要求，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁以工會(huì)組織或參與活動(dòng)名義，變相發(fā)放福利。
(25)巡視期間景區(qū)工作人員在值班時(shí)飲酒。
整改情況：一是及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。第一時(shí)間安排人員對(duì)該問題進(jìn)行了初步調(diào)查核實(shí)。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)相關(guān)人員分別給予黨內(nèi)警告和政務(wù)警告處分，對(duì)責(zé)任人員給予了誡勉談話。三是加強(qiáng)通報(bào)曝光。及時(shí)下發(fā)黨內(nèi)通報(bào)，督促各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)干部職工的思想教育和日常管理，舉一反三，強(qiáng)化警示教育。
(26)形式主義仍然存在。
整改情況：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委《關(guān)于加大形式主義官僚主義問題查辦力度的工作提示》，深化鞏固“基層減負(fù)年”成果。在今年疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、巡視整改等重點(diǎn)工作開展的特殊情況下，全區(qū)性督查檢查考核計(jì)劃項(xiàng)目較上一年度精簡了3項(xiàng)，會(huì)議次數(shù)和發(fā)文數(shù)量均實(shí)現(xiàn)了與去年同期持平。加大對(duì)扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義的治理力度，梳理相關(guān)問題25個(gè)，督促解決問題12個(gè)。
(三)反饋問題：落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠嚴(yán)格
9.選人用人導(dǎo)向有偏差。
(27)部分干部任用公信度較低。
整改情況：一是更加嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序。在干部任免中，堅(jiān)持重品行、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)、重民意的原則，充分聽取基層黨黨組織意見，任免整個(gè)過程遵守程序規(guī)范，注重民主推薦程序，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”和“雙簽字”要求。二是干部選任工作中嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海用干部，拓寬識(shí)人選人的視野渠道，杜絕在少數(shù)人中選人和憑親疏用人。
(28)程序不太規(guī)范。
整改情況：一是出臺(tái)《武陵源區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》(張武組發(fā)〔2020〕1號(hào))，進(jìn)一步細(xì)化和完善區(qū)管干部選拔任用工作中的分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定和任職等各個(gè)過程，規(guī)范并固化工作流程，充分發(fā)揮程序的把關(guān)擇優(yōu)功能。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序。自2020年7月以來，區(qū)委任免干部均按規(guī)范后的程序進(jìn)行。今后將嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《武陵源區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》程序規(guī)定開展干部任免工作。
(29)交流不順暢。部分單位“一把手”多年未交流。
整改情況：一是堅(jiān)持立行立改。單位正職超過10年未交流干部已全部交流調(diào)整，單位常務(wù)副職即將滿10年未交流的，已全部安排進(jìn)行交流。二是結(jié)合實(shí)際分批落實(shí)。結(jié)合實(shí)際對(duì)任職時(shí)間長的干部制定交流計(jì)劃分批進(jìn)行交流。
10.黨建工作抓得不夠?qū)崱?/p>
(30)學(xué)習(xí)黨內(nèi)重要法規(guī)有時(shí)差。
整改情況：一是增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。區(qū)委常委會(huì)落實(shí)主體責(zé)任，帶頭抓好理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)作為政治建設(shè)的重要手段，及時(shí)將各項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)委常委會(huì)議學(xué)習(xí)重點(diǎn)。二是注重學(xué)以致用，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入脫貧成效鞏固、核心景區(qū)移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建等工作中。三是注重學(xué)習(xí)方式方法。創(chuàng)新開展電影黨課、邀請(qǐng)先進(jìn)典型人物、專家學(xué)者當(dāng)面授課等活動(dòng)，利用新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)學(xué)習(xí)宣講《民法典》等法律法規(guī)知識(shí)。
(31)黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅。區(qū)委民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)大多以工作建議代替批評(píng)意見，缺少辣味。
整改情況：一是按要求召開區(qū)委常委班子民主生活會(huì)。將《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》列為會(huì)前的固定學(xué)習(xí)內(nèi)容，在巡視整改專題民主生活會(huì)和集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專題民主生活會(huì)前均組織了學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提高對(duì)組織生活的思想認(rèn)識(shí)。會(huì)上，相互批評(píng)一針見血，達(dá)到了“紅臉”“出汗”的目的。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)黨組織的監(jiān)督，將組織生活開展情況列為基層黨建工作指導(dǎo)和考核的重要內(nèi)容，常態(tài)化進(jìn)行督導(dǎo)，著力提升組織力。
(32)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮，少數(shù)村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人空缺后，長期由鄉(xiāng)(街道)干部兼任。
整改情況：一是及時(shí)選配缺位的村支書記。魚泉峪村、黃河村黨支部書記已經(jīng)配備到位。二是強(qiáng)化基層黨建工作。常態(tài)化落實(shí)年初下發(fā)基層黨建責(zé)任清單和工作指南，年中加強(qiáng)指導(dǎo)，年底開展述職評(píng)議考核，將考核結(jié)果作為績效考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的前置條件。
三、堅(jiān)持常抓不懈，持續(xù)鞏固提升整改成效
一是進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決克服“交卷”思想和“過關(guān)收?qǐng)觥毙膽B(tài)，繼續(xù)不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)，切實(shí)以良好的整改成效來體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠、對(duì)人民的深厚感情。二是進(jìn)一步抓實(shí)整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，繼續(xù)抓好巡視整改工作。對(duì)于已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。三是進(jìn)一步完善制度。堅(jiān)持把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，注重健全制度機(jī)制，補(bǔ)齊制度缺失，形成管根本、管長遠(yuǎn)的制度體系，實(shí)現(xiàn)用長效機(jī)制推動(dòng)整改工作常態(tài)化、整改成果長效化。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成果。堅(jiān)持將巡視整改工作與全區(qū)中心工作緊密結(jié)合起來，加快推動(dòng)武陵源高質(zhì)量發(fā)展和全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，向省委、市委和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0744-5618001;郵寄地址：張家界市武陵源區(qū)軍地坪街道區(qū)委區(qū)政府大院1號(hào)樓310辦公室;電子郵箱：zjjwlyqwb@163.com。
中共張家界市武陵源區(qū)委
2020年11月11日