根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年4月21日至6月19日，省委第四巡視組對(duì)桑植縣進(jìn)行了巡視。7月29日，省委巡視組向桑植縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
桑植縣委始終堅(jiān)持把巡視整改當(dāng)作重要政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)扎實(shí)整改，確保整改高效。
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委以最鮮明的態(tài)度、最嚴(yán)厲的舉措抓好整改落實(shí)。成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，縣委常委為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的巡視整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。縣委結(jié)合反饋意見(jiàn)，反復(fù)征求意見(jiàn)，多次討論修改，制定整改方案。7月29日晚，縣委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議迅速部署整改方案制定工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)密集多次調(diào)度研究整改方案。8月19日，縣委常委會(huì)議審議通過(guò)整改方案。21日，召開(kāi)巡視整改動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)整改工作。
(三)加強(qiáng)督查，強(qiáng)力推進(jìn)。召開(kāi)3次縣委常委會(huì)議、1次專(zhuān)題民主生活會(huì)、11次專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議，研究部署整改工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改重大決策親自部署，重大問(wèn)題親自調(diào)度，重要情況親自過(guò)問(wèn)，縣委常委帶頭抓帶頭改，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全程調(diào)度、全程督導(dǎo)。對(duì)43個(gè)責(zé)任單位一周一督查，強(qiáng)力推動(dòng)整改。
截至10月31日，巡視反饋的16個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改10個(gè)，基本完成整改1個(gè)，長(zhǎng)期整改3個(gè)，未完成整改2個(gè);巡視移交立行立改問(wèn)題20個(gè)，已完成整改17個(gè)，正在整改3個(gè);巡視移交的315件信訪件，已全部辦結(jié)。
二、巡視反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況
(一)反饋問(wèn)題：貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署不夠到位
1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入，貫徹新發(fā)展理念不堅(jiān)決。
(1)學(xué)習(xí)效果不理想，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述學(xué)習(xí)不夠，未能用習(xí)近平生態(tài)文明思想凝聚共識(shí)。
整改情況：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。7-10月，縣委理論學(xué)習(xí)中心組對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要論述進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，組織各黨委(黨組)中心組“每月一次、上下同題”開(kāi)展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)情況列入績(jī)效考核。持續(xù)抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)使用，確保活躍度和參與率。二是強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念納入縣委黨校授課內(nèi)容。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、基層黨組織書(shū)記講授黨課;對(duì)村社區(qū)黨組織書(shū)記“五種能力提升”集中輪訓(xùn)。三是強(qiáng)化群眾學(xué)習(xí)。出臺(tái)《桑植縣“屋場(chǎng)會(huì)”工作方案》，明確要求，確保效果，共召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)1300多場(chǎng)次。四是積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。高質(zhì)量完成小水電站整治，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)流量監(jiān)控監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)保留大壩監(jiān)管巡察，確保防汛度汛安全。10月13日桑植縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣驗(yàn)收合格。五是完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。完善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展“六大工程”秋季攻勢(shì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(2)對(duì)人民群眾合理訴求還不夠重視，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮、工作責(zé)任不實(shí)、百姓情懷缺失。
整改情況：一是開(kāi)展干部作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展“增進(jìn)群眾感情、真心為民服務(wù)”干部作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展一次學(xué)習(xí)討論、組織一次“屋場(chǎng)會(huì)”、化解一批信訪問(wèn)題、推進(jìn)一批問(wèn)題整改、查處一批典型案例“五個(gè)一”活動(dòng)。二是督促化解信訪積案。對(duì)多年積案領(lǐng)導(dǎo)包案、掛圖作戰(zhàn)，逐一化解?？h法院、縣信訪局10件多年積訪案件有效化解。三是開(kāi)展校園安全綜合整治。出臺(tái)《桑植縣學(xué)校安全工作考評(píng)細(xì)則》，將安全工作考評(píng)與校長(zhǎng)聘用獎(jiǎng)勵(lì)掛勾。開(kāi)展校園安全隱患大排查，對(duì)城區(qū)和“1+3”范圍學(xué)校周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。利福塔中學(xué)完成圍墻、寢室維修，安保人員增加2人。四是及時(shí)立案調(diào)查處理。利福塔中學(xué)“4·29”“5·10”兩起事件黨紀(jì)政務(wù)處分8人，組織處理2人。廖家村鎮(zhèn)“6·3”事件黨紀(jì)政務(wù)處分9人，免予處分7人，組織處理10人。五是抓好工程質(zhì)量整改。華新水泥安置點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題，已落實(shí)“一戶一策”，正在進(jìn)行整改。
(3)信訪件數(shù)量較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患存量較大。
整改情況：一是提升信訪接待服務(wù)水平和基層信訪化解能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位信訪業(yè)務(wù)主干培訓(xùn)20批91人次。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪280次，化解信訪案75件。嚴(yán)厲打擊違法信訪行為，10名信訪人受到訓(xùn)誡。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)夏季攻勢(shì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。排查隱患131個(gè)，整治97個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)單位230個(gè)，處罰單位167個(gè)，取締關(guān)停2個(gè)，問(wèn)責(zé)曝光160人次。
2.黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，政治生態(tài)不夠優(yōu)。
(4)縣委、縣政府在重大決策上溝通協(xié)調(diào)不夠，“四大家”之間配合不緊、執(zhí)行不力。
整改情況：一是出臺(tái)《桑植縣“四大家”重大工作聯(lián)席會(huì)議制度》，做到重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作相互溝通協(xié)調(diào)，共同商討。二是強(qiáng)化對(duì)融媒體中心建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度。目前主體工程已封頂，正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝。
(5)干部存在一定的“圈子文化”和“山頭主義”，部分干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)較為淡薄。
整改情況：一是強(qiáng)化政治紀(jì)律政治規(guī)矩。將“圈子文化”和“山頭主義”納入巡察內(nèi)容，問(wèn)題線索移交紀(jì)委監(jiān)委。二是加強(qiáng)政治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考察，督促領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是堅(jiān)決反對(duì)和制止“小圈子”“拜碼頭”，強(qiáng)化日常監(jiān)督。四是完善請(qǐng)示報(bào)告制度。將請(qǐng)示報(bào)告落實(shí)、緊急信息報(bào)送納入績(jī)效考核，重大情況實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
3.做好“六穩(wěn)”“六?！钡幕A(chǔ)比較薄弱。
(6)疫情防控物資儲(chǔ)備不足，基層公共衛(wèi)生條件落后，縣疾控中心專(zhuān)業(yè)人員少，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力弱。
整改情況：一是加大公共衛(wèi)生財(cái)政投入力度。安排應(yīng)急物資保障資金575.7萬(wàn)元，保障疫情防控物資儲(chǔ)備。二是改善基層公共衛(wèi)生條件。完成縣疾控中心搬遷，人民醫(yī)院、中醫(yī)院核酸檢測(cè)設(shè)備采購(gòu);村衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)已撥付到位，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修繕項(xiàng)目正在財(cái)政評(píng)審。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。今年招收本土化培養(yǎng)人才15人，公開(kāi)選調(diào)1人，政策安置1人。2017屆本土化培養(yǎng)村醫(yī)46人畢業(yè)調(diào)整到空白村衛(wèi)生室。
(7)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)有困難，部門(mén)經(jīng)費(fèi)較為緊張。
整改情況：采取各項(xiàng)措施不斷增加財(cái)政收入。加大財(cái)政一般公共預(yù)算支出，優(yōu)先保障人員工資、單位運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生。
(8)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，落實(shí)省委“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”缺乏有效舉措，沒(méi)有較大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。
整改情況：一是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。召開(kāi)“十四五”規(guī)劃專(zhuān)題研究暨意見(jiàn)征求會(huì)，開(kāi)設(shè)建言獻(xiàn)策渠道，集思廣益，科學(xué)規(guī)劃。二是在國(guó)土空間布局規(guī)劃編制中完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，使重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地落細(xì)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(桑植段)總體規(guī)劃》編制。紅軍體驗(yàn)園正在裝修;龍鳳塔紅色培訓(xùn)教育基地已動(dòng)工。加強(qiáng)對(duì)革命歷史文物保護(hù)與利用。四是堅(jiān)持“一主多特”思路，加強(qiáng)對(duì)白茶、優(yōu)質(zhì)稻、粽葉、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。桑植縣獲得湖南茶葉“十大精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)縣”，“桑植白茶”獲得“精準(zhǔn)扶貧十大品牌”，“桑植白茶”品牌影響力有效提升。五是加大招商引資投資力度。堅(jiān)持上門(mén)對(duì)接，精準(zhǔn)招商，新簽約引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，簽約資金105億元，完成14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目策劃包裝發(fā)布。
4.全面打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)還有差距。
(9)地方性債務(wù)化解難度較大。
整改情況：一是成立書(shū)記縣長(zhǎng)雙組長(zhǎng)的政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月例行調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)。二是落實(shí)“六個(gè)一批”金額上億元，加快還本付息。三是平臺(tái)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，已完成集團(tuán)公司注冊(cè)登記，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代企業(yè)制度。
(10)扶貧政策落實(shí)不到位。
整改情況：一是對(duì)易地扶貧搬遷房屋質(zhì)量“回頭看”，對(duì)全縣集中安置點(diǎn)及分散安置戶地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，建立工程質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制。二是對(duì)陽(yáng)光院和危房改造開(kāi)展回頭看，陽(yáng)光院7個(gè)問(wèn)題已完成整改;134戶自建房因自然災(zāi)害成為危房戶，整改已完工。三是出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目科學(xué)論證的意見(jiàn)》。對(duì)市場(chǎng)主體帶動(dòng)貧困戶利益聯(lián)結(jié)分紅情況“回頭看”，排查出問(wèn)題53個(gè)，整改49個(gè)，4個(gè)整改中。四是集中開(kāi)展扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)扶貧資金全面自查，按10%抽查評(píng)價(jià)，對(duì)資金程序、績(jī)效管理、公開(kāi)公示規(guī)范管理。五是對(duì)套取、挪用、公款私存產(chǎn)業(yè)扶貧資金問(wèn)題，依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處。
(11)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力。
整改情況：一是學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)《污染防治攻堅(jiān)2020年度夏季攻勢(shì)實(shí)施方案》，57項(xiàng)任務(wù)已驗(yàn)收，10項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)中。35家水電站全部完成整改銷(xiāo)號(hào)。二是開(kāi)展“昆侖2020”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法狩獵野生動(dòng)物、非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)，受理案件23起，刑事立案18起，刑事強(qiáng)制13人。清理違規(guī)漁具26件，關(guān)停野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所58家。三是出臺(tái)《桑植縣綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案》，規(guī)范礦山綠色開(kāi)采。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，8月以來(lái)執(zhí)法42次，取締關(guān)閉非法開(kāi)采點(diǎn)25處。對(duì)何家坪、順發(fā)采石場(chǎng)超范圍開(kāi)采，已依法查處并整改。
5.掃黑除惡成效不明顯。
(12)重點(diǎn)領(lǐng)域涉黑線索摸排力度不大，打傘破網(wǎng)任務(wù)艱巨，桑植縣掃黑除惡是掃遠(yuǎn)不掃近、掃外不掃內(nèi)。
整改情況：一是深入開(kāi)展“線索清倉(cāng)、逃犯清零、黑財(cái)清底、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源”六清行動(dòng)。6月底未辦結(jié)線索14件已辦結(jié),就“行業(yè)清源”工作督查重點(diǎn)行業(yè)主管單位8個(gè)。二是進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域線索摸排。開(kāi)展“農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)治理”“全縣房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)檢查”“打非治違”“違建別墅”“鐵腕治旅”“打擊非法出版物”等專(zhuān)項(xiàng)整治，督辦企業(yè)2個(gè)，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資700余萬(wàn)元，取締房地產(chǎn)“黑中介”2個(gè)，關(guān)停礦山12處，拆除違法建設(shè)16處，掛牌整治4家。三是“掃遠(yuǎn)不掃近、掃外不掃內(nèi)”涉黑涉惡線索正在提級(jí)偵辦，已刑拘7人。
(13)對(duì)涉毒、非法持有槍支彈藥、車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)等打擊力度不夠。
整改情況：一是開(kāi)展“禁毒兩打兩控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。行政處罰吸毒人員73人，強(qiáng)制隔離戒毒30人。二是開(kāi)展集中緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)工作。辦理涉槍刑事案件5起，采取刑事強(qiáng)制措施4人、起訴1人;非法運(yùn)輸煙花爆竹行政處罰3人;涉黃涉賭刑事立案3起。三是開(kāi)展交通問(wèn)題“頑瘴痼疾”和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。完成全縣“兩客一?！避?chē)輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝和監(jiān)管平臺(tái)接入，打擊糾正違法違規(guī)行為100余起，行政處罰102件。
(二)反饋問(wèn)題：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠有力
6.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。
(14)縣委履行主體責(zé)任有差距，對(duì)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》學(xué)習(xí)不深入，縣紀(jì)委監(jiān)委“三轉(zhuǎn)”問(wèn)題出現(xiàn)反彈。
整改情況：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)示范。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)清廉桑植建設(shè)責(zé)任分解方案》。縣委書(shū)記對(duì)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職談心談話65人次。二是加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)。對(duì)89名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任提醒，下發(fā)任務(wù)清單1307條。三是加強(qiáng)督促考核。將《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)納入績(jī)效評(píng)估重點(diǎn)考核。四是開(kāi)展紀(jì)委監(jiān)委“三轉(zhuǎn)”清理行動(dòng)，12個(gè)問(wèn)題已完成整改。
(15)縣紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任有待加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)較真碰硬不夠，斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)。
整改情況：一是開(kāi)展“清風(fēng)大講堂”活動(dòng)。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流授課和個(gè)人自學(xué)，提升業(yè)務(wù)水平和履職能力。二是制定《日常監(jiān)督工作指導(dǎo)手冊(cè)》，強(qiáng)化對(duì)一把手日常監(jiān)督，監(jiān)督督促主體責(zé)任落實(shí)。三是督促《關(guān)于規(guī)范村級(jí)治理預(yù)防群眾身邊“微腐敗”的意見(jiàn)》落實(shí)，推行村務(wù)監(jiān)督評(píng)議會(huì)制度，召開(kāi)評(píng)議會(huì)1492次。
7.巡察工作重視不夠。
(16)巡察責(zé)任夯實(shí)不牢。
整改情況：一是提高思想認(rèn)識(shí)。書(shū)記專(zhuān)題會(huì)及時(shí)聽(tīng)取巡察工作情況匯報(bào)，研究部署巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是出臺(tái)《縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與巡察監(jiān)督工作制度》，督促抓好分管領(lǐng)域和單位的巡察整改工作。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)巡察整改任務(wù)落實(shí)日常監(jiān)督的實(shí)施辦法》，對(duì)巡察整改報(bào)告和社會(huì)公開(kāi)稿嚴(yán)格把關(guān)，簽字背書(shū)。
(17)巡察質(zhì)效有待提升。
整改情況：一是加強(qiáng)巡察中期指導(dǎo)，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入巡察組調(diào)研，對(duì)紀(jì)律作風(fēng)檢查評(píng)估。二是堅(jiān)持政治巡察，對(duì)縣衛(wèi)健局、自然資源局、市管局3個(gè)第一輪被巡察單位開(kāi)展巡察“回頭看”。三是出臺(tái)《巡察發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題線索會(huì)商制度》。
(18)巡察成果運(yùn)用不充分。
整改情況：一是開(kāi)展巡察移交線索辦理“清零”行動(dòng)，對(duì)尚未辦結(jié)線索實(shí)行調(diào)度，已全面清零。對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改“回頭看”，督查落實(shí)情況。二是對(duì)巡察交辦共性問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，督促完善體制機(jī)制。三是加強(qiáng)巡察反饋情況跟蹤督辦，對(duì)單位班子、因私出國(guó)(境)反饋情況強(qiáng)化巡察，加強(qiáng)對(duì)巡察專(zhuān)題民主生活會(huì)督促指導(dǎo)。
(19)巡察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
整改情況：一是加強(qiáng)巡察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，調(diào)離1名不適宜現(xiàn)職的巡察組長(zhǎng)，補(bǔ)充財(cái)會(huì)、農(nóng)業(yè)干部2名，優(yōu)化巡察干部隊(duì)伍。二是下發(fā)《關(guān)于建立完善縣委巡察工作人才庫(kù)的通知》，245名干部納入巡察工作人才庫(kù)，充實(shí)巡察干部隊(duì)伍。三是選派優(yōu)秀年輕干部參與巡察，已選派人員參加省委第九輪、十輪巡視，選派3名提拔重用干部參與縣委第九輪巡察。
8.重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)比較突出。
(20)工程領(lǐng)域存在圍標(biāo)掛靠、規(guī)避招標(biāo)、超概算等情況，領(lǐng)導(dǎo)插手工程項(xiàng)目有反映。
整改情況：一是開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)都進(jìn)”、并聯(lián)審批。工改系統(tǒng)審批項(xiàng)目108個(gè)。二是從源頭杜絕工程項(xiàng)目超概算問(wèn)題，修改完善《桑植縣政府投資管理辦法》。對(duì)思源學(xué)校工程問(wèn)題進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，問(wèn)題線索依法處理中。
(21)財(cái)政性資金管理不嚴(yán)。
整改情況：一是工業(yè)園違規(guī)出借資金給民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題，加大清收力度，依法追償?shù)轿?。二是某基金?huì)違規(guī)挪用基金用于學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)問(wèn)題，已制定分期還款計(jì)劃。三是修訂《桑植縣教育基金會(huì)章程》;選舉第五屆理事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。
(22)關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：一是出臺(tái)《重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督辦法》《派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與綜合監(jiān)督單位雙向互動(dòng)溝通制度》，督促單位建立主體責(zé)任、日常監(jiān)督、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。二是對(duì)個(gè)別法官審判的多起案件被駁回改判進(jìn)行案卷評(píng)查，已免去1名法官民事庭副庭長(zhǎng)職務(wù)，調(diào)離審判崗位至立案庭工作。
9.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題禁而不絕。
(23)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，違規(guī)公款吃喝及旅游，違規(guī)收受紅包禮金。
整改情況：一是開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”，就違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送紅包禮金自查自糾，對(duì)重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分3人，組織處理12人,下發(fā)通報(bào)1期。二是對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題線索已立案查處。
10.“四風(fēng)”問(wèn)題積弊猶存。
(24)形式主義依然存在，會(huì)議多、文件多，官僚主義屢禁不止。
整改情況：一是出臺(tái)《桑植縣深化整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題八條措施》，持續(xù)整治形式主義和官僚主義。二是已督促縣自然資源局、縣財(cái)政局開(kāi)展“門(mén)難進(jìn)、事難辦、不作為”專(zhuān)項(xiàng)整治，簡(jiǎn)化辦事程序、設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)，建立首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，效果明顯。
(25)機(jī)關(guān)作風(fēng)有待加強(qiáng)。
整改情況：一是開(kāi)展辦公用房集中整治。對(duì)辦公用房進(jìn)行清查，服務(wù)用房超標(biāo)、未按要求封存、騰退144間等問(wèn)題已整改到位。二是對(duì)上班遲到、辦公室面積超標(biāo)問(wèn)題調(diào)查處理，提醒談話2人，誡勉談話3人、批評(píng)教育3人。三是出臺(tái)《加強(qiáng)干部作風(fēng)日常監(jiān)督檢查的辦法》，開(kāi)展集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化警示教育。
(三)反饋問(wèn)題：落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距
11.選人用人導(dǎo)向有偏差。
(26)對(duì)“誰(shuí)該用”考慮得多，對(duì)“該用誰(shuí)”考慮得少。
整改情況：一是開(kāi)展縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)考察。政治建設(shè)考察中20名優(yōu)秀年輕干部和23名優(yōu)秀副職被提拔使用。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)定期研判機(jī)制，就脫貧攻堅(jiān)、污染防治、重點(diǎn)項(xiàng)目等工作情況，征求職能部門(mén)意見(jiàn)，結(jié)合政治監(jiān)督、年度考核和日常了解綜合分析。三是重點(diǎn)推介一批優(yōu)秀干部。確定159名“敢于負(fù)責(zé)·擔(dān)當(dāng)作為”人選，8名干部被省委組織部考察列為“四個(gè)一批”對(duì)象。四是已對(duì)巡視巡察中群眾反映較多的2名干部進(jìn)行組織調(diào)整。
(27)調(diào)整任用干部程序不規(guī)范。
整改情況：一是規(guī)范干部調(diào)整程序，制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)干部任免征求意見(jiàn)流程》，推動(dòng)干部工作科學(xué)化、規(guī)范化。二是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，干部調(diào)整前充分聽(tīng)取分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)。
(28)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。
整改情況：一是出臺(tái)《桑植縣公務(wù)員職級(jí)晉升操作辦法》，對(duì)年齡偏大、任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)職級(jí)晉升逐步退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是結(jié)合“優(yōu)苗培育”計(jì)劃和政治考察結(jié)果，建立優(yōu)秀年輕干部后備庫(kù)。9月份干部調(diào)整中，使用80后干部9名、90后3名。三是持續(xù)推進(jìn)“百名人才入桑計(jì)劃”，完成2020年公開(kāi)引進(jìn)急需緊缺人才聘用工作，下發(fā)《關(guān)于申報(bào)2021年度急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃通知》，重點(diǎn)引進(jìn)水利、國(guó)土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、旅游6個(gè)領(lǐng)域高學(xué)歷人才，補(bǔ)充60名年輕干部到縣直單位。四是完善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，了解單位班子、干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，補(bǔ)充5名專(zhuān)業(yè)干部到縣衛(wèi)健局、市管局、住建局、財(cái)政局、交通局任職。
12.基層黨建抓得不夠?qū)崱?/p>
(29)黨建基礎(chǔ)薄弱。
整改情況：一是強(qiáng)化基層黨建述職評(píng)議考核成果運(yùn)用，已取消27名黨建述職未評(píng)為“優(yōu)”的黨組織書(shū)記評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。二是推進(jìn)《機(jī)關(guān)黨支部“五化五星”評(píng)星晉級(jí)管理辦法》，對(duì)7個(gè)社區(qū)督導(dǎo)檢查“三聯(lián)四建”工作。三是召開(kāi)縣直行業(yè)系統(tǒng)及兩新組織基層黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是對(duì)3個(gè)縣直單位，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人就抓黨建不力問(wèn)題約談。
(30)黨建工作不規(guī)范。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨組工作條例》，將“三重一大”制度、《黨組工作條例》《黨支部工作條例》落實(shí)情況納入年度考核調(diào)研內(nèi)容。二是嚴(yán)肅處理限期整改，對(duì)縣文旅廣體局、縣應(yīng)急管理局在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(31)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是壓實(shí)黨委審核把關(guān)責(zé)任，開(kāi)展排查農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題試點(diǎn)，加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。二是落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)村干部備案聯(lián)審制度，已完成145名擬任村“兩委”班子縣級(jí)聯(lián)審。三是對(duì)違規(guī)發(fā)展黨員追責(zé)到底，已對(duì)沙塔坪鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)發(fā)展黨員問(wèn)題責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
13.干部監(jiān)督管理不嚴(yán)。
(32)“三超兩亂”嚴(yán)重，超編調(diào)任、超職數(shù)配備干部。
整改情況：已制定有序消化整改方案，通過(guò)組織調(diào)整、晉升職級(jí)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位等方式消化超配干部。目前，已消化8名超配干部，已整改超編調(diào)任問(wèn)題4個(gè)。
(33)干部因私出國(guó)(境)管理不規(guī)范。
整改情況：一是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)因私出國(guó)(境)管理監(jiān)督工作的通知》，對(duì)登記備案對(duì)象、因私出國(guó)(境)證件辦理、出國(guó)(境)審批程序規(guī)范和明確。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)1750名登記備案人員“一人多證”持有情況及因私出國(guó)(境)情況排查。三是通報(bào)警示，通報(bào)3名不按審批路線、期限出入(境)干部，4個(gè)未及時(shí)更新備案人員單位。
(34)干部輪崗交流不夠。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作實(shí)施辦法》，建立干部交流臺(tái)賬，已交流長(zhǎng)期任職干部1名，自愿申請(qǐng)退出班子6名。二是出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展縣直單位中層正職清理的通知》，完成全面清理。已調(diào)整6個(gè)單位24名中層正職。
(35)存在違規(guī)借調(diào)和“吃空餉”的問(wèn)題。
整改情況：違規(guī)借調(diào)問(wèn)題已按有序分批清退措施整改，“吃空餉”問(wèn)題已整改到位。
(36)人事檔案管理不規(guī)范。
整改情況：一是開(kāi)展干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核回頭看，嚴(yán)把檔案審核關(guān)。261份任前審核表填寫(xiě)不規(guī)范已整改到位。13名干部檔案材料缺失已補(bǔ)充完善。二是1名正科級(jí)干部檔案資料邏輯混亂、涉嫌造假問(wèn)題，上級(jí)組織部門(mén)提級(jí)調(diào)查處理中。
(四)反饋問(wèn)題：落實(shí)巡視、審計(jì)、主題教育等整改不夠徹底
14.關(guān)于巡視整改不夠到位的問(wèn)題。
(37)針對(duì)“上輪巡視反饋問(wèn)題中，‘少數(shù)基層黨組織比較薄弱，基層信訪問(wèn)題較多’仍未解決”的問(wèn)題。
整改情況：一是圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織和黨員“五項(xiàng)能力”建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于全面提升基層治理“五項(xiàng)能力”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，整頓軟弱渙散黨組織和推進(jìn)“五化”黨支部達(dá)標(biāo)工作。二是著力解決基層信訪問(wèn)題，制定《桑植縣“一主三包”信訪工作機(jī)制實(shí)施方案》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪和領(lǐng)辦包案制度。三是嚴(yán)格落實(shí)《桑植縣信訪工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)厲打擊違法信訪行為。
15.關(guān)于審計(jì)反饋問(wèn)題整改尚未完成的問(wèn)題。
(38)針對(duì)“桑植縣2017年至2018年扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)整改有4個(gè)問(wèn)題未整改到位;2015年至2016年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)5個(gè)問(wèn)題未整改到位”的問(wèn)題。
整改情況：扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)4個(gè)整改未到位問(wèn)題。一是“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困對(duì)象的利益聯(lián)結(jié)不到位，蜜蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目帶動(dòng)效益不明顯”問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩有四個(gè)一”，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)蜜蜂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理和技術(shù)指導(dǎo)等措施，已整改到位。二是“扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理及績(jī)效方面，八大公山3個(gè)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)不到5萬(wàn)元”問(wèn)題。因村制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，細(xì)砂坪村、徐家橋村、筆架山村村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)到5萬(wàn)元。三是“扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理及績(jī)效方面，八大公山、走馬坪3個(gè)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)不到5萬(wàn)元”問(wèn)題。護(hù)國(guó)村、走馬坪村、安家峪村村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)到5萬(wàn)元。四是“改變小額扶貧信貸資金用途”問(wèn)題。對(duì)2017-2018年扶貧小額信貸進(jìn)行排查，改變資金用途問(wèn)題已整改。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)5個(gè)未整改到位問(wèn)題。一是“違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)出借財(cái)政資金”問(wèn)題。已通過(guò)加大清收力度和依法追償措施整改到位。二是“少征收社會(huì)保險(xiǎn)基金和被征地農(nóng)民保障資金”問(wèn)題。企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位少征收養(yǎng)老保險(xiǎn)已收繳到位;3處被征地農(nóng)民保障資金問(wèn)題，收繳到位1處，2處正在收繳。三是“超協(xié)議價(jià)款支付保障性住房建設(shè)項(xiàng)目工程款”問(wèn)題，正在依法處理。四是對(duì)于“違規(guī)少收政府性收入”問(wèn)題。3處土地欠繳價(jià)款已繳清，1處已廢止交易，1處屬歷史遺留問(wèn)題正在依法處理。五是“分配安排財(cái)政資金不合規(guī)問(wèn)題”。收回?fù)芨恫缓弦?guī)資金，列入預(yù)算調(diào)整重新支出，2021年上半年可整改到位。
16.關(guān)于主題教育整改實(shí)效不突出的問(wèn)題。
(39)針對(duì)“主題教育檢視問(wèn)題中，‘通過(guò)理論學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)際工作有欠缺’‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革欠力度’‘容錯(cuò)機(jī)制不完善’‘文山會(huì)海問(wèn)題突出’整改成效不明顯”的問(wèn)題。
整改情況：一是通過(guò)理論學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)際工作有欠缺問(wèn)題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，圍繞重點(diǎn)工作，推動(dòng)三大攻堅(jiān)、高質(zhì)量發(fā)展、六穩(wěn)六保、疫情防控、防汛救災(zāi)等取得實(shí)效。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革欠力度問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì);深化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大桑植紅色旅游品牌影響力;推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“一主多特”，在白茶、粽葉、特色養(yǎng)殖等方面加快發(fā)展，著力打造“源來(lái)桑植”公共品牌;推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)、綠色環(huán)保骨料、優(yōu)質(zhì)山泉水開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品、動(dòng)植物活性提取等特色產(chǎn)業(yè)。三是容錯(cuò)機(jī)制不完善問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《落實(shí)三個(gè)區(qū)分，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法》，完善澄清正名機(jī)制。選取3起案例，開(kāi)展正名宣傳。四是文山會(huì)海問(wèn)題突出。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范文件會(huì)議督查檢查考核的規(guī)定》，制定督查檢查考核事項(xiàng)清單，2020年度36項(xiàng)，同比減少8%。落實(shí)審批備案制度。下發(fā)《2020年全縣重要性會(huì)議計(jì)劃清單等“四張清單”》，嚴(yán)格會(huì)議審批，確保只減不增。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
(一)加快工作進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)整改。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓常抓長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)巡視反饋整改任務(wù)。對(duì)完成任務(wù)組織回頭看，鞏固整改成果;對(duì)未完成任務(wù)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決按時(shí)完成;對(duì)長(zhǎng)期治理和逐步解決的，問(wèn)題不解決，責(zé)任不銷(xiāo)號(hào)。
(二)壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化督查督辦。進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)，聚焦整改督辦，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。
(三)堅(jiān)持人民至上，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，厚植人民情懷，抓好整改同時(shí)，更加重視治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0744-6228672;郵政信箱：桑植縣澧源鎮(zhèn)老觀潭社區(qū)行政中心大樓縣委巡視整改辦710室;電子郵箱：498023734@qq.com。
中共桑植縣委
2020年11月11日