根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年4月21日至6月19日，省委第四巡視組對桑植縣進行了巡視。7月29日，省委巡視組向桑植縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

桑植縣委始終堅持把巡視整改當(dāng)作重要政治任務(wù)，切實承擔(dān)主體責(zé)任，主動扎實整改，確保整改高效。

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h委以最鮮明的態(tài)度、最嚴厲的舉措抓好整改落實。成立由縣委書記任組長，縣委副書記任副組長，縣委常委為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣紀委書記任組長，縣委組織部長任副組長的巡視整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)制定方案，落實責(zé)任。縣委結(jié)合反饋意見，反復(fù)征求意見，多次討論修改，制定整改方案。7月29日晚，縣委書記專題會議迅速部署整改方案制定工作。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)密集多次調(diào)度研究整改方案。8月19日，縣委常委會議審議通過整改方案。21日，召開巡視整改動員大會，全面啟動整改工作。

(三)加強督查，強力推進。召開3次縣委常委會議、1次專題民主生活會、11次專題調(diào)度會議，研究部署整改工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)對整改重大決策親自部署，重大問題親自調(diào)度，重要情況親自過問，縣委常委帶頭抓帶頭改，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全程調(diào)度、全程督導(dǎo)。對43個責(zé)任單位一周一督查，強力推動整改。

截至10月31日，巡視反饋的16個具體問題，已完成整改10個，基本完成整改1個，長期整改3個，未完成整改2個;巡視移交立行立改問題20個，已完成整改17個，正在整改3個;巡視移交的315件信訪件，已全部辦結(jié)。

二、巡視反饋問題整改進展情況

(一)反饋問題：貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署不夠到位

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入，貫徹新發(fā)展理念不堅決。

(1)學(xué)習(xí)效果不理想，對習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述學(xué)習(xí)不夠，未能用習(xí)近平生態(tài)文明思想凝聚共識。

整改情況：一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。7-10月，縣委理論學(xué)習(xí)中心組對習(xí)近平生態(tài)文明思想、關(guān)于脫貧攻堅工作重要論述進行專題學(xué)習(xí)，組織各黨委(黨組)中心組“每月一次、上下同題”開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)情況列入績效考核。持續(xù)抓好“學(xué)習(xí)強國”平臺使用，確?；钴S度和參與率。二是強化黨員干部學(xué)習(xí)。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新發(fā)展理念納入縣委黨校授課內(nèi)容。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、基層黨組織書記講授黨課;對村社區(qū)黨組織書記“五種能力提升”集中輪訓(xùn)。三是強化群眾學(xué)習(xí)。出臺《桑植縣“屋場會”工作方案》，明確要求，確保效果，共召開屋場會1300多場次。四是積極推進生態(tài)文明建設(shè)。高質(zhì)量完成小水電站整治，加強對生態(tài)流量監(jiān)控監(jiān)測，強化對保留大壩監(jiān)管巡察，確保防汛度汛安全。10月13日桑植縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣驗收合格。五是完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。完善應(yīng)對新冠肺炎疫情促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展“六大工程”秋季攻勢專項行動。

(2)對人民群眾合理訴求還不夠重視，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮、工作責(zé)任不實、百姓情懷缺失。

整改情況：一是開展干部作風(fēng)專項整治。開展“增進群眾感情、真心為民服務(wù)”干部作風(fēng)建設(shè)專項整治行動，扎實開展一次學(xué)習(xí)討論、組織一次“屋場會”、化解一批信訪問題、推進一批問題整改、查處一批典型案例“五個一”活動。二是督促化解信訪積案。對多年積案領(lǐng)導(dǎo)包案、掛圖作戰(zhàn)，逐一化解?？h法院、縣信訪局10件多年積訪案件有效化解。三是開展校園安全綜合整治。出臺《桑植縣學(xué)校安全工作考評細則》，將安全工作考評與校長聘用獎勵掛勾。開展校園安全隱患大排查，對城區(qū)和“1+3”范圍學(xué)校周邊環(huán)境專項整治。利福塔中學(xué)完成圍墻、寢室維修，安保人員增加2人。四是及時立案調(diào)查處理。利福塔中學(xué)“4·29”“5·10”兩起事件黨紀政務(wù)處分8人，組織處理2人。廖家村鎮(zhèn)“6·3”事件黨紀政務(wù)處分9人，免予處分7人，組織處理10人。五是抓好工程質(zhì)量整改。華新水泥安置點項目質(zhì)量問題，已落實“一戶一策”，正在進行整改。

(3)信訪件數(shù)量較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險隱患存量較大。

整改情況：一是提升信訪接待服務(wù)水平和基層信訪化解能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位信訪業(yè)務(wù)主干培訓(xùn)20批91人次。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪280次，化解信訪案75件。嚴厲打擊違法信訪行為，10名信訪人受到訓(xùn)誡。二是開展安全生產(chǎn)夏季攻勢專項行動。排查隱患131個，整治97個，檢查經(jīng)營單位230個，處罰單位167個，取締關(guān)停2個，問責(zé)曝光160人次。

2.黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，政治生態(tài)不夠優(yōu)。

(4)縣委、縣政府在重大決策上溝通協(xié)調(diào)不夠，“四大家”之間配合不緊、執(zhí)行不力。

整改情況：一是出臺《桑植縣“四大家”重大工作聯(lián)席會議制度》，做到重大決策、重要事項、重點工作相互溝通協(xié)調(diào)，共同商討。二是強化對融媒體中心建設(shè)項目調(diào)度。目前主體工程已封頂，正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝。

(5)干部存在一定的“圈子文化”和“山頭主義”，部分干部政治紀律和政治規(guī)矩意識較為淡薄。

整改情況：一是強化政治紀律政治規(guī)矩。將“圈子文化”和“山頭主義”納入巡察內(nèi)容，問題線索移交紀委監(jiān)委。二是加強政治建設(shè)專項考察，督促領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹牢“四個意識”，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩。三是堅決反對和制止“小圈子”“拜碼頭”，強化日常監(jiān)督。四是完善請示報告制度。將請示報告落實、緊急信息報送納入績效考核，重大情況實行專項報告。

3.做好“六穩(wěn)”“六保”的基礎(chǔ)比較薄弱。

(6)疫情防控物資儲備不足，基層公共衛(wèi)生條件落后，縣疾控中心專業(yè)人員少，應(yīng)對突發(fā)事件的能力弱。

整改情況：一是加大公共衛(wèi)生財政投入力度。安排應(yīng)急物資保障資金575.7萬元，保障疫情防控物資儲備。二是改善基層公共衛(wèi)生條件。完成縣疾控中心搬遷，人民醫(yī)院、中醫(yī)院核酸檢測設(shè)備采購;村衛(wèi)生室運轉(zhuǎn)經(jīng)費已撥付到位，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修繕項目正在財政評審。三是加強基層醫(yī)療人才隊伍建設(shè)。今年招收本土化培養(yǎng)人才15人，公開選調(diào)1人，政策安置1人。2017屆本土化培養(yǎng)村醫(yī)46人畢業(yè)調(diào)整到空白村衛(wèi)生室。

(7)財政保運轉(zhuǎn)有困難，部門經(jīng)費較為緊張。

整改情況：采取各項措施不斷增加財政收入。加大財政一般公共預(yù)算支出，優(yōu)先保障人員工資、單位運轉(zhuǎn)和基本民生。

(8)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，落實省委“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”缺乏有效舉措，沒有較大產(chǎn)業(yè)項目支撐。

整改情況：一是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。召開“十四五”規(guī)劃專題研究暨意見征求會，開設(shè)建言獻策渠道，集思廣益，科學(xué)規(guī)劃。二是在國土空間布局規(guī)劃編制中完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，使重大產(chǎn)業(yè)項目落地落細。三是推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。完成《長征國家文化公園(桑植段)總體規(guī)劃》編制。紅軍體驗園正在裝修;龍鳳塔紅色培訓(xùn)教育基地已動工。加強對革命歷史文物保護與利用。四是堅持“一主多特”思路，加強對白茶、優(yōu)質(zhì)稻、粽葉、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，增強發(fā)展后勁。桑植縣獲得湖南茶葉“十大精準脫貧先進縣”，“桑植白茶”獲得“精準扶貧十大品牌”，“桑植白茶”品牌影響力有效提升。五是加大招商引資投資力度。堅持上門對接，精準招商，新簽約引進項目9個，簽約資金105億元，完成14個市級重點招商項目策劃包裝發(fā)布。

4.全面打贏三大攻堅戰(zhàn)還有差距。

(9)地方性債務(wù)化解難度較大。

整改情況：一是成立書記縣長雙組長的政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月例行調(diào)度，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長和防風(fēng)險。二是落實“六個一批”金額上億元，加快還本付息。三是平臺轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，已完成集團公司注冊登記，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代企業(yè)制度。

(10)扶貧政策落實不到位。

整改情況：一是對易地扶貧搬遷房屋質(zhì)量“回頭看”，對全縣集中安置點及分散安置戶地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，建立工程質(zhì)量長效機制。二是對陽光院和危房改造開展回頭看，陽光院7個問題已完成整改;134戶自建房因自然災(zāi)害成為危房戶，整改已完工。三是出臺《進一步加強村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目科學(xué)論證的意見》。對市場主體帶動貧困戶利益聯(lián)結(jié)分紅情況“回頭看”，排查出問題53個，整改49個，4個整改中。四是集中開展扶貧資金專項檢查。對扶貧資金全面自查，按10%抽查評價，對資金程序、績效管理、公開公示規(guī)范管理。五是對套取、挪用、公款私存產(chǎn)業(yè)扶貧資金問題，依法依規(guī)，嚴肅查處。

(11)生態(tài)環(huán)境保護不力。

整改情況：一是學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴格落實《污染防治攻堅2020年度夏季攻勢實施方案》，57項任務(wù)已驗收，10項任務(wù)推進中。35家水電站全部完成整改銷號。二是開展“昆侖2020”專項行動。嚴厲打擊非法狩獵野生動物、非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪活動，受理案件23起，刑事立案18起，刑事強制13人。清理違規(guī)漁具26件，關(guān)停野生動物養(yǎng)殖場所58家。三是出臺《桑植縣綠色礦山建設(shè)三年行動方案》，規(guī)范礦山綠色開采。嚴格監(jiān)管執(zhí)法，8月以來執(zhí)法42次，取締關(guān)閉非法開采點25處。對何家坪、順發(fā)采石場超范圍開采，已依法查處并整改。

5.掃黑除惡成效不明顯。

(12)重點領(lǐng)域涉黑線索摸排力度不大，打傘破網(wǎng)任務(wù)艱巨，桑植縣掃黑除惡是掃遠不掃近、掃外不掃內(nèi)。

整改情況：一是深入開展“線索清倉、逃犯清零、黑財清底、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源”六清行動。6月底未辦結(jié)線索14件已辦結(jié),就“行業(yè)清源”工作督查重點行業(yè)主管單位8個。二是進行重點領(lǐng)域線索摸排。開展“農(nóng)民工工資專項治理”“全縣房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)檢查”“打非治違”“違建別墅”“鐵腕治旅”“打擊非法出版物”等專項整治，督辦企業(yè)2個，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資700余萬元，取締房地產(chǎn)“黑中介”2個，關(guān)停礦山12處，拆除違法建設(shè)16處，掛牌整治4家。三是“掃遠不掃近、掃外不掃內(nèi)”涉黑涉惡線索正在提級偵辦，已刑拘7人。

(13)對涉毒、非法持有槍支彈藥、車輛非法營運等打擊力度不夠。

整改情況：一是開展“禁毒兩打兩控”專項行動。行政處罰吸毒人員73人，強制隔離戒毒30人。二是開展集中緝槍治爆專項工作。辦理涉槍刑事案件5起，采取刑事強制措施4人、起訴1人;非法運輸煙花爆竹行政處罰3人;涉黃涉賭刑事立案3起。三是開展交通問題“頑瘴痼疾”和“打非治違”專項整治行動。完成全縣“兩客一?！避囕vGPS動態(tài)監(jiān)控安裝和監(jiān)管平臺接入，打擊糾正違法違規(guī)行為100余起，行政處罰102件。

(二)反饋問題：落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠有力

6.“兩個責(zé)任”落實不到位。

(14)縣委履行主體責(zé)任有差距，對《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》學(xué)習(xí)不深入，縣紀委監(jiān)委“三轉(zhuǎn)”問題出現(xiàn)反彈。

整改情況：一是加強領(lǐng)導(dǎo)示范。出臺《關(guān)于推進清廉桑植建設(shè)責(zé)任分解方案》。縣委書記對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職談心談話65人次。二是加強壓力傳導(dǎo)。對89名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任提醒，下發(fā)任務(wù)清單1307條。三是加強督促考核。將《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，“兩個責(zé)任”落實納入績效評估重點考核。四是開展紀委監(jiān)委“三轉(zhuǎn)”清理行動，12個問題已完成整改。

(15)縣紀委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任有待加強，紀檢監(jiān)察機關(guān)較真碰硬不夠，斗爭精神不強。

整改情況：一是開展“清風(fēng)大講堂”活動。通過紀檢監(jiān)察干部輪流授課和個人自學(xué)，提升業(yè)務(wù)水平和履職能力。二是制定《日常監(jiān)督工作指導(dǎo)手冊》，強化對一把手日常監(jiān)督，監(jiān)督督促主體責(zé)任落實。三是督促《關(guān)于規(guī)范村級治理預(yù)防群眾身邊“微腐敗”的意見》落實，推行村務(wù)監(jiān)督評議會制度，召開評議會1492次。

7.巡察工作重視不夠。

(16)巡察責(zé)任夯實不牢。

整改情況：一是提高思想認識。書記專題會及時聽取巡察工作情況匯報，研究部署巡察發(fā)現(xiàn)問題。二是出臺《縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與巡察監(jiān)督工作制度》，督促抓好分管領(lǐng)域和單位的巡察整改工作。三是加強日常監(jiān)督，嚴格落實《全市紀檢監(jiān)察機關(guān)加強巡察整改任務(wù)落實日常監(jiān)督的實施辦法》，對巡察整改報告和社會公開稿嚴格把關(guān)，簽字背書。

(17)巡察質(zhì)效有待提升。

整改情況：一是加強巡察中期指導(dǎo)，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入巡察組調(diào)研，對紀律作風(fēng)檢查評估。二是堅持政治巡察，對縣衛(wèi)健局、自然資源局、市管局3個第一輪被巡察單位開展巡察“回頭看”。三是出臺《巡察發(fā)現(xiàn)重要問題線索會商制度》。

(18)巡察成果運用不充分。

整改情況：一是開展巡察移交線索辦理“清零”行動，對尚未辦結(jié)線索實行調(diào)度，已全面清零。對巡察反饋問題整改“回頭看”，督查落實情況。二是對巡察交辦共性問題整改落實情況開展專項整治，督促完善體制機制。三是加強巡察反饋情況跟蹤督辦，對單位班子、因私出國(境)反饋情況強化巡察，加強對巡察專題民主生活會督促指導(dǎo)。

(19)巡察隊伍建設(shè)有待加強。

整改情況：一是加強巡察隊伍專業(yè)化建設(shè)，調(diào)離1名不適宜現(xiàn)職的巡察組長，補充財會、農(nóng)業(yè)干部2名，優(yōu)化巡察干部隊伍。二是下發(fā)《關(guān)于建立完善縣委巡察工作人才庫的通知》，245名干部納入巡察工作人才庫，充實巡察干部隊伍。三是選派優(yōu)秀年輕干部參與巡察，已選派人員參加省委第九輪、十輪巡視，選派3名提拔重用干部參與縣委第九輪巡察。

8.重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險比較突出。

(20)工程領(lǐng)域存在圍標(biāo)掛靠、規(guī)避招標(biāo)、超概算等情況，領(lǐng)導(dǎo)插手工程項目有反映。

整改情況：一是開展工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治，推進工程建設(shè)項目審批改革，實現(xiàn)工程建設(shè)項目“應(yīng)進都進”、并聯(lián)審批。工改系統(tǒng)審批項目108個。二是從源頭杜絕工程項目超概算問題，修改完善《桑植縣政府投資管理辦法》。對思源學(xué)校工程問題進行預(yù)算審計，問題線索依法處理中。

(21)財政性資金管理不嚴。

整改情況：一是工業(yè)園違規(guī)出借資金給民營企業(yè)問題，加大清收力度，依法追償?shù)轿弧６悄郴饡`規(guī)挪用基金用于學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)問題，已制定分期還款計劃。三是修訂《桑植縣教育基金會章程》;選舉第五屆理事會，加強對基金會領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。

(22)關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險。

整改情況：一是出臺《重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險監(jiān)督辦法》《派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)與綜合監(jiān)督單位雙向互動溝通制度》，督促單位建立主體責(zé)任、日常監(jiān)督、廉政風(fēng)險點清單。二是對個別法官審判的多起案件被駁回改判進行案卷評查，已免去1名法官民事庭副庭長職務(wù)，調(diào)離審判崗位至立案庭工作。

9.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕。

(23)違規(guī)發(fā)放津補貼，違規(guī)公款吃喝及旅游，違規(guī)收受紅包禮金。

整改情況：一是開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理“回頭看”，就違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送紅包禮金自查自糾，對重點單位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題7個，黨紀政務(wù)處分3人，組織處理12人,下發(fā)通報1期。二是對違反中央八項規(guī)定精神的問題線索已立案查處。

10.“四風(fēng)”問題積弊猶存。

(24)形式主義依然存在，會議多、文件多，官僚主義屢禁不止。

整改情況：一是出臺《桑植縣深化整治形式主義官僚主義突出問題八條措施》，持續(xù)整治形式主義和官僚主義。二是已督促縣自然資源局、縣財政局開展“門難進、事難辦、不作為”專項整治，簡化辦事程序、設(shè)置咨詢臺，建立首問責(zé)任、限時辦結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，效果明顯。

(25)機關(guān)作風(fēng)有待加強。

整改情況：一是開展辦公用房集中整治。對辦公用房進行清查，服務(wù)用房超標(biāo)、未按要求封存、騰退144間等問題已整改到位。二是對上班遲到、辦公室面積超標(biāo)問題調(diào)查處理，提醒談話2人，誡勉談話3人、批評教育3人。三是出臺《加強干部作風(fēng)日常監(jiān)督檢查的辦法》，開展集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專項行動，強化警示教育。

(三)反饋問題：落實新時代黨的組織路線有差距

11.選人用人導(dǎo)向有偏差。

(26)對“誰該用”考慮得多，對“該用誰”考慮得少。

整改情況：一是開展縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)考察。政治建設(shè)考察中20名優(yōu)秀年輕干部和23名優(yōu)秀副職被提拔使用。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子實績定期研判機制，就脫貧攻堅、污染防治、重點項目等工作情況，征求職能部門意見，結(jié)合政治監(jiān)督、年度考核和日常了解綜合分析。三是重點推介一批優(yōu)秀干部。確定159名“敢于負責(zé)·擔(dān)當(dāng)作為”人選，8名干部被省委組織部考察列為“四個一批”對象。四是已對巡視巡察中群眾反映較多的2名干部進行組織調(diào)整。

(27)調(diào)整任用干部程序不規(guī)范。

整改情況：一是規(guī)范干部調(diào)整程序，制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)干部任免征求意見流程》，推動干部工作科學(xué)化、規(guī)范化。二是嚴格落實《關(guān)于加強干部選拔任用紀實工作的實施意見》，干部調(diào)整前充分聽取分管縣級領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負責(zé)人意見。

(28)干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。

整改情況：一是出臺《桑植縣公務(wù)員職級晉升操作辦法》，對年齡偏大、任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過職級晉升逐步退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是結(jié)合“優(yōu)苗培育”計劃和政治考察結(jié)果，建立優(yōu)秀年輕干部后備庫。9月份干部調(diào)整中，使用80后干部9名、90后3名。三是持續(xù)推進“百名人才入桑計劃”，完成2020年公開引進急需緊缺人才聘用工作，下發(fā)《關(guān)于申報2021年度急需緊缺人才引進計劃通知》，重點引進水利、國土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、旅游6個領(lǐng)域高學(xué)歷人才，補充60名年輕干部到縣直單位。四是完善干部隊伍結(jié)構(gòu)，了解單位班子、干部隊伍現(xiàn)狀，補充5名專業(yè)干部到縣衛(wèi)健局、市管局、住建局、財政局、交通局任職。

12.基層黨建抓得不夠?qū)崱?/p>

(29)黨建基礎(chǔ)薄弱。

整改情況：一是強化基層黨建述職評議考核成果運用，已取消27名黨建述職未評為“優(yōu)”的黨組織書記評先評優(yōu)資格。二是推進《機關(guān)黨支部“五化五星”評星晉級管理辦法》，對7個社區(qū)督導(dǎo)檢查“三聯(lián)四建”工作。三是召開縣直行業(yè)系統(tǒng)及兩新組織基層黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是對3個縣直單位，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織負責(zé)人就抓黨建不力問題約談。

(30)黨建工作不規(guī)范。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行《黨組工作條例》，將“三重一大”制度、《黨組工作條例》《黨支部工作條例》落實情況納入年度考核調(diào)研內(nèi)容。二是嚴肅處理限期整改，對縣文旅廣體局、縣應(yīng)急管理局在全縣進行通報批評。

(31)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴。

整改情況：一是壓實黨委審核把關(guān)責(zé)任，開展排查農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題試點，加強黨建業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。二是落實縣、鄉(xiāng)兩級村干部備案聯(lián)審制度，已完成145名擬任村“兩委”班子縣級聯(lián)審。三是對違規(guī)發(fā)展黨員追責(zé)到底，已對沙塔坪鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)發(fā)展黨員問題責(zé)任人嚴肅問責(zé)。

13.干部監(jiān)督管理不嚴。

(32)“三超兩亂”嚴重，超編調(diào)任、超職數(shù)配備干部。

整改情況：已制定有序消化整改方案，通過組織調(diào)整、晉升職級退出領(lǐng)導(dǎo)崗位等方式消化超配干部。目前，已消化8名超配干部，已整改超編調(diào)任問題4個。

(33)干部因私出國(境)管理不規(guī)范。

整改情況：一是出臺《關(guān)于進一步加強和改進因私出國(境)管理監(jiān)督工作的通知》，對登記備案對象、因私出國(境)證件辦理、出國(境)審批程序規(guī)范和明確。二是開展專項清理，對1750名登記備案人員“一人多證”持有情況及因私出國(境)情況排查。三是通報警示，通報3名不按審批路線、期限出入(境)干部，4個未及時更新備案人員單位。

(34)干部輪崗交流不夠。

整改情況：一是嚴格落實《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作實施辦法》，建立干部交流臺賬，已交流長期任職干部1名，自愿申請退出班子6名。二是出臺《關(guān)于開展縣直單位中層正職清理的通知》，完成全面清理。已調(diào)整6個單位24名中層正職。

(35)存在違規(guī)借調(diào)和“吃空餉”的問題。

整改情況：違規(guī)借調(diào)問題已按有序分批清退措施整改，“吃空餉”問題已整改到位。

(36)人事檔案管理不規(guī)范。

整改情況：一是開展干部檔案專項審核回頭看，嚴把檔案審核關(guān)。261份任前審核表填寫不規(guī)范已整改到位。13名干部檔案材料缺失已補充完善。二是1名正科級干部檔案資料邏輯混亂、涉嫌造假問題，上級組織部門提級調(diào)查處理中。

(四)反饋問題：落實巡視、審計、主題教育等整改不夠徹底

14.關(guān)于巡視整改不夠到位的問題。

(37)針對“上輪巡視反饋問題中，‘少數(shù)基層黨組織比較薄弱，基層信訪問題較多’仍未解決”的問題。

整改情況：一是圍繞夯實基層基礎(chǔ)，加強基層黨組織和黨員“五項能力”建設(shè)，出臺《關(guān)于全面提升基層治理“五項能力”建設(shè)的實施意見》，整頓軟弱渙散黨組織和推進“五化”黨支部達標(biāo)工作。二是著力解決基層信訪問題，制定《桑植縣“一主三包”信訪工作機制實施方案》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪和領(lǐng)辦包案制度。三是嚴格落實《桑植縣信訪工作責(zé)任追究實施辦法》《關(guān)于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的實施意見》，嚴厲打擊違法信訪行為。

15.關(guān)于審計反饋問題整改尚未完成的問題。

(38)針對“桑植縣2017年至2018年扶貧專項資金審計整改有4個問題未整改到位;2015年至2016年經(jīng)濟責(zé)任審計5個問題未整改到位”的問題。

整改情況：扶貧專項資金審計4個整改未到位問題。一是“產(chǎn)業(yè)項目與貧困對象的利益聯(lián)結(jié)不到位，蜜蜂養(yǎng)殖項目帶動效益不明顯”問題。通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩有四個一”，建立產(chǎn)業(yè)項目利益聯(lián)結(jié)長效機制，加強蜜蜂產(chǎn)業(yè)項目管理和技術(shù)指導(dǎo)等措施，已整改到位。二是“扶貧項目建設(shè)管理及績效方面，八大公山3個村村級集體經(jīng)濟收入達不到5萬元”問題。因村制宜發(fā)展集體經(jīng)濟，細砂坪村、徐家橋村、筆架山村村集體經(jīng)濟收入已達到5萬元。三是“扶貧項目建設(shè)管理及績效方面，八大公山、走馬坪3個村村級集體經(jīng)濟收入達不到5萬元”問題。護國村、走馬坪村、安家峪村村集體經(jīng)濟收入已達到5萬元。四是“改變小額扶貧信貸資金用途”問題。對2017-2018年扶貧小額信貸進行排查，改變資金用途問題已整改。

經(jīng)濟責(zé)任審計5個未整改到位問題。一是“違規(guī)向民營企業(yè)出借財政資金”問題。已通過加大清收力度和依法追償措施整改到位。二是“少征收社會保險基金和被征地農(nóng)民保障資金”問題。企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費、機關(guān)事業(yè)單位少征收養(yǎng)老保險已收繳到位;3處被征地農(nóng)民保障資金問題，收繳到位1處，2處正在收繳。三是“超協(xié)議價款支付保障性住房建設(shè)項目工程款”問題，正在依法處理。四是對于“違規(guī)少收政府性收入”問題。3處土地欠繳價款已繳清，1處已廢止交易，1處屬歷史遺留問題正在依法處理。五是“分配安排財政資金不合規(guī)問題”。收回撥付不合規(guī)資金，列入預(yù)算調(diào)整重新支出，2021年上半年可整改到位。

16.關(guān)于主題教育整改實效不突出的問題。

(39)針對“主題教育檢視問題中，‘通過理論學(xué)習(xí)推動實際工作有欠缺’‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革欠力度’‘容錯機制不完善’‘文山會海問題突出’整改成效不明顯”的問題。

整改情況：一是通過理論學(xué)習(xí)推動實際工作有欠缺問題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞重點工作，推動三大攻堅、高質(zhì)量發(fā)展、六穩(wěn)六保、疫情防控、防汛救災(zāi)等取得實效。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革欠力度問題。推進國有企業(yè)改革，加快平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強國有經(jīng)濟;深化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大桑植紅色旅游品牌影響力;推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“一主多特”，在白茶、粽葉、特色養(yǎng)殖等方面加快發(fā)展，著力打造“源來桑植”公共品牌;推進工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進風(fēng)電開發(fā)、綠色環(huán)保骨料、優(yōu)質(zhì)山泉水開發(fā)等項目，做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品、動植物活性提取等特色產(chǎn)業(yè)。三是容錯機制不完善問題。嚴格執(zhí)行《落實三個區(qū)分，建立容錯糾錯機制的實施辦法》，完善澄清正名機制。選取3起案例，開展正名宣傳。四是文山會海問題突出。嚴格執(zhí)行《規(guī)范文件會議督查檢查考核的規(guī)定》，制定督查檢查考核事項清單，2020年度36項，同比減少8%。落實審批備案制度。下發(fā)《2020年全縣重要性會議計劃清單等“四張清單”》，嚴格會議審批，確保只減不增。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

(一)加快工作進度，繼續(xù)推進整改。發(fā)揚“釘釘子”精神，抓常抓長，嚴格落實巡視反饋整改任務(wù)。對完成任務(wù)組織回頭看，鞏固整改成果;對未完成任務(wù)，緊盯時間節(jié)點，堅決按時完成;對長期治理和逐步解決的，問題不解決，責(zé)任不銷號。

(二)壓實主體責(zé)任，強化督查督辦。進一步落實“兩個責(zé)任”，切實履行“一崗雙責(zé)”，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。加強對紀檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)，聚焦整改督辦，開展專項督查，切實執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)。

(三)堅持人民至上，構(gòu)建長效機制。進一步加強作風(fēng)建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，堅持從嚴從實，厚植人民情懷，抓好整改同時，更加重視治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-6228672;郵政信箱：桑植縣澧源鎮(zhèn)老觀潭社區(qū)行政中心大樓縣委巡視整改辦710室;電子郵箱：498023734@qq.com。

中共桑植縣委

2020年11月11日