根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年3月10日至4月20日，市委第三巡察組對市委宣傳部進(jìn)行了巡察。2020年7月23日，巡察組向我部反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、堅(jiān)定堅(jiān)決講政治，認(rèn)真組織落實(shí)巡察整改工作

（一）思想高度重視，落實(shí)整改責(zé)任。

市委常委、宣傳部部長郭天保第一時間主持召開部長辦公會議，認(rèn)真研究巡察反饋意見以及虢正貴書記的講話精神，進(jìn)一步提高政治站位統(tǒng)一思想認(rèn)識。我部誠懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴(yán)肅對待指出的每一項(xiàng)問題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對照檢查，把做好巡察整改作為當(dāng)前最重要、最嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有力措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的政治責(zé)任。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署

成立了落實(shí)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、宣傳部部長郭天保為組長，分管黨風(fēng)廉政建設(shè)的常務(wù)副部長黃衛(wèi)紅同志為副組長，其他部領(lǐng)導(dǎo)為成員，由部辦公室具體負(fù)責(zé)巡察反饋問題的整改督辦、匯總等工作。主要負(fù)責(zé)同志先后多次主持召開巡察整改專題會議，對照反饋的具體問題逐條細(xì)化整改措施。部務(wù)會經(jīng)過多次討論修改，研究制定了《市委宣傳部巡察反饋問題整改方案》(以下簡稱《方案》)，嚴(yán)把時間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。

（三）堅(jiān)持以上率下，完善長效機(jī)制

部務(wù)會統(tǒng)領(lǐng)整改工作全局，部務(wù)會成員堅(jiān)持自覺帶頭，以上率下。在集中整改工作中，召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會1次，部務(wù)會3次、督查督辦會議2次，專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)工作。認(rèn)真總結(jié)反思，切實(shí)把問題整改作為建立健全長效機(jī)制的重要措施。

二、嚴(yán)肅嚴(yán)格抓整改，以釘釘子精神促進(jìn)問題解決

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在溫差

問題1.對習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深不透。7月27日部務(wù)會理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作、意識形態(tài)工作的重要論述。盧曉珊副部長以“常觀大勢 常思大局 著力提升防范化解全媒體時代意識形態(tài)風(fēng)險能力”為題作了重點(diǎn)發(fā)言。扎實(shí)做好《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，7月27日，在部機(jī)關(guān)全體干部職工會上由劉明成副部長率先開展宣講解讀。截止8月27日，我市發(fā)行使用工作（第三卷）超額完成目標(biāo)任務(wù)，排名全省第三。部領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各科室負(fù)責(zé)人圍繞《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》展開深入學(xué)習(xí)討論，明確各自分管工作和各自科室的職能定位，對標(biāo)糾正認(rèn)識偏差。精準(zhǔn)把握決策精神，在學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上，突出主題主線，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)重點(diǎn)報(bào)道策劃。對標(biāo)對表上級重大決策部署，積極主動做好重點(diǎn)工作宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。巡察整改期間傳達(dá)新聞指令近200條，落實(shí)各項(xiàng)宣傳報(bào)道任務(wù)。尤其在省委宣傳部沒有出臺相關(guān)報(bào)道方案的情況下，積極主動牽頭起草了集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專項(xiàng)行動、習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研系列講話、禁捕退捕、第七次全國人口普查等工作宣傳報(bào)道方案，并組織協(xié)調(diào)全市相關(guān)宣傳報(bào)道工作。

問題2.發(fā)揮意識形態(tài)工作牽頭部門職能不充分。

1.7月2日向市委常委會專題匯報(bào)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)辦法》，研究推動落實(shí)。組織對七屆市委第十輪、第十一輪、第十二輪共28個巡察單位黨委（黨組）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制開展專項(xiàng)檢查，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。6月15日召開市委常委（擴(kuò)大）會議暨全市網(wǎng)上輿論宣傳工作交流會暨全市半年意識形態(tài)分析研判會。7月14日召開全市涉脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險專題分析研判會。10月9日召開全市宣傳文化領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險研判會。

2.充分發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，組織開展“戰(zhàn)役情·看制度·強(qiáng)自信”“兩會精神”“戰(zhàn)役密碼·中國之治”、《民法典》等重大主題宣講活動。全市共開展集中理論宣講活動7700多場次，受眾60.2萬人次，播放“村村響”廣播6萬多小時。落實(shí)“屋場會”主題微宣講活動常態(tài)化，目前全市開展微宣講活動5200多場，省委領(lǐng)導(dǎo)3次批示我市“屋場會”主題微宣講工作，“屋場會”試點(diǎn)在全市推廣。兩個微宣講視頻被省部評為優(yōu)秀宣講視頻，并在學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺推播。

3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)指導(dǎo)。年初制定了《2020年度張家界市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2020年全市縣處級以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》《2020年度張家界市委宣講團(tuán)成員宣講菜單》。印發(fā)月度學(xué)習(xí)工作提示，今年以來共印發(fā)了3次（3月、7月、9月）。市委理論中心組已開展9次集中學(xué)習(xí)。抓好全市“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的學(xué)習(xí)工作，今年5月以來連續(xù)5個月，張家界學(xué)習(xí)管理組每日人均積分位列全省18個學(xué)習(xí)管理組首位。部機(jī)關(guān)在編干部職工“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)使用率100%，部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)管理組人均積分在市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)管理組位列第8名。抓好督查落實(shí)，把中心組學(xué)習(xí)納入市直機(jī)關(guān)工委黨建工作檢查內(nèi)容，全年督查兩次，8月份已完成第一次。把各單位中心組學(xué)習(xí)落實(shí)情況納入意識形態(tài)專項(xiàng)巡查進(jìn)行督查，今年以來，已經(jīng)對被巡察的28個市直單位進(jìn)行了檢查。

4.建立工作群，開展線上指導(dǎo)。7月28日、8月25日至26日，利用“掃黃打非”信息管理系統(tǒng)，組織各區(qū)縣“掃黃打非”辦、執(zhí)法大隊(duì)、基層“掃黃打非”示范點(diǎn)等相關(guān)負(fù)責(zé)人開展網(wǎng)上培訓(xùn)。組織開展專題業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)。組織全市印刷企業(yè)法人代表和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人65人參加全省印刷法律法規(guī)培訓(xùn)，其中34人獲得印刷法律法規(guī)培訓(xùn)合格證書。組織召開全市“掃黃打非”工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，邀請省辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。組織區(qū)縣“掃黃打非”辦同志參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)合有關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、文化場所、學(xué)校等單位現(xiàn)場督導(dǎo)交流。4月份以來，先后巡查走訪成員單位7家、文化場所42家、學(xué)校5所、省級示范點(diǎn)7個，交辦問題或線索37個(條)。

問題3.落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位。嚴(yán)格落實(shí)部務(wù)會意識形態(tài)工作責(zé)任制，成立了部機(jī)關(guān)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，把意識形態(tài)工作作為部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和述責(zé)報(bào)告重要內(nèi)容。定期研判部機(jī)關(guān)意識形態(tài)領(lǐng)域情況，每年專題研究2次意識形態(tài)工作，每年向市委匯報(bào)1次意識形態(tài)工作。2019年召開3次會議分析研判，今年上半年部務(wù)會召開1次專題會議研究意識形態(tài)工作，組織1次意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判專題會議。

問題4.主題教育成效有待進(jìn)一步鞏固。開展多種形式學(xué)習(xí)。結(jié)合“三會一課”、部機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、部務(wù)會集中學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。加強(qiáng)黨性和革命傳統(tǒng)教育。今年5月21日、7月27日分別赴茅巖河鎮(zhèn)烈士紀(jì)念碑、溪口鎮(zhèn)“紅軍樹”等地開展紅色主題教育。開展好講黨課活動。7月27日主題黨日活動中劉明成副部長作《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；9月10日在“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題組織生活會上，模范人物市信訪局局長李耕田結(jié)合多年信訪工作經(jīng)驗(yàn)談工作體會；9月22日主題黨日活動中常務(wù)副部長、黨支部書記黃衛(wèi)紅以《重溫入黨誓詞、增強(qiáng)黨性自覺》為題，作“黨課開講了”首場輔導(dǎo)講座。

（二）履行職責(zé)使命，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面有差距

問題5.貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》存在不足，在落實(shí)落細(xì)上有差距。

1.加強(qiáng)宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)。已起草調(diào)整市委宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組代擬稿報(bào)送市委，待省里調(diào)整后隨之調(diào)整，參照中央、省里模式，秘書組設(shè)市委辦公室。增強(qiáng)宣傳思想工作力量。5月21日，以中共張家界市委宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)《張家界市貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例>實(shí)施方案》（張思發(fā)〔2020〕1號），進(jìn)一步明確了我市各級各部門宣傳工作機(jī)構(gòu)或宣傳員工作崗位。9月，由部務(wù)會成員帶隊(duì)，分別赴區(qū)縣和部分市直單位開展調(diào)研，督辦《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》落實(shí)情況和宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)情況。開展宣傳思想工作表彰。7月28日，《張家界市宣傳思想工作評選表彰工作方案》在第88次市人民政府常務(wù)會議上研究通過。8月印發(fā)《關(guān)于開展2020年張家界市精神文明建設(shè)“五個一工程”作品申報(bào)評選工作的通知》，將于12月對2018—2020年優(yōu)秀作品予以評選表彰。擬于2021年初開展2020年度全市宣傳思想工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人、信息工作和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”上稿評選表彰。

2.建立掛點(diǎn)指導(dǎo)制度。6月9日印發(fā)《市委宣傳部部務(wù)會成員掛點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)區(qū)縣新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作的方案》（張宣發(fā)〔2020〕20號）。6月15日印發(fā)《市文明委成員單位掛點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新時代文明實(shí)踐所的實(shí)施方案》（張文明委〔2020〕11號），經(jīng)常性向區(qū)縣發(fā)布文明實(shí)踐活動（工作）提示。完善文明實(shí)踐體系。將支持參與區(qū)縣新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)、組織開展文明實(shí)踐活動納入文明單位創(chuàng)建測評體系，并在2020年全國、省文明單位推薦申報(bào)及復(fù)查測評工作中運(yùn)用。加強(qiáng)文明實(shí)踐工作指導(dǎo)。6月下旬以來，市文明委成員單位市交通運(yùn)輸局等深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐所調(diào)研指導(dǎo)；7月15日，省文明委成員省衛(wèi)健委主任陳小春一行調(diào)研指導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)的武陵源區(qū)；9月27日至28日，省委宣傳部副部長、省文明辦主任肖凌之，市委常委、宣傳部部長郭天保等調(diào)研指導(dǎo)桑植縣、武陵源區(qū)、永定區(qū)新時代文明實(shí)踐工作。7月22日，組織武陵源區(qū)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在長沙參加全省培訓(xùn)。

問題6.脫貧攻堅(jiān)工作存在不足。督促加快牧笛溪土家織錦展示館項(xiàng)目進(jìn)度，目前室內(nèi)裝修已全面完成，近期完成外塔鋪設(shè)，預(yù)計(jì)11月份試營業(yè)。借助電視劇《江山如此多嬌》拍攝契機(jī)，對牧笛溪村張家灣組、廟崗組道路進(jìn)行整修。協(xié)調(diào)組織永定區(qū)委組織部、四都坪鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，推廣為網(wǎng)紅打卡地。開展對牧笛溪堤岸的保護(hù)，打造美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。幫助幫扶村發(fā)展林木、油茶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2020年3月26日部務(wù)會研究同意在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，和平村發(fā)展村級油茶產(chǎn)業(yè)，牧笛溪村發(fā)展杉木產(chǎn)業(yè)。目前和平村已完成宣傳發(fā)動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金整合等工作。10月至12月，按計(jì)劃開展土地流轉(zhuǎn)和土地整治、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。12月中旬至2021年1月底，開展苗木栽種，后期管服工作移交村級經(jīng)濟(jì)合作社管理。

問題7.體制改革缺乏有效舉措。針對區(qū)縣融媒體中心改革存在的困難和問題，分類施策予以指導(dǎo)。先后赴永定區(qū)、慈利縣、桑植縣融媒體中心開展現(xiàn)場調(diào)研，就桑植縣融媒體中心辦公用房建設(shè)進(jìn)度不理想、慈利縣融媒體中心建設(shè)資金不能及時到位等情況發(fā)出《督辦函》。9月23日至24日，省委宣傳部驗(yàn)收組一行完成對慈利縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)融媒體中心建設(shè)情況的驗(yàn)收。用好用活“中央廚房編前會”工作機(jī)制，在全市重大新聞宣傳報(bào)道上，實(shí)現(xiàn)全市“一盤棋”。自疫情防控以來，成立了中央廚房編前會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市重點(diǎn)宣傳報(bào)道工作。目前，先后召開編前會近20次，就疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)宣傳報(bào)道進(jìn)行統(tǒng)籌安排。按照會前征集議題、會議討論決定選題、從各單位抽調(diào)精干力量組織宣傳報(bào)道組，共同做好新聞報(bào)道的“策、采、編、發(fā)、評、用”工作。經(jīng)過中央廚房編前會決策的選題，已有多篇報(bào)道被人民日報(bào)客戶端、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖南日報(bào)、湖南衛(wèi)視等媒體采用。

問題8.社會宣傳基礎(chǔ)薄弱。加強(qiáng)督促考評，將各級各部門落實(shí)宣傳思想工作主體責(zé)任納入意識形態(tài)工作責(zé)任制和文明創(chuàng)建考核指標(biāo)，促進(jìn)形成大宣傳格局。張家界日報(bào)社大力實(shí)施“千屏傳播”項(xiàng)目，擬建設(shè)覆蓋市城區(qū)、武陵源城區(qū)的智慧電子公交站牌、公交車高清車載屏和部分公交站臺廣告牌(屏)600多塊，現(xiàn)已建成智慧電子公交站牌80塊、車載屏302塊。鼓勵引導(dǎo)社會資本興建宣傳平臺，其中增加橋梁、涵洞宣傳牌6處，大型公益宣傳電子顯示屏1處投入使用。協(xié)調(diào)城管、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)相關(guān)公益宣傳的督促落實(shí)。8月26日召開第一次愛國主義教育聯(lián)席會議，促進(jìn)全市形成貫徹落實(shí)《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》熱潮。組織推薦了市級第二批愛國主義教育基地，完成收集4個；推薦申報(bào)賀龍紀(jì)念館(紅二方面軍長征出發(fā)地紀(jì)念館)愛國主義教育基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目；在省級以上愛國主義教育基地建設(shè)紅色微書店；組織開展全市中小學(xué)生“走進(jìn)紅色課堂、傳承紅色基因”主題活動、國慶期間愛國主義教育主題活動等。

問題9.精神文明建設(shè)有待提升。

1.7月28日舉辦2020年全市文明創(chuàng)建工作培訓(xùn)會議，全市240余名精神文明創(chuàng)建骨干參加，著力提升精神文明建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)、提高文明創(chuàng)建水平。出臺管理辦法。6月17日出臺《文明社區(qū)（小區(qū)）、文明窗口單位、文明風(fēng)景旅游區(qū)、文明集市、文明餐飲示范店評選和管理辦法》（張文明委〔2020〕12號）。按照辦法2021年組織開展市級“五小”文明創(chuàng)建活動。持續(xù)抓好“我推薦我評議”身邊好人活動，著力培育道德典型。截止9月底，1人獲評“中國好人”，14人入選2020年度“湖南好人榜”。2020年2月啟動并組織開展“張家界好人”評選活動（張文明委〔2020〕1號），2批次18人（組）被評為“張家界好人”。2月28日印發(fā)《張家界市學(xué)習(xí)宣傳貫徹<張家界市文明行為促進(jìn)條例>實(shí)施方案》（張文明委〔2020〕2號），廣泛組織開展“學(xué)《條例》、量距離、促文明”主題活動。5月13日，印發(fā)《關(guān)于開展<張家界市文明行為促進(jìn)條例>宣講“六進(jìn)”活動的通知》（張文明辦〔2020〕5號），今年4月，組織十余支宣講隊(duì)伍開展“六進(jìn)”進(jìn)行宣講解讀，累計(jì)宣講300多場次，做到了市、區(qū)縣城市社區(qū)全覆蓋。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，抓好屆內(nèi)全國、省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明（標(biāo)兵）單位、文明校園、文明家庭復(fù)查工作；組織好第六屆全國文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭及2020屆省文明村鎮(zhèn)、文明（標(biāo)兵）單位、文明家庭推薦申報(bào)工作，復(fù)查全國、省文明城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭71個。

2.抓好《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《張家界市文明行為促進(jìn)條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹，組織開展“扣好人生第一?？圩印薄巴南螯h”“我和我的祖國”等主題系列活動。加強(qiáng)陣地建設(shè)，整改完善升級志愿服務(wù)總站，基本成立了社會全覆蓋志愿服務(wù)組織。建立完善各文明實(shí)踐中心（所、站）志愿服務(wù)站，成立“8+N”志愿服務(wù)隊(duì)，開展便民志愿服務(wù)。建立各單位志愿服務(wù)站（崗、點(diǎn)），推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)社會志愿服務(wù)組織管理，深入開展志愿服務(wù)，重點(diǎn)組織“四季同行·雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”主題志愿服務(wù)，“親情季”“成長季”“豐收季”主題活動豐富多彩。持續(xù)推進(jìn)六城同創(chuàng)“三導(dǎo)”志愿服務(wù)活動。積極組織推薦評選表彰“新時代好少年”，今年上半年“新時代張家界好少年”正式候選人名單已經(jīng)部務(wù)會專題研究和社會公示通過，下一步將按程序發(fā)文表彰，并從中擇優(yōu)繼續(xù)推薦評選“新時代湖南好少年”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)管理與考核。已建中央項(xiàng)目鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮66所，省級項(xiàng)目鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮60所，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全覆蓋。建立文明單位與村、學(xué)校共建機(jī)制，發(fā)動社會關(guān)愛未成年人思想教育，社會資源向農(nóng)村學(xué)校尤其是留守兒童、未成年人傾斜。擬于10月底出臺《張家界市未成年人思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，以駐村幫扶、聯(lián)點(diǎn)扶建為平臺，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化文明創(chuàng)建，激發(fā)農(nóng)村精神文明建設(shè)活力。健全村（居）、社區(qū)紅白理事會和相關(guān)約束激勵機(jī)制，建立村規(guī)民約和居民公約。2019年12月9日，組織召開“全市十佳”村規(guī)民約（居民公約）頒獎典禮，公布表彰全市十佳村規(guī)民約（居民公約），其中七個被評為省優(yōu)秀。

問題10.文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板。

1.擬出臺《張家界市文藝精品工程扶持獎勵實(shí)施辦法》?！秾?shí)施辦法(試行)》（草擬稿）已于7月至8月征求相關(guān)單位意見。目前，正在進(jìn)行調(diào)整完善，待審定后出臺實(shí)施。組織開展張家界市精神文明建設(shè)“五個一工程”評選活動，8月印發(fā)了《關(guān)于做好2020年張家界市精神文明建設(shè)“五個一工程”作品申報(bào)評選工作的通知》，將于12月對2018—2020年優(yōu)秀作品予以評選表彰。組織開展脫貧攻堅(jiān)主題優(yōu)秀文藝作品有獎?wù)骷顒印?月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<征集脫貧攻堅(jiān)主題優(yōu)秀文藝作品活動方案>的通知》(張宣發(fā)〔2020〕19號)，征集時間截止2020年10月31日，目前正在進(jìn)行中。

2.加強(qiáng)文化企業(yè)調(diào)研和指導(dǎo)，幫助排憂解難。8月6日至7日開展一次調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)抓住跨省旅游開放和8月集中休假的有利時機(jī)，提供多種體驗(yàn)式項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量。9月10日至15日開展一次調(diào)研，指導(dǎo)部分文化企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)施工。聯(lián)合中國人民銀行張家界市中心支行，深入文化企業(yè)，主動了解企業(yè)融資需求，截止9月底，已為有融資意愿的文化企業(yè)發(fā)放銀行貸款4.9億元。協(xié)調(diào)財(cái)政部門不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)市場培育引導(dǎo)力度。受疫情影響，2020年文產(chǎn)專項(xiàng)資金按預(yù)算的90%執(zhí)行。

（三）履行管黨治黨政治責(zé)任方面存在差距

問題11. 落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任不到位。加強(qiáng)對宣傳系統(tǒng)單位意識形態(tài)工作指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。對市廣播電視臺進(jìn)行了意識形態(tài)工作問責(zé)，按規(guī)定扣除績效考核分。7月30日，組織本系統(tǒng)單位班子成員意識形態(tài)工作應(yīng)知應(yīng)會知識考試未達(dá)80分以上人員進(jìn)行補(bǔ)考，成績均達(dá)到優(yōu)秀。部務(wù)會成員對照《關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的任務(wù)清單》，落實(shí)“與聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人談心談話，加大管理督導(dǎo)工作力度”責(zé)任，均有談話筆記。8月25日印發(fā)《全市宣傳思想工作機(jī)構(gòu)及人員調(diào)研核查方案的通知》，9月1日至15日期間，部務(wù)會成員帶隊(duì)，至兩區(qū)兩縣及5家市直單位部門就宣傳思想工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。責(zé)成新聞單位建立“稿件三審制”等相關(guān)責(zé)任追究制度，確保上級指令貫徹落實(shí)“零差錯”。6月以來，副部長盧曉珊分別與聯(lián)系單位相關(guān)負(fù)責(zé)人開展談心談話8人次，確保黨辦媒體的正確政治方向。

問題12. 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位。推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。部務(wù)會每月開展一次理論中心組學(xué)習(xí)，黨支部每季度開展一次集中學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，促進(jìn)干部職工廉潔從政。推動組織建設(shè)規(guī)范化。發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、民主集中制、“三會一課”、主題黨日等制度。部務(wù)會成員以普通黨員身份參加支部活動，并帶頭每季度上一次黨課。定期開展談心談話，推動研判廉政風(fēng)險。7月15日，部務(wù)會聽取了部機(jī)關(guān)上半年黨風(fēng)廉政及全面從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，分析研判了廉政風(fēng)險，批準(zhǔn)了《2020年第三季度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》。

問題13. 以案明紀(jì)、以案促改不到位。警示教育常抓不懈。6月5日，部務(wù)會以王建軍案為鏡鑒組織開展警示教育。9月15日組織觀看《背叛的代價2019》警示教育片，撰寫心得體會。在對市電視臺盧某某酒后駕駛公車的問題處置通報(bào)會上，組織開展警示教育。自查自糾常抓不懈。組織干部職工圍繞專題警示教育活動，結(jié)合案例談體會，結(jié)合工作實(shí)際談感受、談不足、談警醒，讓警示教育入腦入心。

問題14. 部務(wù)會班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。9月10日先后組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”與“巡察反饋問題整改”專題民主生活會。8月27日至9月5日期間，按照“三必談”要求開展談心談話。班子成員按照要求，認(rèn)真進(jìn)行問題分析，深入剖析思想根源，提出整改具體措施，主要負(fù)責(zé)人對發(fā)言材料逐一把關(guān)審核，確保了質(zhì)量。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識，充分發(fā)揮班子戰(zhàn)斗堡壘作用。9月14日，3個黨小組分別召開“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題組織生活會，部務(wù)會成員均以普通黨員身份參加所在黨小組的會議，帶頭進(jìn)行自我剖析發(fā)言，開展自我批評，其他黨員依次進(jìn)行對照檢視發(fā)言并開展積極健康的批評與自我批評，交流思想，認(rèn)識不足，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

問題15. 執(zhí)行民主集中制不到位。部務(wù)會班子成員深入學(xué)習(xí)《黨章》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和黨內(nèi)有關(guān)民主集中制的規(guī)定，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述，有筆記、有思考，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。修訂完善部務(wù)會會議制度，明確“三重一大”決策程序，增加“三重一大事項(xiàng)會前征求意見”相關(guān)內(nèi)容。修訂完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，明確超過2萬元的大額支出必須經(jīng)過部務(wù)會集體討論且必須有書面記錄。進(jìn)一步規(guī)范人事動議研究程序，嚴(yán)格按照人事動議相關(guān)程序進(jìn)行研究審批。

（四）整治形式主義、官僚主義方面成效不夠明顯

問題16. 存在以形式主義整治形式主義傾向。

1.文明城市創(chuàng)建活動按照中央、省有關(guān)創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)開展，在清理各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評比活動時進(jìn)一步予以規(guī)范。大力整治文山會海。精簡發(fā)文，2020年發(fā)文數(shù)量比2019年減少10%以上。壓縮會議數(shù)量，取消往年必開的“半年工作講評會”，精簡會議規(guī)模。提升會議質(zhì)量，開短會，一般性工作會議在1小時內(nèi)結(jié)束，部務(wù)會等重要會議原則上不超過2小時。8月至9月，部務(wù)會班子成員分別就分管業(yè)務(wù)工作深入一線開展調(diào)查研究，黃衛(wèi)紅同志圍繞文明創(chuàng)建工作、盧曉珊同志圍繞區(qū)縣融媒體中心建設(shè)工作、劉明成同志圍繞理論宣傳宣講工作、趙富生同志圍繞文化賦能旅游主題開展調(diào)研，均形成了有針對性可行性的調(diào)研報(bào)告。

2.持續(xù)深化踐行“四力”教育實(shí)踐工作。張家界日報(bào)社將稿件質(zhì)量進(jìn)行量化計(jì)算，并納入年度績效考核辦法。市廣播電視臺制訂《新聞宣傳管理制度》，長期堅(jiān)持季度評優(yōu)和節(jié)目監(jiān)評工作。持續(xù)組織全市新聞工作者深入基層一線練兵，尤其是在抗擊新冠肺炎、高質(zhì)量發(fā)展記者行、抗洪搶險、脫貧攻堅(jiān)等重大宣傳報(bào)道工作中，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)和多兵種混合作戰(zhàn)模式，實(shí)現(xiàn)了新聞產(chǎn)品“一體策劃、一次采集、多種生成、全媒傳播”，新聞稿件質(zhì)量不斷提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至9月30日，全市共在人民日報(bào)、新華社、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖南衛(wèi)視、湖南日報(bào)等重要央媒省媒（含所屬平臺）上稿7636篇（條）。

問題17. 干部隊(duì)伍精氣神有待提高。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。8月制定《市委宣傳部關(guān)于開展創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的實(shí)施方案》及《工作任務(wù)分解清單》，各項(xiàng)創(chuàng)建工作正在持續(xù)推進(jìn)。利用專題民主生活會、經(jīng)典誦讀、“光影鑄魂”電影黨課、讀書活動等形式，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。組織開展“提升‘四力’、分享有我”讀書分享活動，每位黨員干部撰寫讀書心得體會。7月27日組織“不忘初心頌黨恩、牢記使命爭先進(jìn)”紅色經(jīng)典誦讀活動。制定部機(jī)關(guān)“光影鑄魂”電影黨課實(shí)施方案，8月以來每月組織一次電影黨課活動，8月、9月觀影活動前支部書記黃衛(wèi)紅都進(jìn)行了電影黨課宣講。

問題18.改進(jìn)新聞報(bào)道不夠有力。督促各新聞單位嚴(yán)格落實(shí)中宣部關(guān)于新聞宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定和省委市委進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、切實(shí)改進(jìn)新聞報(bào)道的有關(guān)要求，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動、會議報(bào)道工作，增強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道的新聞性和時效性，不斷探索會議宣傳報(bào)道的新形式。堅(jiān)持新聞宣傳“三貼近”原則，積極探索記者走基層等宣傳報(bào)道模式，讓新聞報(bào)道更多體現(xiàn)群眾疾苦。鼓勵各媒體單位組織記者深入基層一線，采用蹲點(diǎn)式等方法進(jìn)行采訪報(bào)道，多出有深度、有溫度的新聞作品。修訂完善《旅游市場營銷媒體宣傳獎勵方案》，統(tǒng)一對外宣傳口徑，進(jìn)一步提升張家界宣傳品牌傳播力、影響力。

（五）基層黨組織建設(shè)方面存在差距

問題19.黨建主體責(zé)任履行不到位。部務(wù)會每季度研究一次黨建工作，做到黨建業(yè)務(wù)相結(jié)合，同部署、同落實(shí)。結(jié)合宣傳思想業(yè)務(wù)工作開展好支部主題黨日活動，結(jié)合全民閱讀開展經(jīng)典誦讀，結(jié)合文明創(chuàng)建積極開展三導(dǎo)志愿服務(wù)。8月24日集中學(xué)習(xí)《支部工作條例》《基層組織選舉工作條例》并落實(shí)工作提示等內(nèi)容；9月21日集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在湖南考察時重要講話精神等，會上部務(wù)會成員就參加“光影鑄魂”電影黨課活動，談觀看《半條棉被》感受。加強(qiáng)黨建工作規(guī)范管理，嚴(yán)格按程序做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。開展對全體黨員進(jìn)行組織評價、量化打分、民主測評等工作。根據(jù)年初黨員發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展入黨積極分子1名，發(fā)展對象1名，完成1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。

問題20.黨支部“五化”建設(shè)有差距。進(jìn)一步規(guī)范支部工作。堅(jiān)持每月至少召開1次支委會，1次主題黨日活動，每季度1次黨員集中學(xué)習(xí)；認(rèn)真如實(shí)填寫《黨支部工作手冊》，做到規(guī)范、不遺漏。及時上報(bào)黨建信息和報(bào)備黨員工作思想動態(tài)。結(jié)合談心談話制度以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作，報(bào)備入黨積極分子和預(yù)備黨員思想動態(tài)2批次。加強(qiáng)黨員談心談話、規(guī)范“三會一課”制度。

問題21.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。在民主生活會、組織生活會會前做好黨員談心談話工作，認(rèn)真落實(shí)“三必談”要求。會中敢于直面問題、敢于斗爭，認(rèn)真查擺自身問題和指出他人不足。建立問題整改臺賬，逐一抓好整改工作，不斷提升民主生活會和組織生活會質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

（六）執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人方面存在薄弱環(huán)節(jié)

問題22.選人用人渠道不優(yōu)。優(yōu)化選人用人渠道，采取多種形式選拔優(yōu)秀人才，健全干部選拔機(jī)制。今年選送了2名同志參加市委黨校主體班培訓(xùn)，選送了1名同志參加中宣部新任縣委宣傳部部長培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

問題23.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，搭建干部成長梯次，切實(shí)履行借調(diào)、掛職人員手續(xù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷挖掘內(nèi)部潛力。新聞單位采取以老帶新、輪崗交新、輪崗交流、掛職學(xué)習(xí)、專題講座等形式，加強(qiáng)新媒體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)全媒體人才，不斷提高新聞工作隊(duì)伍素質(zhì)。

（七）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位

問題24.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神整改不到位。已整改到位。

問題25.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。在新修訂完善的財(cái)務(wù)管理制度中，明確財(cái)務(wù)報(bào)銷增設(shè)一道前置把關(guān)程序，由辦公室主任對原始憑證完整性進(jìn)行審核，大額撥款必須有充足依據(jù)并經(jīng)部務(wù)會研究同意。

問題26.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理不規(guī)范。嚴(yán)格按照《張家界市市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批監(jiān)督管理。2020年，經(jīng)項(xiàng)目單位申報(bào)、區(qū)縣委宣傳部和區(qū)縣財(cái)政局初審?fù)扑]、聯(lián)合實(shí)地考察、評委會評審、市委宣傳部部務(wù)會研究、公示、審批等程序，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批監(jiān)督管理。督促區(qū)縣按程序推薦申報(bào)項(xiàng)目。加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價和監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市財(cái)政局在撥付專項(xiàng)資金的同時開展專項(xiàng)資金績效運(yùn)行監(jiān)控工作，組織開展績效評價，對項(xiàng)目實(shí)施和績效完成情況進(jìn)行檢查，對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。

三、常態(tài)長效促鞏固，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

接下來，我部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求確保整改成果運(yùn)用到位，推動改革發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。

（一）堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任。宣傳部作為宣傳黨的方針政策和重大創(chuàng)新理論的主要職能部門，首要任務(wù)是保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”政治責(zé)任重大，必須把“兩個維護(hù)”落實(shí)宣傳思想具體工作中。始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，深刻理解和把握黨的理論和路線方針政策，切實(shí)做到知行合一，確保政令暢通、令行禁止。

（二）始終堅(jiān)持“問題整改”重要目標(biāo)導(dǎo)向。始終在工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)。胸懷圍繞中心、服務(wù)大局基本職責(zé)，在黨的政治建設(shè)方面堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，無論是理論武裝、新聞出版、意識形態(tài)，還是文化文藝、思想道德教育、精神文明創(chuàng)建、對外宣傳，都切實(shí)提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺，努力適應(yīng)并轉(zhuǎn)變思想觀念及思維方式，積極應(yīng)對工作中的新問題、新挑戰(zhàn)。

（三）持續(xù)促進(jìn)“成果轉(zhuǎn)化”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。把強(qiáng)化理論武裝貫穿始終，進(jìn)一步深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，持續(xù)促進(jìn)“成果轉(zhuǎn)化”。努力抓好班子帶好隊(duì)伍，履行好新時代的使命任務(wù)。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹好習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神為動力，在提升全市宣傳思想工作新格局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

歡迎廣大干部群眾對我部巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式電話：0744—8298516；電子郵箱：SWXCB8888@163.com；郵寄地址：張家界市永定區(qū)子午路市委大院1號辦公樓市委宣傳部辦公室4022。

中共張家界市委宣傳部

2020年10月15日