根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年3月10日至4月20日，市委第三巡察組對(duì)市委宣傳部進(jìn)行了巡察。2020年7月23日，巡察組向我部反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、堅(jiān)定堅(jiān)決講政治，認(rèn)真組織落實(shí)巡察整改工作
（一）思想高度重視，落實(shí)整改責(zé)任。
市委常委、宣傳部部長郭天保第一時(shí)間主持召開部長辦公會(huì)議，認(rèn)真研究巡察反饋意見以及虢正貴書記的講話精神，進(jìn)一步提高政治站位統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。我部誠懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴(yán)肅對(duì)待指出的每一項(xiàng)問題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，把做好巡察整改作為當(dāng)前最重要、最嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有力措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的政治責(zé)任。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署
成立了落實(shí)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、宣傳部部長郭天保為組長，分管黨風(fēng)廉政建設(shè)的常務(wù)副部長黃衛(wèi)紅同志為副組長，其他部領(lǐng)導(dǎo)為成員，由部辦公室具體負(fù)責(zé)巡察反饋問題的整改督辦、匯總等工作。主要負(fù)責(zé)同志先后多次主持召開巡察整改專題會(huì)議，對(duì)照反饋的具體問題逐條細(xì)化整改措施。部務(wù)會(huì)經(jīng)過多次討論修改，研究制定了《市委宣傳部巡察反饋問題整改方案》(以下簡稱《方案》)，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。
（三）堅(jiān)持以上率下，完善長效機(jī)制
部務(wù)會(huì)統(tǒng)領(lǐng)整改工作全局，部務(wù)會(huì)成員堅(jiān)持自覺帶頭，以上率下。在集中整改工作中，召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)1次，部務(wù)會(huì)3次、督查督辦會(huì)議2次，專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)工作。認(rèn)真總結(jié)反思，切實(shí)把問題整改作為建立健全長效機(jī)制的重要措施。
二、嚴(yán)肅嚴(yán)格抓整改，以釘釘子精神促進(jìn)問題解決
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神存在溫差
問題1.對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深不透。7月27日部務(wù)會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作、意識(shí)形態(tài)工作的重要論述。盧曉珊副部長以“常觀大勢(shì) 常思大局 著力提升防范化解全媒體時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)能力”為題作了重點(diǎn)發(fā)言。扎實(shí)做好《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，7月27日，在部機(jī)關(guān)全體干部職工會(huì)上由劉明成副部長率先開展宣講解讀。截止8月27日，我市發(fā)行使用工作（第三卷）超額完成目標(biāo)任務(wù)，排名全省第三。部領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各科室負(fù)責(zé)人圍繞《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》展開深入學(xué)習(xí)討論，明確各自分管工作和各自科室的職能定位，對(duì)標(biāo)糾正認(rèn)識(shí)偏差。精準(zhǔn)把握決策精神，在學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上，突出主題主線，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)重點(diǎn)報(bào)道策劃。對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)重大決策部署，積極主動(dòng)做好重點(diǎn)工作宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。巡察整改期間傳達(dá)新聞指令近200條，落實(shí)各項(xiàng)宣傳報(bào)道任務(wù)。尤其在省委宣傳部沒有出臺(tái)相關(guān)報(bào)道方案的情況下，積極主動(dòng)牽頭起草了集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專項(xiàng)行動(dòng)、習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研系列講話、禁捕退捕、第七次全國人口普查等工作宣傳報(bào)道方案，并組織協(xié)調(diào)全市相關(guān)宣傳報(bào)道工作。
問題2.發(fā)揮意識(shí)形態(tài)工作牽頭部門職能不充分。
1.7月2日向市委常委會(huì)專題匯報(bào)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)辦法》，研究推動(dòng)落實(shí)。組織對(duì)七屆市委第十輪、第十一輪、第十二輪共28個(gè)巡察單位黨委（黨組）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制開展專項(xiàng)檢查，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。6月15日召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市網(wǎng)上輿論宣傳工作交流會(huì)暨全市半年意識(shí)形態(tài)分析研判會(huì)。7月14日召開全市涉脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)專題分析研判會(huì)。10月9日召開全市宣傳文化領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)。
2.充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，組織開展“戰(zhàn)役情·看制度·強(qiáng)自信”“兩會(huì)精神”“戰(zhàn)役密碼·中國之治”、《民法典》等重大主題宣講活動(dòng)。全市共開展集中理論宣講活動(dòng)7700多場(chǎng)次，受眾60.2萬人次，播放“村村響”廣播6萬多小時(shí)。落實(shí)“屋場(chǎng)會(huì)”主題微宣講活動(dòng)常態(tài)化，目前全市開展微宣講活動(dòng)5200多場(chǎng)，省委領(lǐng)導(dǎo)3次批示我市“屋場(chǎng)會(huì)”主題微宣講工作，“屋場(chǎng)會(huì)”試點(diǎn)在全市推廣。兩個(gè)微宣講視頻被省部評(píng)為優(yōu)秀宣講視頻，并在學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)推播。
3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)指導(dǎo)。年初制定了《2020年度張家界市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2020年全市縣處級(jí)以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》《2020年度張家界市委宣講團(tuán)成員宣講菜單》。印發(fā)月度學(xué)習(xí)工作提示，今年以來共印發(fā)了3次（3月、7月、9月）。市委理論中心組已開展9次集中學(xué)習(xí)。抓好全市“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)的學(xué)習(xí)工作，今年5月以來連續(xù)5個(gè)月，張家界學(xué)習(xí)管理組每日人均積分位列全省18個(gè)學(xué)習(xí)管理組首位。部機(jī)關(guān)在編干部職工“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)使用率100%，部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)管理組人均積分在市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)管理組位列第8名。抓好督查落實(shí)，把中心組學(xué)習(xí)納入市直機(jī)關(guān)工委黨建工作檢查內(nèi)容，全年督查兩次，8月份已完成第一次。把各單位中心組學(xué)習(xí)落實(shí)情況納入意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)巡查進(jìn)行督查，今年以來，已經(jīng)對(duì)被巡察的28個(gè)市直單位進(jìn)行了檢查。
4.建立工作群，開展線上指導(dǎo)。7月28日、8月25日至26日，利用“掃黃打非”信息管理系統(tǒng)，組織各區(qū)縣“掃黃打非”辦、執(zhí)法大隊(duì)、基層“掃黃打非”示范點(diǎn)等相關(guān)負(fù)責(zé)人開展網(wǎng)上培訓(xùn)。組織開展專題業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)。組織全市印刷企業(yè)法人代表和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人65人參加全省印刷法律法規(guī)培訓(xùn)，其中34人獲得印刷法律法規(guī)培訓(xùn)合格證書。組織召開全市“掃黃打非”工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)省辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。組織區(qū)縣“掃黃打非”辦同志參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)合有關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、文化場(chǎng)所、學(xué)校等單位現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)交流。4月份以來，先后巡查走訪成員單位7家、文化場(chǎng)所42家、學(xué)校5所、省級(jí)示范點(diǎn)7個(gè)，交辦問題或線索37個(gè)(條)。
問題3.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。嚴(yán)格落實(shí)部務(wù)會(huì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，成立了部機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作作為部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和述責(zé)報(bào)告重要內(nèi)容。定期研判部機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，每年專題研究2次意識(shí)形態(tài)工作，每年向市委匯報(bào)1次意識(shí)形態(tài)工作。2019年召開3次會(huì)議分析研判，今年上半年部務(wù)會(huì)召開1次專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，組織1次意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域分析研判專題會(huì)議。
問題4.主題教育成效有待進(jìn)一步鞏固。開展多種形式學(xué)習(xí)。結(jié)合“三會(huì)一課”、部機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、部務(wù)會(huì)集中學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。加強(qiáng)黨性和革命傳統(tǒng)教育。今年5月21日、7月27日分別赴茅巖河鎮(zhèn)烈士紀(jì)念碑、溪口鎮(zhèn)“紅軍樹”等地開展紅色主題教育。開展好講黨課活動(dòng)。7月27日主題黨日活動(dòng)中劉明成副部長作《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；9月10日在“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題組織生活會(huì)上，模范人物市信訪局局長李耕田結(jié)合多年信訪工作經(jīng)驗(yàn)談工作體會(huì)；9月22日主題黨日活動(dòng)中常務(wù)副部長、黨支部書記黃衛(wèi)紅以《重溫入黨誓詞、增強(qiáng)黨性自覺》為題，作“黨課開講了”首場(chǎng)輔導(dǎo)講座。
（二）履行職責(zé)使命，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面有差距
問題5.貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》存在不足，在落實(shí)落細(xì)上有差距。
1.加強(qiáng)宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)。已起草調(diào)整市委宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組代擬稿報(bào)送市委，待省里調(diào)整后隨之調(diào)整，參照中央、省里模式，秘書組設(shè)市委辦公室。增強(qiáng)宣傳思想工作力量。5月21日，以中共張家界市委宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)《張家界市貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例>實(shí)施方案》（張思發(fā)〔2020〕1號(hào)），進(jìn)一步明確了我市各級(jí)各部門宣傳工作機(jī)構(gòu)或宣傳員工作崗位。9月，由部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)，分別赴區(qū)縣和部分市直單位開展調(diào)研，督辦《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》落實(shí)情況和宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)情況。開展宣傳思想工作表彰。7月28日，《張家界市宣傳思想工作評(píng)選表彰工作方案》在第88次市人民政府常務(wù)會(huì)議上研究通過。8月印發(fā)《關(guān)于開展2020年張家界市精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”作品申報(bào)評(píng)選工作的通知》，將于12月對(duì)2018—2020年優(yōu)秀作品予以評(píng)選表彰。擬于2021年初開展2020年度全市宣傳思想工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、信息工作和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”上稿評(píng)選表彰。
2.建立掛點(diǎn)指導(dǎo)制度。6月9日印發(fā)《市委宣傳部部務(wù)會(huì)成員掛點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)區(qū)縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作的方案》（張宣發(fā)〔2020〕20號(hào)）。6月15日印發(fā)《市文明委成員單位掛點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新時(shí)代文明實(shí)踐所的實(shí)施方案》（張文明委〔2020〕11號(hào)），經(jīng)常性向區(qū)縣發(fā)布文明實(shí)踐活動(dòng)（工作）提示。完善文明實(shí)踐體系。將支持參與區(qū)縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)、組織開展文明實(shí)踐活動(dòng)納入文明單位創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系，并在2020年全國、省文明單位推薦申報(bào)及復(fù)查測(cè)評(píng)工作中運(yùn)用。加強(qiáng)文明實(shí)踐工作指導(dǎo)。6月下旬以來，市文明委成員單位市交通運(yùn)輸局等深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐所調(diào)研指導(dǎo)；7月15日，省文明委成員省衛(wèi)健委主任陳小春一行調(diào)研指導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)的武陵源區(qū)；9月27日至28日，省委宣傳部副部長、省文明辦主任肖凌之，市委常委、宣傳部部長郭天保等調(diào)研指導(dǎo)桑植縣、武陵源區(qū)、永定區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐工作。7月22日，組織武陵源區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在長沙參加全省培訓(xùn)。
問題6.脫貧攻堅(jiān)工作存在不足。督促加快牧笛溪土家織錦展示館項(xiàng)目進(jìn)度，目前室內(nèi)裝修已全面完成，近期完成外塔鋪設(shè)，預(yù)計(jì)11月份試營業(yè)。借助電視劇《江山如此多嬌》拍攝契機(jī)，對(duì)牧笛溪村張家灣組、廟崗組道路進(jìn)行整修。協(xié)調(diào)組織永定區(qū)委組織部、四都坪鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，推廣為網(wǎng)紅打卡地。開展對(duì)牧笛溪堤岸的保護(hù)，打造美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。幫助幫扶村發(fā)展林木、油茶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2020年3月26日部務(wù)會(huì)研究同意在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，和平村發(fā)展村級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)，牧笛溪村發(fā)展杉木產(chǎn)業(yè)。目前和平村已完成宣傳發(fā)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金整合等工作。10月至12月，按計(jì)劃開展土地流轉(zhuǎn)和土地整治、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。12月中旬至2021年1月底，開展苗木栽種，后期管服工作移交村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社管理。
問題7.體制改革缺乏有效舉措。針對(duì)區(qū)縣融媒體中心改革存在的困難和問題，分類施策予以指導(dǎo)。先后赴永定區(qū)、慈利縣、桑植縣融媒體中心開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，就桑植縣融媒體中心辦公用房建設(shè)進(jìn)度不理想、慈利縣融媒體中心建設(shè)資金不能及時(shí)到位等情況發(fā)出《督辦函》。9月23日至24日，省委宣傳部驗(yàn)收組一行完成對(duì)慈利縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)融媒體中心建設(shè)情況的驗(yàn)收。用好用活“中央廚房編前會(huì)”工作機(jī)制，在全市重大新聞宣傳報(bào)道上，實(shí)現(xiàn)全市“一盤棋”。自疫情防控以來，成立了中央廚房編前會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市重點(diǎn)宣傳報(bào)道工作。目前，先后召開編前會(huì)近20次，就疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)宣傳報(bào)道進(jìn)行統(tǒng)籌安排。按照會(huì)前征集議題、會(huì)議討論決定選題、從各單位抽調(diào)精干力量組織宣傳報(bào)道組，共同做好新聞報(bào)道的“策、采、編、發(fā)、評(píng)、用”工作。經(jīng)過中央廚房編前會(huì)決策的選題，已有多篇報(bào)道被人民日?qǐng)?bào)客戶端、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視等媒體采用。
問題8.社會(huì)宣傳基礎(chǔ)薄弱。加強(qiáng)督促考評(píng)，將各級(jí)各部門落實(shí)宣傳思想工作主體責(zé)任納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和文明創(chuàng)建考核指標(biāo)，促進(jìn)形成大宣傳格局。張家界日?qǐng)?bào)社大力實(shí)施“千屏傳播”項(xiàng)目，擬建設(shè)覆蓋市城區(qū)、武陵源城區(qū)的智慧電子公交站牌、公交車高清車載屏和部分公交站臺(tái)廣告牌(屏)600多塊，現(xiàn)已建成智慧電子公交站牌80塊、車載屏302塊。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本興建宣傳平臺(tái)，其中增加橋梁、涵洞宣傳牌6處，大型公益宣傳電子顯示屏1處投入使用。協(xié)調(diào)城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)相關(guān)公益宣傳的督促落實(shí)。8月26日召開第一次愛國主義教育聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)全市形成貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》熱潮。組織推薦了市級(jí)第二批愛國主義教育基地，完成收集4個(gè)；推薦申報(bào)賀龍紀(jì)念館(紅二方面軍長征出發(fā)地紀(jì)念館)愛國主義教育基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目；在省級(jí)以上愛國主義教育基地建設(shè)紅色微書店；組織開展全市中小學(xué)生“走進(jìn)紅色課堂、傳承紅色基因”主題活動(dòng)、國慶期間愛國主義教育主題活動(dòng)等。
問題9.精神文明建設(shè)有待提升。
1.7月28日舉辦2020年全市文明創(chuàng)建工作培訓(xùn)會(huì)議，全市240余名精神文明創(chuàng)建骨干參加，著力提升精神文明建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)、提高文明創(chuàng)建水平。出臺(tái)管理辦法。6月17日出臺(tái)《文明社區(qū)（小區(qū)）、文明窗口單位、文明風(fēng)景旅游區(qū)、文明集市、文明餐飲示范店評(píng)選和管理辦法》（張文明委〔2020〕12號(hào)）。按照辦法2021年組織開展市級(jí)“五小”文明創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)抓好“我推薦我評(píng)議”身邊好人活動(dòng)，著力培育道德典型。截止9月底，1人獲評(píng)“中國好人”，14人入選2020年度“湖南好人榜”。2020年2月啟動(dòng)并組織開展“張家界好人”評(píng)選活動(dòng)（張文明委〔2020〕1號(hào)），2批次18人（組）被評(píng)為“張家界好人”。2月28日印發(fā)《張家界市學(xué)習(xí)宣傳貫徹<張家界市文明行為促進(jìn)條例>實(shí)施方案》（張文明委〔2020〕2號(hào)），廣泛組織開展“學(xué)《條例》、量距離、促文明”主題活動(dòng)。5月13日，印發(fā)《關(guān)于開展<張家界市文明行為促進(jìn)條例>宣講“六進(jìn)”活動(dòng)的通知》（張文明辦〔2020〕5號(hào)），今年4月，組織十余支宣講隊(duì)伍開展“六進(jìn)”進(jìn)行宣講解讀，累計(jì)宣講300多場(chǎng)次，做到了市、區(qū)縣城市社區(qū)全覆蓋。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，抓好屆內(nèi)全國、省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明（標(biāo)兵）單位、文明校園、文明家庭復(fù)查工作；組織好第六屆全國文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭及2020屆省文明村鎮(zhèn)、文明（標(biāo)兵）單位、文明家庭推薦申報(bào)工作，復(fù)查全國、省文明城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭71個(gè)。
2.抓好《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《張家界市文明行為促進(jìn)條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹，組織開展“扣好人生第一?？圩印薄巴南螯h”“我和我的祖國”等主題系列活動(dòng)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，整改完善升級(jí)志愿服務(wù)總站，基本成立了社會(huì)全覆蓋志愿服務(wù)組織。建立完善各文明實(shí)踐中心（所、站）志愿服務(wù)站，成立“8+N”志愿服務(wù)隊(duì)，開展便民志愿服務(wù)。建立各單位志愿服務(wù)站（崗、點(diǎn)），推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)社會(huì)志愿服務(wù)組織管理，深入開展志愿服務(wù)，重點(diǎn)組織“四季同行·雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”主題志愿服務(wù)，“親情季”“成長季”“豐收季”主題活動(dòng)豐富多彩。持續(xù)推進(jìn)六城同創(chuàng)“三導(dǎo)”志愿服務(wù)活動(dòng)。積極組織推薦評(píng)選表彰“新時(shí)代好少年”，今年上半年“新時(shí)代張家界好少年”正式候選人名單已經(jīng)部務(wù)會(huì)專題研究和社會(huì)公示通過，下一步將按程序發(fā)文表彰，并從中擇優(yōu)繼續(xù)推薦評(píng)選“新時(shí)代湖南好少年”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)管理與考核。已建中央項(xiàng)目鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮66所，省級(jí)項(xiàng)目鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮60所，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全覆蓋。建立文明單位與村、學(xué)校共建機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)關(guān)愛未成年人思想教育，社會(huì)資源向農(nóng)村學(xué)校尤其是留守兒童、未成年人傾斜。擬于10月底出臺(tái)《張家界市未成年人思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，以駐村幫扶、聯(lián)點(diǎn)扶建為平臺(tái)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化文明創(chuàng)建，激發(fā)農(nóng)村精神文明建設(shè)活力。健全村（居）、社區(qū)紅白理事會(huì)和相關(guān)約束激勵(lì)機(jī)制，建立村規(guī)民約和居民公約。2019年12月9日，組織召開“全市十佳”村規(guī)民約（居民公約）頒獎(jiǎng)典禮，公布表彰全市十佳村規(guī)民約（居民公約），其中七個(gè)被評(píng)為省優(yōu)秀。
問題10.文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板。
1.擬出臺(tái)《張家界市文藝精品工程扶持獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》?！秾?shí)施辦法(試行)》（草擬稿）已于7月至8月征求相關(guān)單位意見。目前，正在進(jìn)行調(diào)整完善，待審定后出臺(tái)實(shí)施。組織開展張家界市精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”評(píng)選活動(dòng)，8月印發(fā)了《關(guān)于做好2020年張家界市精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”作品申報(bào)評(píng)選工作的通知》，將于12月對(duì)2018—2020年優(yōu)秀作品予以評(píng)選表彰。組織開展脫貧攻堅(jiān)主題優(yōu)秀文藝作品有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。6月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<征集脫貧攻堅(jiān)主題優(yōu)秀文藝作品活動(dòng)方案>的通知》(張宣發(fā)〔2020〕19號(hào))，征集時(shí)間截止2020年10月31日，目前正在進(jìn)行中。
2.加強(qiáng)文化企業(yè)調(diào)研和指導(dǎo)，幫助排憂解難。8月6日至7日開展一次調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)抓住跨省旅游開放和8月集中休假的有利時(shí)機(jī)，提供多種體驗(yàn)式項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量。9月10日至15日開展一次調(diào)研，指導(dǎo)部分文化企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)施工。聯(lián)合中國人民銀行張家界市中心支行，深入文化企業(yè)，主動(dòng)了解企業(yè)融資需求，截止9月底，已為有融資意愿的文化企業(yè)發(fā)放銀行貸款4.9億元。協(xié)調(diào)財(cái)政部門不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育引導(dǎo)力度。受疫情影響，2020年文產(chǎn)專項(xiàng)資金按預(yù)算的90%執(zhí)行。
（三）履行管黨治黨政治責(zé)任方面存在差距
問題11. 落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任不到位。加強(qiáng)對(duì)宣傳系統(tǒng)單位意識(shí)形態(tài)工作指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。對(duì)市廣播電視臺(tái)進(jìn)行了意識(shí)形態(tài)工作問責(zé)，按規(guī)定扣除績效考核分。7月30日，組織本系統(tǒng)單位班子成員意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試未達(dá)80分以上人員進(jìn)行補(bǔ)考，成績均達(dá)到優(yōu)秀。部務(wù)會(huì)成員對(duì)照《關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的任務(wù)清單》，落實(shí)“與聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人談心談話，加大管理督導(dǎo)工作力度”責(zé)任，均有談話筆記。8月25日印發(fā)《全市宣傳思想工作機(jī)構(gòu)及人員調(diào)研核查方案的通知》，9月1日至15日期間，部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)，至兩區(qū)兩縣及5家市直單位部門就宣傳思想工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。責(zé)成新聞單位建立“稿件三審制”等相關(guān)責(zé)任追究制度，確保上級(jí)指令貫徹落實(shí)“零差錯(cuò)”。6月以來，副部長盧曉珊分別與聯(lián)系單位相關(guān)負(fù)責(zé)人開展談心談話8人次，確保黨辦媒體的正確政治方向。
問題12. 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位。推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。部務(wù)會(huì)每月開展一次理論中心組學(xué)習(xí)，黨支部每季度開展一次集中學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，促進(jìn)干部職工廉潔從政。推動(dòng)組織建設(shè)規(guī)范化。發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、民主集中制、“三會(huì)一課”、主題黨日等制度。部務(wù)會(huì)成員以普通黨員身份參加支部活動(dòng)，并帶頭每季度上一次黨課。定期開展談心談話，推動(dòng)研判廉政風(fēng)險(xiǎn)。7月15日，部務(wù)會(huì)聽取了部機(jī)關(guān)上半年黨風(fēng)廉政及全面從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，分析研判了廉政風(fēng)險(xiǎn)，批準(zhǔn)了《2020年第三季度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》。
問題13. 以案明紀(jì)、以案促改不到位。警示教育常抓不懈。6月5日，部務(wù)會(huì)以王建軍案為鏡鑒組織開展警示教育。9月15日組織觀看《背叛的代價(jià)2019》警示教育片，撰寫心得體會(huì)。在對(duì)市電視臺(tái)盧某某酒后駕駛公車的問題處置通報(bào)會(huì)上，組織開展警示教育。自查自糾常抓不懈。組織干部職工圍繞專題警示教育活動(dòng)，結(jié)合案例談體會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際談感受、談不足、談警醒，讓警示教育入腦入心。
問題14. 部務(wù)會(huì)班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。9月10日先后組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”與“巡察反饋問題整改”專題民主生活會(huì)。8月27日至9月5日期間，按照“三必談”要求開展談心談話。班子成員按照要求，認(rèn)真進(jìn)行問題分析，深入剖析思想根源，提出整改具體措施，主要負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)言材料逐一把關(guān)審核，確保了質(zhì)量。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，充分發(fā)揮班子戰(zhàn)斗堡壘作用。9月14日，3個(gè)黨小組分別召開“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題組織生活會(huì)，部務(wù)會(huì)成員均以普通黨員身份參加所在黨小組的會(huì)議，帶頭進(jìn)行自我剖析發(fā)言，開展自我批評(píng)，其他黨員依次進(jìn)行對(duì)照檢視發(fā)言并開展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，交流思想，認(rèn)識(shí)不足，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
問題15. 執(zhí)行民主集中制不到位。部務(wù)會(huì)班子成員深入學(xué)習(xí)《黨章》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和黨內(nèi)有關(guān)民主集中制的規(guī)定，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述，有筆記、有思考，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。修訂完善部務(wù)會(huì)會(huì)議制度，明確“三重一大”決策程序，增加“三重一大事項(xiàng)會(huì)前征求意見”相關(guān)內(nèi)容。修訂完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，明確超過2萬元的大額支出必須經(jīng)過部務(wù)會(huì)集體討論且必須有書面記錄。進(jìn)一步規(guī)范人事動(dòng)議研究程序，嚴(yán)格按照人事動(dòng)議相關(guān)程序進(jìn)行研究審批。
（四）整治形式主義、官僚主義方面成效不夠明顯
問題16. 存在以形式主義整治形式主義傾向。
1.文明城市創(chuàng)建活動(dòng)按照中央、省有關(guān)創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)開展，在清理各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)時(shí)進(jìn)一步予以規(guī)范。大力整治文山會(huì)海。精簡發(fā)文，2020年發(fā)文數(shù)量比2019年減少10%以上。壓縮會(huì)議數(shù)量，取消往年必開的“半年工作講評(píng)會(huì)”，精簡會(huì)議規(guī)模。提升會(huì)議質(zhì)量，開短會(huì)，一般性工作會(huì)議在1小時(shí)內(nèi)結(jié)束，部務(wù)會(huì)等重要會(huì)議原則上不超過2小時(shí)。8月至9月，部務(wù)會(huì)班子成員分別就分管業(yè)務(wù)工作深入一線開展調(diào)查研究，黃衛(wèi)紅同志圍繞文明創(chuàng)建工作、盧曉珊同志圍繞區(qū)縣融媒體中心建設(shè)工作、劉明成同志圍繞理論宣傳宣講工作、趙富生同志圍繞文化賦能旅游主題開展調(diào)研，均形成了有針對(duì)性可行性的調(diào)研報(bào)告。
2.持續(xù)深化踐行“四力”教育實(shí)踐工作。張家界日?qǐng)?bào)社將稿件質(zhì)量進(jìn)行量化計(jì)算，并納入年度績效考核辦法。市廣播電視臺(tái)制訂《新聞宣傳管理制度》，長期堅(jiān)持季度評(píng)優(yōu)和節(jié)目監(jiān)評(píng)工作。持續(xù)組織全市新聞工作者深入基層一線練兵，尤其是在抗擊新冠肺炎、高質(zhì)量發(fā)展記者行、抗洪搶險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)等重大宣傳報(bào)道工作中，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)和多兵種混合作戰(zhàn)模式，實(shí)現(xiàn)了新聞產(chǎn)品“一體策劃、一次采集、多種生成、全媒傳播”，新聞稿件質(zhì)量不斷提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至9月30日，全市共在人民日?qǐng)?bào)、新華社、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖南衛(wèi)視、湖南日?qǐng)?bào)等重要央媒省媒（含所屬平臺(tái)）上稿7636篇（條）。
問題17. 干部隊(duì)伍精氣神有待提高。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。8月制定《市委宣傳部關(guān)于開展創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的實(shí)施方案》及《工作任務(wù)分解清單》，各項(xiàng)創(chuàng)建工作正在持續(xù)推進(jìn)。利用專題民主生活會(huì)、經(jīng)典誦讀、“光影鑄魂”電影黨課、讀書活動(dòng)等形式，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。組織開展“提升‘四力’、分享有我”讀書分享活動(dòng)，每位黨員干部撰寫讀書心得體會(huì)。7月27日組織“不忘初心頌黨恩、牢記使命爭(zhēng)先進(jìn)”紅色經(jīng)典誦讀活動(dòng)。制定部機(jī)關(guān)“光影鑄魂”電影黨課實(shí)施方案，8月以來每月組織一次電影黨課活動(dòng)，8月、9月觀影活動(dòng)前支部書記黃衛(wèi)紅都進(jìn)行了電影黨課宣講。
問題18.改進(jìn)新聞報(bào)道不夠有力。督促各新聞單位嚴(yán)格落實(shí)中宣部關(guān)于新聞宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定和省委市委進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、切實(shí)改進(jìn)新聞報(bào)道的有關(guān)要求，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、會(huì)議報(bào)道工作，增強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道的新聞性和時(shí)效性，不斷探索會(huì)議宣傳報(bào)道的新形式。堅(jiān)持新聞宣傳“三貼近”原則，積極探索記者走基層等宣傳報(bào)道模式，讓新聞報(bào)道更多體現(xiàn)群眾疾苦。鼓勵(lì)各媒體單位組織記者深入基層一線，采用蹲點(diǎn)式等方法進(jìn)行采訪報(bào)道，多出有深度、有溫度的新聞作品。修訂完善《旅游市場(chǎng)營銷媒體宣傳獎(jiǎng)勵(lì)方案》，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，進(jìn)一步提升張家界宣傳品牌傳播力、影響力。
（五）基層黨組織建設(shè)方面存在差距
問題19.黨建主體責(zé)任履行不到位。部務(wù)會(huì)每季度研究一次黨建工作，做到黨建業(yè)務(wù)相結(jié)合，同部署、同落實(shí)。結(jié)合宣傳思想業(yè)務(wù)工作開展好支部主題黨日活動(dòng)，結(jié)合全民閱讀開展經(jīng)典誦讀，結(jié)合文明創(chuàng)建積極開展三導(dǎo)志愿服務(wù)。8月24日集中學(xué)習(xí)《支部工作條例》《基層組織選舉工作條例》并落實(shí)工作提示等內(nèi)容；9月21日集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)重要講話精神等，會(huì)上部務(wù)會(huì)成員就參加“光影鑄魂”電影黨課活動(dòng)，談?dòng)^看《半條棉被》感受。加強(qiáng)黨建工作規(guī)范管理，嚴(yán)格按程序做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。開展對(duì)全體黨員進(jìn)行組織評(píng)價(jià)、量化打分、民主測(cè)評(píng)等工作。根據(jù)年初黨員發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展入黨積極分子1名，發(fā)展對(duì)象1名，完成1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
問題20.黨支部“五化”建設(shè)有差距。進(jìn)一步規(guī)范支部工作。堅(jiān)持每月至少召開1次支委會(huì)，1次主題黨日活動(dòng)，每季度1次黨員集中學(xué)習(xí)；認(rèn)真如實(shí)填寫《黨支部工作手冊(cè)》，做到規(guī)范、不遺漏。及時(shí)上報(bào)黨建信息和報(bào)備黨員工作思想動(dòng)態(tài)。結(jié)合談心談話制度以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作，報(bào)備入黨積極分子和預(yù)備黨員思想動(dòng)態(tài)2批次。加強(qiáng)黨員談心談話、規(guī)范“三會(huì)一課”制度。
問題21.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)會(huì)前做好黨員談心談話工作，認(rèn)真落實(shí)“三必談”要求。會(huì)中敢于直面問題、敢于斗爭(zhēng)，認(rèn)真查擺自身問題和指出他人不足。建立問題整改臺(tái)賬，逐一抓好整改工作，不斷提升民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
（六）執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人方面存在薄弱環(huán)節(jié)
問題22.選人用人渠道不優(yōu)。優(yōu)化選人用人渠道，采取多種形式選拔優(yōu)秀人才，健全干部選拔機(jī)制。今年選送了2名同志參加市委黨校主體班培訓(xùn)，選送了1名同志參加中宣部新任縣委宣傳部部長培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。
問題23.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，搭建干部成長梯次，切實(shí)履行借調(diào)、掛職人員手續(xù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷挖掘內(nèi)部潛力。新聞單位采取以老帶新、輪崗交新、輪崗交流、掛職學(xué)習(xí)、專題講座等形式，加強(qiáng)新媒體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)全媒體人才，不斷提高新聞工作隊(duì)伍素質(zhì)。
（七）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位
問題24.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神整改不到位。已整改到位。
問題25.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。在新修訂完善的財(cái)務(wù)管理制度中，明確財(cái)務(wù)報(bào)銷增設(shè)一道前置把關(guān)程序，由辦公室主任對(duì)原始憑證完整性進(jìn)行審核，大額撥款必須有充足依據(jù)并經(jīng)部務(wù)會(huì)研究同意。
問題26.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理不規(guī)范。嚴(yán)格按照《張家界市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批監(jiān)督管理。2020年，經(jīng)項(xiàng)目單位申報(bào)、區(qū)縣委宣傳部和區(qū)縣財(cái)政局初審?fù)扑]、聯(lián)合實(shí)地考察、評(píng)委會(huì)評(píng)審、市委宣傳部部務(wù)會(huì)研究、公示、審批等程序，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批監(jiān)督管理。督促區(qū)縣按程序推薦申報(bào)項(xiàng)目。加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市財(cái)政局在撥付專項(xiàng)資金的同時(shí)開展專項(xiàng)資金績效運(yùn)行監(jiān)控工作，組織開展績效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和績效完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。
三、常態(tài)長效促鞏固，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
接下來，我部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求確保整改成果運(yùn)用到位，推動(dòng)改革發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。
（一）堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任。宣傳部作為宣傳黨的方針政策和重大創(chuàng)新理論的主要職能部門，首要任務(wù)是保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任重大，必須把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)宣傳思想具體工作中。始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，深刻理解和把握黨的理論和路線方針政策，切實(shí)做到知行合一，確保政令暢通、令行禁止。
（二）始終堅(jiān)持“問題整改”重要目標(biāo)導(dǎo)向。始終在工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)。胸懷圍繞中心、服務(wù)大局基本職責(zé)，在黨的政治建設(shè)方面堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，無論是理論武裝、新聞出版、意識(shí)形態(tài)，還是文化文藝、思想道德教育、精神文明創(chuàng)建、對(duì)外宣傳，都切實(shí)提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺，努力適應(yīng)并轉(zhuǎn)變思想觀念及思維方式，積極應(yīng)對(duì)工作中的新問題、新挑戰(zhàn)。
（三）持續(xù)促進(jìn)“成果轉(zhuǎn)化”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。把強(qiáng)化理論武裝貫穿始終，進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)貫徹，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，持續(xù)促進(jìn)“成果轉(zhuǎn)化”。努力抓好班子帶好隊(duì)伍，履行好新時(shí)代的使命任務(wù)。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹好習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神為動(dòng)力，在提升全市宣傳思想工作新格局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
歡迎廣大干部群眾對(duì)我部巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式電話：0744—8298516；電子郵箱：SWXCB8888@163.com；郵寄地址：張家界市永定區(qū)子午路市委大院1號(hào)辦公樓市委宣傳部辦公室4022。
中共張家界市委宣傳部
2020年10月15日