根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年3月10日至4月20日，市委第三巡察組對市委網(wǎng)信辦進(jìn)行了巡察。7月28日，市委巡察組向我辦反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將我辦巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
我辦堅持把巡察整改作為一項重要的政治任務(wù)和檢驗樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺，直面問題，正視問題，不掖不藏，虛心接受，認(rèn)真反思，切實增強問題整改工作的責(zé)任感、使命感，并明確“時間表”“路線圖”“任務(wù)書”。堅持把落實整改與主體責(zé)任落實結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅持把落實整改與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)防四風(fēng)問題反彈回潮。堅持把落實整改與班子隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把好正確的選人用人導(dǎo)向關(guān)，著力構(gòu)建一支高素質(zhì)的網(wǎng)信干部隊伍。堅持把落實整改與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，讓每一名黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩。堅持把落實整改與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制等重點結(jié)合起來，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大的網(wǎng)上輿論支持、可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障和有力的信息化支撐。
巡察反饋會議召開以后，我辦迅速成立工作專班，召開專題會議，傳達(dá)正貴書記、天保部長在市委第三巡察組巡察市直宣傳系統(tǒng)情況反饋會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察反饋意見，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺整改方案，細(xì)化整改任務(wù)。以市委第三巡察組巡察指出的問題為導(dǎo)向，著力解決影響我市網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力實現(xiàn)網(wǎng)信工作跨越式發(fā)展，務(wù)求使干部隊伍清正廉潔，工作作風(fēng)務(wù)實規(guī)范。以市委第三巡察組巡察指出的問題為切入點，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，從思想和行動上“雙向”發(fā)力，盡力細(xì)化整改措施，全面扎實開展整改工作。
截至10月10日，巡察反饋的21個具體問題，已完成整改15個，基本完成整改6個。無巡察移交的立行立改問題，無巡察移交的信訪件。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）反饋問題：對習(xí)近平新時代中國特色社會主義和黨的十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深不透
1.學(xué)用結(jié)合不夠。理論學(xué)習(xí)學(xué)用脫節(jié)。宣傳貫徹效果不佳。破解重點難點問題辦法不多。
整改情況：一是按照“一月一次，上下同題”要求，充實和完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并將理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)對象由處級領(lǐng)導(dǎo)干部和科（中心）負(fù)責(zé)人擴大到機關(guān)全體干部職工，組織機關(guān)干部參加十九屆四中全會精神網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，參學(xué)率和合格率均達(dá)100%。二是組織市屬重點新聞網(wǎng)站和各區(qū)縣融媒體持續(xù)開設(shè)專欄，圍繞黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，充分運用新媒體等統(tǒng)籌開展網(wǎng)上宣傳工作。三是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理有關(guān)工作，扎實推動我市網(wǎng)信人才隊伍、制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法等重點難點問題的解決。
（二）反饋問題：貫徹落實上級重大決策部署不夠精準(zhǔn)
2.網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任未壓實?；竟ぷ髦贫壬形唇?。沒有建立官方微信公眾號，沒有開辦官方微博平臺，“張家界發(fā)布”缺乏影響力。網(wǎng)信工作三級體系有待完善。
整改情況：一是擬成立相關(guān)工作小組，明確工作運行機制，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，強化部門聯(lián)動和輿情處置。二是開辦官方微博賬號“張家界網(wǎng)信”，擬建立官方微信公眾號，積極做好稿件推送工作，盡力擴大社會和公眾影響力。三是明確由市委分管領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)全市網(wǎng)信工作，工作機制健全完善，工作格局基本形成。
（三）反饋問題：履行職責(zé)使命不夠到位
3.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主體責(zé)任不到位。宣傳思想文化陣地存在控制權(quán)風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)缺乏有效措施。對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作專項檢查力度有待加強。
整改情況：一是防范宣傳思想文化陣地控制風(fēng)險，加大自媒體賬號管理，凈化了網(wǎng)上輿論環(huán)境。二是制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想增強學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)能力，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)能力和水平。三是進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作專項檢查力度。
4.發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用不到位。綜合治網(wǎng)作用發(fā)揮不夠有力?；鶎泳W(wǎng)信部門作用發(fā)揮有待提升。
整改情況：一是籌備召開市委網(wǎng)信委第三次會議，專題研究扎實推動網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力發(fā)揮綜合治網(wǎng)作用。二是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化上下和部門聯(lián)動，形成工作合力，充分發(fā)揮基層網(wǎng)信部門和各職能部門的作用。
5.依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力不強。輿情風(fēng)險底數(shù)不清。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測存在薄弱環(huán)節(jié)。對違規(guī)違法平臺和網(wǎng)帖處置手段不硬、辦法不多。
整改情況：一是進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，及時摸清網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險底數(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險管控能力。二是加強值班值守，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判，提升工作人員業(yè)務(wù)能力。三是集中開展整治商業(yè)網(wǎng)站平臺和公眾賬號突出問題以及掃黃打非、網(wǎng)絡(luò)惡意營銷賬號整治等系列專項行動，加強網(wǎng)站、網(wǎng)帖管理，加大違規(guī)打擊力度，有效凈化屬地網(wǎng)上輿論環(huán)境。
6.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險依然突出。網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)未建立。網(wǎng)絡(luò)安全日常信息互通機制不夠健全。
整改情況：一是加快網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)等技術(shù)平臺項目建設(shè)。二是開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，加強屬地網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和日常信息互通，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置水平，切實維護(hù)屬地網(wǎng)絡(luò)安全。
（四）反饋問題：形式主義、官僚主義問題仍然存在
7.工作作風(fēng)不夠務(wù)實。調(diào)查研究不深入。網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險防控重工作安排、輕督促落實。下達(dá)有關(guān)任務(wù)不及時。
整改情況：一是針對全市網(wǎng)信工作薄弱環(huán)節(jié)，擬開展全市網(wǎng)信系統(tǒng)大調(diào)研活動，推動形成一批調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措。二是強化網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險防控，建立網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情交辦處置臺賬，并加強督查督辦和考核。三是出臺相關(guān)文件，加強隊伍管理，實行月通報、年考評制度。
8.宗旨意識不強，擔(dān)當(dāng)精神不足。處置網(wǎng)絡(luò)社情民意的時效性不強。個別干部不敢斗爭。重大事項落實慢。檢查督導(dǎo)存在“老好人”思想。
整改情況：一是建立網(wǎng)絡(luò)社情民意工作臺賬，及時處置網(wǎng)絡(luò)社情民意，強化催辦督辦，嚴(yán)格督查考核。二是強化責(zé)任意識，及時正面發(fā)聲，既要敢于斗爭，又要善于斗爭。三是完善室務(wù)會議制度，強化議事規(guī)則、議事程序，推進(jìn)民主決策、依法決策、科學(xué)決策，及時落實重大事項。四是加強檢查和督導(dǎo)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全等網(wǎng)信重點工作上臺階，杜絕“老好人”思想和行為。
（五）反饋問題：執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠到位
9.存在打“擦邊球”、搞變通等行為。擴大范圍發(fā)放獎金。發(fā)放獎金沒有和績效掛鉤。
整改情況：一是按照中央八項規(guī)定要求，修訂完善管理制度，嚴(yán)格控制發(fā)放獎金范圍。二是加強隊伍管理，嚴(yán)格任務(wù)考評，發(fā)放獎金必須和績效掛鉤。
（六）反饋問題：基層黨組織建設(shè)虛化、弱化問題依然存在
10.對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作存在畏難情緒，推進(jìn)不力?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)黨委籌備工作進(jìn)展緩慢。自媒體協(xié)會黨建基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步規(guī)范提升。
整改情況：一是召開張家界市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作推進(jìn)會，成立中共張家界市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)委員會，規(guī)范推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。二是進(jìn)一步規(guī)范市自媒體協(xié)會黨建基礎(chǔ)工作，并抓好長期堅持。
11.機關(guān)黨建抓而不實。黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。機關(guān)黨支部建設(shè)尚有較大差距。
整改情況：一是制定《市委網(wǎng)信辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度》，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。二是先后制定《2020年市委網(wǎng)信辦中心組學(xué)習(xí)計劃》《2020年市委網(wǎng)信辦黨建工作要點》，按照《張家界市直機關(guān)創(chuàng)建“五化”黨支部的實施意見》和《張家界市直機關(guān)創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”考核細(xì)則》，切實推動支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、工作制度體系化、管理服務(wù)精細(xì)化和陣地建設(shè)規(guī)范化。
12.組織生活質(zhì)量不高。民主生活會和組織生活會沒有達(dá)到效果。
整改情況：按照有關(guān)部門的要求，先后召開巡察整改專題民主生活會、“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題民主生活會和“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”組織生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部分別對照問題開展自我檢視，班子成員之間、黨員之間開展了深入的批評與自我批評，并對照問題加強整改并相互監(jiān)督，切實發(fā)揮了民主生活會和組織生活會“紅臉出汗”的效果。
（七）反饋問題：選人用人和隊伍建設(shè)仍有差距
13.混編、混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。人事任職與實際崗位分離。
整改情況：擬結(jié)合機構(gòu)改革，落實“三定”方案，完善、規(guī)范人員崗位管理，合理調(diào)配使用人員，加快解決人事任職與實際崗位分離的問題。
14.選人、用人不規(guī)范、不嚴(yán)肅。選人未通過公開遴選和招考。干部隊伍知識結(jié)構(gòu)與工作需要不相適應(yīng)。
整改情況：一是學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等選人用人法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人工作紀(jì)律，今后進(jìn)人必須通過公開遴選和招考。二是結(jié)合崗位和工作實際，加快現(xiàn)有工作人員的教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)網(wǎng)信工作復(fù)合型人才，適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)信工作需要，擬拿出1名事業(yè)編制進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人才的公開招考，進(jìn)一步充實網(wǎng)信工作專業(yè)力量。
15.網(wǎng)信執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法水平不高，專業(yè)性、權(quán)威性不夠。從事執(zhí)法工作的人員與要求不符。
整改情況：強化上下左右網(wǎng)信部門、其他有關(guān)部門和市州聯(lián)系，學(xué)習(xí)交流執(zhí)法工作經(jīng)驗，積極參加執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法人員身份已符合要求。
16.網(wǎng)評隊伍建設(shè)管理不規(guī)范。網(wǎng)評隊伍選拔、培訓(xùn)、管理不到位?？己思顧C制未細(xì)化。
整改情況：一是出臺相關(guān)文件，加強網(wǎng)評隊伍管理和任務(wù)落實。二是細(xì)化考核激勵措施，對下達(dá)任務(wù)實行日統(tǒng)計、月通報、年獎勵。
（八）反饋問題：履行管黨治黨政治責(zé)任不夠有力
17.管黨治黨不嚴(yán)格，主體責(zé)任有缺失?！耙话咽帧甭男腥鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任主動性、敏感性不強。
整改情況：制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與網(wǎng)信工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，提高履行“一崗雙責(zé)”的主動性和敏感性。
18.制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。對黨員干部日常監(jiān)管不到位。機關(guān)規(guī)章制度仍有待完善。
整改情況：一是加強對黨員干部的日常監(jiān)管，按照要求開展談話和警示教育，立足抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭及時談話提醒、批評教育，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。二是印發(fā)《市委網(wǎng)信辦管理制度匯編》，并結(jié)合工作實際，修改完善《干部職工出國（境）管理制度》等10項管理制度。
19.對網(wǎng)絡(luò)輿情管控監(jiān)督問責(zé)缺乏力度。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制落實主要依靠市委宣傳部。重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險防范工作責(zé)任不夠到位。
整改情況：一是認(rèn)真履行網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任，從2020年起，對區(qū)縣履行網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任從市委宣傳部單列出來，由市委網(wǎng)信辦組織進(jìn)行考核。二是有效防范化解重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險，加強屬地管理和工作責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究。
20.廉政風(fēng)險防控缺乏有效具體舉措。未建立廉政風(fēng)險臺賬。對稿件缺乏廉政監(jiān)督。廉政談話少，提醒約談不經(jīng)常。
整改情況：一是建立廉政風(fēng)險排查臺賬，明確風(fēng)險點、防控措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。二是對推送稿件和輿情管控實行廉政監(jiān)督。三是開展廉政教育、廉政談話和提醒約談，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”，力促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。
21.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位。責(zé)任細(xì)化未到崗到人，監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改情況：制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，細(xì)化工作責(zé)任，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各科室各負(fù)其責(zé)、全體干部職工積極參與的工作機制，形成“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、重點抓、抓重點”的工作格局。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
對于15個完成整改的問題，我辦將堅持“舉一反三”，嚴(yán)防問題反彈回潮，確保整改長遠(yuǎn)成效。對于6個基本完成整改的問題，我辦將堅持持續(xù)發(fā)力整改，盡快達(dá)到完成整改的實際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我辦反映。聯(lián)系電話：0744-8303031；電子郵箱：2631117965@qq.com。
中共張家界市委網(wǎng)絡(luò)安全
和信息化委員會辦公室
2020年10月15日