根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年3月10日至4月20日，市委第三巡察組對市委網(wǎng)信辦進行了巡察。7月28日，市委巡察組向我辦反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將我辦巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
我辦堅持把巡察整改作為一項重要的政治任務和檢驗樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，直面問題，正視問題，不掖不藏，虛心接受，認真反思，切實增強問題整改工作的責任感、使命感，并明確“時間表”“路線圖”“任務書”。堅持把落實整改與主體責任落實結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把落實整改與作風建設結(jié)合起來，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴防四風問題反彈回潮。堅持把落實整改與班子隊伍建設結(jié)合起來，把好正確的選人用人導向關，著力構建一支高素質(zhì)的網(wǎng)信干部隊伍。堅持把落實整改與黨風廉政建設結(jié)合起來，讓每一名黨員干部在黨規(guī)黨紀面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩。堅持把落實整改與網(wǎng)絡意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡安全工作責任制等重點結(jié)合起來，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大的網(wǎng)上輿論支持、可靠的網(wǎng)絡安全保障和有力的信息化支撐。
巡察反饋會議召開以后，我辦迅速成立工作專班，召開專題會議，傳達正貴書記、天保部長在市委第三巡察組巡察市直宣傳系統(tǒng)情況反饋會上的重要講話精神，學習領會巡察反饋意見，成立整改工作領導小組，出臺整改方案，細化整改任務。以市委第三巡察組巡察指出的問題為導向，著力解決影響我市網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，切實加強領導班子和干部隊伍建設，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力實現(xiàn)網(wǎng)信工作跨越式發(fā)展，務求使干部隊伍清正廉潔，工作作風務實規(guī)范。以市委第三巡察組巡察指出的問題為切入點，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，從思想和行動上“雙向”發(fā)力，盡力細化整改措施，全面扎實開展整改工作。
截至10月10日，巡察反饋的21個具體問題，已完成整改15個，基本完成整改6個。無巡察移交的立行立改問題，無巡察移交的信訪件。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）反饋問題：對習近平新時代中國特色社會主義和黨的十九大精神學習領悟不深不透
1.學用結(jié)合不夠。理論學習學用脫節(jié)。宣傳貫徹效果不佳。破解重點難點問題辦法不多。
整改情況：一是按照“一月一次，上下同題”要求，充實和完善理論學習中心組學習內(nèi)容，并將理論學習中心組學習對象由處級領導干部和科（中心）負責人擴大到機關全體干部職工，組織機關干部參加十九屆四中全會精神網(wǎng)絡專題培訓班學習，參學率和合格率均達100%。二是組織市屬重點新聞網(wǎng)站和各區(qū)縣融媒體持續(xù)開設專欄，圍繞黨中央國務院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，充分運用新媒體等統(tǒng)籌開展網(wǎng)上宣傳工作。三是深入學習習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，有效推進網(wǎng)絡綜合治理有關工作，扎實推動我市網(wǎng)信人才隊伍、制度建設、網(wǎng)絡執(zhí)法等重點難點問題的解決。
（二）反饋問題：貫徹落實上級重大決策部署不夠精準
2.網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任未壓實?；竟ぷ髦贫壬形唇?。沒有建立官方微信公眾號，沒有開辦官方微博平臺，“張家界發(fā)布”缺乏影響力。網(wǎng)信工作三級體系有待完善。
整改情況：一是擬成立相關工作小組，明確工作運行機制，進一步壓實工作責任。制定網(wǎng)絡輿情應急預案，強化部門聯(lián)動和輿情處置。二是開辦官方微博賬號“張家界網(wǎng)信”，擬建立官方微信公眾號，積極做好稿件推送工作，盡力擴大社會和公眾影響力。三是明確由市委分管領導總體負責全市網(wǎng)信工作，工作機制健全完善，工作格局基本形成。
（三）反饋問題：履行職責使命不夠到位
3.網(wǎng)絡意識形態(tài)主體責任不到位。宣傳思想文化陣地存在控制權風險。領導干部學網(wǎng)用網(wǎng)缺乏有效措施。對網(wǎng)絡意識形態(tài)工作專項檢查力度有待加強。
整改情況：一是防范宣傳思想文化陣地控制風險，加大自媒體賬號管理，凈化了網(wǎng)上輿論環(huán)境。二是制定學習培訓計劃，深入學習貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想增強學網(wǎng)用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)能力，切實提升領導干部學網(wǎng)用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)能力和水平。三是進一步規(guī)范網(wǎng)絡傳播秩序，加強網(wǎng)絡意識形態(tài)工作專項檢查力度。
4.發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用不到位。綜合治網(wǎng)作用發(fā)揮不夠有力?；鶎泳W(wǎng)信部門作用發(fā)揮有待提升。
整改情況：一是籌備召開市委網(wǎng)信委第三次會議，專題研究扎實推動網(wǎng)絡空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力發(fā)揮綜合治網(wǎng)作用。二是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化上下和部門聯(lián)動，形成工作合力，充分發(fā)揮基層網(wǎng)信部門和各職能部門的作用。
5.依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力不強。輿情風險底數(shù)不清。網(wǎng)絡輿情監(jiān)測存在薄弱環(huán)節(jié)。對違規(guī)違法平臺和網(wǎng)帖處置手段不硬、辦法不多。
整改情況：一是進一步完善網(wǎng)絡輿情分析研判，及時摸清網(wǎng)絡輿情風險底數(shù)，提高網(wǎng)絡輿情風險管控能力。二是加強值班值守，有效應對網(wǎng)絡輿情風險，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測研判，提升工作人員業(yè)務能力。三是集中開展整治商業(yè)網(wǎng)站平臺和公眾賬號突出問題以及掃黃打非、網(wǎng)絡惡意營銷賬號整治等系列專項行動，加強網(wǎng)站、網(wǎng)帖管理，加大違規(guī)打擊力度，有效凈化屬地網(wǎng)上輿論環(huán)境。
6.網(wǎng)絡安全風險依然突出。網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)未建立。網(wǎng)絡安全日常信息互通機制不夠健全。
整改情況：一是加快網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)等技術平臺項目建設。二是開展網(wǎng)絡安全應急演練，加強屬地網(wǎng)絡安全監(jiān)測和日常信息互通，提升網(wǎng)絡安全防護和應急處置水平，切實維護屬地網(wǎng)絡安全。
（四）反饋問題：形式主義、官僚主義問題仍然存在
7.工作作風不夠務實。調(diào)查研究不深入。網(wǎng)絡輿情風險防控重工作安排、輕督促落實。下達有關任務不及時。
整改情況：一是針對全市網(wǎng)信工作薄弱環(huán)節(jié)，擬開展全市網(wǎng)信系統(tǒng)大調(diào)研活動，推動形成一批調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措。二是強化網(wǎng)絡輿情風險防控，建立網(wǎng)絡負面輿情交辦處置臺賬，并加強督查督辦和考核。三是出臺相關文件，加強隊伍管理，實行月通報、年考評制度。
8.宗旨意識不強，擔當精神不足。處置網(wǎng)絡社情民意的時效性不強。個別干部不敢斗爭。重大事項落實慢。檢查督導存在“老好人”思想。
整改情況：一是建立網(wǎng)絡社情民意工作臺賬，及時處置網(wǎng)絡社情民意，強化催辦督辦，嚴格督查考核。二是強化責任意識，及時正面發(fā)聲，既要敢于斗爭，又要善于斗爭。三是完善室務會議制度，強化議事規(guī)則、議事程序，推進民主決策、依法決策、科學決策，及時落實重大事項。四是加強檢查和督導，推進網(wǎng)絡意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全等網(wǎng)信重點工作上臺階，杜絕“老好人”思想和行為。
（五）反饋問題：執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠到位
9.存在打“擦邊球”、搞變通等行為。擴大范圍發(fā)放獎金。發(fā)放獎金沒有和績效掛鉤。
整改情況：一是按照中央八項規(guī)定要求，修訂完善管理制度，嚴格控制發(fā)放獎金范圍。二是加強隊伍管理，嚴格任務考評，發(fā)放獎金必須和績效掛鉤。
（六）反饋問題：基層黨組織建設虛化、弱化問題依然存在
10.對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作存在畏難情緒，推進不力。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委籌備工作進展緩慢。自媒體協(xié)會黨建基礎工作有待進一步規(guī)范提升。
整改情況：一是召開張家界市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作推進會，成立中共張家界市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)委員會，規(guī)范推進互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。二是進一步規(guī)范市自媒體協(xié)會黨建基礎工作，并抓好長期堅持。
11.機關黨建抓而不實。黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。機關黨支部建設尚有較大差距。
整改情況：一是制定《市委網(wǎng)信辦黨員領導干部雙重組織生活制度》，嚴格黨內(nèi)政治生活。二是先后制定《2020年市委網(wǎng)信辦中心組學習計劃》《2020年市委網(wǎng)信辦黨建工作要點》，按照《張家界市直機關創(chuàng)建“五化”黨支部的實施意見》和《張家界市直機關創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”考核細則》，切實推動支部設置標準化、組織生活正?；⒐ぷ髦贫润w系化、管理服務精細化和陣地建設規(guī)范化。
12.組織生活質(zhì)量不高。民主生活會和組織生活會沒有達到效果。
整改情況：按照有關部門的要求，先后召開巡察整改專題民主生活會、“集中整治漠視群眾利益作風頑疾”專題民主生活會和“集中整治漠視群眾利益作風頑疾”組織生活會，領導班子和黨支部分別對照問題開展自我檢視，班子成員之間、黨員之間開展了深入的批評與自我批評，并對照問題加強整改并相互監(jiān)督，切實發(fā)揮了民主生活會和組織生活會“紅臉出汗”的效果。
（七）反饋問題：選人用人和隊伍建設仍有差距
13.混編、混崗現(xiàn)象嚴重。人事任職與實際崗位分離。
整改情況：擬結(jié)合機構改革，落實“三定”方案，完善、規(guī)范人員崗位管理，合理調(diào)配使用人員，加快解決人事任職與實際崗位分離的問題。
14.選人、用人不規(guī)范、不嚴肅。選人未通過公開遴選和招考。干部隊伍知識結(jié)構與工作需要不相適應。
整改情況：一是學習貫徹《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等選人用人法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行選人用人工作紀律，今后進人必須通過公開遴選和招考。二是結(jié)合崗位和工作實際，加快現(xiàn)有工作人員的教育培訓，努力培養(yǎng)網(wǎng)信工作復合型人才，適應不斷變化的網(wǎng)信工作需要，擬拿出1名事業(yè)編制進行專業(yè)技術人才的公開招考，進一步充實網(wǎng)信工作專業(yè)力量。
15.網(wǎng)信執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法水平不高，專業(yè)性、權威性不夠。從事執(zhí)法工作的人員與要求不符。
整改情況：強化上下左右網(wǎng)信部門、其他有關部門和市州聯(lián)系，學習交流執(zhí)法工作經(jīng)驗，積極參加執(zhí)法培訓，執(zhí)法人員身份已符合要求。
16.網(wǎng)評隊伍建設管理不規(guī)范。網(wǎng)評隊伍選拔、培訓、管理不到位?？己思顧C制未細化。
整改情況：一是出臺相關文件，加強網(wǎng)評隊伍管理和任務落實。二是細化考核激勵措施，對下達任務實行日統(tǒng)計、月通報、年獎勵。
（八）反饋問題：履行管黨治黨政治責任不夠有力
17.管黨治黨不嚴格，主體責任有缺失?！耙话咽帧甭男腥鎻膰乐吸h主體責任主動性、敏感性不強。
整改情況：制定黨風廉政建設工作方案和落實黨風廉政建設主體責任清單，把黨風廉政建設與網(wǎng)信工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，提高履行“一崗雙責”的主動性和敏感性。
18.制度執(zhí)行不夠嚴格。對黨員干部日常監(jiān)管不到位。機關規(guī)章制度仍有待完善。
整改情況：一是加強對黨員干部的日常監(jiān)管，按照要求開展談話和警示教育，立足抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭及時談話提醒、批評教育，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。二是印發(fā)《市委網(wǎng)信辦管理制度匯編》，并結(jié)合工作實際，修改完善《干部職工出國（境）管理制度》等10項管理制度。
19.對網(wǎng)絡輿情管控監(jiān)督問責缺乏力度。網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制落實主要依靠市委宣傳部。重點領域網(wǎng)絡輿情風險防范工作責任不夠到位。
整改情況：一是認真履行網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任，從2020年起，對區(qū)縣履行網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任從市委宣傳部單列出來，由市委網(wǎng)信辦組織進行考核。二是有效防范化解重點領域網(wǎng)絡輿情風險，加強屬地管理和工作責任落實，嚴格責任追究。
20.廉政風險防控缺乏有效具體舉措。未建立廉政風險臺賬。對稿件缺乏廉政監(jiān)督。廉政談話少，提醒約談不經(jīng)常。
整改情況：一是建立廉政風險排查臺賬，明確風險點、防控措施責任領導和責任人。二是對推送稿件和輿情管控實行廉政監(jiān)督。三是開展廉政教育、廉政談話和提醒約談，認真履行“第一責任人”職責和“一崗雙責”，力促黨風廉政建設和反腐敗工作成效。
21.黨風廉政建設責任制落實不夠到位。責任細化未到崗到人，監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改情況：制定黨風廉政建設工作方案，細化工作責任，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實“一把手”負總責、分管領導分工負責、各科室各負其責、全體干部職工積極參與的工作機制，形成“領導抓、抓領導、重點抓、抓重點”的工作格局。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
對于15個完成整改的問題，我辦將堅持“舉一反三”，嚴防問題反彈回潮，確保整改長遠成效。對于6個基本完成整改的問題，我辦將堅持持續(xù)發(fā)力整改，盡快達到完成整改的實際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我辦反映。聯(lián)系電話：0744-8303031；電子郵箱：2631117965@qq.com。
中共張家界市委網(wǎng)絡安全
和信息化委員會辦公室
2020年10月15日