根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年3月10日至4月20日，市委第一巡察組對市住房公積金管理中心黨組進(jìn)行了為期40天的巡察。7月27日，市委第一巡察組向市住房公積金管理中心黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市住房公積金管理中心黨組堅持把巡察整改作為中心的首要政治任務(wù)，高度重視巡察反饋意見，認(rèn)真剖析問題根源，逐條制定整改措施，分類分步深入推進(jìn)，逐一抓好整改落實。
1.提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。8月20日，中心召開黨組（擴(kuò)大）會議專題學(xué)習(xí)傳達(dá)《市委第一巡察組<關(guān)于巡察市住房公積金管理中心黨組的反饋意見>的通知》，要求全體干部職工提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把抓好巡察問題整改作為一次優(yōu)化政治生態(tài)、加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動工作創(chuàng)新、檢驗工作成效的重要契機(jī)、重大推力；把落實問題整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，注重實效，不折不扣完成各項整改任務(wù)。經(jīng)中心黨組研究，成立了巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改日常工作和組織協(xié)調(diào)、督查督辦。
2.制定工作方案，明確整改責(zé)任。中心黨組對照市委第一巡察組反饋意見，制定了《關(guān)于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》。整改方案將巡察組反饋的5個方面19項問題，按照落實巡察整改黨組書記為第一責(zé)任人、班子成員落實“一崗雙責(zé)”的原則，將每項整改任務(wù)落實到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部室和責(zé)任部室，制定工作臺賬，明確了具體整改措施、整改期限，切實做到巡察整改任務(wù)一項不漏、整改責(zé)任全面落實。
3.推進(jìn)整改落實，強(qiáng)化督導(dǎo)督查。中心黨組堅持周調(diào)度、月匯總制度，加強(qiáng)巡察整改工作的過程管理，全面掌握情況，及時跟蹤問效，進(jìn)一步強(qiáng)化整改責(zé)任，通過把責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人，市中心全員全過程參與整改、認(rèn)真履職，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對牽頭負(fù)責(zé)的整改問題做到認(rèn)真調(diào)研、深刻分析、定期督查，并嚴(yán)格執(zhí)行對賬銷號制度，對反饋問題解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一處死角。
截至10月10日，巡察反饋的5個方面19個具體問題，已完成整改17個，基本完成整改2個。巡察移交5類34個立行立改問題，已全部完成辦結(jié)。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）反饋問題：黨的政治建設(shè)不力
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不實。
整改情況:
進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，實行中心組學(xué)習(xí)常
態(tài)化、制度化。2019年以來，建立健全了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，采取紅色教育、知識競賽、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分制、講黨課等多種形式學(xué)理論，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，做到人人有學(xué)習(xí)筆記，確保政治學(xué)習(xí)成為常態(tài)。2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育被第七指導(dǎo)組評價為“好”（即優(yōu)秀）等次。2020年7月份以來組織開展了4次集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平生態(tài)文明思想、《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》、《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）、《習(xí)近平在湖南考察時的重要講話精神》，邀請專家輔導(dǎo)講解《中華人民共和國民法典》。做到會前有方案、會中有記錄、會后有總結(jié)。
2.貫徹執(zhí)行黨中央、省委、市委決策部署不徹底。
整改情況:
（1）梳理出2015年至2018年歷年來的二套房貸款利率上浮有關(guān)文件，查明哪些是屬于執(zhí)行了市級政策，哪些是與中央、省級政策不相符的，查明后經(jīng)黨組研究，報市住房公積金管理委員會研究予以修訂，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金個人貸款工作的通知》，對于二套房貸款的認(rèn)定，特別是計息，都做出了相應(yīng)規(guī)定，從2019年下半年開始，全部按新規(guī)定執(zhí)行。
（2）全面核查了2019年以前公積金繳存基數(shù)、比例，通過核
查，對超過規(guī)定上限繳存公積金的單位，我中心發(fā)督促清退函，目前除個別單位人員調(diào)離、退休暫未清退外，其余已全面清退完成。2020年6月開始，我中心對全市住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例、月繳存額進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市住房公積金繳存、提取工作的通知》（張金字〔2020〕13號）；住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)也對上限進(jìn)行了鎖定，杜絕出現(xiàn)超規(guī)定上限繳存的問題。
3.黨的引領(lǐng)核心作用有所缺失。
整改情況:
（1）2019年8月，中心黨組上任后，即對黨支部進(jìn)行了換屆；2019年中心黨支部被市直機(jī)關(guān)工委評為優(yōu)秀黨支部；2020年8月，原任黨支部書記抽調(diào)市委駐村幫扶辦工作難以履職，黨組研究并報請市直機(jī)關(guān)工委同意、調(diào)整其他黨組成員為黨支部書記，至此，黨支部建設(shè)步入正?；?、規(guī)范化軌道。
（2）提高政治站位，擺正黨的建設(shè)與中心業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置、一同檢查、一同落實；積極爭創(chuàng)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機(jī)關(guān)。
（二）反饋問題：黨的思想建設(shè)薄弱
４.黨性教育不夠扎實。
整改情況:
（1）堅持和發(fā)揚(yáng)“不忘初心、牢記使命”主題教育期間形成的好做法，落實落細(xì)“三會一課”，建立長效機(jī)制，推動黨性教育學(xué)深走實、豐富拓展，不斷取得新的成效。
（2）2019年以來，建立健全了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，采取紅色教育、知識競賽、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分制、講黨課等多種形式學(xué)理論，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，人人有學(xué)習(xí)筆記，確保政治學(xué)習(xí)成為常態(tài)。2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育被第七指導(dǎo)組評價為“好”（即優(yōu)秀）等次。2020年7月份以來已組織開展了4次集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平生態(tài)文明思想、《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》、《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）、《習(xí)近平在湖南考察時的重要講話精神》，請專家輔導(dǎo)講解《民法典》。做到會前有方案、會中有記錄、會后有總結(jié)。
５.宗旨意識有所淡化。
整改情況:
（1）2019年下半年完成了“我要貸款”“我要提取公積金”“一件事一次辦”改革任務(wù)；2020年正在組織實施“通繳通取、一網(wǎng)通辦”，確保10月底前完成任務(wù)。
（2）2020年7月已明確專人，組織及時更新門戶網(wǎng)站、微信公眾號內(nèi)容，宣傳好中央、省、市新政策新規(guī)定。9月份中心微信公眾號推送信息《開展禮儀培訓(xùn) 追求“更美服務(wù)”》被省住建廳微信公眾號采用。
6.意識形態(tài)工作抓得不夠?qū)崱?/p>
整改情況:
（1）成立意識形態(tài)工作專班，制定工作計劃，加強(qiáng)意識形態(tài)工作管理。
（2）將意識形態(tài)工作納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。修訂完善意識形態(tài)工作制度，結(jié)合實際完善匯報、研判、督查、通報、述評、問責(zé)等制度。
（3）加強(qiáng)與市委宣傳部、市網(wǎng)信辦工作對接匯報；配備專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情管理。
（三）反饋問題：黨的組織建設(shè)不健全
７.黨內(nèi)生活制度執(zhí)行不到位。
整改情況:
（1）調(diào)整黨支部書記，進(jìn)一步配強(qiáng)支部班子，加強(qiáng)對黨員的教育、考核、管理。
（2）組織開展集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾、巡察整改專題民主生活會，主要負(fù)責(zé)人帶頭開展批評與自我批評，切中要害，實實在在談問題、講不足，班子成員相互批評見人見事、辣味十足，達(dá)到了咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。
（3）領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項做到規(guī)范化、制度化、程序化，從2019年6月以來，重大事項都經(jīng)黨組會、主任辦公會研究決定，實行“一把手”末位表態(tài)，保證決策過程科學(xué)民主、結(jié)果公正合理。
８.落實黨建主體責(zé)任力度不夠。
整改情況:
（1）制定《中心黨組及班子成員落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對中心全面從嚴(yán)治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（2）黨支部制定工作計劃，落實落細(xì)“三會一課”、主題黨日活動、黨組書記講黨課等規(guī)定動作，7月份以來，中心黨組書記帶頭作表率，三位黨組班子成員分別就爭創(chuàng)模范機(jī)關(guān)、反對形式主義官僚主義、民法典學(xué)習(xí)上了三堂黨課。2020年9月選送兩名同志參加入黨積極分子培訓(xùn)班、組織黨支部委員及辦公室主任等共6人參加2020年黨務(wù)干部培訓(xùn)班。積極爭創(chuàng)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機(jī)關(guān)。
9.選人用人存在盲區(qū)。
整改情況:
暢通干部職工提升、交流通道。2019年底提拔了一批正科級部室主任；推行中心干部職工大輪崗交流，市中心共15人實行交流大輪崗；2020年8月黨組選派干部到外單位掛職。
（四）反饋問題：黨的作風(fēng)建設(shè)不實
10. 違規(guī)設(shè)立名目亂發(fā)、多發(fā)津補(bǔ)貼。
整改情況:
（1）2015年違規(guī)發(fā)放春節(jié)慰問金、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)及2018年超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放電影費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)均已清退。
（2）關(guān)于2018年發(fā)放春節(jié)值班費(fèi)問題，中心每次節(jié)假日都按照市委市政府的要求單獨(dú)值班（包括4個區(qū)縣管理部共5個地方需安排值班），春節(jié)7天假，按每天4人輪值，符合相關(guān)規(guī)定。
（3）關(guān)于2016年至2017年超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“雙文明獎”問題，
市中心2015年度被評為市級文明單位，根據(jù)張辦發(fā)〔2005〕1號及湘文明辦〔2002〕11號文件精神，符合規(guī)定。
（3）關(guān)于2014年至2017年發(fā)放“目標(biāo)任務(wù)獎”問題，此款項已在2018年4月市紀(jì)委組織的專項清理中全部清退。
（4）2014年10月發(fā)放“我為住房公積金發(fā)展獻(xiàn)策參與獎”，領(lǐng)取的參與獎已清退，另有8人是獲獎?wù)?，符合相關(guān)規(guī)定。
（5）2017年發(fā)放的“勞保及補(bǔ)發(fā)工資”，其中補(bǔ)發(fā)的工資符合規(guī)定；除此之外已全部清退。
（6）2013年至2016年批少發(fā)多13個月工資，已清退。
（7）2014年至2015年發(fā)放通信費(fèi)已清退。
（8）關(guān)于2017年6月購買1000把雨傘發(fā)放紀(jì)念品，雨傘已經(jīng)發(fā)放出去，無法清退。根據(jù)省住房公積金監(jiān)管辦的要求，為搞好住房公積金政策宣傳，大力推廣微信平臺，2017年市中心組織了一次大型的宣傳活動，通過微信公眾號擴(kuò)大非公擴(kuò)面工作。中心參照銀行做法，考慮到經(jīng)濟(jì)實用性，購買了1000把單價28元的天堂傘，并印上公積金中心的LOGO，通過全市五個公積金業(yè)務(wù)大廳，發(fā)放給前來辦理公積金業(yè)務(wù)并微信點(diǎn)贊50人以上的干部職工。活動吸引了很多人的關(guān)注，起到了較好的宣傳效果。
11.有同單位接待現(xiàn)象。
整改情況:
關(guān)于同單位接待問題，中心各區(qū)縣管理部雖然不是獨(dú)立的法人，但工作地在區(qū)縣，因公來市屬于異地出差，中心進(jìn)行了接待；自2020年4月份明確區(qū)縣工作人員來市出差一律在市政府食堂就餐。但被接待對象又報銷出差伙食補(bǔ)助屬于違規(guī)，已全部清退。
12.“四風(fēng)”問題依然存在。
整改情況:
（1）關(guān)于借外出活動繞道去蘇州旅游并報銷費(fèi)用1107元的問題，經(jīng)查，此筆費(fèi)用為首都機(jī)場至張家界荷花機(jī)場的機(jī)票款，因在攜程網(wǎng)站訂的機(jī)票，是網(wǎng)開發(fā)票，發(fā)票下有備注航班號及相關(guān)乘坐信息，不存在繞道旅游的情況。
（2）參加研討活動，違反規(guī)定多支出568元已完成清退。
（3）因中心2019年以前統(tǒng)計數(shù)據(jù)系手工操作，無法準(zhǔn)確統(tǒng)計。2019年6月系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，貸款逾期率實際為0.225%，2019年9月份中心黨組組織開展了一個月的專項整治，貸款逾期率下降至0.0197%，未超過省定0.03%的標(biāo)準(zhǔn)。
13.脫貧攻堅欠精準(zhǔn)。
整改情況:
（1）每月上門走訪一次貧困戶，調(diào)查結(jié)對戶實際困難，幫結(jié)對戶聯(lián)系外出務(wù)工、銷售農(nóng)產(chǎn)品。
（2）自2020年5月份開始，中心黨組每月在結(jié)對幫扶貧困村召開一次黨組會，聽取脫貧攻堅情況匯報，有針對性地研究不同結(jié)對戶具體的幫扶措施，全面掌握結(jié)對幫扶工作落實進(jìn)展情況，研究解決群眾亟需解決的困難。
（3）經(jīng)黨組研究，籌措資金用于貧困村莓茶加工廠建設(shè)，支持結(jié)對幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多方聯(lián)系張家界天門郡公司、北汽福田公司為村里的莓茶尋找銷路，解決了該村莓茶銷路的后顧之憂，搭建了產(chǎn)銷一體化。
（五）反饋問題：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還有差距
14.制度建設(shè)有所缺失。
整改情況:
（1）加強(qiáng)內(nèi)審稽核管理，每年對各管理部實行兩次以上全面稽核檢查；待人員配齊后，實行全市財務(wù)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防控。重點(diǎn)位重要崗位廉政風(fēng)險制度正在征求意見，預(yù)計月底黨組研究后下發(fā)。
（2）2019年6月中心黨組上任以來，高度重視作風(fēng)建設(shè)，下大力氣整治“慵懶散拖”，現(xiàn)已得到很大改觀。2020年8月開始，在中心開展“漠視群眾利益、漠視集體利益、漠視組織意見”為主題的專項整治行動，范圍從中心黨組成員到業(yè)務(wù)大廳勞務(wù)派遣人員實行了全覆蓋，黨員、入黨積極分子都撰寫了剖析材料，其余人人都撰寫了《那一次，我真的做錯了》心得體會，收到了良好效果。
（3）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了請（銷）假、公車使用、經(jīng)費(fèi)支出、勞務(wù)派遣人員管理等具體制度，堅持制度管人、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，進(jìn)一步規(guī)范中心各項工作。
（4）2020年出臺了《張家界邦和勞務(wù)服務(wù)有限公司派遣市住
房公積金管理中心勞務(wù)人員績效考核辦法（試行）》（張金字〔2020〕10號）和《張家界市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)大廳領(lǐng)導(dǎo)值班制度》（張金字〔2020〕11號），業(yè)務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量大為改觀。
15.執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律乏力。
整改情況:
（1）對于被外借的代管市本級房改資金，2020年5月15日我中心已報請市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，發(fā)函督促外借單位按要求9月底前歸還到位。目前，收函單位已分別做了回復(fù)，原經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)中心借用的房改資金已歸還，我中心將繼續(xù)督辦催收。
（2）2019年6月黨組上任后即著手處理固定資產(chǎn)遺留問題。2020年4月對問題門面租金合理定價，重新簽訂合同；9月份完成了寶塔崗固定資產(chǎn)評估、辦證、入賬工作。
16.執(zhí)行發(fā)放二套房貸款政策有偏差。
整改情況:
抽調(diào)相關(guān)部室工作人員，核查了2015年至2018年期間屬于二套房貸款未上浮利率的人員名單；梳理出2015年至2018年歷年來的二套房貸款利率上浮有關(guān)文件，查明哪些是屬于執(zhí)行了市級政策，哪些是與中央、省級政策不相符的，查明后經(jīng)黨組研究，報市住房公積金管理委員會研究予以修訂，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金個人貸款工作的通知》。對于二套房貸款的認(rèn)定，特別是計息，都做出了相應(yīng)規(guī)定，從2019年下半年開始，全部按新規(guī)定執(zhí)行。
17.履行監(jiān)督責(zé)任有缺失。
整改情況：
（1）扭緊政治監(jiān)督。堅持把政治監(jiān)督擺在首位，重點(diǎn)督查市公積金中心“三重一大”、請示報告、民主集中等制度貫徹落實情況，重點(diǎn)監(jiān)督市公積金中心落實市委市政府重大決策部署和年度重要業(yè)務(wù)工作安排的落實情況。
（2）做細(xì)日常監(jiān)督。瞪大眼睛盯緊權(quán)力運(yùn)行，聚焦在權(quán)力設(shè)置、用權(quán)公開和風(fēng)險防控三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促市住房公積中心建立從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，督促中心建立完善廉政風(fēng)險排查及預(yù)防制度，深入開展風(fēng)險排查。保持定力、寸步不讓加大落實中央八項規(guī)定精神和糾治“四風(fēng)”問題的監(jiān)督，特別是深化治理形式主義官僚主義。
（3）務(wù)實精準(zhǔn)問責(zé)。積極踐行“四種形態(tài)”，堅持高壓懲治腐敗，結(jié)合單位實際，緊盯因權(quán)力集中、資金密集、資源富集而容易發(fā)生權(quán)錢交易的項目和環(huán)節(jié)，有效斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。形成監(jiān)督合力，壓實黨組監(jiān)督職責(zé)，把工作、責(zé)任、獎懲“捆綁”，推動“上下游”的監(jiān)督聯(lián)動，不斷提升組織建設(shè)質(zhì)量，不斷完善監(jiān)督體系，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
市中心黨組落實市委第一巡察組反饋意見整改工作取得了階段性成效，我們將牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，充分利用好前期的整改成果，持續(xù)抓好抓實后續(xù)整改工作，確保整改工作善始善終、善做善成。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位
市中心全體黨員干部要持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢理想信念的根基，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強(qiáng)有力的措施，切實做好巡察整改下半篇文章。
（二）繼續(xù)抓好后續(xù)整改，確保整改取得實效
堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不放過任何一個問題、不輕視任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴，確保巡察反饋問題全部整改到位并堅決遏制問題反彈。對已完成的整改任務(wù)，適時組織整改落實“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期堅持不懈的整改任務(wù)，緊盯不放，堅決杜絕類似問題反彈回潮，確保整改問題件件有落實，整改措施條條顯成效。
（三）鞏固擴(kuò)大整改成果。在巡察組反饋的問題和意見中，相當(dāng)一部分是由于制度不健全、不完善、執(zhí)行不到位，監(jiān)管措施不到位、不落實造成的，因此要切實加強(qiáng)對整改落實的督查，認(rèn)真總結(jié)梳理成績，深入查找存在問題，分析研究深層原因，采取措施予以解決，鞏固擴(kuò)大整改成果。著力推進(jìn)黨建、風(fēng)險防控、信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作，真正把巡察工作成果運(yùn)用到實際工作中，推動中心各項工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-8387707；電子信箱：zjjzfgjj@sina.com。
中共張家界市住房公積金管理中心黨組
2020年10月10日