根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年3月12日至4月20日，市委第一巡察組對(duì)市統(tǒng)計(jì)局黨組開(kāi)展了巡察“回頭看”。7月31日，市委第一巡察組向市統(tǒng)計(jì)局黨組反饋了巡察“回頭看”意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委第一巡察組反饋巡察“回頭看”意見(jiàn)后，市統(tǒng)計(jì)局黨組高度重視，迅速成立了以黨組書記、局長(zhǎng)舒洪波為組長(zhǎng)，黨組班子成員為副組長(zhǎng)，處級(jí)干部、機(jī)關(guān)各科室及局屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察“回頭看”整改工作專班，黨組成員、副局長(zhǎng)姚紅牽頭抓整改專班日常工作，相關(guān)整改責(zé)任科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為整改專班工作人員，并明確整改專班聯(lián)絡(luò)員一名。整改期間，局黨組多次主動(dòng)請(qǐng)示市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委第一巡察組、市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行指導(dǎo)，并自覺(jué)接受了上級(jí)及全局干部職工的監(jiān)督。
（二）明確責(zé)任分工。市委第一巡察組反饋巡察“回頭看”意見(jiàn)后，市統(tǒng)計(jì)局黨組迅速組織學(xué)習(xí)反饋意見(jiàn)，組織班子成員認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，研究具體整改措施，在一周內(nèi)制定出整改方案和整改清單，將反饋的14個(gè)具體問(wèn)題分解細(xì)化為30個(gè)整改任務(wù)，制定了55項(xiàng)具體整改措施，并逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室或二級(jí)機(jī)構(gòu)及整改時(shí)限。及時(shí)召開(kāi)巡察“回頭看”整改動(dòng)員會(huì)，安排部署整改工作。
（三）強(qiáng)化整改落實(shí)。市統(tǒng)計(jì)局黨組切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，對(duì)巡察“回頭看”過(guò)程中自查和反饋的問(wèn)題，始終堅(jiān)持邊巡邊改、立行立改，先后8次召開(kāi)黨組會(huì)專題研究立行立改措施，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼及時(shí)清退整改，強(qiáng)化制度管理提升統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)效能等。市委第一巡察組正式反饋巡察“回頭看”意見(jiàn)后，局黨組書記、局長(zhǎng)舒洪波每周對(duì)巡察整改情況進(jìn)行調(diào)度，黨組每月匯總整改進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，督促整改落實(shí)。截至10月12日，巡察反饋的14個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改8個(gè)，基本完成整改5個(gè)，未完成整改1個(gè)。巡察移交的20個(gè)立行立改問(wèn)題已全部完成整改，共清退資金105584元。
二、巡察“回頭看”反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面的問(wèn)題
1.反饋問(wèn)題：政治站位不高，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神效果不明顯，核心要義理解不透徹。
（1）在學(xué)懂弄通做實(shí)上有差距，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，存在形式化現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)黨建知識(shí)不熟悉。
整改情況：①巡察“回頭看”以來(lái)，黨組理論中心組開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題學(xué)習(xí)討論8次，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要指示批示精神2次，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神等最新精神7次，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷2次；黨組會(huì)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神4次。給每名班子成員和機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)放了《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷。②8月18日，組織全局黨員干部開(kāi)展了“黨性強(qiáng)、數(shù)據(jù)真”主題知識(shí)競(jìng)賽，競(jìng)賽內(nèi)容包括黨章黨規(guī)、十九大知識(shí)等黨建知識(shí)。
（2）運(yùn)用新理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。黨組班子成員對(duì)習(xí)近平總書記新發(fā)展理念理解較片面，運(yùn)用新發(fā)展理念精準(zhǔn)、科學(xué)分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題方面能力不足，對(duì)我市“一產(chǎn)小、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)不優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀思考不深，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面實(shí)招不多。
整改情況：①巡察期間邊巡邊改，于4月完成全市1-3季度及全年理論測(cè)算并提交市發(fā)改委和市政府。②及時(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析研判職能，季前有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論測(cè)算，季后和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)預(yù)警；按月組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析和行業(yè)運(yùn)行分析；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)重心前移，加強(qiáng)提前預(yù)測(cè)預(yù)警分析，形成了《“六大工程”秋季攻堅(jiān) 固投增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正》《張家界市1-8月固定資產(chǎn)投資運(yùn)行形勢(shì)研判報(bào)告》《張家界市三季度規(guī)上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告》《前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判預(yù)警報(bào)告》等監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，為市委市政府及時(shí)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供決策參考。今年以來(lái)，全局完成和編輯統(tǒng)計(jì)分析44期，其中被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示2篇，獲國(guó)家局內(nèi)網(wǎng)采用1篇，省局外網(wǎng)采用4篇，省局處室專欄采用15篇；撰寫專題調(diào)研報(bào)告2篇。③8月以來(lái)，局黨組班子率領(lǐng)相關(guān)專業(yè)科室深入到園區(qū)、文旅企業(yè)就規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)運(yùn)行等開(kāi)展調(diào)研，并全程參與市高質(zhì)量發(fā)展指揮部研判組的工作,形成《三季度張家界市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告》《前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判預(yù)警報(bào)告》等研判分析報(bào)告，并以統(tǒng)計(jì)分析的方式呈報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
（3）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作方面有欠缺。①分析研判質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，將意識(shí)形態(tài)納入班子民主生活會(huì)和述職報(bào)告不全面；②黨組理論中心組學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)存在漏項(xiàng)；③統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站信息發(fā)布更新不及時(shí)；④“統(tǒng)計(jì)大講堂”等陣地有待從制度上規(guī)范管理。
整改情況：①經(jīng)市委宣傳部意識(shí)形態(tài)科的指導(dǎo)，6月19日，局黨組開(kāi)展了上半年意識(shí)形態(tài)分析研判，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，總結(jié)了上半年意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況，全面深入分析了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)全局存在的涉統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)輿情風(fēng)險(xiǎn)、涉脫貧攻堅(jiān)輿論風(fēng)險(xiǎn)、涉疫情輿情風(fēng)險(xiǎn)提出了防范應(yīng)對(duì)措施，分析研判質(zhì)量得到提升。局黨組班子成員在8月31日召開(kāi)的巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)上均對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，明確了整改措施。②今年以來(lái)，局黨組堅(jiān)持“每月一次，上下同題”開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)，目前已開(kāi)展17次，認(rèn)真落實(shí)了2020年全市黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容及市委宣傳部提示的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神，沒(méi)有漏項(xiàng)。③加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站管理，制定了《張家界市統(tǒng)計(jì)局門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范了信息發(fā)布程序，明確了各科室投稿任務(wù)，保障了信息來(lái)源的規(guī)范和穩(wěn)定。整理優(yōu)化網(wǎng)站欄目設(shè)置，共上報(bào)清理過(guò)期欄目5個(gè)，同時(shí)新增專欄1個(gè)，使網(wǎng)站欄目設(shè)置更加合理。截至10月9日，今年統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站共更新信息195條，比去年同期多36條；其中工作動(dòng)態(tài)欄（含七人普專欄工作動(dòng)態(tài)欄）更新78條，比去年同期多11條，調(diào)研分析更新29條，比去年同期多3條；更新欄目16個(gè)，比去年多4個(gè)，網(wǎng)站信息發(fā)布更新更加及時(shí)。④局黨組研究制定了《張家界市“統(tǒng)計(jì)大講堂”業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》《張家界市統(tǒng)計(jì)局微信群、QQ群管理制度》，從制度上規(guī)范管理宣傳陣地。制定了2020年“統(tǒng)計(jì)大講堂”學(xué)習(xí)計(jì)劃，今年以來(lái)結(jié)合黨組理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）已開(kāi)展6期，講課內(nèi)容均提前進(jìn)行了意識(shí)形態(tài)把關(guān)，未出現(xiàn)負(fù)面問(wèn)題。
（4）“好人主義”整改效果不明顯。民主生活會(huì)上紅臉出汗不夠；班子成員進(jìn)取精神不強(qiáng)，個(gè)別干部有“船到碼頭車到站”的想法；對(duì)局機(jī)關(guān)干部監(jiān)督教育不夠，手段不硬。
整改情況：①嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)上，黨組班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了既紅臉出汗又增進(jìn)團(tuán)結(jié)的效果。②在巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)上相關(guān)黨組成員對(duì)進(jìn)取精神不強(qiáng)問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)照檢查。黨組書記、局長(zhǎng)舒洪波對(duì)有“船到碼頭車到站”消極思想的班子成員開(kāi)展了提醒談話。③黨組班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工的監(jiān)督教育，巡察“回頭看”以來(lái)開(kāi)展“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”式提醒談話30人次,并開(kāi)展通報(bào)5次。④黨組書記、局長(zhǎng)舒洪波對(duì)不愿擔(dān)當(dāng)作為的個(gè)別干部開(kāi)展了批評(píng)教育提醒談話。
2.反饋問(wèn)題：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)決防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假”提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要指示批示精神和有關(guān)決策部署不到位。
（1）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不夠。依法治統(tǒng)宣傳不夠，執(zhí)法人員力量不足，執(zhí)法數(shù)量未達(dá)標(biāo)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法失之于軟，執(zhí)法案卷質(zhì)量不高。
整改情況：①今年以來(lái)，局黨組中心組（擴(kuò)大）3次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話、指示批示精神、中央《意見(jiàn)》《辦法》《規(guī)定》精神以及防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假相關(guān)規(guī)定和要求。②創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳方式。5月9日組織召開(kāi)全市防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛造假工作會(huì)議，組織各區(qū)縣政府、44個(gè)市直相關(guān)單位及區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和相關(guān)重要文件精神，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治統(tǒng)的責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和底線意識(shí)；分別在全市投資領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、高新區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)上對(duì)來(lái)自全市248家市（縣）相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干共464人開(kāi)展依法統(tǒng)計(jì)法治培訓(xùn)宣講；組織開(kāi)展了“黨性強(qiáng)、數(shù)據(jù)真”主題知識(shí)競(jìng)賽，競(jìng)賽內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等，增強(qiáng)了干部職工依法治統(tǒng)意識(shí)；9月16日，局黨組書記、局長(zhǎng)舒洪波在市委黨校給市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專題班學(xué)員上了一堂“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展解讀研判與依法治統(tǒng)工作”課；利用宣傳展板、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)讀本、宣傳冊(cè)等在張家界市第七次全國(guó)人口普查宣傳月啟動(dòng)儀式上宣傳了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)。③黨組研究鼓勵(lì)符合條件的干部積極參加國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試，并直接與年底單位干部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。④積極向市委、市編委匯報(bào)，市編委會(huì)研究批復(fù)同意我局成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)，并增加一名全額撥款參公編制。8月19日張家界市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)正式掛牌成立，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。⑤選派法制科科長(zhǎng)到省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局跟班學(xué)習(xí)，提高了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。⑥健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作制度。推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)我市健全和落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制的通知，印發(fā)了《張家界市防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假工作制度匯編》，建立和完善了23項(xiàng)相關(guān)工作制度。⑦加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，截至目前共開(kāi)展了6次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，其中立案并給予警告3起，做到有案必立、有案必查，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“零容忍”。制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃，與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《全市“四上”企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》，開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查檢查，進(jìn)一步規(guī)范“四上”企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)行為。
下一步整改措施和計(jì)劃：①結(jié)合“12·4”憲法日，“12·8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日開(kāi)展形式多樣的統(tǒng)計(jì)法治宣傳活動(dòng)。②選送符合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試報(bào)名條件的人員參加省統(tǒng)計(jì)局組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試，進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量。③在10月份與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成今年的執(zhí)法檢查任務(wù)。④督促和指導(dǎo)各部門根據(jù)自身的統(tǒng)計(jì)職責(zé)出臺(tái)相應(yīng)的部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制。
（2）在落實(shí)中央、省委、市委部署要求上主動(dòng)謀劃、通盤考慮不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”作用。
整改情況：①巡察期間邊巡邊改，于4月完成全市1-3季度及全年理論測(cè)算并提交市發(fā)改委和市政府。②及時(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析研判職能，季前有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論測(cè)算，季后和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)預(yù)警；按月組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析和行業(yè)運(yùn)行分析；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)重心前移，加強(qiáng)提前預(yù)測(cè)預(yù)警分析，形成了《“六大工程”秋季攻堅(jiān) 固投增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正》《張家界市1-8月固定資產(chǎn)投資運(yùn)行形勢(shì)研判報(bào)告》《張家界市三季度規(guī)上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告》《前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判預(yù)警報(bào)告》等監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，為市委市政府及時(shí)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供決策參考。今年以來(lái)，全局完成和編輯統(tǒng)計(jì)分析44期，其中被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示2篇，獲國(guó)家局內(nèi)網(wǎng)采用1篇，省局外網(wǎng)采用4篇，省局處室專欄采用15篇；撰寫專題調(diào)研報(bào)告2篇。③8月以來(lái)，局黨組班子率領(lǐng)相關(guān)專業(yè)科室深入到園區(qū)、文旅企業(yè)就規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)運(yùn)行等開(kāi)展調(diào)研，并全程參與市高質(zhì)量發(fā)展指揮部研判組的工作,形成《三季度張家界市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告》《前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判預(yù)警報(bào)告》等研判分析報(bào)告，并以統(tǒng)計(jì)分析的方式呈報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
（3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，統(tǒng)計(jì)參謀效果不突出。①落實(shí)統(tǒng)一核算改革精神的精準(zhǔn)性不夠，在市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)核算改革精神沒(méi)落實(shí)；②服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面存在與旅游形勢(shì)不相匹配的問(wèn)題；③對(duì)違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為查處問(wèn)責(zé)不夠。
整改情況：①巡察“回頭看”以來(lái)，堅(jiān)持邊巡邊改，已將統(tǒng)一核算改革精神向市政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)并進(jìn)行專題輔導(dǎo)，編印了《統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作指南》（內(nèi)含統(tǒng)一核算改革統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)）。9月16日開(kāi)展了2020年統(tǒng)計(jì)知識(shí)進(jìn)黨?；顒?dòng)，宣傳了統(tǒng)一核算改革和全面依法治統(tǒng)知識(shí)。②深入開(kāi)展了旅游統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。8月21日，召開(kāi)張家界市旅游統(tǒng)計(jì)改革聯(lián)席會(huì)議討論《張家界市關(guān)于加強(qiáng)旅游業(yè)依法統(tǒng)計(jì)提升旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)定（草案）》，征求相關(guān)部門意見(jiàn)并進(jìn)行了完善。8月27日《張家界市關(guān)于加強(qiáng)旅游業(yè)依法統(tǒng)計(jì)提升旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)定（送審稿）》經(jīng)局黨組討論通過(guò)，9月26日市政府第91次常務(wù)會(huì)議對(duì)其進(jìn)行了審議，現(xiàn)已提交市深改組。③嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬制度，制定下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作臺(tái)賬，要求每月如實(shí)填報(bào)是否有干預(yù)情況，各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局每季度上報(bào)有無(wú)違規(guī)干預(yù)情況。暢通統(tǒng)計(jì)舉報(bào)渠道，在張家界統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公布了統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)舉報(bào)電話，及時(shí)受理核實(shí)舉報(bào)線索。
（4）統(tǒng)計(jì)制度改革不夠有力。
整改情況：①深入開(kāi)展了旅游統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。8月21日，召開(kāi)張家界市旅游統(tǒng)計(jì)改革聯(lián)席會(huì)議討論《張家界市關(guān)于加強(qiáng)旅游業(yè)依法統(tǒng)計(jì)提升旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)定（草案）》，征求相關(guān)部門意見(jiàn)并進(jìn)行了完善。8月27日《張家界市關(guān)于加強(qiáng)旅游業(yè)依法統(tǒng)計(jì)提升旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)定（送審稿）》經(jīng)局黨組討論通過(guò)，9月26日市政府第91次常務(wù)會(huì)議對(duì)其進(jìn)行了審議，現(xiàn)已提交市深改組。②省高質(zhì)量考核評(píng)價(jià)方案暫未出臺(tái)。與省局及市發(fā)改委密切對(duì)接，待省方案正式出臺(tái)后，及時(shí)研究出臺(tái)我市方案。
3.反饋問(wèn)題：黨組議事規(guī)則不規(guī)范。存在以局務(wù)會(huì)代替黨組會(huì)議決策、黨組會(huì)議記錄不規(guī)范等現(xiàn)象。
整改情況：（1）已修訂完善并出臺(tái)《中共張家界市統(tǒng)計(jì)局黨組會(huì)議制度》，進(jìn)一步規(guī)范了黨組議事規(guī)則。 （2）巡察“回頭看”以來(lái)，局黨組立行立改，黨組會(huì)議黨組成員充分發(fā)言，明確表態(tài)，提出建議，局黨組書記堅(jiān)持末位表態(tài)，認(rèn)真執(zhí)行了民主集中制。（3）局黨組會(huì)涉及“三重一大”內(nèi)容已明確專人（辦公室主任）全程如實(shí)記錄。
（二）群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面的問(wèn)題
4.反饋問(wèn)題:形式主義、官僚主義沒(méi)有根治。
（1）在嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，防范弄虛作假方面深入調(diào)研不夠，班子成員未建立聯(lián)系指導(dǎo)區(qū)縣制度，深入基層不夠經(jīng)常，調(diào)研分析成果質(zhì)量不高，上級(jí)主管部門對(duì)調(diào)研成果運(yùn)用不多。
整改情況：巡察“回頭看”以來(lái)，局黨組邊巡邊改，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市委統(tǒng)一要求，制定了《市統(tǒng)計(jì)局集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專項(xiàng)行動(dòng)方案》；研究出臺(tái)了《張家界市統(tǒng)計(jì)局黨組成員改進(jìn)作風(fēng)聯(lián)系區(qū)縣制度》。巡察“回頭看”以來(lái)，黨組書記帶頭，各班子成員積極深入基層，累計(jì)到區(qū)縣、聯(lián)系村、企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)116次。在年初出臺(tái)全年統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作方案的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《張家界市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)信息定期通報(bào)制度》，信息采用情況定期通報(bào)，到人到科室，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作常態(tài)化，并及時(shí)向市委市政府提交了統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、每月經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，為市委市政府經(jīng)濟(jì)決策發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)參謀作用。
（2）一定程度上存在“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象。
整改情況：巡察“回頭看”以來(lái)，局黨組立行立改，實(shí)行發(fā)文辦會(huì)審批登記備案，建立了發(fā)文、會(huì)議管理臺(tái)賬，對(duì)1-8月開(kāi)會(huì)、發(fā)文情況進(jìn)行了通報(bào)，發(fā)文及會(huì)議總體數(shù)量未超標(biāo)。
（3）有重制度輕執(zhí)行現(xiàn)象。
整改情況：①對(duì)全局制度進(jìn)行了梳理，修訂、新建《中共張家界市統(tǒng)計(jì)局黨組會(huì)議制度》《張家界市統(tǒng)計(jì)局門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度》《張家界市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)信息定期通報(bào)制度》《張家界市統(tǒng)計(jì)局黨組成員改進(jìn)作風(fēng)聯(lián)系區(qū)縣制度》《張家界市統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)管理制度》5項(xiàng)制度。②加大了制度宣傳學(xué)習(xí)和制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，巡察“回頭看”以來(lái)，開(kāi)展“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”式提醒談話30人次,開(kāi)展作風(fēng)督查并通報(bào)5次，進(jìn)一步提高了制度執(zhí)行力。
5.反饋問(wèn)題：落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神有反彈。上輪巡察后，違規(guī)發(fā)放的信息獎(jiǎng)、家屬慰問(wèn)費(fèi)、加班補(bǔ)助等未完全清退到位。本輪巡察發(fā)現(xiàn)，仍然存在違規(guī)發(fā)放臨聘人員合同外福利待遇等問(wèn)題。
整改情況：巡察“回頭看”以來(lái)，局黨組立行立改，在巡察期間對(duì)違規(guī)發(fā)放且未清退到位的信息獎(jiǎng)、家屬慰問(wèn)費(fèi)、加班補(bǔ)助、駐村扶貧隊(duì)員超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的補(bǔ)助和差旅費(fèi)、臨聘人員合同外福利待遇等進(jìn)行了清退，共清退資金105584元。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，無(wú)上位政策依據(jù)的一律未再發(fā)放，也未再發(fā)放臨聘人員合同外福利待遇。
6.反饋問(wèn)題：財(cái)務(wù)管理存在風(fēng)險(xiǎn)。（1）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全。（2）發(fā)票報(bào)賬金額和附件明細(xì)金額不一致，且附件金額有涂改。（3）固定資產(chǎn)管理欠規(guī)范，會(huì)計(jì)資料中無(wú)分配領(lǐng)用清單。（4）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提升。
整改情況：（1）修訂了《張家界市統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步嚴(yán)格了財(cái)務(wù)審批、報(bào)銷程序。（2）對(duì)發(fā)票報(bào)賬金額和附件明細(xì)金額不一致，且附件金額有涂改的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行核查并向巡察組進(jìn)行了說(shuō)明，多報(bào)銷的830元已追回入帳。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審核簽字制度，加強(qiáng)了原始票據(jù)的審核把關(guān)，未再發(fā)生此類問(wèn)題。（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，新購(gòu)固定資產(chǎn)報(bào)賬時(shí)附上了分配領(lǐng)用清單，并在《張家界市統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)管理制度》中進(jìn)行了明確。（4）明確具有會(huì)計(jì)研究生學(xué)歷的同志擔(dān)任本局會(huì)計(jì)并督促其加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。
7.反饋問(wèn)題：內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)，文書檔案無(wú)專人管理，未建立嚴(yán)格登記制度，歸檔不及時(shí)，保密意識(shí)不強(qiáng)。
整改情況:（1）明確一名辦公室干部為文書檔案管理員，專人管理文書檔案。（2）對(duì)2018-2019年的工作資料正在進(jìn)行整理歸檔。（3）5月20日開(kāi)展了保密警示教育，組織專業(yè)人員開(kāi)展了保密自查，進(jìn)一步提高了全局干部職工的保密意識(shí)。
下一步整改措施和計(jì)劃：對(duì)2018-2019年的工作資料完成整理歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱登記審批。
（三）關(guān)于黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面的問(wèn)題
8.反饋問(wèn)題：黨建主體責(zé)任履行未完全到位。（1）黨組書記抓黨建不夠經(jīng)常，個(gè)別班子成員參加主題黨日不經(jīng)常。（2）近20年只發(fā)展1名黨員。（3）組織生活會(huì)辣味不夠，自我剖析材料空話、套話多，存在照抄照搬的現(xiàn)象。
整改情況：（1）今年以來(lái)，黨組書記、局長(zhǎng)舒洪波每季度主持黨組會(huì)專題研究機(jī)關(guān)黨建工作，帶頭積極參加組織生活，給支部上黨課2次，經(jīng)常督促黨建工作落實(shí)。（2）今年以來(lái)，黨組班子成員積極參加主題黨日，10次主題黨日除省局匯報(bào)工作、市里召開(kāi)重要會(huì)議、生病住院缺席4人次外，其余均按時(shí)參加。（3）加大入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)，已培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象1名、入黨積極分子2名，發(fā)展對(duì)象已報(bào)市直機(jī)關(guān)工委預(yù)審。（4）9月10日，機(jī)關(guān)黨支部召開(kāi)了集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專題組織生活會(huì)，會(huì)前黨支部對(duì)黨員個(gè)人問(wèn)題清單進(jìn)行了把關(guān)，會(huì)上黨員嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高了組織生活會(huì)質(zhì)量。
下一步整改措施和計(jì)劃：（1）繼續(xù)從嚴(yán)落實(shí)黨建主體責(zé)任，黨組書記堅(jiān)持經(jīng)常抓黨建，督促班子成員積極參加支部主題黨日。（2）繼續(xù)加大發(fā)展黨員工作力度，爭(zhēng)取年底前發(fā)展1名新黨員。
9.反饋問(wèn)題：黨員干部日常教育監(jiān)督不嚴(yán)格。對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督方式單一，警示教育入腦入心還有差距。
整改情況：（1）黨組班子成員加強(qiáng)對(duì)分管科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工的監(jiān)督教育，巡察“回頭看”以來(lái)開(kāi)展“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”式提醒談話30人次。（2）巡察“回頭看”以來(lái)已開(kāi)展胡政洲案以案說(shuō)紀(jì)警示教育2次，及時(shí)組織學(xué)習(xí)省、市紀(jì)委典型案例通報(bào)，堅(jiān)持了警鐘長(zhǎng)鳴，正風(fēng)肅紀(jì)。
10.反饋問(wèn)題：人員管理不夠規(guī)范。（1）人員管理不到位，存在長(zhǎng)期借調(diào)現(xiàn)象。（2）有違規(guī)返聘現(xiàn)象。（3）干部輪崗未完全到位。
整改情況：（1）嚴(yán)格控制借調(diào)人員和審批流程，對(duì)長(zhǎng)期借調(diào)在外的干部多次督促其辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)或返崗上班，該干部已于4月底辦理調(diào)離手續(xù)。（2）已清退違規(guī)返聘的退休干部。（3）在財(cái)務(wù)工作崗位上長(zhǎng)期工作的干部已進(jìn)行輪崗交流。
11.反饋問(wèn)題：基層基礎(chǔ)力量薄弱，干部隊(duì)伍建設(shè)缺少長(zhǎng)期規(guī)劃。
（1）人員結(jié)構(gòu)老化。缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才，部分干部的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力不高不精，與新形勢(shì)下建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍要求有差距。
整改情況：①加大人才引進(jìn)力度。一是2020年8月，引進(jìn)一名統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。二是已向市委組織部人才辦申報(bào)2021年人才引進(jìn)計(jì)劃1名。②加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。一是2020年7月選派法制科科長(zhǎng)參加省局為期半年的跟班學(xué)習(xí)。二是選派1名專業(yè)人員參加市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專題班學(xué)習(xí)。三是通過(guò)“統(tǒng)計(jì)大講堂”開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。四是積極組織干部職工參加國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在線網(wǎng)上學(xué)習(xí)，并開(kāi)展通報(bào)2次。
下一步整改措施和計(jì)劃：計(jì)劃下半年公開(kāi)遴選1名工作人員，調(diào)入一名熟悉財(cái)務(wù)、檔案和辦公室文字綜合的工作人員，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開(kāi)展人才引進(jìn)，開(kāi)展專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（2）信息化建設(shè)滯后。
整改情況：①已將信息化建設(shè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入“統(tǒng)計(jì)大講堂”學(xué)習(xí)計(jì)劃。②在做好保密工作的前提下，通過(guò)與張家界億維科技有限公司合作，彌補(bǔ)了計(jì)算站技術(shù)力量的不足。③完成了局骨干網(wǎng)絡(luò)二級(jí)等保測(cè)評(píng)備案。
12.反饋問(wèn)題：管黨治黨責(zé)任未壓緊壓實(shí)。對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，壓力傳導(dǎo)層層遞減。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)不扎實(shí)，浮于表面。
整改情況：(1)建立了黨組書記和班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。黨組成員加強(qiáng)對(duì)分管科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工的教育監(jiān)督，經(jīng)常性開(kāi)展提醒談話，并向黨組報(bào)告了履行“一崗雙責(zé)”情況。(2)扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，巡察“回頭看”以來(lái)開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)2次，以案示紀(jì)警示教育2次，節(jié)前廉潔提醒3次；發(fā)放了《張家界市統(tǒng)計(jì)局干部職工規(guī)范“八小時(shí)以外”管理倡議書》，教育干部職工筑牢“八小時(shí)以外”廉政防火墻；開(kāi)展親情廉政贈(zèng)語(yǔ)活動(dòng)，組織干部職工親屬撰寫廉政贈(zèng)語(yǔ)35條，并通過(guò)設(shè)置廉政贈(zèng)語(yǔ)桌卡、微信群展示、電子顯示屏展示等方式營(yíng)造了濃厚親情助廉氛圍。
13.反饋問(wèn)題：對(duì)胡政洲案整改未抓長(zhǎng)抓常。
整改情況：（1）黨組班子及班子成員將胡政洲案納入巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容，對(duì)胡政洲案再次進(jìn)行了剖析反思。（2）6月10日、8月18日開(kāi)展胡政洲案以案說(shuō)紀(jì)警示教育2次。（3）修訂了《張家界市統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步嚴(yán)格了財(cái)務(wù)管理和報(bào)銷審批程序。
14.反饋問(wèn)題：落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦統(tǒng)計(jì)部門主責(zé)主業(yè)不夠，對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)中可能出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制缺乏思考，對(duì)胡政洲案發(fā)生后的整改落實(shí)情況監(jiān)督手段不足，“四種形態(tài)”中的一、二種形態(tài)運(yùn)用不夠。
整改情況：(1)駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，督促局黨組出臺(tái)了《張家界市統(tǒng)計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》。（2）駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)胡政洲案件以案促改，要求市統(tǒng)計(jì)局黨組加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，理順財(cái)務(wù)報(bào)銷程序，修訂出臺(tái)了《張家界市統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)管理制度》；多次對(duì)市統(tǒng)計(jì)局作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行明察暗訪，督促其實(shí)行上班打卡、加強(qiáng)作風(fēng)督查并進(jìn)行通報(bào)；對(duì)提拔使用、換崗人員進(jìn)行廉政談話，對(duì)有苗頭性問(wèn)題的干部進(jìn)行談話提醒，共計(jì)20余人次。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
(一) 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位。市統(tǒng)計(jì)局黨組將持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要指示批示精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神等，進(jìn)一步筑牢理想信念的根基，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要指示批示精神和中央、省、市重大決策部署的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以鮮明的態(tài)度、高度的責(zé)任感、強(qiáng)有力的措施，全面落實(shí)黨組主體責(zé)任，切實(shí)做好巡察整改后半篇文章。
（二）繼續(xù)抓好后續(xù)整改，確保整改取得實(shí)效。對(duì)已整改完成、基本完成的問(wèn)題持續(xù)落實(shí)整改措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，確保整改取得長(zhǎng)效。對(duì)于長(zhǎng)期整改和未完成整改的問(wèn)題，明確下一步整改措施和計(jì)劃安排，有序有力推進(jìn)整改，直至整改到位。局黨組每年結(jié)合年度工作總結(jié)考核對(duì)巡察“回頭看”反饋問(wèn)題持續(xù)整改情況進(jìn)行梳理研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
(三)鞏固擴(kuò)大整改成果，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。圍繞全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)依法治統(tǒng)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平等方面存在的問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，舉一反三，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，努力形成在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)靠制度管權(quán)、管人、管事、管數(shù)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)、貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0744-8236227；郵寄地址：張家界市永定區(qū)南莊坪街道南莊路二巷10號(hào)市統(tǒng)計(jì)局辦公室；電子郵箱：270877431@qq.com。
中共張家界市統(tǒng)計(jì)局黨組
2020年10月14日