2020年5月11日至6月19日,市委機動巡察組對張家界武陵源風景名勝區(qū)和國家森林公園管理局（以下簡稱張管局）黨委開展了機動式巡察。7月23日，市委機動巡察組向張管局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
針對巡察反饋的意見問題，張管局黨委高度重視，迅速召開會議，研究制定整改方案，并堅持把巡察整改作為當前最重要的政治任務(wù)抓緊抓好，嚴格按要求迅速開展整改工作。
一是強化組織領(lǐng)導。張管局黨委成立了黨委書記任組長，局長和常務(wù)副局長任副組長，其他黨委委員及副處級干部為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組。明確了一名局領(lǐng)導具體負責與上級相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和對接。黨委委員及副處級干部按照職責分工，帶頭認真落實整改。同時，成立巡察整改工作督查小組，全面督促整改任務(wù)的落實。
二是加強安排部署。7月23日，收到巡察反饋意見后，局黨委高度重視，7月27日相關(guān)局領(lǐng)導立即召開專題會議，就整改工作進行了全面安排部署，要求制定《市委機動巡察組巡察張管局黨委反饋意見問題整改實施方案》，7月29日張管局2020年第五次黨委會研究審議了《市委機動巡察組巡察張管局黨委反饋意見問題整改實施方案（審議稿）》，會議要求進一步修改完善方案并報市級相關(guān)部門審核。根據(jù)會議要求，局整改辦就整改措施廣泛征求相關(guān)責任單位書面意見，相關(guān)局領(lǐng)導多次召開整改措施征求意見會議，召集相關(guān)整改單位，逐條研究整改措施，盡可能使整改措施切實可行、具體、完善。
三是明確責任落實。《整改方案》經(jīng)多次修改完善并聽取市級相關(guān)部門意見建議后，報送市委相關(guān)部門審核，8月7日審核通過后下發(fā)到局屬各單位?！墩姆桨浮穼ρ膊旆答伒?個方面20個問題，進一步細化為51個小項，將每個小項具體分解落實到責任領(lǐng)導和責任單位，明確了整改完成時限，并將巡察反饋的問題清單建立整改臺賬，針對存在的問題逐一對賬銷號，要求整改不回避問題，立行立改、改出成效，確保件件有落實、件件有回音。
四是加強調(diào)度，狠抓落實。整改過程中，張管局先后召開2次黨委會、1次局務(wù)會就整改進展情況聽取了專題匯報，要求進一步強化責任擔當，嚴格責任落實，對標對表，對整改進度緩慢的及時督促調(diào)度，按時保質(zhì)抓好整改工作；相關(guān)局領(lǐng)導多次召開巡察整改情況調(diào)度會，聽取各牽頭單位工作開展情況，特別是對整改進度慢、難度大的問題，專門研究，專項調(diào)度，有力的推進了整改任務(wù)的落實。
五是積極匯報，總結(jié)經(jīng)驗，注重長效。整改期間及時匯報整改過程及整改工作進展情況，先后4次向市紀委匯報，聽取市紀委對整改工作的意見建議，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果。
截至11月18日，巡察反饋的20個具體問題，已完成整改18個，基本完成整改2個。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）學習貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面的問題。
1．貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域重要論述及指示批示精神不夠深入。
（1）違反《風景名勝區(qū)條例》《武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2005-2020)》行為時有發(fā)生。
整改情況：一是對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域重要論述及指示批示精神，堅持長期學、深入學，并結(jié)合景區(qū)實際將理論轉(zhuǎn)化為行動實踐，結(jié)合月工作例會等，學習了自然保護地優(yōu)化整合、風景名勝區(qū)保護和管理有關(guān)條例精神。二是制定出臺了《張管局建設(shè)項目管理辦法》（張局辦發(fā)〔2020〕5號），進一步規(guī)范了項目建設(shè)管理；嚴格按照景區(qū)相關(guān)管理條例和總規(guī)要求，嚴把項目審核關(guān)、材料準入關(guān)，扎實落實控違拆違巡查制度，確保每月巡查不少于4次，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為嚴肅追責問責，切實踐行“兩山”理論。
（2）落實中央環(huán)保督察“禁止核心景區(qū)內(nèi)從事油炸、燒烤經(jīng)營性行為”要求不徹底，有死灰復燃現(xiàn)象。
整改情況：一是堅決取締油炸、燒烤經(jīng)營性行為，強化屬地管理，依法依規(guī)落實巡查執(zhí)法工作，持續(xù)鞏固環(huán)保督察成果，由資源保護科牽頭，聯(lián)合景區(qū)執(zhí)法大隊、安全監(jiān)督科、防火辦共同對景區(qū)所有從事油炸、燒烤經(jīng)營性行為的攤棚攤點及各屬地單位下達“關(guān)于進一步落實景區(qū)從事油炸、燒烤經(jīng)營性行為整改工作的通知”及“限期整改通知”。二是統(tǒng)一景區(qū)攤棚攤點管理主體，協(xié)調(diào)統(tǒng)一景區(qū)攤棚攤點經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、分配權(quán)。目前，景投公司正在開展對景區(qū)內(nèi)攤棚攤點回收移交有關(guān)工作，同時，結(jié)合實際進一步修訂完善了景區(qū)攤棚攤點管理辦法，加強管理。
（3）在武陵源風景名勝區(qū)核心區(qū)袁家界上坪建設(shè)劉家檐簡餐廳，建筑規(guī)模突破規(guī)劃規(guī)定的200平方米面積，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，屬違法建設(shè)且至今未停工。
整改情況：一是已對劉家檐簡餐廳項目予以停工，并將相關(guān)情況上報至市林業(yè)、市生態(tài)環(huán)境局，審批手續(xù)已完成武陵源區(qū)項目申報程序，正在向市林業(yè)局進行項目申報，計劃11月完成該項目專家評審，12月完成相關(guān)手續(xù)報批。二是對項目直接責任人予以撤銷職務(wù)，局紀委（監(jiān)察審計科）給予了誡勉談話的處理。
2．關(guān)于“政治理論學習不扎實”的問題。個別班子成員學習自覺性不強，學用脫節(jié)，指導實踐不夠。二級機構(gòu)負責人抓自身及職工學習手段單一、流于形式。
整改情況：一是加大學習教育力度，以黨委理論中心組、黨委會、月工作例會等為平臺，開展常態(tài)化理論和業(yè)務(wù)知識學習，自9月起區(qū)局理論中心組分開組織學習，目前已組織了2次獨立中心組學習。二是強化基層黨組織學習陣地建設(shè)，指導基層黨支部有序開展黨建工作。各基層黨支部“三會一課”和主題黨日活動有序開展，截至目前，各黨支部共講黨課41次，其中局領(lǐng)導講黨課6次，開展主題黨日活動193次，并全部完成集中整治漠視群眾利益作風頑疾專題組織生活會。
3．關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責任制不夠有力”的問題。黨委中心組學習不規(guī)范，輿論引導水平不高，意識形態(tài)工作人員保障不力。回復辦理網(wǎng)民留言不及時，官方網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺建設(shè)管理不到位。壓力傳導不夠，沒有把形勢分析研判責任傳遞到各支部。
整改情況：一是認真落實意識形態(tài)工作責任制，制定下發(fā)《張管局黨委落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》（張局委發(fā)〔2020〕5號）和《張管局2020年意識形態(tài)工作考核細則》。二是自9月起獨立組織中心組學習，制定了《2020年張管局黨委理論學習中心組學習計劃》（張局委發(fā)〔2020〕15號）。三是加強意識形態(tài)工作人員隊伍保障，提高能力和水平，微信公眾號維護工作人員對微信公眾號平臺操作使用進行了學習和熟悉。加強網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺建設(shè)和日常管理，提高信息更新頻率，微信公眾號首頁保持每周更新2期，對公眾號子目錄進行了重建和規(guī)范。四是向區(qū)委提交了張管局黨委上半年宣傳思想和意識形態(tài)工作情況匯報，對存在的輿情風險點和重點敏感問題進行了分析報告。各基層黨支部也分別提交了上半年宣傳思想和意識形態(tài)工作總結(jié)，對存在的問題進行了分析研判。擬計劃12月召開一次全局性的宣傳思想工作匯報和意識形態(tài)分析研判會。
4．關(guān)于“領(lǐng)導班子聚焦局工作精力不夠”的問題。區(qū)、局兼任的黨委委員，工作精力、工作重心以武陵源區(qū)為主，對局里工作統(tǒng)籌兼顧不夠。
整改情況：一是制定了區(qū)、局兼任領(lǐng)導在管理局坐班安排表，并按計劃一一落實坐班，進一步加強對區(qū)、局工作的統(tǒng)籌兼顧。二是嚴格落實黨委會議制度，目前已經(jīng)召開7次黨委會。三是結(jié)合專題民主生活會前期準備工作，黨委委員之間開展了談心談話，強化溝通交流,提高工作合力。
5．關(guān)于“擔當作為不夠，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃”的問題。
工作激情減退，不擔當、不作為有所抬頭；中層骨干特別是二級單位負責人普遍認為“現(xiàn)行體制掣肘較多，難有作為”，滿足于守攤子、管好人、不出事，工作得過且過、標準不高?；鶎勇毠と藬?shù)眾多，但工作積極性不高、效率低下。
整改情況：一是加強干部隊伍的政治思想教育，全局25個黨支部通過召開“集中整治漠視群眾利益作風頑疾”專題組織生活會，開展了層級談心談話，加強了溝通與了解。二是全局122名科級干部完成干教學院第二專題學習、確定科級干部市區(qū)黨校培訓名單，加強干部隊伍的政治理論水平提升和思想教育受洗禮。三是通過制定黨建工作要點和總結(jié)半年工作，強化基層黨組織建設(shè)，助推景區(qū)黨建引領(lǐng)和模范帶頭作用，推動了景區(qū)轉(zhuǎn)作風、勇?lián)?、敢作為的工作氛圍形成。四是全員開展了黨員新時代實踐旅游窗口志愿服務(wù)活動，所有局領(lǐng)導參與了志愿服務(wù)。五是加強勞動用工日常管理，實行勞動用工季度檢查，及時清退了臨聘人員并實行勞務(wù)派遣，杜絕了職工請人代班現(xiàn)象。六是完善目標管理考核體系建設(shè)，同時積極開展“六星十美”評選、景區(qū)管理服務(wù)競賽等活動，激發(fā)員工工作積極性，推動職工工作主動性的提升。
6．關(guān)于“制度建設(shè)薄弱”的問題。
（1）未結(jié)合實際制訂出臺黨委工作規(guī)則，存在黨委會、局務(wù)會合并召開，“三重一大”事項界限不清、會議記錄本混記、會議原始記錄不規(guī)范等問題。
整改情況：一是已制定完善張管局黨委工作規(guī)則并執(zhí)行，黨委會、局務(wù)會從5月份起已按要求分開召開，目前已經(jīng)召開7次黨委會、5次局務(wù)會。二是安排辦公室人員參加了區(qū)黨委辦公室業(yè)務(wù)培訓會，同時每月組織辦公室工作人員對業(yè)務(wù)有關(guān)知識進行了學習，進一步提高了工作水平。
（2）局機關(guān)無完整統(tǒng)一的財務(wù)管理、組織人事等制度。
整改情況：一是完善相關(guān)制度，對公用經(jīng)費、會議費、接待費開支管理辦法進行重申，修訂《張管局差旅費管理辦法》，加強對食堂大額資金支付管理，制定出臺了《張管局機關(guān)食堂資金管理辦法》（張局辦發(fā)〔2020〕6號）。二是在原有《張家界國家森林公園調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領(lǐng)導干部暫行辦法》（園發(fā)〔2013〕17號）、《張家界國家森林公園勞動用工管理辦法》（2014年5月版）、《張家界武陵源風景名勝區(qū)和國家森林公園管理局<選人用人制度><員工招聘制度><崗位競聘制度>》（張局委發(fā)〔2019〕4號）等相關(guān)制度上，遵循紀委、人社等部門政策及建議不斷完善選人用人各項規(guī)定。
（3）各科室、二級單位制度建設(shè)各行其是，制度修訂不完善，與上級精神銜接不緊密甚至相違背。
整改情況：一是已制定出臺《張管局建設(shè)項目管理辦法》《張管局固定資產(chǎn)領(lǐng)用（使用）管理制度》《張管局差旅費管理辦法》《張管局機關(guān)食堂資金管理辦法》《張管局國有經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、投資管理辦法》。二是積極清退違規(guī)發(fā)放的獎勵資金，巡察期間，向相關(guān)單位下發(fā)交辦函，及時清退了違規(guī)獎勵資金。
7．關(guān)于“推動機構(gòu)改革落地見效有差距”的問題。張管局機關(guān)與二級機構(gòu)管理職責界定不清晰，權(quán)責不對等，景區(qū)管理職能虛化弱化。改革創(chuàng)新后勁不足，發(fā)展步伐不快，旅游提質(zhì)升級緩慢，職工獲得感不強。
整改情況：積極配合做好管理局體制改革有關(guān)工作，推動景區(qū)管理機制深化改革。加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目提質(zhì)改造力度，積極向上爭取資金，加強與審批部門聯(lián)系，加快推進景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級項目。全局每月組織一次“旅游市場大整治、旅游服務(wù)大提升、旅游實施大提質(zhì)”的三大專項提質(zhì)活動，并形成常態(tài)化制度。
8．關(guān)于“旅游安全風險防控措施不具體”的問題。
（1）景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風險點較多。冷門景點基礎(chǔ)設(shè)施缺乏維護損毀嚴重、安全設(shè)施缺失，管控措施不到位。
整改情況：一是加強地質(zhì)災(zāi)害風險點排查，全面摸排冷門景點損毀基礎(chǔ)設(shè)施，制定計劃，逐步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，地質(zhì)災(zāi)害隱患點及冷門景點設(shè)施情況摸底均已完成，擬按照“輕重緩急”原則，逐步整改到位。二是目前已制定3年計劃，現(xiàn)已完成金鞭溪蠟燭峰山體滑坡排險、駱駝峰擋土墻加固、黃石寨后山砂石公路排險、琵琶界防火公路排險、紫草潭安全護欄損毀維修，已編制索溪峪、金鞭溪、琵琶界地質(zhì)災(zāi)害隱患點維修方案及預算，部分正在實施。
（2）景區(qū)大多攤棚攤點為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，用電線路不標準且經(jīng)營過程普遍使用大功率電器，火災(zāi)隱患大。
整改情況：一是全面開展隱患排查，強化防火宣傳，加大巡檢力度，8月中下旬對景區(qū)各攤棚攤點用電情況進行地毯式排查，并建立相應(yīng)臺賬；日常巡檢過程中，強化防火宣傳力度，全面做好防火宣傳，提高森林防火意識；要求各管理單位堅持屬地管理原則強化執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用大功率電器的予以收繳，并認真開展火災(zāi)隱患排查。二是對用電線路逐步進行改造，已委托張家界市城市規(guī)劃設(shè)計院進行景區(qū)攤位專項規(guī)劃設(shè)計，將黃石寨片區(qū)攤棚攤點作為“智慧用電”系統(tǒng)安裝試點，并已完成安裝。
（3）景區(qū)猴患嚴重。
整改情況：一是各屬地管理單位已按整改要求落實猴患治理相關(guān)措施，成立了猴管員隊伍，每天安排猴管員在猴患相對嚴重地段專人專點巡邏、蹲守和驅(qū)趕，逐漸形成常態(tài)化管理格局。二是由資源保護科、鷂子寨管委會牽頭，與市林業(yè)局、省林業(yè)局野保處匯報，尋求更加有效科學的管理辦法。
9．關(guān)于“落實管黨治黨政治責任不到位”的問題。一是履行主體責任有差距。二是“一崗雙責”壓得不實。
整改情況：一是嚴格落實管黨治黨政治責任，層級督導，提高領(lǐng)導干部履職能力，強化對廉政風險點梳理和監(jiān)督。對局屬各單位上下班紀律、公車管理、隱形“四風”問題以及違反中央“八項規(guī)定”情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，要求干部職工繃緊自律弦。對個別領(lǐng)導駕駛公車現(xiàn)象予以糾正，加強公車管理，局屬各單位嚴格按要求填報公務(wù)用車停放點申報單，明確車輛停放點和專職駕駛員。二是加強黨風政風巡查頻率，一線單位每月開展2次巡查，機關(guān)單位每月開展1次巡查，并形成常態(tài)化監(jiān)督檢查管理機制。
(二) 群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
10．關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”的問題。
（1）存在違規(guī)發(fā)放補貼、固定補助差旅費用、超范圍、超標準發(fā)放獎勵問題。
整改情況：一是已對違規(guī)發(fā)放的補貼、固定補助和獎勵資金進行全面清退。二是召開了巡視巡察財務(wù)問題通報暨財務(wù)人員培訓會議，會上對巡察問題清單相關(guān)問題做了重點通報，對公用經(jīng)費、會議費、接待費、打印費、差旅費、大額資金支付等方面的相關(guān)管理制度進行了重點學習，對相關(guān)開支的規(guī)范審批和管理進行了專門業(yè)務(wù)輔導和培訓。三是加強財務(wù)檢查力度，制定了年度財務(wù)檢查計劃，并按照計劃開展了一次財務(wù)大檢查，對存在的問題進行了自查自糾，現(xiàn)已整改到位。
（2）存在公務(wù)接待無公函問題。
整改情況：對公務(wù)接待進行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)無公函接待現(xiàn)象已及時整改，并完善了管理局接待管理辦法，同時，組織了相關(guān)人員認真學習了中央八項規(guī)定及省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，嚴格落實各項公務(wù)接待要求。
（3）公車改革未落實、公務(wù)用車管理不規(guī)范，個別科室長期借用服務(wù)對象車輛。
整改情況：一是已對全局車輛進行全面摸底，將機關(guān)科室、管委會、門票站及門管中心2017至2019年近三年的車輛運行費、差旅費等由車輛產(chǎn)生的相關(guān)費用數(shù)據(jù)進行收集，由財務(wù)科認真核算統(tǒng)計后整理匯總，為公車改革工作提供更為客觀的數(shù)據(jù)，目前已形成車改匯報材料，提交區(qū)車改辦審批。二是責令相關(guān)單位及時退還借用服務(wù)對象車輛，并給予全局通報批評，要求局屬各單位要引以為戒，牢固樹立紀律意識、規(guī)矩意識，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，嚴格單位公務(wù)用車管理。三是局機關(guān)目前已實行公務(wù)用車集中管理，對公務(wù)用車審批、停放、維修都進行了嚴格規(guī)范，機關(guān)單位每月報送臺賬，由機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心匯總后進行公示。
（4）基層單位飲酒問題時有發(fā)生。
整改情況：一是對值班值守期間違規(guī)飲酒的問題進行問責處理，給予1名當事人黨內(nèi)警告處分，1名當事人政務(wù)警告處分，單位主要負責人履行管黨治黨主體責任不力，對其進行誡勉談話，另外3名工作人員雖未值班，但在單位食堂飲酒，影響了單位形象，對其3人進行誡勉談話。二是以案示警，要求各單位加強對干部職工思想教育和日常管理。三是加強夜班工作紀律監(jiān)督檢查力度。三支紀檢組對所轄單位夜班值守情況進行檢查，每組每月不少于2次，加強監(jiān)督管理，加大處理力度。
11．關(guān)于“形式主義、官僚主義還不同程度存在”的問題。
（1）傳達精神、轉(zhuǎn)發(fā)文件多，制定措施、督促落實少，以會議貫徹會議、以文件落實文件現(xiàn)象依然存在。
整改情況：嚴格執(zhí)行市委整治形式主義、官僚主義十項規(guī)定和區(qū)委相關(guān)規(guī)定，嚴格控制全局性會議，進一步精簡發(fā)文數(shù)量。落實責任人制度，對工作的開展層層把關(guān)，加強監(jiān)督檢查、不定期抽查，強化效能考核和職能督查，努力消減各類形式性事務(wù)，已擬定完善2020年績效考核方案，將景區(qū)管理服務(wù)競賽納入了2020年績效考核內(nèi)容，增強工作實效。
（2）對于上級交辦、考核的工作投入時間精力較多，對打基礎(chǔ)、利長遠的工作做得不夠。有的領(lǐng)導干部問計基層職工和服務(wù)對象少，對基層和一線情況掌握不全面、不客觀，解決實際困難的辦法不多。
整改情況：深入開展新時代文明實踐活動，從9月底開始局領(lǐng)導按照排班表每月前往基層進行走訪、調(diào)研不少于一次，開展志愿服務(wù)每月不少于4次，全面掌握了解基層一線的情況，及時解決實際困難。
（3）景區(qū)內(nèi)共設(shè)置10個黨員義務(wù)咨詢臺，經(jīng)常存在人員不在崗等問題。
整改情況：已擬定《張管局黨員義務(wù)咨詢臺管理細則》，明確專人專崗，責任到人，杜絕了人員不在崗問題，嚴格細化服務(wù)流程，強化監(jiān)督檢查。
12．關(guān)于“防范廉政風險不夠到位”的問題。
（1）財務(wù)管理欠規(guī)范。
整改情況：已制定出臺《張管局機關(guān)食堂資金管理辦法》（張局辦發(fā)〔2020〕6號），召開了巡視巡察財務(wù)問題通報暨財務(wù)人員培訓會議，加強財會人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓，嚴格財務(wù)管理流程。
（2）資產(chǎn)計價及處置不規(guī)范。
整改情況：一是已于8月份全面啟動資產(chǎn)清查登記工作，對張管局機關(guān)本部所有資產(chǎn)進行全面清理核查，對下屬獨立核算單位賬務(wù)在張管局登記入賬的固定資產(chǎn)實物進行清查核對，做到賬實相符。二是修訂固定資產(chǎn)管理制度，制定出臺了《張管局固定資產(chǎn)領(lǐng)用（使用）管理制度》（張局辦發(fā)〔2020〕8號），景投公司在局財務(wù)科指導下，按要求做好了資產(chǎn)清查登記工作，對公司所屬資產(chǎn)進行全面清理核算，對公司在張管局登記入賬的固定資產(chǎn)實物進行了清查核對，并進行了賬務(wù)處理，做到賬實相符，建立了資產(chǎn)管理制度。
（3）工程項目領(lǐng)域廉政風險較大。
整改情況：一是健全廉政風險防控機制，通過日常監(jiān)督、審查調(diào)查、專項整治等方式加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位風險源頭排查和問題根源挖掘，督促相關(guān)單位整改問題、完善制度、補齊短板。二是已制定出臺《張管局建設(shè)項目管理辦法》（張局辦發(fā)〔2020〕5號）。堅持重大項目建設(shè)、大額資金使用集體決策制。加強監(jiān)督管理，對工程招標、大型采購等重大事項做到提前介入，事前、事中、事后監(jiān)督，做好重大事項監(jiān)督工作臺賬，2020年以來，局紀委參與張管局景區(qū)建設(shè)工程招標工作10次，工程驗收工作10次。
（4）資本運作收益不佳。
整改情況：一是加快推進鑼鼓塔生態(tài)停車場項目建設(shè)，森源公司已召開會議擬出項目運營方案，報董事會通過后實施，項目后續(xù)建設(shè)工程，除橋梁未完成外，其余工程均已完工。二是深化景投公司內(nèi)部改革，建立符合市場現(xiàn)代化運作的各項制度，加強公司黨風廉政建設(shè)，在經(jīng)營管理等方面加強監(jiān)管，防范廉政風險。
13．關(guān)于“機關(guān)和基層黨建工作比較薄弱”的問題。重業(yè)務(wù)、輕黨建傾向比較明顯，機關(guān)4個支部均未制定年度工作要點，沒有認真組織學習習近平總書記系列講話特別是關(guān)于疫情防控等重要講話精神和省委、市委相關(guān)文件規(guī)定。
整改情況：一是加強基層黨組織建設(shè)，積極開展了“集中整治漠視群眾利益作風頑疾”專題組織生活會，會前落實了“三必談”等。二是嚴格黨內(nèi)生活，堅持聯(lián)系局領(lǐng)導每年以普通黨員身份到基層黨支部參加黨員活動、上黨課等，目前，局處級領(lǐng)導到所在聯(lián)系黨支部已上6堂黨課，局黨委于9月17日召開了巡察整改暨整治漠視群眾利益問題專題民主生活會。三是規(guī)范基層黨組織臺賬管理，每季度開展一次基層黨建工作指導，定期督查完成情況。
14．關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有欠缺”的問題。黨委會研究鑼鼓塔生態(tài)停車場收購事項，違背民主集中制相關(guān)規(guī)定。
整改情況：已整理原始錄音及查閱原始記錄，生態(tài)停車場收購事項決策符合民主集中制相關(guān)規(guī)定，已將有關(guān)鑼鼓塔生態(tài)停車場收購事宜會議內(nèi)容以黨委通報形式在全局范圍內(nèi)進行通報，并報送至省委巡視組及市委機動巡察組。
15．關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅”的問題。兼職黨委委員基本不參加局黨委民主生活會，即使參加也不開展批評與自我批評。在職黨委委員批評與自我批評不夠，批評意見常用工作建議代替相互批評，甚至沒有意見，辣味不夠。
整改情況：規(guī)范局黨委民主生活會，按照程序和要求開展批評與自我批評，以提出尖銳有辣味的意見為標準，推動班子作風轉(zhuǎn)變。張管局黨委已于9月17日召開了巡察整改暨整治漠視群眾利益問題專題民主生活會，剖析材料經(jīng)市紀委一室和市委組織部干部監(jiān)督科把關(guān)，嚴格流程，嚴格自我剖析和開展了有辣味的相互批評。
16．關(guān)于“黨建示范引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分”的問題。原張管處涌現(xiàn)出的黨建知名品牌，“品牌效應(yīng)”發(fā)揮不夠。近年來，旅游窗口黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，宣傳推介、提升提煉力度不夠，示范引領(lǐng)作用有待加強。一些黨員不履行義務(wù)，甚至違紀違法。
整改情況：一是加大黨建知名品牌的創(chuàng)新建設(shè)，切實發(fā)揮其“品牌效應(yīng)”和示范引領(lǐng)作用，帶動創(chuàng)建新型旅游窗口黨建服務(wù)品牌，使黨建特色服務(wù)品牌成為景區(qū)的靚麗風景線。加大黨建特色服務(wù)宣傳力度，讓特色亮點“亮”的起來，“傳”的出去。二是強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨員干部員工的學習教育和監(jiān)督管理，加大基層黨員的教育引導，推先進、樹先進，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，加大宣傳報道?！笆弧逼陂g，在黨員義務(wù)咨詢臺投放黨建宣傳冊1.3萬余份。三是以新時代文明實踐旅游窗口志愿服務(wù)及服務(wù)全域旅游創(chuàng)三優(yōu)等系列黨建品牌借助央視新聞、湖南衛(wèi)視等媒體平臺進行了宣傳報道。
17．關(guān)于“執(zhí)行組織人事紀律不夠嚴格”的問題。
整改情況：一是嚴格落實選人用人制度，9月份已經(jīng)優(yōu)化調(diào)整配齊各單位的領(lǐng)導班子，做好了新提拔任用領(lǐng)導干部的廉政鑒定工作。二是堅持領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，對報告事項進行核準。已完成了2019年度領(lǐng)導干部個人事項申報工作。三是清理全局借調(diào)人員，對局9名借調(diào)人員手續(xù)進行清查，現(xiàn)8名借調(diào)人員的手續(xù)已經(jīng)完善，其余1名借調(diào)期已滿，已回原單位上班。
18．關(guān)于“干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理、建設(shè)不夠有力”的問題。科級干部年齡普遍偏大，年輕干部、專業(yè)人才極度匱乏，與改革后的新要求還有很大差距。
整改情況：根據(jù)上級人社部門意見，將盡快完成崗位分類設(shè)置。9月份進行了一次干部調(diào)整，加大了對年輕干部的選拔任用，優(yōu)化了干部年齡結(jié)構(gòu)，加大了干部梯隊建設(shè)力度。
19．關(guān)于“紀檢監(jiān)察體制機制不順，業(yè)務(wù)能力較弱”的問題。具體抓紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)察審計科為張管局內(nèi)設(shè)科室，未納入紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理?，F(xiàn)崗位人員大多是新手，黨紀黨規(guī)、監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則等業(yè)務(wù)學習欠缺、主動發(fā)現(xiàn)問題、查找廉政風險點能力弱，查辦案件以相關(guān)部門移交的違法案件線索處理為主。
整改情況：一是根據(jù)體制改革進程和上級要求，進一步加大區(qū)、局紀委的融合力度，整合辦案力量。二是全面加強紀檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)學習培訓，強化理論政策學習，不斷提高主動查找和發(fā)現(xiàn)廉政風險點、分析和管控廉政問題的能力，選派了3名同志到區(qū)紀委跟班學習，積極主動參加區(qū)紀委監(jiān)委舉辦的各項業(yè)務(wù)工作培訓，與區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)部室負責人、業(yè)務(wù)骨干密切聯(lián)系，依托業(yè)務(wù)研討、案件評查、跟辦案件等方式，加強實踐鍛煉。三是加強黨風廉政巡查頻率，制定巡查工作方案，每月對一線單位巡查2次、機關(guān)單位巡查1次，建立巡查臺賬，定期聽取巡查匯報，實時下發(fā)督查通報，目前已下發(fā)督查通報2期。
20．關(guān)于“審計整改未完全落實，長效機制不夠健全”的問題。2016年市審計局指出原張管處2014年度財務(wù)收支方面存在9大類53個具體問題，已整改36個。目前，還有17個問題未整改到位。
整改情況：17個未整改到位問題，目前已完成整改13個，基本完成整改4個，下一步將繼續(xù)推進整改，確保按要求全部整改到位。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實，按照巡視巡察的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大整改措施的執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果。
（一）持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，計劃安排，按時整改到位；對需要長期堅持的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務(wù)求取得實效。
（二）建立健全長效機制。在抓好集中整改的基礎(chǔ)上，著眼長遠、舉一反三，堅持把問題整改與加強制度建設(shè)緊密結(jié)合，既做好“當下改”，更做好“長久立”。對整改中已經(jīng)建立的各項制度，組織干部職工認真學習并抓好落實，確保其發(fā)揮效用。認真梳理原有的各項制度，對需要完善的抓緊研究制定，堅決堵塞工作漏洞，加快在全局系統(tǒng)建立起基本完善的制度體系，防止已整改的問題反彈回潮。同時，在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進一步嚴肅執(zhí)紀、嚴肅問責，運用執(zhí)法執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導執(zhí)紀壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。
（三）嚴格落實黨委主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨委主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實做到領(lǐng)導認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，以黨建為引領(lǐng)，推動全局各項工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-5712330；郵寄地址：張家界市武陵源區(qū)鑼鼓塔街道金鞭路279號；電子郵箱：1982473513@qq.com。
中共張家界武陵源風景名勝區(qū)和
國家森林公園管理局委員會
2020年11月23日