2020年5月11日至6月19日,市委機(jī)動(dòng)巡察組對(duì)張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園管理局（以下簡(jiǎn)稱張管局）黨委開展了機(jī)動(dòng)式巡察。7月23日，市委機(jī)動(dòng)巡察組向張管局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
針對(duì)巡察反饋的意見問題，張管局黨委高度重視，迅速召開會(huì)議，研究制定整改方案，并堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)抓緊抓好，嚴(yán)格按要求迅速開展整改工作。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。張管局黨委成立了黨委書記任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)和常務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨委委員及副處級(jí)干部為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)與上級(jí)相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和對(duì)接。黨委委員及副處級(jí)干部按照職責(zé)分工，帶頭認(rèn)真落實(shí)整改。同時(shí)，成立巡察整改工作督查小組，全面督促整改任務(wù)的落實(shí)。
二是加強(qiáng)安排部署。7月23日，收到巡察反饋意見后，局黨委高度重視，7月27日相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)立即召開專題會(huì)議，就整改工作進(jìn)行了全面安排部署，要求制定《市委機(jī)動(dòng)巡察組巡察張管局黨委反饋意見問題整改實(shí)施方案》，7月29日張管局2020年第五次黨委會(huì)研究審議了《市委機(jī)動(dòng)巡察組巡察張管局黨委反饋意見問題整改實(shí)施方案（審議稿）》，會(huì)議要求進(jìn)一步修改完善方案并報(bào)市級(jí)相關(guān)部門審核。根據(jù)會(huì)議要求，局整改辦就整改措施廣泛征求相關(guān)責(zé)任單位書面意見，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)多次召開整改措施征求意見會(huì)議，召集相關(guān)整改單位，逐條研究整改措施，盡可能使整改措施切實(shí)可行、具體、完善。
三是明確責(zé)任落實(shí)?！墩姆桨浮方?jīng)多次修改完善并聽取市級(jí)相關(guān)部門意見建議后，報(bào)送市委相關(guān)部門審核，8月7日審核通過后下發(fā)到局屬各單位。《整改方案》對(duì)巡察反饋的3個(gè)方面20個(gè)問題，進(jìn)一步細(xì)化為51個(gè)小項(xiàng)，將每個(gè)小項(xiàng)具體分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確了整改完成時(shí)限，并將巡察反饋的問題清單建立整改臺(tái)賬，針對(duì)存在的問題逐一對(duì)賬銷號(hào)，要求整改不回避問題，立行立改、改出成效，確保件件有落實(shí)、件件有回音。
四是加強(qiáng)調(diào)度，狠抓落實(shí)。整改過程中，張管局先后召開2次黨委會(huì)、1次局務(wù)會(huì)就整改進(jìn)展情況聽取了專題匯報(bào)，要求進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)整改進(jìn)度緩慢的及時(shí)督促調(diào)度，按時(shí)保質(zhì)抓好整改工作；相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)多次召開巡察整改情況調(diào)度會(huì)，聽取各牽頭單位工作開展情況，特別是對(duì)整改進(jìn)度慢、難度大的問題，專門研究，專項(xiàng)調(diào)度，有力的推進(jìn)了整改任務(wù)的落實(shí)。
五是積極匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重長(zhǎng)效。整改期間及時(shí)匯報(bào)整改過程及整改工作進(jìn)展情況，先后4次向市紀(jì)委匯報(bào)，聽取市紀(jì)委對(duì)整改工作的意見建議，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果。
截至11月18日，巡察反饋的20個(gè)具體問題，已完成整改18個(gè)，基本完成整改2個(gè)。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面的問題。
1．貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域重要論述及指示批示精神不夠深入。
（1）違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2005-2020)》行為時(shí)有發(fā)生。
整改情況：一是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域重要論述及指示批示精神，堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)、深入學(xué)，并結(jié)合景區(qū)實(shí)際將理論轉(zhuǎn)化為行動(dòng)實(shí)踐，結(jié)合月工作例會(huì)等，學(xué)習(xí)了自然保護(hù)地優(yōu)化整合、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理有關(guān)條例精神。二是制定出臺(tái)了《張管局建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（張局辦發(fā)〔2020〕5號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)管理；嚴(yán)格按照景區(qū)相關(guān)管理?xiàng)l例和總規(guī)要求，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)、材料準(zhǔn)入關(guān)，扎實(shí)落實(shí)控違拆違巡查制度，確保每月巡查不少于4次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)踐行“兩山”理論。
（2）落實(shí)中央環(huán)保督察“禁止核心景區(qū)內(nèi)從事油炸、燒烤經(jīng)營(yíng)性行為”要求不徹底，有死灰復(fù)燃現(xiàn)象。
整改情況：一是堅(jiān)決取締油炸、燒烤經(jīng)營(yíng)性行為，強(qiáng)化屬地管理，依法依規(guī)落實(shí)巡查執(zhí)法工作，持續(xù)鞏固環(huán)保督察成果，由資源保護(hù)科牽頭，聯(lián)合景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)、安全監(jiān)督科、防火辦共同對(duì)景區(qū)所有從事油炸、燒烤經(jīng)營(yíng)性行為的攤棚攤點(diǎn)及各屬地單位下達(dá)“關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)景區(qū)從事油炸、燒烤經(jīng)營(yíng)性行為整改工作的通知”及“限期整改通知”。二是統(tǒng)一景區(qū)攤棚攤點(diǎn)管理主體，協(xié)調(diào)統(tǒng)一景區(qū)攤棚攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、分配權(quán)。目前，景投公司正在開展對(duì)景區(qū)內(nèi)攤棚攤點(diǎn)回收移交有關(guān)工作，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步修訂完善了景區(qū)攤棚攤點(diǎn)管理辦法，加強(qiáng)管理。
（3）在武陵源風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)袁家界上坪建設(shè)劉家檐簡(jiǎn)餐廳，建筑規(guī)模突破規(guī)劃規(guī)定的200平方米面積，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，屬違法建設(shè)且至今未停工。
整改情況：一是已對(duì)劉家檐簡(jiǎn)餐廳項(xiàng)目予以停工，并將相關(guān)情況上報(bào)至市林業(yè)、市生態(tài)環(huán)境局，審批手續(xù)已完成武陵源區(qū)項(xiàng)目申報(bào)程序，正在向市林業(yè)局進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，計(jì)劃11月完成該項(xiàng)目專家評(píng)審，12月完成相關(guān)手續(xù)報(bào)批。二是對(duì)項(xiàng)目直接責(zé)任人予以撤銷職務(wù)，局紀(jì)委（監(jiān)察審計(jì)科）給予了誡勉談話的處理。
2．關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)”的問題。個(gè)別班子成員學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)，學(xué)用脫節(jié)，指導(dǎo)實(shí)踐不夠。二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人抓自身及職工學(xué)習(xí)手段單一、流于形式。
整改情況：一是加大學(xué)習(xí)教育力度，以黨委理論中心組、黨委會(huì)、月工作例會(huì)等為平臺(tái)，開展常態(tài)化理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，自9月起區(qū)局理論中心組分開組織學(xué)習(xí)，目前已組織了2次獨(dú)立中心組學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化基層黨組織學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，指導(dǎo)基層黨支部有序開展黨建工作。各基層黨支部“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)有序開展，截至目前，各黨支部共講黨課41次，其中局領(lǐng)導(dǎo)講黨課6次，開展主題黨日活動(dòng)193次，并全部完成集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專題組織生活會(huì)。
3．關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠有力”的問題。黨委中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范，輿論引導(dǎo)水平不高，意識(shí)形態(tài)工作人員保障不力?；貜?fù)辦理網(wǎng)民留言不及時(shí)，官方網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)建設(shè)管理不到位。壓力傳導(dǎo)不夠，沒有把形勢(shì)分析研判責(zé)任傳遞到各支部。
整改情況：一是認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，制定下發(fā)《張管局黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》（張局委發(fā)〔2020〕5號(hào)）和《張管局2020年意識(shí)形態(tài)工作考核細(xì)則》。二是自9月起獨(dú)立組織中心組學(xué)習(xí)，制定了《2020年張管局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》（張局委發(fā)〔2020〕15號(hào)）。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作人員隊(duì)伍保障，提高能力和水平，微信公眾號(hào)維護(hù)工作人員對(duì)微信公眾號(hào)平臺(tái)操作使用進(jìn)行了學(xué)習(xí)和熟悉。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)建設(shè)和日常管理，提高信息更新頻率，微信公眾號(hào)首頁保持每周更新2期，對(duì)公眾號(hào)子目錄進(jìn)行了重建和規(guī)范。四是向區(qū)委提交了張管局黨委上半年宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作情況匯報(bào)，對(duì)存在的輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)敏感問題進(jìn)行了分析報(bào)告。各基層黨支部也分別提交了上半年宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作總結(jié)，對(duì)存在的問題進(jìn)行了分析研判。擬計(jì)劃12月召開一次全局性的宣傳思想工作匯報(bào)和意識(shí)形態(tài)分析研判會(huì)。
4．關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子聚焦局工作精力不夠”的問題。區(qū)、局兼任的黨委委員，工作精力、工作重心以武陵源區(qū)為主，對(duì)局里工作統(tǒng)籌兼顧不夠。
整改情況：一是制定了區(qū)、局兼任領(lǐng)導(dǎo)在管理局坐班安排表，并按計(jì)劃一一落實(shí)坐班，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)、局工作的統(tǒng)籌兼顧。二是嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)議制度，目前已經(jīng)召開7次黨委會(huì)。三是結(jié)合專題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作，黨委委員之間開展了談心談話，強(qiáng)化溝通交流,提高工作合力。
5．關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為不夠，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃”的問題。
工作激情減退，不擔(dān)當(dāng)、不作為有所抬頭；中層骨干特別是二級(jí)單位負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為“現(xiàn)行體制掣肘較多，難有作為”，滿足于守?cái)傋?、管好人、不出事，工作得過且過、標(biāo)準(zhǔn)不高?；鶎勇毠と藬?shù)眾多，但工作積極性不高、效率低下。
整改情況：一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治思想教育，全局25個(gè)黨支部通過召開“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題組織生活會(huì)，開展了層級(jí)談心談話，加強(qiáng)了溝通與了解。二是全局122名科級(jí)干部完成干教學(xué)院第二專題學(xué)習(xí)、確定科級(jí)干部市區(qū)黨校培訓(xùn)名單，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治理論水平提升和思想教育受洗禮。三是通過制定黨建工作要點(diǎn)和總結(jié)半年工作，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，助推景區(qū)黨建引領(lǐng)和模范帶頭作用，推動(dòng)了景區(qū)轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)、敢作為的工作氛圍形成。四是全員開展了黨員新時(shí)代實(shí)踐旅游窗口志愿服務(wù)活動(dòng)，所有局領(lǐng)導(dǎo)參與了志愿服務(wù)。五是加強(qiáng)勞動(dòng)用工日常管理，實(shí)行勞動(dòng)用工季度檢查，及時(shí)清退了臨聘人員并實(shí)行勞務(wù)派遣，杜絕了職工請(qǐng)人代班現(xiàn)象。六是完善目標(biāo)管理考核體系建設(shè)，同時(shí)積極開展“六星十美”評(píng)選、景區(qū)管理服務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，激發(fā)員工工作積極性，推動(dòng)職工工作主動(dòng)性的提升。
6．關(guān)于“制度建設(shè)薄弱”的問題。
（1）未結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)黨委工作規(guī)則，存在黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)合并召開，“三重一大”事項(xiàng)界限不清、會(huì)議記錄本混記、會(huì)議原始記錄不規(guī)范等問題。
整改情況：一是已制定完善張管局黨委工作規(guī)則并執(zhí)行，黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)從5月份起已按要求分開召開，目前已經(jīng)召開7次黨委會(huì)、5次局務(wù)會(huì)。二是安排辦公室人員參加了區(qū)黨委辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)每月組織辦公室工作人員對(duì)業(yè)務(wù)有關(guān)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了工作水平。
（2）局機(jī)關(guān)無完整統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理、組織人事等制度。
整改情況：一是完善相關(guān)制度，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)開支管理辦法進(jìn)行重申，修訂《張管局差旅費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)食堂大額資金支付管理，制定出臺(tái)了《張管局機(jī)關(guān)食堂資金管理辦法》（張局辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）。二是在原有《張家界國(guó)家森林公園調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》（園發(fā)〔2013〕17號(hào)）、《張家界國(guó)家森林公園勞動(dòng)用工管理辦法》（2014年5月版）、《張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園管理局<選人用人制度><員工招聘制度><崗位競(jìng)聘制度>》（張局委發(fā)〔2019〕4號(hào)）等相關(guān)制度上，遵循紀(jì)委、人社等部門政策及建議不斷完善選人用人各項(xiàng)規(guī)定。
（3）各科室、二級(jí)單位制度建設(shè)各行其是，制度修訂不完善，與上級(jí)精神銜接不緊密甚至相違背。
整改情況：一是已制定出臺(tái)《張管局建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《張管局固定資產(chǎn)領(lǐng)用（使用）管理制度》《張管局差旅費(fèi)管理辦法》《張管局機(jī)關(guān)食堂資金管理辦法》《張管局國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、投資管理辦法》。二是積極清退違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)資金，巡察期間，向相關(guān)單位下發(fā)交辦函，及時(shí)清退了違規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
7．關(guān)于“推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革落地見效有差距”的問題。張管局機(jī)關(guān)與二級(jí)機(jī)構(gòu)管理職責(zé)界定不清晰，權(quán)責(zé)不對(duì)等，景區(qū)管理職能虛化弱化。改革創(chuàng)新后勁不足，發(fā)展步伐不快，旅游提質(zhì)升級(jí)緩慢，職工獲得感不強(qiáng)。
整改情況：積極配合做好管理局體制改革有關(guān)工作，推動(dòng)景區(qū)管理機(jī)制深化改革。加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提質(zhì)改造力度，積極向上爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)與審批部門聯(lián)系，加快推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)項(xiàng)目。全局每月組織一次“旅游市場(chǎng)大整治、旅游服務(wù)大提升、旅游實(shí)施大提質(zhì)”的三大專項(xiàng)提質(zhì)活動(dòng)，并形成常態(tài)化制度。
8．關(guān)于“旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施不具體”的問題。
（1）景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多。冷門景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏維護(hù)損毀嚴(yán)重、安全設(shè)施缺失，管控措施不到位。
整改情況：一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，全面摸排冷門景點(diǎn)損毀基礎(chǔ)設(shè)施，制定計(jì)劃，逐步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及冷門景點(diǎn)設(shè)施情況摸底均已完成，擬按照“輕重緩急”原則，逐步整改到位。二是目前已制定3年計(jì)劃，現(xiàn)已完成金鞭溪蠟燭峰山體滑坡排險(xiǎn)、駱駝峰擋土墻加固、黃石寨后山砂石公路排險(xiǎn)、琵琶界防火公路排險(xiǎn)、紫草潭安全護(hù)欄損毀維修，已編制索溪峪、金鞭溪、琵琶界地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)維修方案及預(yù)算，部分正在實(shí)施。
（2）景區(qū)大多攤棚攤點(diǎn)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，用電線路不標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)營(yíng)過程普遍使用大功率電器，火災(zāi)隱患大。
整改情況：一是全面開展隱患排查，強(qiáng)化防火宣傳，加大巡檢力度，8月中下旬對(duì)景區(qū)各攤棚攤點(diǎn)用電情況進(jìn)行地毯式排查，并建立相應(yīng)臺(tái)賬；日常巡檢過程中，強(qiáng)化防火宣傳力度，全面做好防火宣傳，提高森林防火意識(shí)；要求各管理單位堅(jiān)持屬地管理原則強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用大功率電器的予以收繳，并認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查。二是對(duì)用電線路逐步進(jìn)行改造，已委托張家界市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行景區(qū)攤位專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，將黃石寨片區(qū)攤棚攤點(diǎn)作為“智慧用電”系統(tǒng)安裝試點(diǎn)，并已完成安裝。
（3）景區(qū)猴患嚴(yán)重。
整改情況：一是各屬地管理單位已按整改要求落實(shí)猴患治理相關(guān)措施，成立了猴管員隊(duì)伍，每天安排猴管員在猴患相對(duì)嚴(yán)重地段專人專點(diǎn)巡邏、蹲守和驅(qū)趕，逐漸形成常態(tài)化管理格局。二是由資源保護(hù)科、鷂子寨管委會(huì)牽頭，與市林業(yè)局、省林業(yè)局野保處匯報(bào)，尋求更加有效科學(xué)的管理辦法。
9．關(guān)于“落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任不到位”的問題。一是履行主體責(zé)任有差距。二是“一崗雙責(zé)”壓得不實(shí)。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，層級(jí)督導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力，強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理和監(jiān)督。對(duì)局屬各單位上下班紀(jì)律、公車管理、隱形“四風(fēng)”問題以及違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，要求干部職工繃緊自律弦。對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)駕駛公車現(xiàn)象予以糾正，加強(qiáng)公車管理，局屬各單位嚴(yán)格按要求填報(bào)公務(wù)用車停放點(diǎn)申報(bào)單，明確車輛停放點(diǎn)和專職駕駛員。二是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)巡查頻率，一線單位每月開展2次巡查，機(jī)關(guān)單位每月開展1次巡查，并形成常態(tài)化監(jiān)督檢查管理機(jī)制。
(二) 群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
10．關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”的問題。
（1）存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、固定補(bǔ)助差旅費(fèi)用、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)問題。
整改情況：一是已對(duì)違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼、固定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行全面清退。二是召開了巡視巡察財(cái)務(wù)問題通報(bào)暨財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)上對(duì)巡察問題清單相關(guān)問題做了重點(diǎn)通報(bào)，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、打印費(fèi)、差旅費(fèi)、大額資金支付等方面的相關(guān)管理制度進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)開支的規(guī)范審批和管理進(jìn)行了專門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查力度，制定了年度財(cái)務(wù)檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃開展了一次財(cái)務(wù)大檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)已整改到位。
（2）存在公務(wù)接待無公函問題。
整改情況：對(duì)公務(wù)接待進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)無公函接待現(xiàn)象已及時(shí)整改，并完善了管理局接待管理辦法，同時(shí)，組織了相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)公務(wù)接待要求。
（3）公車改革未落實(shí)、公務(wù)用車管理不規(guī)范，個(gè)別科室長(zhǎng)期借用服務(wù)對(duì)象車輛。
整改情況：一是已對(duì)全局車輛進(jìn)行全面摸底，將機(jī)關(guān)科室、管委會(huì)、門票站及門管中心2017至2019年近三年的車輛運(yùn)行費(fèi)、差旅費(fèi)等由車輛產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，由財(cái)務(wù)科認(rèn)真核算統(tǒng)計(jì)后整理匯總，為公車改革工作提供更為客觀的數(shù)據(jù)，目前已形成車改匯報(bào)材料，提交區(qū)車改辦審批。二是責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)退還借用服務(wù)對(duì)象車輛，并給予全局通報(bào)批評(píng)，要求局屬各單位要引以為戒，牢固樹立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格單位公務(wù)用車管理。三是局機(jī)關(guān)目前已實(shí)行公務(wù)用車集中管理，對(duì)公務(wù)用車審批、停放、維修都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，機(jī)關(guān)單位每月報(bào)送臺(tái)賬，由機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心匯總后進(jìn)行公示。
（4）基層單位飲酒問題時(shí)有發(fā)生。
整改情況：一是對(duì)值班值守期間違規(guī)飲酒的問題進(jìn)行問責(zé)處理，給予1名當(dāng)事人黨內(nèi)警告處分，1名當(dāng)事人政務(wù)警告處分，單位主要負(fù)責(zé)人履行管黨治黨主體責(zé)任不力，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，另外3名工作人員雖未值班，但在單位食堂飲酒，影響了單位形象，對(duì)其3人進(jìn)行誡勉談話。二是以案示警，要求各單位加強(qiáng)對(duì)干部職工思想教育和日常管理。三是加強(qiáng)夜班工作紀(jì)律監(jiān)督檢查力度。三支紀(jì)檢組對(duì)所轄單位夜班值守情況進(jìn)行檢查，每組每月不少于2次，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大處理力度。
11．關(guān)于“形式主義、官僚主義還不同程度存在”的問題。
（1）傳達(dá)精神、轉(zhuǎn)發(fā)文件多，制定措施、督促落實(shí)少，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象依然存在。
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行市委整治形式主義、官僚主義十項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制全局性會(huì)議，進(jìn)一步精簡(jiǎn)發(fā)文數(shù)量。落實(shí)責(zé)任人制度，對(duì)工作的開展層層把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、不定期抽查，強(qiáng)化效能考核和職能督查，努力消減各類形式性事務(wù)，已擬定完善2020年績(jī)效考核方案，將景區(qū)管理服務(wù)競(jìng)賽納入了2020年績(jī)效考核內(nèi)容，增強(qiáng)工作實(shí)效。
（2）對(duì)于上級(jí)交辦、考核的工作投入時(shí)間精力較多，對(duì)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作做得不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部問計(jì)基層職工和服務(wù)對(duì)象少，對(duì)基層和一線情況掌握不全面、不客觀，解決實(shí)際困難的辦法不多。
整改情況：深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，從9月底開始局領(lǐng)導(dǎo)按照排班表每月前往基層進(jìn)行走訪、調(diào)研不少于一次，開展志愿服務(wù)每月不少于4次，全面掌握了解基層一線的情況，及時(shí)解決實(shí)際困難。
（3）景區(qū)內(nèi)共設(shè)置10個(gè)黨員義務(wù)咨詢臺(tái)，經(jīng)常存在人員不在崗等問題。
整改情況：已擬定《張管局黨員義務(wù)咨詢臺(tái)管理細(xì)則》，明確專人專崗，責(zé)任到人，杜絕了人員不在崗問題，嚴(yán)格細(xì)化服務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
12．關(guān)于“防范廉政風(fēng)險(xiǎn)不夠到位”的問題。
（1）財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范。
整改情況：已制定出臺(tái)《張管局機(jī)關(guān)食堂資金管理辦法》（張局辦發(fā)〔2020〕6號(hào)），召開了巡視巡察財(cái)務(wù)問題通報(bào)暨財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理流程。
（2）資產(chǎn)計(jì)價(jià)及處置不規(guī)范。
整改情況：一是已于8月份全面啟動(dòng)資產(chǎn)清查登記工作，對(duì)張管局機(jī)關(guān)本部所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核查，對(duì)下屬獨(dú)立核算單位賬務(wù)在張管局登記入賬的固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行清查核對(duì)，做到賬實(shí)相符。二是修訂固定資產(chǎn)管理制度，制定出臺(tái)了《張管局固定資產(chǎn)領(lǐng)用（使用）管理制度》（張局辦發(fā)〔2020〕8號(hào)），景投公司在局財(cái)務(wù)科指導(dǎo)下，按要求做好了資產(chǎn)清查登記工作，對(duì)公司所屬資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核算，對(duì)公司在張管局登記入賬的固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行了清查核對(duì)，并進(jìn)行了賬務(wù)處理，做到賬實(shí)相符，建立了資產(chǎn)管理制度。
（3）工程項(xiàng)目領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。
整改情況：一是健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過日常監(jiān)督、審查調(diào)查、專項(xiàng)整治等方式加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位風(fēng)險(xiǎn)源頭排查和問題根源挖掘，督促相關(guān)單位整改問題、完善制度、補(bǔ)齊短板。二是已制定出臺(tái)《張管局建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（張局辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）。堅(jiān)持重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用集體決策制。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)工程招標(biāo)、大型采購等重大事項(xiàng)做到提前介入，事前、事中、事后監(jiān)督，做好重大事項(xiàng)監(jiān)督工作臺(tái)賬，2020年以來，局紀(jì)委參與張管局景區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)工作10次，工程驗(yàn)收工作10次。
（4）資本運(yùn)作收益不佳。
整改情況：一是加快推進(jìn)鑼鼓塔生態(tài)停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，森源公司已召開會(huì)議擬出項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案，報(bào)董事會(huì)通過后實(shí)施，項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)工程，除橋梁未完成外，其余工程均已完工。二是深化景投公司內(nèi)部改革，建立符合市場(chǎng)現(xiàn)代化運(yùn)作的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)，在經(jīng)營(yíng)管理等方面加強(qiáng)監(jiān)管，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
13．關(guān)于“機(jī)關(guān)和基層黨建工作比較薄弱”的問題。重業(yè)務(wù)、輕黨建傾向比較明顯，機(jī)關(guān)4個(gè)支部均未制定年度工作要點(diǎn)，沒有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話特別是關(guān)于疫情防控等重要講話精神和省委、市委相關(guān)文件規(guī)定。
整改情況：一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極開展了“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題組織生活會(huì)，會(huì)前落實(shí)了“三必談”等。二是嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持聯(lián)系局領(lǐng)導(dǎo)每年以普通黨員身份到基層黨支部參加黨員活動(dòng)、上黨課等，目前，局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到所在聯(lián)系黨支部已上6堂黨課，局黨委于9月17日召開了巡察整改暨整治漠視群眾利益問題專題民主生活會(huì)。三是規(guī)范基層黨組織臺(tái)賬管理，每季度開展一次基層黨建工作指導(dǎo)，定期督查完成情況。
14．關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有欠缺”的問題。黨委會(huì)研究鑼鼓塔生態(tài)停車場(chǎng)收購事項(xiàng)，違背民主集中制相關(guān)規(guī)定。
整改情況：已整理原始錄音及查閱原始記錄，生態(tài)停車場(chǎng)收購事項(xiàng)決策符合民主集中制相關(guān)規(guī)定，已將有關(guān)鑼鼓塔生態(tài)停車場(chǎng)收購事宜會(huì)議內(nèi)容以黨委通報(bào)形式在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)送至省委巡視組及市委機(jī)動(dòng)巡察組。
15．關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”的問題。兼職黨委委員基本不參加局黨委民主生活會(huì)，即使參加也不開展批評(píng)與自我批評(píng)。在職黨委委員批評(píng)與自我批評(píng)不夠，批評(píng)意見常用工作建議代替相互批評(píng)，甚至沒有意見，辣味不夠。
整改情況：規(guī)范局黨委民主生活會(huì)，按照程序和要求開展批評(píng)與自我批評(píng)，以提出尖銳有辣味的意見為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)班子作風(fēng)轉(zhuǎn)變。張管局黨委已于9月17日召開了巡察整改暨整治漠視群眾利益問題專題民主生活會(huì)，剖析材料經(jīng)市紀(jì)委一室和市委組織部干部監(jiān)督科把關(guān)，嚴(yán)格流程，嚴(yán)格自我剖析和開展了有辣味的相互批評(píng)。
16．關(guān)于“黨建示范引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分”的問題。原張管處涌現(xiàn)出的黨建知名品牌，“品牌效應(yīng)”發(fā)揮不夠。近年來，旅游窗口黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，宣傳推介、提升提煉力度不夠，示范引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)。一些黨員不履行義務(wù)，甚至違紀(jì)違法。
整改情況：一是加大黨建知名品牌的創(chuàng)新建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其“品牌效應(yīng)”和示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng)建新型旅游窗口黨建服務(wù)品牌，使黨建特色服務(wù)品牌成為景區(qū)的靚麗風(fēng)景線。加大黨建特色服務(wù)宣傳力度，讓特色亮點(diǎn)“亮”的起來，“傳”的出去。二是強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨員干部員工的學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督管理，加大基層黨員的教育引導(dǎo)，推先進(jìn)、樹先進(jìn)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，加大宣傳報(bào)道?！笆弧逼陂g，在黨員義務(wù)咨詢臺(tái)投放黨建宣傳冊(cè)1.3萬余份。三是以新時(shí)代文明實(shí)踐旅游窗口志愿服務(wù)及服務(wù)全域旅游創(chuàng)三優(yōu)等系列黨建品牌借助央視新聞、湖南衛(wèi)視等媒體平臺(tái)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
17．關(guān)于“執(zhí)行組織人事紀(jì)律不夠嚴(yán)格”的問題。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)選人用人制度，9月份已經(jīng)優(yōu)化調(diào)整配齊各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，做好了新提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政鑒定工作。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)。已完成了2019年度領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)工作。三是清理全局借調(diào)人員，對(duì)局9名借調(diào)人員手續(xù)進(jìn)行清查，現(xiàn)8名借調(diào)人員的手續(xù)已經(jīng)完善，其余1名借調(diào)期已滿，已回原單位上班。
18．關(guān)于“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理、建設(shè)不夠有力”的問題?？萍?jí)干部年齡普遍偏大，年輕干部、專業(yè)人才極度匱乏，與改革后的新要求還有很大差距。
整改情況：根據(jù)上級(jí)人社部門意見，將盡快完成崗位分類設(shè)置。9月份進(jìn)行了一次干部調(diào)整，加大了對(duì)年輕干部的選拔任用，優(yōu)化了干部年齡結(jié)構(gòu)，加大了干部梯隊(duì)建設(shè)力度。
19．關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制不順，業(yè)務(wù)能力較弱”的問題。具體抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)察審計(jì)科為張管局內(nèi)設(shè)科室，未納入紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理?，F(xiàn)崗位人員大多是新手，黨紀(jì)黨規(guī)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)欠缺、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能力弱，查辦案件以相關(guān)部門移交的違法案件線索處理為主。
整改情況：一是根據(jù)體制改革進(jìn)程和上級(jí)要求，進(jìn)一步加大區(qū)、局紀(jì)委的融合力度，整合辦案力量。二是全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化理論政策學(xué)習(xí)，不斷提高主動(dòng)查找和發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、分析和管控廉政問題的能力，選派了3名同志到區(qū)紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)參加區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干密切聯(lián)系，依托業(yè)務(wù)研討、案件評(píng)查、跟辦案件等方式，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政巡查頻率，制定巡查工作方案，每月對(duì)一線單位巡查2次、機(jī)關(guān)單位巡查1次，建立巡查臺(tái)賬，定期聽取巡查匯報(bào)，實(shí)時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，目前已下發(fā)督查通報(bào)2期。
20．關(guān)于“審計(jì)整改未完全落實(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全”的問題。2016年市審計(jì)局指出原張管處2014年度財(cái)務(wù)收支方面存在9大類53個(gè)具體問題，已整改36個(gè)。目前，還有17個(gè)問題未整改到位。
整改情況：17個(gè)未整改到位問題，目前已完成整改13個(gè)，基本完成整改4個(gè)，下一步將繼續(xù)推進(jìn)整改，確保按要求全部整改到位。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，按照巡視巡察的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大整改措施的執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果。
（一）持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實(shí)把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，計(jì)劃安排，按時(shí)整改到位；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好集中整改的基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、舉一反三，堅(jiān)持把問題整改與加強(qiáng)制度建設(shè)緊密結(jié)合，既做好“當(dāng)下改”，更做好“長(zhǎng)久立”。對(duì)整改中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好落實(shí)，確保其發(fā)揮效用。認(rèn)真梳理原有的各項(xiàng)制度，對(duì)需要完善的抓緊研究制定，堅(jiān)決堵塞工作漏洞，加快在全局系統(tǒng)建立起基本完善的制度體系，防止已整改的問題反彈回潮。同時(shí)，在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，運(yùn)用執(zhí)法執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)格落實(shí)談心談話約談制度，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根，見到實(shí)效。
（三）嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)局黨委主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)全局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0744-5712330；郵寄地址：張家界市武陵源區(qū)鑼鼓塔街道金鞭路279號(hào)；電子郵箱：1982473513@qq.com。
中共張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和
國(guó)家森林公園管理局委員會(huì)
2020年11月23日