根據(jù)省委巡視巡察上下聯(lián)動要求和市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年5月10日至6月20日，市委第四巡察組對永定區(qū)人大常委會黨組進行了巡察。2020年7月29日，市委第四巡察組向永定區(qū)人大常委會黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市委第四巡察組反饋的意見，客觀中肯、直指要害，意見建議有很強的針對性和指導性，區(qū)人大常委會黨組態(tài)度鮮明、立場堅定，完全贊同并誠懇接受反饋意見，在反饋意見會后，迅速行動，研究部署整改工作。及時召開了黨組會議，組織學習反饋意見會議精神、反饋意見、整改工作的有關要求，成立了整改工作領導小組。結合工作實際制定了詳細的整改方案和責任清單，對巡察組反饋的三方面17個問題對照實際工作逐一分析研判、制定整改措施，多次召開整改專題會議，把定期調(diào)度、經(jīng)常督查、一抓到底貫穿整改全過程。同時，根據(jù)巡察整改工作相關要求，及時組織召開了黨組領導班子巡察整改專題民主生活會，每位班子成員對照自身存在問題開展了深刻的批評和自我批評，起到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果。整改期間，區(qū)人大常委會黨組認真研究部署巡察整改工作，定期聽取整改進展情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，強化督促檢查，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局，確保如期完成整改任務。
二、巡察反饋問題整改進展情況
目前，反饋意見指出的三個方面17個問題已全部完成整改，但仍有11個問題需長期堅持。
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在溫差。
1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神沒有入腦入心。常委會黨組班子對學習重視不夠，中心組學習計劃不落實，集中學習停留在讀文件、簡單傳達的表面層次，有形式、無效果，沒有結合實際開展深入的研討。部分班子成員和委室負責人對黨建基礎知識和人大應知應會政策理論內(nèi)容不熟悉。
整改落實情況：一是修訂完善了區(qū)人大常委會黨組理論學習中心組學習制度，進一步壓實了黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、分管領導直接責任人責任和其他班子成員責任，確保中心組學習計劃做實落細。二是扎實開展了學習，特別是加強了對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關于人大工作的重要論述、人大業(yè)務知識及黨建基礎知識的學習，組織機關全體干部職工、常委會組成人員集中學習了《民法典》，督促領導干部完成了湖南干教“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題培訓班”學習任務，切實做到人人都有筆記，組織了對保密等方面的知識測試，每周對“學習強國”學習情況進行通報，將學習情況納入黨員日常管理。三是規(guī)范了學習傳達程序，做到有學習傳達必有討論發(fā)言，必有具體貫徹措施，必有相關責任領導、責任委室和責任人，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實到位。
2、意識形態(tài)責任落實不到位。常委會黨組對意識形態(tài)工作重視不夠。在意識形態(tài)陣地管控上缺乏具體有效的工作措施。未制定人大代表微信群管理辦法，網(wǎng)絡輿論引導不到位。未出臺新聞發(fā)布管理辦法，新聞稿件“三審制”執(zhí)行不嚴。
整改落實情況：一是提高了對意識形態(tài)工作的認識，7月份利用中心組學習平臺組織機關全體干部職工認真學習了習近平總書記關于宣傳思想工作、意識形態(tài)工作的重要論述，《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和新修訂的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》（中辦〔2020〕22號），《張家界市關于加強重大輿情應急處置工作的實施方案》（張宣發(fā)〔2020〕21號），市、區(qū)上半年意識形態(tài)領域分析研判會議精神，常委會黨組意識形態(tài)工作認識全面提高。二是完善了意識形態(tài)分析研判、定期通報、考核問責、定期報告等相關制度，壓實了黨組對意識形態(tài)工作的全面領導責任，黨組書記和直接分管領導的主要責任，其他班子成員的直接領導責任，形成了黨組堅持每半年專題研究意識形態(tài)工作1次以上，每半年開展1次意識形態(tài)自檢自查，每年組織1次以上意識形態(tài)專題知識學習的工作機制。三是制定完善了區(qū)人大常委會、區(qū)人大常委會機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、各人大代表小組等微信群管理辦法，出臺新聞信息發(fā)布三審制度。加強了對人大微信公眾號、人大履職平臺APP管理，規(guī)范新聞信息發(fā)布程序，嚴格內(nèi)容審核，提升輿論引導力，傳播匯聚正能量。
3、駐村扶貧和結對幫扶工作存在薄弱環(huán)節(jié)。個別干部結對不結心，幫扶責任落實不到位，對結對貧困戶的情況不熟悉，存在對象識別有遺漏、幫扶措施出現(xiàn)偏差等問題。
整改落實情況：一是及時召開了機關干部工作例會，進一步明確了駐村幫扶責任和結對幫扶責任，切實做到扶貧工作一月一安排、一月一部署、一月一調(diào)度。二是駐村工作隊對駐村幫扶和結對幫扶存在的問題進行了全面梳理排查，對于查出的問題已督促相關責任人逐個整改落實到位，確?！皟身棊头觥必熑稳媛鋵?。三是塘家村宅基地違規(guī)轉賣和違規(guī)建設問題得到了有效整改，駐村工作隊已協(xié)助天門山鎮(zhèn)人民政府對趙太平戶進行了政策宣傳，目前，該戶已停止房屋修建改造，鎮(zhèn)政府持續(xù)對該戶實施嚴格監(jiān)管。
（二）履行法定職責、主動擔當作為方面存在差距。
1、學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人大工作的重要論述精神有差距。存在不愿監(jiān)督、監(jiān)督乏力和履行監(jiān)督職責有偏差的問題。有的班子成員錯誤的認為“人大工作干多了越位，干少了不好意思，意思意思就可以了”。對財政重大事項、政府項目實施、審計查出的整改問題等工作報告聽取審議不嚴肅。對2017年度區(qū)本級預算執(zhí)行和審計工作報告的“吃空餉”、違規(guī)分配保障性住房等嚴重違紀問題，沒有進行跟蹤監(jiān)督。
整改落實情況：一是加強學習，9月份組織對習近平總書記關于加強和改進人大工作的重要論述、《組織法》《監(jiān)督法》進行了再學習，進一步統(tǒng)一了思想，提高了干部職工的思想認識，為依法做好新形勢下的人大監(jiān)督工作打下堅實的思想基礎。二是強化了監(jiān)督，進一步加強了對全區(qū)財政重大事項、重大項目實施、審計查出問題整改情況等重點領域的監(jiān)督，8月份常委會聽取和審議了區(qū)人民政府2020年上半年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，區(qū)人民政府2019年全區(qū)財政決算報告，區(qū)人民政府2020年上半年財政預算執(zhí)行情況報告以及區(qū)人民政府2019年區(qū)財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計報告，提出了相關審議意見，尤其是審計報告中指出的問題，要求區(qū)人民政府要進行專題研究，明確整改要求和時限，根據(jù)問題清單逐一督促整改，同時還要加強跟蹤監(jiān)督，公開審計信息，將審計整改落實情況與審計結果公開相結合，形成審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的合力，整個審議過程嚴肅認真，監(jiān)督有效。三是積極整改，對2017年度區(qū)本級預算執(zhí)行和審計工作報告中“吃空餉”、違規(guī)分配保障性住房等嚴重違紀問題問題加大了整改，其中，“吃空餉”問題已追回多領取撫恤補助31.34萬元，剩余4.92萬元相關單位已向區(qū)紀委書面說明情況，區(qū)財政局聯(lián)合區(qū)人社局下發(fā)了《關于進一步加強全區(qū)機關事業(yè)單位離退休和享受移民屬困難補助人員待遇管理的通知》（張定人社函〔2018〕26號），進一步強化了日常管理；違規(guī)分配保障性住房問題涉及19戶2.7萬元，共清退實物配租10戶，退回資金7戶2.13萬元，另有2戶因提供了房屋公證書和無車證明，符合保障條件，問題也已整改到位。對于區(qū)人大代表吳仲光不當適用“人身特別保護權”影響有關案件的辦理問題也進行了有力整改，2020年9月10日，區(qū)人大常委會黨組成員、副主任楊建軍主持召開關于吳仲光涉嫌非法占用林地案件協(xié)調(diào)會議，專題研究該案件整改落實措施，永定公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)林業(yè)局、區(qū)森林公安分局、尹家溪鎮(zhèn)人民政府相關負責人參加會議。與會人員一致認為，對犯罪嫌疑人是否需要采取刑事強制措施與人大不予許可并不矛盾，公安機關應當按程序繼續(xù)辦理案件。會議要求，案件承辦單位要堅持依法辦案，完善程序；吳仲光要加強配合，保證隨傳隨到；森林公安機關在偵查終結后應當及時向檢察機關移送辦理；官坪居委會應當加快對毀損林地的植被恢復工作，林業(yè)部門及尹家溪政府要給予指導。截止目前，永定森林公安分局已恢復對該案件的辦理啟動程序，并于2020年9月27日將案件相關材料移送給區(qū)人民檢察院，被毀損的林地植被也已全部完成恢復。
2、落實以人民為中心的發(fā)展理念不夠到位。對民生熱點難點問題監(jiān)督不到位，回應人民群眾期盼不及時。對督促化解群眾反應強烈的歷史遺留問題存在畏難思想?！端廴痉乐畏ā穲?zhí)法檢查后發(fā)現(xiàn)的飲用水源保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等問題督促整改尚未完全到位。
整改落實情況：一是提高以人民為中心的意識，9月份組織集中學習了《習近平談治國理政》（第三卷），重點學習了習近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深化了對以人民為中心思想精髓的理解，進一步統(tǒng)一了思想，提高了政治站位。二是加大問題整改，區(qū)人大常委會黨組成員、副主任孫仁健牽頭組織，環(huán)資委與區(qū)政府辦及區(qū)直有關單位及時銜接，進一步加強《水污染防治法》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題督辦力度。截止9月初，已有17個問題完成整改，8個問題達到時序整改要求，5個問題因需長期堅持正在持續(xù)推進中。9月10日，區(qū)人民政府召開會議，就《水污染防治法》執(zhí)法檢查中交辦的尚未完成整改任務的單位再次進行督辦，要求各有關單位提高站位、扎實工作，努力完成整改任務。
3、黨組領導班子核心作用發(fā)揮不力。領導班子之間存在不夠協(xié)調(diào)、各自為政現(xiàn)象，沒有形成戰(zhàn)斗合力。
整改落實情況：一是統(tǒng)一了思想，明確了黨組書記的“領頭雁”作用和當好班長、帶好隊伍的責任意識，不斷加強對黨建工作和人大業(yè)務工作的領導，提高黨組依法履行法定職責的使命感，切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。二是認真落實談心談話制度，專題民主生活會前，按照“三必談”要求，黨組書記與班子成員、班子成員之間、班子與分管委室負責人已經(jīng)開展了一次談心談話，共談話20余人次，及時掌握了思想動態(tài)、凝聚了共識。三是班子凝聚力不斷加強，通過召開巡察整改專題民主生活會，班子成員把存在的問題真正談開、談透，進一步消除了隔閡、形成了共識，起到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的作用，切實增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、整治形式主義、官僚主義不到位。一是用形式主義反對形式主義。對省委、市委反對形式主義文件精神簡單傳達了事，沒有認真研究具體貫徹落實意見。二是執(zhí)法檢查、調(diào)查研究和代表視察走過場、不接地氣。有的檢查、調(diào)研、視察存在虎頭蛇尾、“雷聲大雨點小”現(xiàn)象，形成的報告質(zhì)量不高，意見建議缺乏針對性。三是官僚主義問題依然存在。少數(shù)領導干部存在“官本位”思想，習慣于當“甩手掌柜”，動口不動手，該自己做的事找“替身”和“槍手”。個別班子成員到自己聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)落實幫扶任務不經(jīng)常，聽取代表意見和建議不夠，督辦代表建議重答復、輕落實。
整改落實情況：一是強化了機制建設，黨組及時召開了專題會議，認真學習了市委辦下發(fā)的《關于深入整治形主義官僚主義突出問題持續(xù)為基層減負的通知》以及省委、市委關于反對形式主義官僚主義重要指示精神。結合人大工作實際，制定了《區(qū)人大常委會整治形式主義官僚主義十條措施》和《區(qū)人大常委會關于加強和規(guī)范調(diào)研視察工作的暫行辦法》，進一步規(guī)范了調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查活動，切實提高了監(jiān)督質(zhì)量，增強了監(jiān)督實效。二是加強了自身建設，通過巡察整改，常委會黨組班子成員提高了對人大工作的責任意識和敬畏意識，進一步轉變了作風，堅持每月到自己所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和企業(yè)一次以上，切實加強對黨建、脫貧攻堅等重點工作的指導，經(jīng)常性深入基層走訪群眾，認真傾聽群眾意見和建議。三是加強了代表建議督辦，高度重視區(qū)人民政府及相關職能部門對區(qū)人大代表建議、批評意見的辦理工作，并組織班子成員帶隊對8件重點建議進行專項督辦，切實提高建議辦理質(zhì)量和效果。8月份在召開的第31次常委會專題聽取和審議了區(qū)人民政府關于人大代表建議、批評和意見辦理情況工作報告，提出了客觀可行的審議意見。
5、擔當盡責、為民服務有差距。聯(lián)系代表與服務基層工作不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作聯(lián)絡站和“代表之家”建設進度緩慢，沒有正常開展工作，代表接待選民制度還沒有完全落實。永定人大APP平臺的使用效果還有待進一步提升。
整改落實情況：一是迅速行動，8月份以來，由黨組副書記、副主任孫林賢帶隊采取“四不兩直”方式深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查聯(lián)絡站和“代表之家”建設和使用情況，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步完善陣地建設，認真開展代表接待選民工作，促進基層人大工作和代表工作更加規(guī)范、有序。目前，全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部完成陣地建設并投入使用，代表聯(lián)絡站各項規(guī)章制度、工作流程均已完善，考核細則也已出臺并下發(fā)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡站都已固定選民接待日，并能正常開展工作。二是加強了宣傳，進一步加大了永定人大APP和微信公眾號的宣傳推介力度，根據(jù)《2020年基層人大工作考評和獎勵辦法》，按照制定的考核標準實行APP平臺數(shù)據(jù)量化打分，計入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和代表活動小組年終考核總分。廣泛發(fā)動機關干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作者撰寫新聞稿件，積極宣傳人大工作和代表風采。同時聘請了專人負責APP后臺運行以及微信公眾號宣傳信息的編輯和發(fā)布。目前，“永定人大”微信公眾號基本能實現(xiàn)半月一更新。
（三）機關黨的建設方面存在差距。
1、機關黨建引領作用發(fā)揮不到位。黨組對機關黨建重視不夠、研究不多，推進機關黨建的措施不實。機關黨總支抓機關黨建缺乏力度，不能有效領導機關支部和退休支部黨建工作。機關黨總支2019年只召開過一次會議，2020年落實區(qū)委書記點評意見整改不到位。機關支部委員分工安排不合理，力量不強。
整改落實情況：一是提高了黨建工作認識，形成了一把手負總責，分管領導具體負責，機關黨總支和兩個支部抓落實的工作格局，在堅持每季度研究一次黨建工作，對存在的問題認真分析，結合實際提出具體的意見和措施的基礎上，常委會黨組還專題研究了黨建工作，進一步明確了常委會黨組、機關黨總支、機關支部以及老干支部黨建工作的責任和重點，切實做到黨建工作與人大業(yè)務工作同安排、同部署。二是加強了機關黨建隊伍建設，針對機關黨總支、機關支部和老干支部力量不強、分工不合理問題，經(jīng)區(qū)人大常委會黨組研究，機關黨總支和機關支部各增選一名副書記，并對機關支部書記、組織委員進行了調(diào)整，同時還對機關黨總支和機關支部班子分工進行了合理再分配，機關黨建工作的力量不斷增強。三是不斷加大抓黨建工作力度，以支部五化建設為抓手，定期聽取機關總支和兩個支部工作匯報，查找日常工作的不足，確保黨建工作落到實處、抓出成效。不斷創(chuàng)新、豐富主題黨日活動的形式和內(nèi)容，切實發(fā)揮出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
2、執(zhí)行民主集中制有偏差。“三重一大”事項決策研究不規(guī)范，班子成員發(fā)表意見不充分。
整改落實情況：一是認真貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，堅持民主集中制原則，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策。二是制定了《區(qū)人大常委會廉政風險防控制度》，全面梳理了“三重一大”事項決策風險點，完善了決策程序，從制度層面確保了“三重一大”事項決策議事的民主性，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。
3、黨內(nèi)政治生活不嚴肅。民主生活會和組織生活會流于形式。班子成員之間批評缺乏辣味，個別領導干部經(jīng)常缺席組織生活會?！叭龝徽n”、黨員民主評議制度落實不到位，談心談話不經(jīng)常，缺乏實際效果。2017年度和2018年度班子民主生活會征求意見匯總雷同，談心談話對象和時間安排幾乎完全一致。
整改落實情況：一是組織班子成員認真學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，進一步提高了黨組班子成員對民主生活會的認識。二是嚴格貫徹落實民主生活會和組織生活會制度，在組織本次巡察整改專題民主生活會時，黨組領導班子高度重視，認真完成了學習研討、談心談話、征求意見、撰寫對照檢查材料、開展批評與自我批評等各項任務，切實整改過去民主生活會上的不良風氣和質(zhì)量不高的問題，堅持自己的事自己做，整個會議質(zhì)量高、辣味足，達到了紅臉出汗的目的。同時，領導干部也普通黨員身份參加了機關“集中整治漠視群眾利益作風頑疾”專題組織生活會。 三是嚴格落實“三會一課”、黨員民主評議、談心談話等制度，切實做到了一月召開一次支委會，一季度召開一次黨員大會，一季度開展一次黨課教育，進一步規(guī)范了主題黨員日活動，確保了黨內(nèi)政治生活正?；?。
4、干部隊伍缺乏活力。年齡結構嚴重老化。個別領導班子成員“二線”思想意識突出，工作缺乏激情。部分中層干部缺乏精氣神，作風“慵、懶、散”，工作上習慣于拈輕怕重、推諉扯皮，講條件。
整改落實情況：一是加強了力量，人大機關干部隊伍年齡結構嚴重老化的問題已得到區(qū)委高度重視，在9月份人事調(diào)整中，新調(diào)入的3名工作人員中有2名為70后的干部。二是進一步加大了機關黨員教育力度，激勵黨員干部擔當作為，積極引導干部職工轉變工作作風，從思想上由“要我干”變成“我要干”，在機關營造出和諧奮進、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的濃厚氛圍。三是注重調(diào)動干部工作積極性，結合干部實際和特長，合理安排崗位，注重關心和培養(yǎng)干部，把肯干事、會干事、敢于擔當?shù)母刹客扑]到重要崗位歷練，在9月份人事調(diào)整中，對專門委員會人員進行了優(yōu)化調(diào)整，原辦公室主任被區(qū)委重用。
5、落實全面從嚴治黨主體責任走過場。一把手履行全面從嚴治黨“第一責任人”意識不強，班子成員履行“一崗雙責”不到位。一是沒有按要求建立主體責任清單。責任不落實、措施不具體。2017年、2018年、2019年三年的《領導班子履行黨風廉政建設主體責任報告》中存在的問題和整改措施幾乎完全雷同。二是干部隊伍日常教育監(jiān)督管理不嚴，機關考勤、公務出差管理制度執(zhí)行流于形式。三是對廉政風險沒有進行全面系統(tǒng)梳理，缺乏有效的防控措施。結合原副主任胡圣雄案開展以案明紀、以案促改廉政警示教育不到位，監(jiān)督依然存在盲區(qū)。
整改落實情況：一是提高了黨風廉政建設的思想認識，認真組織學習了《黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，進一步認識到黨組在全面從嚴治黨中的地位和作用，提高了政治站位，增化了責任意識，解決了重視不夠、責任落實不到位等問題。并按要求每季度建立了落實黨風廉政建設主體責任清單，堅持每季度研究、部署全面從嚴治黨工作一次以上，強化了一把手履行全面從嚴治黨 “第一責任人”意識和班子成員“一崗雙責”意識，提高了履職的主動性。認真執(zhí)行《區(qū)人大常委會廉政風險防控制度》，加大從源頭上預防和懲治腐敗力度。二是加強干部日常教育監(jiān)督，進一步完善了機關考勤管理、公務出差管理、財務管理等制度，加大了制度的執(zhí)行力，解決了過去機關財務制度執(zhí)行不嚴、出差跨年度報銷等問題，真正做到防微杜漸、抓早抓小。三是認真開展以案釋紀警示教育，6月份召開了全體干部職工會議，針對胡圣雄案開展了專題以案明紀、以案促改專題警示教育，會上，全體干部職工深刻汲取教訓、充分發(fā)表感想體會，切實提高了廉潔自律意識。特別是黨組領導班子成員將胡圣雄違法違紀案作為巡察整改專題民主生活會查擺問題的重要內(nèi)容，認真進行反思和自查，通過以案明紀、以案釋紀，不敢腐、不能腐、不想腐的思想認識全面形成。
6、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神打折扣。一是違規(guī)發(fā)放加班費、安全獎金等獎勵補助。二是隨意違規(guī)報銷車輛燃油費、維修費、保養(yǎng)費。公務用車加油、維修報銷審核把關不嚴，費用支出虛高。違規(guī)報銷私車保養(yǎng)費用私車公養(yǎng)。三是違規(guī)報銷應由個人支付的餐飲、住宿、交通費用。
整改落實情況：一是已責令有關當事人該說明情況的據(jù)實作出說明，該退還的立即退還，對違規(guī)發(fā)放的補助福利限時收繳并上交區(qū)財政。2017年春節(jié)違規(guī)發(fā)放加班費問題，我單位已按巡察組的要求進行整改，共退回資金25548元，機關在職干部職工已全部退回。違規(guī)發(fā)放覃四全指揮部安全獎金1200元問題，已責令其退回1200元。趙禹報銷同一天日期加油發(fā)票1800元問題，已責令其退回多報加油費1400元。違規(guī)報銷應由個人支付的餐飲、住宿、交通費用，2013-2014年周麗蓉違規(guī)報銷旅游費用5050.5元問題，經(jīng)查，2013年3月31日，周麗蓉在單位報銷三亞等地差旅費5840.5元，經(jīng)整改，周麗蓉退回資金5840.5元；2013-2014年石俊芳違規(guī)報銷旅游費用3172元問題，經(jīng)整改，石俊芳已向巡察組據(jù)實說明情況，退回資金1228元，剩余1944元為正常辦公支出。到目前為止，除陳仙報銷私車保養(yǎng)費用4100元，根據(jù)區(qū)紀委監(jiān)委同意其據(jù)實列支并作出說明意見外，其他全部清退到位。二是認真進行了舉一反三，開展了“回頭看”，對違反中央八項規(guī)定精神情況進行了全面自查，共清查出2018-2019年先后3批次14人報銷培訓期間的伙食補助及交通補助9940元，經(jīng)整改，超標報銷的7100元已全部退還。三是組織召開了機關干部職工大會，對中央八項規(guī)定精神和機關財務制度進行了再學習、再討論，進一步統(tǒng)一了思想認識，從根本上杜絕違反中央八項規(guī)定精神問題出現(xiàn)。
7、機關財務管理混亂，內(nèi)控制度不落實。違規(guī)發(fā)放包干經(jīng)費。2016、2017年違規(guī)發(fā)放老干支部包干經(jīng)費。2017、2018年違規(guī)發(fā)放非公職常委調(diào)研包干經(jīng)費。違規(guī)定額虛報、超標準報銷差旅費。2017年以來，多人出現(xiàn)跨年度、固定地點、定額報銷差旅費問題。電腦設備及耗材采購十分隨意，未建立固定資產(chǎn)臺帳，管理漏洞大。2014-2015年電腦及耗材采購98003.62元，其中價值24995元的五臺電腦未做固定資產(chǎn)入帳，實物去向不明。2015年12月25日購電腦耗材16160元，無領導簽字即支付。
整改落實情況：一是及時整改，對于違規(guī)發(fā)放老干支部包干經(jīng)費、非公職常委調(diào)研包干經(jīng)費問題進行了立行立改、及時取消，同時為進一步鞏固完善整改成果，要求所有支出必須按財務規(guī)定據(jù)實報銷；對于違規(guī)定額虛報、超標準報銷差旅費問題進行了及時清退，2017-2018年先后有6批次15人報銷培訓期間的伙食補助及交通補助19620元，經(jīng)整改，超標報銷的13500元已全部退還，同時進一步規(guī)范下鄉(xiāng)差旅費報銷程序，認真執(zhí)行下鄉(xiāng)提前審批制度，做到一月一報銷，杜絕時間跨度較長甚至跨年度報銷現(xiàn)象；對于電腦設備及耗材采購隨意、未建立固定資產(chǎn)臺帳、管理漏洞大問題也得到有效整改，2014至2015年部分固定資產(chǎn)未入帳及實物去向不明問題，經(jīng)整改，已交由現(xiàn)在的會計補錄入固定資產(chǎn)賬，實物因使用時間較長，無法使用，正在依法依規(guī)走固定資產(chǎn)報廢程序，2015年12月25日電腦耗材采購無領導簽字支付問題，已由當時分管財務、現(xiàn)在政協(xié)機關工作的楊雙英副主任在發(fā)票上補簽，整改到位。二是完善制度，進一步健全了財務制度、辦公用品采購制度及內(nèi)控制度，組織了集中學習，加強大宗物品、大額資金使用管理，規(guī)范采購流程，嚴格財務審批，并對相關責任人進行了個別談話提醒，督促財務人員不斷加強學習，努力提升業(yè)務水平，推進機關財務管理規(guī)范運行。
8、項目指揮部缺乏有效監(jiān)管，存在廉政風險。2017年-2019年，共有6名處級干部、6名科級干部、2名司機在指揮部兼職領取獎金補助共計85.05萬元。抽查發(fā)現(xiàn)，個別指揮部財務管理混亂，存在頻繁提取大額現(xiàn)金支出去向不明、固定資產(chǎn)賬實不符、違規(guī)超標發(fā)放獎金補貼、個人獎金補貼收入申報不實、重復報銷差旅費等問題。
整改落實情況：一是全面整改，對領導班子聯(lián)系項目指揮部存在的廉政問題進行了專題研究部署，責成相關人員立即退還違規(guī)發(fā)放獎勵補貼、在項目指揮部和人大機關報銷重復報銷的差旅費等資金，個人獎金補貼申報不實的重新核準進行申報。同時要求加強指揮部財務管理，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。二是建章立制，全面梳理了干部職工聯(lián)系重點項目存在的風險點，制定了《區(qū)人大常委會廉政風險防控制度》，列出相應的防范措施，并將黨組每年不定期聽取領導班子聯(lián)系重點項目廉政建設情況匯報作為一項制度固定下來。三是堅持黨組書記、主任定期與聯(lián)系重點工程項目的班子成員開展廉政提醒談話制度，要求分管領導定期與參與重點工程項目干部開展廉政提醒談話，隨時掌握干部職工工作和思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒，必要時報告紀檢監(jiān)察機關。
9、個別領導干部個人事項申報不實。
整改落實情況：一是認真整改，對于楊建軍、孫林賢少報房產(chǎn)面積和投資型保險問題，目前已如實申報，整改到位。二是嚴明紀律，為杜絕此類現(xiàn)象不再發(fā)生，組織黨組領導班子認真學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》及《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》，切實增強紀律意識、規(guī)矩意識和組織觀念，做到對黨忠誠老實，主動如實申報個人事項，自覺接受組織監(jiān)督，杜絕漏報現(xiàn)象發(fā)生。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
通過全面整改，目前巡察反饋的問題都已整改到位，機關干部職工通過本次巡查，在思想上也受到了警醒，工作上也得到了激勵，進一步推動了機關貫徹落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺。當然，巡察整改工作只是取得階段性的成效，下一步，我們還將繼續(xù)按照市委第四巡察組的要求，不斷強化政治意識和責任意識，以更加堅定的決心和勇氣，做好巡察整改成果鞏固文章，切實達到以巡促改、以改促變、以變促優(yōu)的目的，進而推動人大工作再上新臺階，為永定區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出人大貢獻。
（一）持續(xù)深化巡察整改。以巡察整改為契機，全面查漏補缺，對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。同時，努力在堵塞漏洞、解決問題、建立長效機制上下功夫，結合工作實際，做好建章立制工作，針對制定的微信群管理辦法、信息發(fā)布三審制度、整治形式主義官僚主義十條措施、關于加強和規(guī)范調(diào)研視察工作的暫行辦法、基層人大工作考評及獎勵辦法和廉政風險防控6項制度，以及修訂完善的理論學習中心組學習制度、財政重大事項監(jiān)督辦法和機關財務管理3項制度，還要在提高制度執(zhí)行力上大氣力，堅持把黨的紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，提高制度的約束力。
（二）狠抓理論學習不放松。堅持把思想政治建設擺在首位，通過中心組學習、“三會一課”、學習強國、湖南干教等平臺，不斷加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關于人大工作的重要論述、人大業(yè)務知識、黨建基礎知識以及脫貧攻堅等方面的學習，讓機關干部補好課、補足鈣，切實樹牢“四個意識”，增強政治意識和規(guī)矩意識，切實做到在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到令行禁止、政令暢通。
（三）全面加強黨的建設。進一步夯實黨建主體責任，加強對機關黨建工作的領導，堅持定期研究黨建工作，分析存在的問題，結合實際提出具體意見和措施。認真執(zhí)行民主集中制原則，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策、確?？茖W決策、民主決策、依法決策。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議、談心談話等制度，規(guī)范主題黨員日活動，確保黨內(nèi)政治生活正?；?。進一步加強黨員學習教育，不斷提高黨員同志的政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實增強黨組織凝聚力。
（四）認真履行管黨治黨責任。緊密結合思想和工作實際抓好廉政教育，切實加強對《黨章》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學習，做到常學常新、真學真信。認真落實黨風廉政“一崗雙責”，班子成員積極發(fā)揮帶頭作用，率先垂范抓好人大機關的廉潔建設，確保干成事、不出事，營造風清氣正的政治生態(tài)。加強作風建設，嚴格機關管理，持之以恒反對“四風”，自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則，鍛造一支“忠誠、干凈、擔當”的人大干部隊伍。
（五）努力提升履職能力。切實履行好重大事項決定權，對區(qū)政府及相關部門貫徹落實《人大常委會討論決定重大事項暫行規(guī)定》《人大常委會財政重大事項監(jiān)督辦法》情況適應開展專項檢查，督促政府及相關部門認真貫徹執(zhí)行重大決策出臺前向人大報告制度，確保民主決策、科學決策。實施正確有效監(jiān)督，圍繞法律法規(guī)貫徹落實情況、上級重大決策部署執(zhí)行情況、經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅重點任務、群眾關心的急事難事依法開展監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督剛性。扎實推進代表工作，管好、用好人大履職平臺APP、代表之家和代表聯(lián)絡站，規(guī)范代表聯(lián)系選民活動，保證每個“代表之家”、代表聯(lián)絡站有活動場地、有專人管理、有代表接待選民活動、接待記錄、有建議辦理過程、有反饋意見。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-8596609；郵政信箱：張家界市永定區(qū)人民政府區(qū)治大院東頭9樓永定區(qū)人大；電子郵箱：632523447@qq.com
中共永定區(qū)人大常委會黨組
2020年10月26日