根據(jù)省委巡視巡察上下聯(lián)動要求和市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年5月10日至6月20日，市委第四巡察組對永定區(qū)人大常委會黨組進(jìn)行了巡察。2020年7月29日，市委第四巡察組向永定區(qū)人大常委會黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市委第四巡察組反饋的意見，客觀中肯、直指要害，意見建議有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，區(qū)人大常委會黨組態(tài)度鮮明、立場堅定，完全贊同并誠懇接受反饋意見，在反饋意見會后，迅速行動，研究部署整改工作。及時召開了黨組會議，組織學(xué)習(xí)反饋意見會議精神、反饋意見、整改工作的有關(guān)要求，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合工作實際制定了詳細(xì)的整改方案和責(zé)任清單，對巡察組反饋的三方面17個問題對照實際工作逐一分析研判、制定整改措施，多次召開整改專題會議，把定期調(diào)度、經(jīng)常督查、一抓到底貫穿整改全過程。同時，根據(jù)巡察整改工作相關(guān)要求，及時組織召開了黨組領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，每位班子成員對照自身存在問題開展了深刻的批評和自我批評，起到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果。整改期間，區(qū)人大常委會黨組認(rèn)真研究部署巡察整改工作，定期聽取整改進(jìn)展情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化督促檢查，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局，確保如期完成整改任務(wù)。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
目前，反饋意見指出的三個方面17個問題已全部完成整改，但仍有11個問題需長期堅持。
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在溫差。
1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神沒有入腦入心。常委會黨組班子對學(xué)習(xí)重視不夠，中心組學(xué)習(xí)計劃不落實，集中學(xué)習(xí)停留在讀文件、簡單傳達(dá)的表面層次，有形式、無效果，沒有結(jié)合實際開展深入的研討。部分班子成員和委室負(fù)責(zé)人對黨建基礎(chǔ)知識和人大應(yīng)知應(yīng)會政策理論內(nèi)容不熟悉。
整改落實情況：一是修訂完善了區(qū)人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步壓實了黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人責(zé)任和其他班子成員責(zé)任，確保中心組學(xué)習(xí)計劃做實落細(xì)。二是扎實開展了學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的重要論述、人大業(yè)務(wù)知識及黨建基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)全體干部職工、常委會組成人員集中學(xué)習(xí)了《民法典》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部完成了湖南干教“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神專題培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)任務(wù)，切實做到人人都有筆記，組織了對保密等方面的知識測試，每周對“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報，將學(xué)習(xí)情況納入黨員日常管理。三是規(guī)范了學(xué)習(xí)傳達(dá)程序，做到有學(xué)習(xí)傳達(dá)必有討論發(fā)言，必有具體貫徹措施，必有相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任委室和責(zé)任人，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實到位。
2、意識形態(tài)責(zé)任落實不到位。常委會黨組對意識形態(tài)工作重視不夠。在意識形態(tài)陣地管控上缺乏具體有效的工作措施。未制定人大代表微信群管理辦法，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不到位。未出臺新聞發(fā)布管理辦法，新聞稿件“三審制”執(zhí)行不嚴(yán)。
整改落實情況：一是提高了對意識形態(tài)工作的認(rèn)識，7月份利用中心組學(xué)習(xí)平臺組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作、意識形態(tài)工作的重要論述，《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和新修訂的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》（中辦〔2020〕22號），《張家界市關(guān)于加強(qiáng)重大輿情應(yīng)急處置工作的實施方案》（張宣發(fā)〔2020〕21號），市、區(qū)上半年意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判會議精神，常委會黨組意識形態(tài)工作認(rèn)識全面提高。二是完善了意識形態(tài)分析研判、定期通報、考核問責(zé)、定期報告等相關(guān)制度，壓實了黨組對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記和直接分管領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任，其他班子成員的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了黨組堅持每半年專題研究意識形態(tài)工作1次以上，每半年開展1次意識形態(tài)自檢自查，每年組織1次以上意識形態(tài)專題知識學(xué)習(xí)的工作機(jī)制。三是制定完善了區(qū)人大常委會、區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、各人大代表小組等微信群管理辦法，出臺新聞信息發(fā)布三審制度。加強(qiáng)了對人大微信公眾號、人大履職平臺APP管理，規(guī)范新聞信息發(fā)布程序，嚴(yán)格內(nèi)容審核，提升輿論引導(dǎo)力，傳播匯聚正能量。
3、駐村扶貧和結(jié)對幫扶工作存在薄弱環(huán)節(jié)。個別干部結(jié)對不結(jié)心，幫扶責(zé)任落實不到位，對結(jié)對貧困戶的情況不熟悉，存在對象識別有遺漏、幫扶措施出現(xiàn)偏差等問題。
整改落實情況：一是及時召開了機(jī)關(guān)干部工作例會，進(jìn)一步明確了駐村幫扶責(zé)任和結(jié)對幫扶責(zé)任，切實做到扶貧工作一月一安排、一月一部署、一月一調(diào)度。二是駐村工作隊對駐村幫扶和結(jié)對幫扶存在的問題進(jìn)行了全面梳理排查，對于查出的問題已督促相關(guān)責(zé)任人逐個整改落實到位，確保“兩項幫扶”責(zé)任全面落實。三是塘家村宅基地違規(guī)轉(zhuǎn)賣和違規(guī)建設(shè)問題得到了有效整改，駐村工作隊已協(xié)助天門山鎮(zhèn)人民政府對趙太平戶進(jìn)行了政策宣傳，目前，該戶已停止房屋修建改造，鎮(zhèn)政府持續(xù)對該戶實施嚴(yán)格監(jiān)管。
（二）履行法定職責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為方面存在差距。
1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要論述精神有差距。存在不愿監(jiān)督、監(jiān)督乏力和履行監(jiān)督職責(zé)有偏差的問題。有的班子成員錯誤的認(rèn)為“人大工作干多了越位，干少了不好意思，意思意思就可以了”。對財政重大事項、政府項目實施、審計查出的整改問題等工作報告聽取審議不嚴(yán)肅。對2017年度區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和審計工作報告的“吃空餉”、違規(guī)分配保障性住房等嚴(yán)重違紀(jì)問題，沒有進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
整改落實情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，9月份組織對習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要論述、《組織法》《監(jiān)督法》進(jìn)行了再學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了干部職工的思想認(rèn)識，為依法做好新形勢下的人大監(jiān)督工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化了監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)了對全區(qū)財政重大事項、重大項目實施、審計查出問題整改情況等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，8月份常委會聽取和審議了區(qū)人民政府2020年上半年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，區(qū)人民政府2019年全區(qū)財政決算報告，區(qū)人民政府2020年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告以及區(qū)人民政府2019年區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計報告，提出了相關(guān)審議意見，尤其是審計報告中指出的問題，要求區(qū)人民政府要進(jìn)行專題研究，明確整改要求和時限，根據(jù)問題清單逐一督促整改，同時還要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，公開審計信息，將審計整改落實情況與審計結(jié)果公開相結(jié)合，形成審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的合力，整個審議過程嚴(yán)肅認(rèn)真，監(jiān)督有效。三是積極整改，對2017年度區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和審計工作報告中“吃空餉”、違規(guī)分配保障性住房等嚴(yán)重違紀(jì)問題問題加大了整改，其中，“吃空餉”問題已追回多領(lǐng)取撫恤補(bǔ)助31.34萬元，剩余4.92萬元相關(guān)單位已向區(qū)紀(jì)委書面說明情況，區(qū)財政局聯(lián)合區(qū)人社局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休和享受移民屬困難補(bǔ)助人員待遇管理的通知》（張定人社函〔2018〕26號），進(jìn)一步強(qiáng)化了日常管理；違規(guī)分配保障性住房問題涉及19戶2.7萬元，共清退實物配租10戶，退回資金7戶2.13萬元，另有2戶因提供了房屋公證書和無車證明，符合保障條件，問題也已整改到位。對于區(qū)人大代表吳仲光不當(dāng)適用“人身特別保護(hù)權(quán)”影響有關(guān)案件的辦理問題也進(jìn)行了有力整改，2020年9月10日，區(qū)人大常委會黨組成員、副主任楊建軍主持召開關(guān)于吳仲光涉嫌非法占用林地案件協(xié)調(diào)會議，專題研究該案件整改落實措施，永定公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)林業(yè)局、區(qū)森林公安分局、尹家溪鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。與會人員一致認(rèn)為，對犯罪嫌疑人是否需要采取刑事強(qiáng)制措施與人大不予許可并不矛盾，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按程序繼續(xù)辦理案件。會議要求，案件承辦單位要堅持依法辦案，完善程序；吳仲光要加強(qiáng)配合，保證隨傳隨到；森林公安機(jī)關(guān)在偵查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)及時向檢察機(jī)關(guān)移送辦理；官坪居委會應(yīng)當(dāng)加快對毀損林地的植被恢復(fù)工作，林業(yè)部門及尹家溪政府要給予指導(dǎo)。截止目前，永定森林公安分局已恢復(fù)對該案件的辦理啟動程序，并于2020年9月27日將案件相關(guān)材料移送給區(qū)人民檢察院，被毀損的林地植被也已全部完成恢復(fù)。
2、落實以人民為中心的發(fā)展理念不夠到位。對民生熱點難點問題監(jiān)督不到位，回應(yīng)人民群眾期盼不及時。對督促化解群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的歷史遺留問題存在畏難思想?！端廴痉乐畏ā穲?zhí)法檢查后發(fā)現(xiàn)的飲用水源保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等問題督促整改尚未完全到位。
整改落實情況：一是提高以人民為中心的意識，9月份組織集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深化了對以人民為中心思想精髓的理解，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了政治站位。二是加大問題整改，區(qū)人大常委會黨組成員、副主任孫仁健牽頭組織，環(huán)資委與區(qū)政府辦及區(qū)直有關(guān)單位及時銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)《水污染防治法》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題督辦力度。截止9月初，已有17個問題完成整改，8個問題達(dá)到時序整改要求，5個問題因需長期堅持正在持續(xù)推進(jìn)中。9月10日，區(qū)人民政府召開會議，就《水污染防治法》執(zhí)法檢查中交辦的尚未完成整改任務(wù)的單位再次進(jìn)行督辦，要求各有關(guān)單位提高站位、扎實工作，努力完成整改任務(wù)。
3、黨組領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮不力。領(lǐng)導(dǎo)班子之間存在不夠協(xié)調(diào)、各自為政現(xiàn)象，沒有形成戰(zhàn)斗合力。
整改落實情況：一是統(tǒng)一了思想，明確了黨組書記的“領(lǐng)頭雁”作用和當(dāng)好班長、帶好隊伍的責(zé)任意識，不斷加強(qiáng)對黨建工作和人大業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨組依法履行法定職責(zé)的使命感，切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是認(rèn)真落實談心談話制度，專題民主生活會前，按照“三必談”要求，黨組書記與班子成員、班子成員之間、班子與分管委室負(fù)責(zé)人已經(jīng)開展了一次談心談話，共談話20余人次，及時掌握了思想動態(tài)、凝聚了共識。三是班子凝聚力不斷加強(qiáng)，通過召開巡察整改專題民主生活會，班子成員把存在的問題真正談開、談透，進(jìn)一步消除了隔閡、形成了共識，起到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的作用，切實增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、整治形式主義、官僚主義不到位。一是用形式主義反對形式主義。對省委、市委反對形式主義文件精神簡單傳達(dá)了事，沒有認(rèn)真研究具體貫徹落實意見。二是執(zhí)法檢查、調(diào)查研究和代表視察走過場、不接地氣。有的檢查、調(diào)研、視察存在虎頭蛇尾、“雷聲大雨點小”現(xiàn)象，形成的報告質(zhì)量不高，意見建議缺乏針對性。三是官僚主義問題依然存在。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”思想，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，動口不動手，該自己做的事找“替身”和“槍手”。個別班子成員到自己聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)落實幫扶任務(wù)不經(jīng)常，聽取代表意見和建議不夠，督辦代表建議重答復(fù)、輕落實。
整改落實情況：一是強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)，黨組及時召開了專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委辦下發(fā)的《關(guān)于深入整治形主義官僚主義突出問題持續(xù)為基層減負(fù)的通知》以及省委、市委關(guān)于反對形式主義官僚主義重要指示精神。結(jié)合人大工作實際，制定了《區(qū)人大常委會整治形式主義官僚主義十條措施》和《區(qū)人大常委會關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范調(diào)研視察工作的暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查活動，切實提高了監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)了監(jiān)督實效。二是加強(qiáng)了自身建設(shè)，通過巡察整改，常委會黨組班子成員提高了對人大工作的責(zé)任意識和敬畏意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，堅持每月到自己所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和企業(yè)一次以上，切實加強(qiáng)對黨建、脫貧攻堅等重點工作的指導(dǎo)，經(jīng)常性深入基層走訪群眾，認(rèn)真傾聽群眾意見和建議。三是加強(qiáng)了代表建議督辦，高度重視區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門對區(qū)人大代表建議、批評意見的辦理工作，并組織班子成員帶隊對8件重點建議進(jìn)行專項督辦，切實提高建議辦理質(zhì)量和效果。8月份在召開的第31次常委會專題聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于人大代表建議、批評和意見辦理情況工作報告，提出了客觀可行的審議意見。
5、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)有差距。聯(lián)系代表與服務(wù)基層工作不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作聯(lián)絡(luò)站和“代表之家”建設(shè)進(jìn)度緩慢，沒有正常開展工作，代表接待選民制度還沒有完全落實。永定人大APP平臺的使用效果還有待進(jìn)一步提升。
整改落實情況：一是迅速行動，8月份以來，由黨組副書記、副主任孫林賢帶隊采取“四不兩直”方式深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查聯(lián)絡(luò)站和“代表之家”建設(shè)和使用情況，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完善陣地建設(shè)，認(rèn)真開展代表接待選民工作，促進(jìn)基層人大工作和代表工作更加規(guī)范、有序。目前，全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部完成陣地建設(shè)并投入使用，代表聯(lián)絡(luò)站各項規(guī)章制度、工作流程均已完善，考核細(xì)則也已出臺并下發(fā)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站都已固定選民接待日，并能正常開展工作。二是加強(qiáng)了宣傳，進(jìn)一步加大了永定人大APP和微信公眾號的宣傳推介力度，根據(jù)《2020年基層人大工作考評和獎勵辦法》，按照制定的考核標(biāo)準(zhǔn)實行APP平臺數(shù)據(jù)量化打分，計入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和代表活動小組年終考核總分。廣泛發(fā)動機(jī)關(guān)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作者撰寫新聞稿件，積極宣傳人大工作和代表風(fēng)采。同時聘請了專人負(fù)責(zé)APP后臺運行以及微信公眾號宣傳信息的編輯和發(fā)布。目前，“永定人大”微信公眾號基本能實現(xiàn)半月一更新。
（三）機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面存在差距。
1、機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位。黨組對機(jī)關(guān)黨建重視不夠、研究不多，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的措施不實。機(jī)關(guān)黨總支抓機(jī)關(guān)黨建缺乏力度，不能有效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)支部和退休支部黨建工作。機(jī)關(guān)黨總支2019年只召開過一次會議，2020年落實區(qū)委書記點評意見整改不到位。機(jī)關(guān)支部委員分工安排不合理，力量不強(qiáng)。
整改落實情況：一是提高了黨建工作認(rèn)識，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨總支和兩個支部抓落實的工作格局，在堅持每季度研究一次黨建工作，對存在的問題認(rèn)真分析，結(jié)合實際提出具體的意見和措施的基礎(chǔ)上，常委會黨組還專題研究了黨建工作，進(jìn)一步明確了常委會黨組、機(jī)關(guān)黨總支、機(jī)關(guān)支部以及老干支部黨建工作的責(zé)任和重點，切實做到黨建工作與人大業(yè)務(wù)工作同安排、同部署。二是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建隊伍建設(shè)，針對機(jī)關(guān)黨總支、機(jī)關(guān)支部和老干支部力量不強(qiáng)、分工不合理問題，經(jīng)區(qū)人大常委會黨組研究，機(jī)關(guān)黨總支和機(jī)關(guān)支部各增選一名副書記，并對機(jī)關(guān)支部書記、組織委員進(jìn)行了調(diào)整，同時還對機(jī)關(guān)黨總支和機(jī)關(guān)支部班子分工進(jìn)行了合理再分配，機(jī)關(guān)黨建工作的力量不斷增強(qiáng)。三是不斷加大抓黨建工作力度，以支部五化建設(shè)為抓手，定期聽取機(jī)關(guān)總支和兩個支部工作匯報，查找日常工作的不足，確保黨建工作落到實處、抓出成效。不斷創(chuàng)新、豐富主題黨日活動的形式和內(nèi)容，切實發(fā)揮出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
2、執(zhí)行民主集中制有偏差?！叭匾淮蟆笔马棝Q策研究不規(guī)范，班子成員發(fā)表意見不充分。
整改落實情況：一是認(rèn)真貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，堅持民主集中制原則，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策。二是制定了《區(qū)人大常委會廉政風(fēng)險防控制度》，全面梳理了“三重一大”事項決策風(fēng)險點，完善了決策程序，從制度層面確保了“三重一大”事項決策議事的民主性，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。
3、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。民主生活會和組織生活會流于形式。班子成員之間批評缺乏辣味，個別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常缺席組織生活會。“三會一課”、黨員民主評議制度落實不到位，談心談話不經(jīng)常，缺乏實際效果。2017年度和2018年度班子民主生活會征求意見匯總雷同，談心談話對象和時間安排幾乎完全一致。
整改落實情況：一是組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，進(jìn)一步提高了黨組班子成員對民主生活會的認(rèn)識。二是嚴(yán)格貫徹落實民主生活會和組織生活會制度，在組織本次巡察整改專題民主生活會時，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，認(rèn)真完成了學(xué)習(xí)研討、談心談話、征求意見、撰寫對照檢查材料、開展批評與自我批評等各項任務(wù)，切實整改過去民主生活會上的不良風(fēng)氣和質(zhì)量不高的問題，堅持自己的事自己做，整個會議質(zhì)量高、辣味足，達(dá)到了紅臉出汗的目的。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部也普通黨員身份參加了機(jī)關(guān)“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題組織生活會。 三是嚴(yán)格落實“三會一課”、黨員民主評議、談心談話等制度，切實做到了一月召開一次支委會，一季度召開一次黨員大會，一季度開展一次黨課教育，進(jìn)一步規(guī)范了主題黨員日活動，確保了黨內(nèi)政治生活正?；?。
4、干部隊伍缺乏活力。年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員“二線”思想意識突出，工作缺乏激情。部分中層干部缺乏精氣神，作風(fēng)“慵、懶、散”，工作上習(xí)慣于拈輕怕重、推諉扯皮，講條件。
整改落實情況：一是加強(qiáng)了力量，人大機(jī)關(guān)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化的問題已得到區(qū)委高度重視，在9月份人事調(diào)整中，新調(diào)入的3名工作人員中有2名為70后的干部。二是進(jìn)一步加大了機(jī)關(guān)黨員教育力度，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，積極引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從思想上由“要我干”變成“我要干”，在機(jī)關(guān)營造出和諧奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的濃厚氛圍。三是注重調(diào)動干部工作積極性，結(jié)合干部實際和特長，合理安排崗位，注重關(guān)心和培養(yǎng)干部，把肯干事、會干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹客扑]到重要崗位歷練，在9月份人事調(diào)整中，對專門委員會人員進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，原辦公室主任被區(qū)委重用。
5、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任走過場。一把手履行全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位。一是沒有按要求建立主體責(zé)任清單。責(zé)任不落實、措施不具體。2017年、2018年、2019年三年的《領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報告》中存在的問題和整改措施幾乎完全雷同。二是干部隊伍日常教育監(jiān)督管理不嚴(yán)，機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)出差管理制度執(zhí)行流于形式。三是對廉政風(fēng)險沒有進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，缺乏有效的防控措施。結(jié)合原副主任胡圣雄案開展以案明紀(jì)、以案促改廉政警示教育不到位，監(jiān)督依然存在盲區(qū)。
整改落實情況：一是提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《黨組（黨委）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步認(rèn)識到黨組在全面從嚴(yán)治黨中的地位和作用，提高了政治站位，增化了責(zé)任意識，解決了重視不夠、責(zé)任落實不到位等問題。并按要求每季度建立了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，堅持每季度研究、部署全面從嚴(yán)治黨工作一次以上，強(qiáng)化了一把手履行全面從嚴(yán)治黨 “第一責(zé)任人”意識和班子成員“一崗雙責(zé)”意識，提高了履職的主動性。認(rèn)真執(zhí)行《區(qū)人大常委會廉政風(fēng)險防控制度》，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗力度。二是加強(qiáng)干部日常教育監(jiān)督，進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)考勤管理、公務(wù)出差管理、財務(wù)管理等制度，加大了制度的執(zhí)行力，解決了過去機(jī)關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)、出差跨年度報銷等問題，真正做到防微杜漸、抓早抓小。三是認(rèn)真開展以案釋紀(jì)警示教育，6月份召開了全體干部職工會議，針對胡圣雄案開展了專題以案明紀(jì)、以案促改專題警示教育，會上，全體干部職工深刻汲取教訓(xùn)、充分發(fā)表感想體會，切實提高了廉潔自律意識。特別是黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員將胡圣雄違法違紀(jì)案作為巡察整改專題民主生活會查擺問題的重要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行反思和自查，通過以案明紀(jì)、以案釋紀(jì)，不敢腐、不能腐、不想腐的思想認(rèn)識全面形成。
6、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神打折扣。一是違規(guī)發(fā)放加班費、安全獎金等獎勵補(bǔ)助。二是隨意違規(guī)報銷車輛燃油費、維修費、保養(yǎng)費。公務(wù)用車加油、維修報銷審核把關(guān)不嚴(yán)，費用支出虛高。違規(guī)報銷私車保養(yǎng)費用私車公養(yǎng)。三是違規(guī)報銷應(yīng)由個人支付的餐飲、住宿、交通費用。
整改落實情況：一是已責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人該說明情況的據(jù)實作出說明，該退還的立即退還，對違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)助福利限時收繳并上交區(qū)財政。2017年春節(jié)違規(guī)發(fā)放加班費問題，我單位已按巡察組的要求進(jìn)行整改，共退回資金25548元，機(jī)關(guān)在職干部職工已全部退回。違規(guī)發(fā)放覃四全指揮部安全獎金1200元問題，已責(zé)令其退回1200元。趙禹報銷同一天日期加油發(fā)票1800元問題，已責(zé)令其退回多報加油費1400元。違規(guī)報銷應(yīng)由個人支付的餐飲、住宿、交通費用，2013-2014年周麗蓉違規(guī)報銷旅游費用5050.5元問題，經(jīng)查，2013年3月31日，周麗蓉在單位報銷三亞等地差旅費5840.5元，經(jīng)整改，周麗蓉退回資金5840.5元；2013-2014年石俊芳違規(guī)報銷旅游費用3172元問題，經(jīng)整改，石俊芳已向巡察組據(jù)實說明情況，退回資金1228元，剩余1944元為正常辦公支出。到目前為止，除陳仙報銷私車保養(yǎng)費用4100元，根據(jù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同意其據(jù)實列支并作出說明意見外，其他全部清退到位。二是認(rèn)真進(jìn)行了舉一反三，開展了“回頭看”，對違反中央八項規(guī)定精神情況進(jìn)行了全面自查，共清查出2018-2019年先后3批次14人報銷培訓(xùn)期間的伙食補(bǔ)助及交通補(bǔ)助9940元，經(jīng)整改，超標(biāo)報銷的7100元已全部退還。三是組織召開了機(jī)關(guān)干部職工大會，對中央八項規(guī)定精神和機(jī)關(guān)財務(wù)制度進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，從根本上杜絕違反中央八項規(guī)定精神問題出現(xiàn)。
7、機(jī)關(guān)財務(wù)管理混亂，內(nèi)控制度不落實。違規(guī)發(fā)放包干經(jīng)費。2016、2017年違規(guī)發(fā)放老干支部包干經(jīng)費。2017、2018年違規(guī)發(fā)放非公職常委調(diào)研包干經(jīng)費。違規(guī)定額虛報、超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費。2017年以來，多人出現(xiàn)跨年度、固定地點、定額報銷差旅費問題。電腦設(shè)備及耗材采購十分隨意，未建立固定資產(chǎn)臺帳，管理漏洞大。2014-2015年電腦及耗材采購98003.62元，其中價值24995元的五臺電腦未做固定資產(chǎn)入帳，實物去向不明。2015年12月25日購電腦耗材16160元，無領(lǐng)導(dǎo)簽字即支付。
整改落實情況：一是及時整改，對于違規(guī)發(fā)放老干支部包干經(jīng)費、非公職常委調(diào)研包干經(jīng)費問題進(jìn)行了立行立改、及時取消，同時為進(jìn)一步鞏固完善整改成果，要求所有支出必須按財務(wù)規(guī)定據(jù)實報銷；對于違規(guī)定額虛報、超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費問題進(jìn)行了及時清退，2017-2018年先后有6批次15人報銷培訓(xùn)期間的伙食補(bǔ)助及交通補(bǔ)助19620元，經(jīng)整改，超標(biāo)報銷的13500元已全部退還，同時進(jìn)一步規(guī)范下鄉(xiāng)差旅費報銷程序，認(rèn)真執(zhí)行下鄉(xiāng)提前審批制度，做到一月一報銷，杜絕時間跨度較長甚至跨年度報銷現(xiàn)象；對于電腦設(shè)備及耗材采購隨意、未建立固定資產(chǎn)臺帳、管理漏洞大問題也得到有效整改，2014至2015年部分固定資產(chǎn)未入帳及實物去向不明問題，經(jīng)整改，已交由現(xiàn)在的會計補(bǔ)錄入固定資產(chǎn)賬，實物因使用時間較長，無法使用，正在依法依規(guī)走固定資產(chǎn)報廢程序，2015年12月25日電腦耗材采購無領(lǐng)導(dǎo)簽字支付問題，已由當(dāng)時分管財務(wù)、現(xiàn)在政協(xié)機(jī)關(guān)工作的楊雙英副主任在發(fā)票上補(bǔ)簽，整改到位。二是完善制度，進(jìn)一步健全了財務(wù)制度、辦公用品采購制度及內(nèi)控制度，組織了集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)大宗物品、大額資金使用管理，規(guī)范采購流程，嚴(yán)格財務(wù)審批，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了個別談話提醒，督促財務(wù)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)范運行。
8、項目指揮部缺乏有效監(jiān)管，存在廉政風(fēng)險。2017年-2019年，共有6名處級干部、6名科級干部、2名司機(jī)在指揮部兼職領(lǐng)取獎金補(bǔ)助共計85.05萬元。抽查發(fā)現(xiàn)，個別指揮部財務(wù)管理混亂，存在頻繁提取大額現(xiàn)金支出去向不明、固定資產(chǎn)賬實不符、違規(guī)超標(biāo)發(fā)放獎金補(bǔ)貼、個人獎金補(bǔ)貼收入申報不實、重復(fù)報銷差旅費等問題。
整改落實情況：一是全面整改，對領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系項目指揮部存在的廉政問題進(jìn)行了專題研究部署，責(zé)成相關(guān)人員立即退還違規(guī)發(fā)放獎勵補(bǔ)貼、在項目指揮部和人大機(jī)關(guān)報銷重復(fù)報銷的差旅費等資金，個人獎金補(bǔ)貼申報不實的重新核準(zhǔn)進(jìn)行申報。同時要求加強(qiáng)指揮部財務(wù)管理，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。二是建章立制，全面梳理了干部職工聯(lián)系重點項目存在的風(fēng)險點，制定了《區(qū)人大常委會廉政風(fēng)險防控制度》，列出相應(yīng)的防范措施，并將黨組每年不定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點項目廉政建設(shè)情況匯報作為一項制度固定下來。三是堅持黨組書記、主任定期與聯(lián)系重點工程項目的班子成員開展廉政提醒談話制度，要求分管領(lǐng)導(dǎo)定期與參與重點工程項目干部開展廉政提醒談話，隨時掌握干部職工工作和思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒，必要時報告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
9、個別領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報不實。
整改落實情況：一是認(rèn)真整改，對于楊建軍、孫林賢少報房產(chǎn)面積和投資型保險問題，目前已如實申報，整改到位。二是嚴(yán)明紀(jì)律，為杜絕此類現(xiàn)象不再發(fā)生，組織黨組領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》及《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，切實增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織觀念，做到對黨忠誠老實，主動如實申報個人事項，自覺接受組織監(jiān)督，杜絕漏報現(xiàn)象發(fā)生。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
通過全面整改，目前巡察反饋的問題都已整改到位，機(jī)關(guān)干部職工通過本次巡查，在思想上也受到了警醒，工作上也得到了激勵，進(jìn)一步推動了機(jī)關(guān)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的政治自覺和行動自覺。當(dāng)然，巡察整改工作只是取得階段性的成效，下一步，我們還將繼續(xù)按照市委第四巡察組的要求，不斷強(qiáng)化政治意識和責(zé)任意識，以更加堅定的決心和勇氣，做好巡察整改成果鞏固文章，切實達(dá)到以巡促改、以改促變、以變促優(yōu)的目的，進(jìn)而推動人大工作再上新臺階，為永定區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)。
（一）持續(xù)深化巡察整改。以巡察整改為契機(jī)，全面查漏補(bǔ)缺，對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。同時，努力在堵塞漏洞、解決問題、建立長效機(jī)制上下功夫，結(jié)合工作實際，做好建章立制工作，針對制定的微信群管理辦法、信息發(fā)布三審制度、整治形式主義官僚主義十條措施、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范調(diào)研視察工作的暫行辦法、基層人大工作考評及獎勵辦法和廉政風(fēng)險防控6項制度，以及修訂完善的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、財政重大事項監(jiān)督辦法和機(jī)關(guān)財務(wù)管理3項制度，還要在提高制度執(zhí)行力上大氣力，堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，提高制度的約束力。
（二）狠抓理論學(xué)習(xí)不放松。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，通過中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖南干教等平臺，不斷加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的重要論述、人大業(yè)務(wù)知識、黨建基礎(chǔ)知識以及脫貧攻堅等方面的學(xué)習(xí)，讓機(jī)關(guān)干部補(bǔ)好課、補(bǔ)足鈣，切實樹牢“四個意識”，增強(qiáng)政治意識和規(guī)矩意識，切實做到在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到令行禁止、政令暢通。
（三）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步夯實黨建主體責(zé)任，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持定期研究黨建工作，分析存在的問題，結(jié)合實際提出具體意見和措施。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策、確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議、談心談話等制度，規(guī)范主題黨員日活動，確保黨內(nèi)政治生活正?；?。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員同志的政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實增強(qiáng)黨組織凝聚力。
（四）認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任。緊密結(jié)合思想和工作實際抓好廉政教育，切實加強(qiáng)對《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到常學(xué)常新、真學(xué)真信。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，班子成員積極發(fā)揮帶頭作用，率先垂范抓好人大機(jī)關(guān)的廉潔建設(shè)，確保干成事、不出事，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，持之以恒反對“四風(fēng)”，自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，鍛造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的人大干部隊伍。
（五）努力提升履職能力。切實履行好重大事項決定權(quán)，對區(qū)政府及相關(guān)部門貫徹落實《人大常委會討論決定重大事項暫行規(guī)定》《人大常委會財政重大事項監(jiān)督辦法》情況適應(yīng)開展專項檢查，督促政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行重大決策出臺前向人大報告制度，確保民主決策、科學(xué)決策。實施正確有效監(jiān)督，圍繞法律法規(guī)貫徹落實情況、上級重大決策部署執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅重點任務(wù)、群眾關(guān)心的急事難事依法開展監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督剛性。扎實推進(jìn)代表工作，管好、用好人大履職平臺APP、代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站，規(guī)范代表聯(lián)系選民活動，保證每個“代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站有活動場地、有專人管理、有代表接待選民活動、接待記錄、有建議辦理過程、有反饋意見。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-8596609；郵政信箱：張家界市永定區(qū)人民政府區(qū)治大院東頭9樓永定區(qū)人大；電子郵箱：632523447@qq.com
中共永定區(qū)人大常委會黨組
2020年10月26日