根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年5月8日至6月19日，市委第一巡察組對(duì)我社黨委進(jìn)行了巡察，于2020年7月30日向我社黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）提高政治站位，把巡察反饋意見整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)
收到巡察組反饋意見后，社黨委高度重視，立即召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)市委書記虢正貴、市委巡察辦就巡察整改工作的指示精神，對(duì)報(bào)社整改工作進(jìn)行了全面安排部署。制定下發(fā)《張家界日?qǐng)?bào)社黨委巡察整改實(shí)施方案》，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)、各部室主任為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，細(xì)化分解具體整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限。黨委主要負(fù)責(zé)人全面壓實(shí)第一責(zé)任，明確提出要提高政治站位，把巡察反饋意見整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，班子成員、各分管領(lǐng)導(dǎo)高度統(tǒng)一思想，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各部室、公司負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本部門的整改落實(shí)工作，壓實(shí)主體責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，對(duì)照問題層層分解整改任務(wù)，實(shí)施臺(tái)賬管理、銷號(hào)推進(jìn)。
（二）全程跟蹤督導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表立行立改，確保整改抓細(xì)抓實(shí)
2個(gè)多月來，社黨委全程跟蹤督導(dǎo)，共召開黨委會(huì)8次、專題推進(jìn)會(huì)6次、碰頭會(huì)5次、社委會(huì)4次、座談會(huì)2次、業(yè)務(wù)例會(huì)7次、專題民主生活會(huì)2次，對(duì)巡察組的反饋意見實(shí)行分類施治、明確專人、限時(shí)改進(jìn)、定期督查。截至11月25日，巡察組反饋的3方面8大類37個(gè)具體問題，已完成整改23個(gè)，基本完成整改12個(gè)，未完成整改2個(gè)；巡察移交的3個(gè)立行立改問題，已完成整改3個(gè)。
（三）標(biāo)本兼治，建立管用長(zhǎng)效機(jī)制
在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合報(bào)社實(shí)際，深化成果運(yùn)用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，持之以恒地長(zhǎng)期抓下去，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正讓整改成為規(guī)范報(bào)社各項(xiàng)工作、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入、落實(shí)中央、省委、市委新聞宣傳工作部署有偏差
1.1、反饋問題：理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)：黨委中心組學(xué)習(xí)長(zhǎng)期無學(xué)習(xí)計(jì)劃，未按市委要求做到上下同題，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容未完成，開展中心發(fā)言和交流發(fā)言不夠。
整改情況：（1）黨委強(qiáng)化學(xué)習(xí)，制定了《張家界日?qǐng)?bào)社黨委2020年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排》，嚴(yán)格按照《2010年全市處級(jí)以上黨委（黨組）理論循序中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，做到每月一次、上下同題。（2）完善程序，中心組學(xué)習(xí)做到精心備課，其他成員交流發(fā)言，建立《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，6月份以來堅(jiān)持每月一次學(xué)習(xí)。（3）每月開展高質(zhì)量的主體黨日活動(dòng)，及時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，2020年9月中旬，組織全體黨員開展黨建知識(shí)考試，考試合格率100%。
1.2、反饋問題：對(duì)標(biāo)對(duì)表有差距。主要表現(xiàn)；政治敏感性不強(qiáng)，不善于從政治上、全局上謀劃新聞宣傳工作，在對(duì)標(biāo)央媒省媒上存在遲一步、慢半拍現(xiàn)象。如《張家界日?qǐng)?bào)》、“掌上張家界”重大宣傳未及時(shí)對(duì)標(biāo)央媒、省媒有關(guān)專欄名稱，并多次將周末重要時(shí)政新聞延至下周一刊發(fā)，2018年被省委宣傳部“新聞閱評(píng)”批評(píng)。
整改情況：（1）提高政治站位。自覺主動(dòng)對(duì)標(biāo)《人民日?qǐng)?bào)》《湖南日?qǐng)?bào)》，重大重要活動(dòng)從文字、圖片到版式，高度保持一致。（2）強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表，突出新聞時(shí)效。第一時(shí)間落實(shí)中宣部、省委宣傳部、市委宣傳部指令，對(duì)當(dāng)前的中心工作宣傳進(jìn)行調(diào)度。（3）服務(wù)中心，先后開設(shè)骨干欄目20多個(gè)。每季度制定新聞宣傳重點(diǎn)報(bào)道方案，每周召開業(yè)務(wù)例會(huì)，對(duì)相關(guān)宣傳直接調(diào)度，重大新聞事件加強(qiáng)策劃，組織實(shí)施，紙媒、新媒聯(lián)動(dòng)，確保宣傳效果。（4）不斷提升“四力”。 從2020年4月4日起，撤銷原每周六出版的《民生周刊》，改出《張家界日?qǐng)?bào)》正報(bào)?！墩粕蠌埣医纭房蛻舳?020年7月底已經(jīng)上線（相關(guān)啟動(dòng)儀式11月舉行），及時(shí)刊登新聞信息，搶占新聞第一落點(diǎn)。
1.3、反饋問題：價(jià)值取向有偏差。主要表現(xiàn)：黨委班子和一把手有時(shí)對(duì)市委、市政府安排的重大宣傳任務(wù)重視程度不夠，有利益驅(qū)動(dòng)傾向。
整改情況：（1）突出黨報(bào)姓“黨”，從今年6月起，全媒體平臺(tái)已先后開設(shè)重要欄目“牢記習(xí)近平總書記囑托，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義湖南新篇章”“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”“6大工程秋季攻勢(shì)”“鐵血榮光”等20余個(gè)欄目 ，落實(shí)市委市政府重大宣傳任務(wù)。（2）加強(qiáng)新聞策劃，把提高新聞宣傳質(zhì)量放在首位，側(cè)重媒體的政治屬性和社會(huì)效益。
2.1、反饋問題：意識(shí)形態(tài)工作推進(jìn)不力。主要表現(xiàn)：對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足。未建立分析研判、報(bào)告通報(bào)、專項(xiàng)督查制度。對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握不夠。負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作人員長(zhǎng)期不是黨員。落實(shí)黨內(nèi)重大事項(xiàng)報(bào)告等“三項(xiàng)制度”不到位。
整改情況：（1）提高認(rèn)識(shí)，組織學(xué)習(xí)。9月8日組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)工作會(huì)議重要講話精神。（2）強(qiáng)化管理，明確職責(zé)。9月18日調(diào)整意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)。（3）完善制度，落實(shí)責(zé)任。8月25日出臺(tái)《張家界日?qǐng)?bào)社有關(guān)改進(jìn)新聞報(bào)道的具體辦法》。9月18日出臺(tái)《黨委及黨委班子落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任分解表》《張家界日?qǐng)?bào)社落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任專項(xiàng)制度》，并開展分析研判。（4）2次組織參與意識(shí)形態(tài)知識(shí)考試。（5）5月18日、9月18日分別兩次調(diào)整意識(shí)形態(tài)工作人員。10月9日及時(shí)調(diào)整2名非黨員的部室主任崗位。（6）8月20日黨委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)紀(jì)律。
2.2、反饋問題：主要表現(xiàn)：張家界新聞網(wǎng)站沒有防火墻，服務(wù)器嚴(yán)重老化，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)較大。
整改情況：（1）9月25日，報(bào)社第15次黨委會(huì)就意識(shí)形態(tài)等工作進(jìn)行安排部署。（2）添加設(shè)備，更新器材。6月16日，與中國(guó)電信股份有限公司張家界分公司以每年3.89萬元的價(jià)格，簽訂了三年共11.67萬元的天翼云業(yè)務(wù)電信合作協(xié)議。具體內(nèi)容包括：云計(jì)算資源、云儲(chǔ)存資源、智能云網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。經(jīng)過中央和省相關(guān)負(fù)責(zé)部門的審批，于8月31日正式更新了服務(wù)器。（3）落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。實(shí)行24小時(shí)值班制度，并對(duì)新聞網(wǎng)站可能出現(xiàn)的輿情開展研判，就風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析研究，制定了《張家界新聞網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》《張家界新聞網(wǎng)站安全應(yīng)急管理制度》等相關(guān)制度。
3、反饋問題：新聞宣傳主業(yè)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)：黨媒優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，深度報(bào)道、重點(diǎn)報(bào)道、精品力作少，2004年后一直未獲得中國(guó)新聞獎(jiǎng)。圍繞市委推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等中心工作的宣傳效果不佳，相關(guān)新聞瀏覽量不高，新聞?shì)浾搨鞑チ?、影響力不?qiáng)。
整改情況：（1）聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮黨媒優(yōu)勢(shì)。從6月以來，共開展深度報(bào)道60篇、重點(diǎn)報(bào)道72篇，出精品力作38篇，其中記者采寫的《張家界紀(jì)檢監(jiān)察干部揣著“25條”下鄉(xiāng)村》的新聞報(bào)道被中央媒體采用，點(diǎn)擊量70多萬。每月考評(píng)組對(duì)新聞稿件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（2）強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，多出精品力作。重新修訂《張家界日?qǐng)?bào)績(jī)效考評(píng)辦法》，設(shè)立社長(zhǎng)總編輯獎(jiǎng)、月度優(yōu)稿獎(jiǎng)、APP稿件點(diǎn)擊量獎(jiǎng)、外宣獎(jiǎng)等，加強(qiáng)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)精品。加強(qiáng)策劃，圍繞市委市政府中心工作，開辟 “決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“生態(tài)環(huán)保督查回頭看”“重點(diǎn)項(xiàng)目巡禮”“六大項(xiàng)目秋季攻勢(shì)”等20余個(gè)重點(diǎn)欄目，設(shè)立“天門時(shí)評(píng)”等2個(gè)評(píng)論板塊，推動(dòng)《掌上張家界》上線，提升新聞?dòng)斡[量。（3）學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)能手。不定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流；提拔4名優(yōu)秀記者作為采編業(yè)務(wù)部室主要帶頭人，聘任4名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)新聞宣傳采編一線。
4、反饋問題：推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)展不力。主要表現(xiàn)：新媒體思維沒有同步跟上，移動(dòng)優(yōu)先意識(shí)不強(qiáng)，新媒體運(yùn)營(yíng)能力不足，基本技能較弱，錄音、攝影等專業(yè)設(shè)備保障不足，經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效考核等機(jī)制滯后，制約了融合發(fā)展。
整改情況：（1）積極推進(jìn)改革，加大人財(cái)物投入，加快媒體融合轉(zhuǎn)型。從6月開始，報(bào)社推行“人事、績(jī)效、工資、經(jīng)營(yíng)”四個(gè)方面的改革，要求媒體從業(yè)人員提高互聯(lián)網(wǎng)思維。（2）7月27日，掌上張家界客戶端正式上線。（3）實(shí)施傳幫帶政策，提升內(nèi)生動(dòng)力。勞務(wù)聘請(qǐng)退休老同志胡衛(wèi)衡，繼續(xù)給年輕同志“傳幫帶”；邀請(qǐng)湖南日?qǐng)?bào)社編委聶廷芳為采編人員傳授新聞業(yè)務(wù)技能。報(bào)社內(nèi)部雙向發(fā)力，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體同步發(fā)展。積極促成大型直播活動(dòng)，補(bǔ)齊短板，提升視頻、直播方面的技能。積極推行移動(dòng)優(yōu)先政策，在已有報(bào)紙、微信、網(wǎng)站、客戶端四種平臺(tái)上，打通發(fā)稿渠道，做到一鍵分發(fā)稿件。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)采訪機(jī)制，通過策劃選題，報(bào)紙和新媒體聯(lián)合采訪，一個(gè)選題、多維報(bào)道。（4）新媒體成立以來，報(bào)社投入大量資金購(gòu)買設(shè)備，保證了新媒體的日常工作，并創(chuàng)作了一系列優(yōu)質(zhì)作品。
5、反饋問題：執(zhí)行采編經(jīng)營(yíng)“兩分開”不到位。主要表現(xiàn)：長(zhǎng)期存在利用采編優(yōu)勢(shì)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，變相向采編人員下達(dá)廣告任務(wù)，采編人員兼經(jīng)營(yíng)人員問題。2020年張家界日?qǐng)?bào)社經(jīng)營(yíng)工作改革實(shí)施方案明確下設(shè)六個(gè)形象廣告經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目組，組長(zhǎng)由采編口負(fù)責(zé)人擔(dān)任，進(jìn)一步捆綁采編經(jīng)營(yíng)責(zé)任。
整改情況：（1）統(tǒng)一思想，提高站位。社黨委深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)采編經(jīng)營(yíng)兩分開的思想認(rèn)識(shí)。（2）完善制度，立行立改。出臺(tái)《張家界日?qǐng)?bào)社嚴(yán)格實(shí)行采編經(jīng)營(yíng)“兩分開”實(shí)施意見》，對(duì)報(bào)社所有廣告資源實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。（3）積極推進(jìn)報(bào)社經(jīng)營(yíng)體制改革，明確以新聞打造品牌，以品牌撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐辦報(bào)的思路。將屬下知名網(wǎng)絡(luò)公司與新媒體中心剝離，新媒體采編人員不參與公司經(jīng)營(yíng)；撤銷原設(shè)立的幾個(gè)新聞采編部門的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目組，項(xiàng)目組長(zhǎng)由專職經(jīng)營(yíng)人員擔(dān)任；積極尋求報(bào)社經(jīng)營(yíng)突破之策，壯大報(bào)社發(fā)展后勁。
6、反饋問題：“不忘初心、牢記使命”主題教育整改不到位。主要表現(xiàn)：主題教育專題民主生活會(huì)查擺的16個(gè)問題，無整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，無整改時(shí)限，整改措施不具體。制度建設(shè)進(jìn)展緩慢，黨委會(huì)議制度和黨委會(huì)議決策機(jī)制至今未建立。
整改情況：（1）對(duì)號(hào)入座，落到實(shí)處。社黨委對(duì)照“不忘初心、牢記使命”主題教育總體要求，立行立改，對(duì)查擺的16個(gè)問題，確立整改領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)效，建立了整改臺(tái)賬，出臺(tái)具體措施21條，目前16個(gè)問題已銷號(hào)15個(gè)，長(zhǎng)期整改1個(gè)。（2）完善制度，總體推進(jìn)。出臺(tái)并學(xué)習(xí)《張家界日?qǐng)?bào)社黨委會(huì)議事規(guī)則》，明確議事范圍。建立黨委會(huì)決策機(jī)制，就黨委會(huì)“議事范圍”“議題確定”“會(huì)議召開”“議事和表決”等重要事項(xiàng)嚴(yán)格規(guī)范。
7、反饋問題：脫貧攻堅(jiān)責(zé)任沒有壓實(shí)。主要表現(xiàn)：駐村幫扶工作存在作風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象，有的干部未落實(shí)每月入戶走訪一次要求，扶貧手冊(cè)填寫不完整。村級(jí)黨建抓得不實(shí)，黨務(wù)公示內(nèi)容不全。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作開展不夠。產(chǎn)業(yè)幫扶成效不明顯，2015年成立的頂上生態(tài)茶果公司只有投入沒有收益。
整改情況：（1）加大督查力度，對(duì)個(gè)別責(zé)任人約談批評(píng)并寫出檢討。（2）壓實(shí)責(zé)任，按時(shí)走訪。從6月份開始，黨委班子每月到扶貧村開一次專題會(huì)，專門研究精準(zhǔn)脫貧工作；19個(gè)結(jié)對(duì)扶貧的干部職工，每月到村里開展一次結(jié)對(duì)扶貧走訪。開展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)幫扶28次，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶11個(gè)，幫扶村已通過歷次驗(yàn)收。（3）改進(jìn)作風(fēng)，抓實(shí)黨建。派出3名工作隊(duì)員駐村，每月20天駐守，自覺接受村鄉(xiāng)縣市監(jiān)督。完善村級(jí)黨建工作，村里落實(shí)“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)，開展黨員過“政治生日”、組織黨員突擊隊(duì)開展“疫情防控”“帶頭抓產(chǎn)業(yè)”等活動(dòng)12次，黨務(wù)公開10次，建立村級(jí)檔案室1個(gè)。為新建公路添置垃圾桶60個(gè)，組織村民開展衛(wèi)生治理12次，開展全村衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)5次，獎(jiǎng)勵(lì)衛(wèi)生先進(jìn)20人。（4）確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)村50畝獼猴桃基地。（5）加強(qiáng)管理，確保收益。強(qiáng)化對(duì)頂上生態(tài)茶果公司的管理，2019年底投資12萬對(duì)獼猴桃基地進(jìn)行培護(hù)，除草、施肥、剪枝、補(bǔ)苗共100畝。今年9月，已與該村村民安三銀簽訂頂上生態(tài)茶果公司水果基地承包協(xié)議。
（二）整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)成效不明顯
8.1、反饋問題：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題突出。主要表現(xiàn)：一是違規(guī)公款消費(fèi)。2017年期間張家界日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)、報(bào)業(yè)傳媒公司仍存在使用高檔煙酒消費(fèi)現(xiàn)象。
整改情況：（1）召開會(huì)議專題研究。（2）成立專門班子。（3）報(bào)業(yè)公司2017年期間使用高檔煙酒9800元已清退到位。報(bào)社的已于2018年7月清退到位。（4）組織學(xué)習(xí)。
8.2、反饋問題：違規(guī)購(gòu)買公車。主要表現(xiàn)：2017年3月報(bào)業(yè)傳媒公司購(gòu)買公車一輛，價(jià)值13.87萬元，未履行政府采購(gòu)手續(xù)。
整改情況：（1）迅速報(bào)告，完善手續(xù)。對(duì)此輛公車進(jìn)行了調(diào)查處理，主要是用廣告抵賬購(gòu)買，報(bào)備市公車改革辦，因是企業(yè)自行購(gòu)買，不納入公車管理范圍。（2）建立制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。（3）建立制度，舉一反三。建立《公車管理制度》，將報(bào)社機(jī)關(guān)的一輛公車按程序予以報(bào)廢。
8.3、反饋問題：主要表現(xiàn)：張家界日?qǐng)?bào)社下屬公司負(fù)責(zé)人涉嫌變相公款旅游。
整改情況：黨委高度重視，召開專題會(huì)議研究，對(duì)三個(gè)下屬公司負(fù)責(zé)人予以約談，開展自查自糾。經(jīng)查，此次涉嫌變相公款旅游不屬實(shí)。報(bào)業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人2019年12月28日參加2019中國(guó)廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)家峰會(huì)，是按照相關(guān)程序申報(bào)，有會(huì)議通知，有報(bào)社主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，其報(bào)銷總費(fèi)用6052元，發(fā)票4張，符合報(bào)賬程序，不予清退。報(bào)業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)寫出說明，并提交個(gè)人參加峰會(huì)學(xué)習(xí)交流情況報(bào)告。報(bào)社為此專門強(qiáng)化了外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)人員的管理。
8.4、反饋問題：主要表現(xiàn)：違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)。
整改情況：（1）研究部署。（2/3）2019年7月，報(bào)社按照市委領(lǐng)導(dǎo)指示推進(jìn)戶外大屏建設(shè)，對(duì)車載屏、智慧公交站牌等項(xiàng)目進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研，社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去江蘇等地考察，在報(bào)銷旅差費(fèi)時(shí)，多報(bào)了旅差費(fèi)2772元，于6月12日上交財(cái)務(wù)室。根據(jù)巡察整改需要，報(bào)社撥付李久輝、侯澤勇等4人在報(bào)業(yè)傳媒發(fā)展有限公司違規(guī)報(bào)銷的差旅費(fèi)28050.8元。（4）組織學(xué)習(xí)，完善制度。
8.5、反饋問題：主要表現(xiàn)：自立標(biāo)準(zhǔn)、超范圍違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。
整改情況：（1）召開會(huì)議安排工作。（2）報(bào)社超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼剩余部分人員應(yīng)退資金12250元已于2020年5月清退到位。（3）2020年6月，共清退報(bào)業(yè)公司自立標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的職工生日、津補(bǔ)貼 應(yīng)退6200元，實(shí)退5600元，因胡志翔、胡奧華2人辭職，600元未退到位。（4）組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定，完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。
9.1、反饋問題：財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重缺位，費(fèi)用報(bào)銷審核失職失責(zé)，套取資金風(fēng)險(xiǎn)較大。主要表現(xiàn)：2013年至2019年期間，張家界日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)及其下屬公司違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用不規(guī)范，報(bào)銷憑證基本上只有發(fā)票，無其他相關(guān)依據(jù)。
整改情況：（1）成立工作班子。（2）召開推進(jìn)工作會(huì)議。（3）認(rèn)真進(jìn)行清理，弄清情況，并對(duì)整改中存在的暫時(shí)無法整改到位的問題專題向市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)。（4）組織相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度。
9.2、反饋問題：違反現(xiàn)金管理相關(guān)規(guī)定，違規(guī)支付與借支現(xiàn)金問題比較普遍。主要表現(xiàn)：張家界日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)每月最多提取28萬元現(xiàn)金作為備用金支付，現(xiàn)金管理安全隱患較大。
整改情況：（1）成立工作班子。（2）對(duì)2013年至2019年機(jī)關(guān)及下屬公司14筆賬目予以初查，督促借款方迅速整改，目前正在收繳資金。（3）2013年至2017年報(bào)社財(cái)務(wù)共提取了51次現(xiàn)金作為備用金，其中2016年1月社機(jī)關(guān)分別提取28萬元現(xiàn)金作備用金，系財(cái)務(wù)人員未嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)。（4）組織學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)，從思想上提高認(rèn)識(shí)并完善相關(guān)制度。
9.3、反饋問題：大額資金支付集體研究程序缺失。主要表現(xiàn)：政府采購(gòu)、招投標(biāo)程序未嚴(yán)格執(zhí)行。
整改情況：（1）關(guān)于大額資金支付集體研究程序缺失的情況：一是摸清了底子。頂上公司撥款共計(jì)2424031元。二是對(duì)大額資金交付使用完善相關(guān)手續(xù)。如2020年1月21日黨委會(huì)集體研究“千屏傳播”項(xiàng)目，同意貸款費(fèi)用2000萬元用于項(xiàng)目建設(shè)。三是完善相關(guān)制度。如修訂完善財(cái)務(wù)制度，凡下屬公司3萬元以上大額資金交付使用，一律上黨委會(huì)集體研究，對(duì)公司財(cái)務(wù)審批進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序。（2）關(guān)于政府采購(gòu)、招投標(biāo)程序未嚴(yán)格執(zhí)行的情況：一是報(bào)社通過招投標(biāo)方式申請(qǐng)采購(gòu)了9個(gè)項(xiàng)目，其中單一來源采購(gòu)項(xiàng)目1個(gè)，公開招標(biāo)方式采購(gòu)項(xiàng)目2個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)項(xiàng)目6個(gè)。二是所有項(xiàng)目采購(gòu)根據(jù)《政府采購(gòu)法》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，均邀請(qǐng)市紀(jì)委駐宣傳部紀(jì)檢組或由紀(jì)檢組授權(quán)報(bào)社紀(jì)檢專員全程參與監(jiān)督，程序合法。三是電子大屏項(xiàng)目超經(jīng)費(fèi)是因?yàn)樵黾恿丝照{(diào)、并進(jìn)行了機(jī)房裝修和線路改造,主要原因一是增加了空調(diào)設(shè)備，二是管理用房由2樓變更到3樓，增加的設(shè)備等全部經(jīng)過社黨委會(huì)集體研究決定的。
9.4、反饋問題：張家界日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)對(duì)所屬公司投資運(yùn)營(yíng)疏于管理。主要表現(xiàn)：2015年1月至2018年3月，知名網(wǎng)絡(luò)公司累計(jì)向張家界日?qǐng)?bào)社借款131.9萬元，張家界日?qǐng)?bào)社轉(zhuǎn)增為公司注冊(cè)資金，轉(zhuǎn)增資金行為無決策、文件等依據(jù)；2015年至2019年，張家界日?qǐng)?bào)社通過知名網(wǎng)絡(luò)公司累計(jì)向頂上生態(tài)茶果公司投放資金242.4萬元，成為張家界日?qǐng)?bào)社的沉重包袱。
整改情況：（1）今年9月下旬，報(bào)社對(duì)三個(gè)下屬公司開展財(cái)務(wù)審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督。明確責(zé)任，公司3萬元以上（頂上公司1萬元以上）大額資金開支及轉(zhuǎn)賬，必須上黨委會(huì)（社委會(huì)）討論批準(zhǔn)。（2）知名網(wǎng)絡(luò)公司、頂上公司的財(cái)務(wù)管理，由報(bào)社機(jī)關(guān)統(tǒng)籌，聘請(qǐng)專職會(huì)計(jì)監(jiān)管。（3）今年8月28日，將頂上公司的100畝獼猴桃、金錢柳基地公開發(fā)標(biāo)承包給村民，確保2年內(nèi)有受益。
10.1、反饋問題：重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。重點(diǎn)崗位人員財(cái)務(wù)收支監(jiān)管缺失，頂上生態(tài)茶果公司2016年至2019年支付農(nóng)民工工資、頂上生態(tài)茶果基地建設(shè)項(xiàng)目款共計(jì)189.23萬元，均由張家界日?qǐng)?bào)社人員領(lǐng)取后抵本人提前借支款項(xiàng)。
整改措施：（1）強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，將公司及重點(diǎn)部室納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范圍，定期對(duì)這些部室、公司財(cái)務(wù)、物資等進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)問題、立即處理。今年來，處理了違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)、公務(wù)接待超標(biāo)等，批評(píng)教育5人，約談3人。（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)管，比如對(duì)頂上公司的2016年至2019年開支的189.23萬元，聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所開展專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，要求責(zé)任人自查自糾，補(bǔ)齊手續(xù)。目前已經(jīng)查清了賬目，正在補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。（3）頂上公司重新制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)、車輛、人事等管理制度。
10.2、反饋問題：國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。主要表現(xiàn)：2016年至2019年，報(bào)業(yè)傳媒公司與客戶互抵消費(fèi)和物資賬面反映共計(jì)91.69萬元，互抵消費(fèi)額度與物資臺(tái)賬管理不善，互抵消費(fèi)項(xiàng)目與物資缺乏有效監(jiān)管，造成部分消費(fèi)額度過期失效，物資長(zhǎng)期擱置變質(zhì)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)未能有效利用，甚至閑置浪費(fèi)。
整改情況：（1）認(rèn)真核對(duì)，摸清底子。2016年至2019年，報(bào)業(yè)傳媒公司與客戶互抵消費(fèi)和物資，部分屬高消費(fèi)項(xiàng)目，如KTV的消費(fèi)卡，與公職人員消費(fèi)有政策障礙。部分屬有效期較短的農(nóng)用產(chǎn)品，比如2018年9月上交的雪蓮果、茶葉等，易腐爛變質(zhì)。還有上交的部分酒店、餐飲店消費(fèi)，報(bào)社嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，減少接待，部分抵賬浪費(fèi)額度錯(cuò)過合同約定期限。（2）仔細(xì)清查，規(guī)范程序。督促下屬公司建立了物資管理臺(tái)賬，即《進(jìn)銷存出入庫(kù)登記表》明確專人登記、發(fā)放、處理、報(bào)告等程序。報(bào)社明確由辦公室、財(cái)務(wù)室聯(lián)合清點(diǎn)與監(jiān)管。（3）建立制度，加強(qiáng)管理。督促下屬公司出臺(tái)了《張家界報(bào)業(yè)傳媒發(fā)展有限公司廣告物資處理辦法》、《張家界報(bào)業(yè)傳媒發(fā)展有限公司廣告抵付(置換)管理規(guī)定》，建立健全物資管理，減少國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。（4）強(qiáng)化監(jiān)督，防止浪費(fèi)。成立了張家界日?qǐng)?bào)社財(cái)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范管理，并嚴(yán)格執(zhí)行。
11、反饋問題：作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)：存在照搬照抄現(xiàn)象，2017年度工作總結(jié)中的6個(gè)問題與上年度完全一樣。 黨委班子到基層調(diào)研少，記者深入一線錘煉“四力”少，民生熱點(diǎn)問題挖掘不夠，“走轉(zhuǎn)改”不到位。存在不敢擔(dān)當(dāng)、工作效率不高、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象，單位存在的一些突出問題和矛盾長(zhǎng)期沒有得到解決，“千屏傳播”項(xiàng)目、文化建設(shè)推進(jìn)緩慢，頂上生態(tài)茶果公司經(jīng)濟(jì)效益問題解決力度不大。
整改措施：（1）強(qiáng)化教育、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。黨委班子狠抓作風(fēng)建設(shè)，督促辦公室改“文風(fēng)、會(huì)風(fēng)”，對(duì)工作開展不力的相關(guān)部室負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員進(jìn)行約談，并不定時(shí)的對(duì)上班紀(jì)律進(jìn)行檢查。記者編輯俯身接地氣，踐行“走轉(zhuǎn)改”，深入一線挖掘民生熱點(diǎn)等問題，開設(shè)了《決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)——群英譜》《做好“六穩(wěn)”工作 落實(shí)“六保”任務(wù)》《交通問題頑瘴痼疾集中整治》《忠誠(chéng)、維護(hù)與擔(dān)當(dāng)》等專欄，采寫了系列新聞稿件獲得各界好評(píng)，并得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。（2）主動(dòng)作為，深入基層開展調(diào)查研究。黨委班子主動(dòng)下部室、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧、“三聯(lián)四建”“掃黑除惡”調(diào)研。穩(wěn)步推進(jìn)“千屏傳播”項(xiàng)目、文化建設(shè)，目前“千屏傳播”項(xiàng)目一期工程已完成，320臺(tái)公交車載屏投入運(yùn)營(yíng)，80塊智慧公交站牌已亮屏使用；優(yōu)化報(bào)社辦公環(huán)境，結(jié)合當(dāng)前工作制作了相關(guān)文化、健康宣傳專欄。（3）積極爭(zhēng)取政策支持，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部矛盾解決。針對(duì)職工反映的問題，在編外人員的經(jīng)濟(jì)待遇、退休養(yǎng)老保障工作上采取了一些彌補(bǔ)措施，分別提高了公積金、社保繳納基數(shù)，保障了在職和退休后的待遇，并解決了受“三定方案”影響職稱申報(bào)和兩個(gè)同志社保斷檔補(bǔ)繳問題。（4）強(qiáng)化管理，提升效益。目前頂上公司已簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，確保頂上公司五年內(nèi)有一定的經(jīng)濟(jì)效益。
12.1、反饋問題：改進(jìn)新聞報(bào)道力度不大。主要表現(xiàn)：時(shí)政報(bào)道“八股文”“模式化”寫作方式比較普遍，標(biāo)準(zhǔn)制作簡(jiǎn)單化，甚至直接用會(huì)標(biāo)當(dāng)標(biāo)題。張家界日?qǐng)?bào)經(jīng)常出現(xiàn)“市委常委會(huì)召開”“市政府常務(wù)會(huì)議召開”等標(biāo)題。
整改情況：（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升記者“四力”。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，提升記者的“四力”，讓記者從會(huì)場(chǎng)、辦公室走向基層。（2）強(qiáng)化政治家辦報(bào)意識(shí)，提高編輯素質(zhì)。每月均召開業(yè)務(wù)例會(huì)，對(duì)上月的編輯質(zhì)量進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提高編輯素質(zhì)，提升黨媒的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。（3）強(qiáng)化監(jiān)管，不定期開展質(zhì)量評(píng)優(yōu)。每月對(duì)上月報(bào)紙的優(yōu)稿進(jìn)行評(píng)定，對(duì)優(yōu)稿進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問題差錯(cuò)進(jìn)行處罰。（4）發(fā)揮考核指揮棒作用，規(guī)范稿件打分標(biāo)準(zhǔn)。兩次對(duì)績(jī)效考核辦法進(jìn)行修訂，從制度層面督促記者、編輯改進(jìn)文風(fēng)、題風(fēng)。
12.2、反饋問題：主要表現(xiàn)：副刊稿件在黨性、思想性方面把關(guān)不嚴(yán)，有的稿件格調(diào)不高，有的稿件不適合在市級(jí)黨報(bào)發(fā)表。校園版編輯缺乏創(chuàng)新。
整改情況：（1）對(duì)2名責(zé)任編輯進(jìn)行約談，督促整改。責(zé)任編輯加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，對(duì)副刊稿件嚴(yán)格審核，把好黨性、思想性第一道關(guān)；（2）值班主任和值班總編輯嚴(yán)格審核，杜絕格調(diào)不高的稿件上報(bào)紙。副刊和校園版編輯精心打造品牌欄目，精心編審，保留有影響力的欄目，精選稿件，美編對(duì)版面設(shè)計(jì)進(jìn)行提質(zhì)，整個(gè)副刊發(fā)生了很大變化。
12.3、反饋問題：主要表現(xiàn)：部分主題版塊存在本地稿件不夠，用新華社稿拼湊現(xiàn)象，編輯質(zhì)量不高。
整改情況：（1）對(duì)“經(jīng)濟(jì)”“社會(huì)”“精準(zhǔn)扶貧”“視點(diǎn)”等版面進(jìn)行提質(zhì)，立足本土，突出“內(nèi)容為王”，講好張家界故事。（2）加強(qiáng)版面策劃、選題策劃，確定相關(guān)版面由對(duì)口部室主任擔(dān)任責(zé)任編輯，并對(duì)版面進(jìn)行計(jì)分、評(píng)優(yōu)。（3）制定使用新華社稿件的具體要求，要求習(xí)近平總書記活動(dòng)的稿件上頭版頭條，其他版面不得使用此類稿件，新華社重要稿件不緩發(fā)、不漏發(fā)。
13、反饋問題：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有差距。主要表現(xiàn)：黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度不健全，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠，2014年、2016年未專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，2015年、2017年僅研究一次。黨委班子面對(duì)不正之風(fēng)不敢動(dòng)真碰硬，執(zhí)行制度紀(jì)律寬松軟，職工存在吸毒、酒駕等現(xiàn)象，上班遲到普遍。
整改情況：（1）8月17日、8月20日分別組織專題學(xué)習(xí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。組織黨委班子成員、各部室主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，9月28日制定《張家界日?qǐng)?bào)社黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》。（2）9月28日以文件下發(fā)，將黨委班子及班子個(gè)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一一落實(shí)到人。（3）對(duì)標(biāo)對(duì)表，規(guī)范行為。社黨委9月25日專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。主要內(nèi)容為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判和黨委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單的落實(shí)。一把手每季度按時(shí)完成落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任清單（提醒卡）。全年開展談話提醒117次，約談21次23人，6月12日清退超標(biāo)準(zhǔn)差旅費(fèi)2772元。（4）健全制度，落實(shí)責(zé)任，敢于動(dòng)真。10月12日嚴(yán)格執(zhí)行《張家界日?qǐng)?bào)社2020年廉政風(fēng)險(xiǎn)研判制度》，9月9日安排對(duì)下屬三個(gè)公司開展財(cái)務(wù)審計(jì)。從7月至11月開展上班紀(jì)律檢查。對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行處置、嚴(yán)肅問責(zé)。依法依規(guī)處理2名吸毒、酒駕員工。
14、反饋問題：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力。主要表現(xiàn):紀(jì)檢監(jiān)察組未督促?gòu)埣医缛請(qǐng)?bào)社建立廉政風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，未督促?gòu)埣医缛請(qǐng)?bào)社對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和審計(jì)，“探頭”作用發(fā)揮不夠。督促落實(shí)2018年5月22日郭天保部長(zhǎng)關(guān)于組稿費(fèi)報(bào)銷“立行立改、邊整邊改”要求不力。
整改情況：（1）聚焦主業(yè)、主動(dòng)監(jiān)督。堅(jiān)持每月到報(bào)社現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，聽取報(bào)社黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)，并參加報(bào)社車載屏、智慧公交站牌項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)監(jiān)督，對(duì)報(bào)社上班紀(jì)律、節(jié)假日?qǐng)?zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等情況明察暗訪。參加報(bào)社巡察整改動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，“三重一大”黨委會(huì)、以及巡察整該和集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾民主生活會(huì)等。（2）加強(qiáng)監(jiān)管，督促整改。采取明察暗訪、調(diào)查、問詢等多種形式對(duì)報(bào)社選人用人、黨建、精準(zhǔn)扶貧、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)營(yíng)、作風(fēng)建設(shè)、三公經(jīng)費(fèi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、普法用法、三聯(lián)四建、六城同創(chuàng)、新聞宣傳等工作監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。比如2018年督促整改報(bào)社一名黨員借錢不還被訴訟，對(duì)其作出行政警告處分。2020年督促報(bào)社處理一名公職人員醉駕被刑事處罰，作出行政記過處分，并調(diào)離原工作崗位的處理。對(duì)一名吸毒人員作自動(dòng)退黨處理，并降低一級(jí)技術(shù)崗位等次，強(qiáng)行戒毒期間，發(fā)放基本生活費(fèi)，戒毒期間不計(jì)算連續(xù)工齡。（3）主動(dòng)出擊，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。督促報(bào)社出臺(tái)《張家界日?qǐng)?bào)社2020廉政風(fēng)險(xiǎn)研判制度》，并將風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到每一個(gè)班子成員。今年9月下旬督促報(bào)社對(duì)下屬三個(gè)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果反饋給社黨委，對(duì)審計(jì)出來的問題加以整改。督促落實(shí)2018年5月22日郭天保部長(zhǎng)關(guān)于組稿費(fèi)報(bào)銷“立行立改、邊整邊改”要求，明確報(bào)社實(shí)行“采編分離”“業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)分開”，對(duì)2018年4月以來至2019年12月的組稿費(fèi)提取，從25%降低到24%。
(三)黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題比較突出
15.1、反饋問題：政治生態(tài)存在突出問題。主要表現(xiàn)：黨內(nèi)政治生活不正常。黨委會(huì)臨時(shí)動(dòng)議、久議不決現(xiàn)象普遍，“三不一末”制度執(zhí)行不嚴(yán)，會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要不完整。執(zhí)行民主集體制不嚴(yán)格，有會(huì)前醞釀不夠，會(huì)中發(fā)表意見不充分，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題等現(xiàn)象。
整改情況：（1）研究制定黨委議事規(guī)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。（2）提高政治站位，提高黨委會(huì)工作效率和工作執(zhí)行力。今年7月31日上午黨委會(huì)在兩小時(shí)內(nèi)完成巡察整改任務(wù)安排、傳達(dá)市委市政府會(huì)議精神、招聘考試部署等3個(gè)重要工作。（3）做好會(huì)前準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范黨委會(huì)流程，一把手嚴(yán)格實(shí)行“三不一末”制度，重大問題和事項(xiàng)一律最后一個(gè)表態(tài)。會(huì)議記錄專人負(fù)責(zé)，且記錄詳細(xì)，下發(fā) 8個(gè)會(huì)議紀(jì)要都及時(shí)快捷。（4）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。今年9月9日，黨委召開巡察整改和集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾兩個(gè)專題民主生活會(huì)，部署到位，批評(píng)與自我批評(píng)動(dòng)真格，班子成員發(fā)表意見充分，會(huì)風(fēng)清新，一把手作風(fēng)硬朗，且能在會(huì)后按照整改清單加強(qiáng)督促檢查。
16、反饋問題：黨建主體責(zé)任不落實(shí)。執(zhí)行黨建工作責(zé)任不到位，黨委沒有定期研究黨建，2017年、2018年未專題研究支部“五化”建設(shè)，近4年未發(fā)展黨員，導(dǎo)致黨媒姓黨體現(xiàn)不明顯，中層骨干非黨員占比67%，一線采編人員占比84%，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的專職記者、人事檔案管理員不是黨員。基層黨建工作薄弱，支部書記“雙述雙評(píng)”開展不夠規(guī)范，組織生活會(huì)未開展黨員互評(píng)，民主生活會(huì)未落實(shí)“三必談”，黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范，未嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。
整改情況：（1）制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、議事制度并嚴(yán)格執(zhí)行。（2）制定黨委定期研究報(bào)社黨建工作制度。（3）召開黨委會(huì)，制定并執(zhí)行黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。（4）召開黨委會(huì)專題研究黨建工作專干及工作經(jīng)費(fèi)12萬元。（5）黨委會(huì)專題研究黨建工作經(jīng)費(fèi)，全年安排12萬元用于黨建工作。（6）加強(qiáng)黨性教育。8月31日召開了黨員大會(huì)，集中學(xué)習(xí)了“三會(huì)一課”“雙述雙評(píng)”“主題黨日活動(dòng)”“黨費(fèi)收繳”等制度。2020年9月9日，召開“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專題民主生活會(huì)”參會(huì)的18名黨員開展互評(píng)。會(huì)前落實(shí)“三必談”，共談話48人次。不斷規(guī)范“三會(huì)一課”，黨費(fèi)收繳規(guī)范化，主題黨日活動(dòng)常抓不懈。（7）加大培養(yǎng)發(fā)展黨員力度，目前，已有1名發(fā)展對(duì)象在培養(yǎng)中，1名同志在考察中。
17.1、反饋問題：選人用人問題較多。干部選拔任用程序不到位。2020年3月開展“競(jìng)聘上崗、雙向選擇”，實(shí)施方案未見上級(jí)主管部門批復(fù)，未開展考察等工作。
整改情況：（1）規(guī)范程序，執(zhí)行規(guī)矩。制定《張家界日?qǐng)?bào)社“競(jìng)聘上崗、雙向選擇”實(shí)施方案》，于今年3月18日開展人事改革中采編口“競(jìng)聘上崗、雙向選擇”，通過公開競(jìng)聘，完成業(yè)務(wù)口9名部室主任的選拔，并對(duì)9名選拔任用干部重新開展了考察和公示。（2）改革同步，主動(dòng)作為。對(duì)于行政口改革，9月份出臺(tái)《張家界日?qǐng)?bào)社行政口“競(jìng)聘上崗、雙向選擇”實(shí)施方案》上報(bào)主管部門，因報(bào)社三定方案沒有落實(shí)，導(dǎo)致目前進(jìn)展緩慢。社黨委正向上級(jí)部門匯報(bào)爭(zhēng)取政策支持和領(lǐng)導(dǎo)支持。計(jì)劃10月啟動(dòng)沒有完成的該項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)競(jìng)聘、考察、公示等程序。
17.2、反饋問題：化解遺留問題的力度不夠。單位現(xiàn)有編制60個(gè)，在編人員29人，空編31人，編外聘用68人。因公開招聘程序不規(guī)范，長(zhǎng)期存在編外聘用問題。
整改情況：（1）按照市委常委專題辦公會(huì)議紀(jì)要以及市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)社時(shí)的指示精神，社黨委共12次向市委宣傳部、組織部、人社局、編辦等部門匯報(bào)，繼續(xù)爭(zhēng)取相關(guān)職能部門政策支持，盡量讓長(zhǎng)期處于編外聘用人員在政治、經(jīng)濟(jì)待遇和退休養(yǎng)老上與原有事業(yè)編制人員同等對(duì)待。在未得到切實(shí)解決之前，反復(fù)做好相關(guān)人員的思想工作，繼續(xù)延續(xù)一直執(zhí)行的“同工同酬”政策。（2）規(guī)范公開招聘程序。公開招聘編制內(nèi)人員，按程序報(bào)批，由市人社局組織實(shí)施；公開招聘編外聘用人員，參照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》要求，今年7月，報(bào)社擬公開招聘6名工作人員，經(jīng)過報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示等程序，最終確定錄用了4人，明確了編外聘用性質(zhì)。（3）優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制。進(jìn)一步完善績(jī)效管理實(shí)施方案，激發(fā)內(nèi)部活力，全面調(diào)動(dòng)員工積極性。（4）完善專業(yè)技術(shù)（技能）職稱聘任機(jī)制。堅(jiān)持“公開、公平、公正”“評(píng)聘分開、能上能下”原則，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（5）全力做好職工退休養(yǎng)老保障工作。根據(jù)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和公積金政策，提高編外人員社會(huì)保險(xiǎn)繳存基數(shù)。2020年6月、8月開始，已將編外人員的社保、公積金繳存基數(shù)進(jìn)行提高。
17.3、反饋問題：混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。張家界日?qǐng)?bào)社中層骨干大部分為編外聘用人員，特別是人事、檔案、財(cái)務(wù)等崗位均由編外人員擔(dān)任。張家界日?qǐng)?bào)社和下屬企業(yè)職責(zé)分工不明確，知名網(wǎng)絡(luò)傳媒公司10余人長(zhǎng)期在張家界日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)行政、采訪、編輯等問題工作。
整改情況：（1）爭(zhēng)取政策支持。繼續(xù)向相關(guān)職能部門爭(zhēng)取政策支持，解決人事遺留編制問題，逐步解決混崗問題。10月份進(jìn)行行政部室競(jìng)聘上崗，由于在編人員較少原因，10月中下旬逐步將在編人員、黨員調(diào)整到辦公室、人事、檔案等部分重要崗位。（2）逐步消化編外人員。解決報(bào)社人事遺留問題后，招聘新進(jìn)人員嚴(yán)格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》公開招聘編制內(nèi)人員，具體招考工作委托市人力資源和社會(huì)保障局組織實(shí)施。
17.4、反饋問題：干部人事檔案管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)：檔案未及時(shí)整理，檔案資料不齊全。
整改情況：（1）按照《干部人事檔案工作條例》規(guī)定和張家界市委組織部干部人事檔案專項(xiàng)審核工作相關(guān)要求，已經(jīng)完成科以下29名干部職工人事檔案整理工作，規(guī)范干部人事檔案管理。對(duì)2名干部資料不全的檔案材料進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺。（2）加大移交檔案和歸檔材料的審核鑒別力度，把好4名科級(jí)干部人事檔案材料入口關(guān)，確保檔案管理材料完整真實(shí)。
18、反饋問題：新聞人才隊(duì)伍建設(shè)存在不足。專家型、復(fù)合型新聞人才不多，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。主要表現(xiàn):新聞從業(yè)人員特別是骨干人才流失嚴(yán)重，2012年以來有13人辭職。人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，干部職工沒有正常上升通道，影響工作積極性，人才留不住。
整改情況：（1）加強(qiáng)人才引進(jìn)力度。2020年7月，報(bào)社參照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》向社會(huì)公開招聘6名工作人員，經(jīng)過報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示等程序，錄用了4名（目前轉(zhuǎn)正3名，1名延長(zhǎng)試用期）。（2）推進(jìn)改革，穩(wěn)住人才。為留住人才、穩(wěn)住人才，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)人事、績(jī)效改革，在事業(yè)上，目前正在按《張家界日?qǐng)?bào)社機(jī)構(gòu)人事改革》推進(jìn)，鼓勵(lì)年輕同志參加中層管理崗位競(jìng)聘，讓優(yōu)秀人才脫穎而出；在薪酬上，進(jìn)行績(jī)效管理改革，采取激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行多勞多得，每月開展優(yōu)稿獎(jiǎng)、月評(píng)獎(jiǎng)，年終兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)、外宣獎(jiǎng)、社長(zhǎng)總編輯獎(jiǎng)等。同時(shí)提高了干部職工的公積金、社保等福利待遇，特別讓編外人員感受到了歸屬感獲得感。（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了更好的提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，采取了“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方式進(jìn)行了培訓(xùn)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，社黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話指示精神，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。一是繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，繼續(xù)鞏固整改成果。對(duì)列出整改時(shí)限的任務(wù)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保按時(shí)完成整改，取得實(shí)效。二是注重建章立制，構(gòu)建管用的長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，注重治本，注重預(yù)防，建立健全相關(guān)制度。注重運(yùn)用好巡察成果找差距、補(bǔ)短板，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展。三是強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)，持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)黨委政治責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。四是加強(qiáng)日常督促檢查，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，不斷鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)工作成果。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見，建議請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0744—8380702
中共張家界日?qǐng)?bào)社委員會(huì)
2020年11月25日