根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年5月8日至6月19日，市委第一巡察組對我社黨委進行了巡察，于2020年7月30日向我社黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）提高政治站位，把巡察反饋意見整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)
收到巡察組反饋意見后，社黨委高度重視，立即召開黨委擴大會議，傳達市委書記虢正貴、市委巡察辦就巡察整改工作的指示精神，對報社整改工作進行了全面安排部署。制定下發(fā)《張家界日報社黨委巡察整改實施方案》，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他班子成員任副組長、各部室主任為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，細(xì)化分解具體整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限。黨委主要負(fù)責(zé)人全面壓實第一責(zé)任，明確提出要提高政治站位，把巡察反饋意見整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，班子成員、各分管領(lǐng)導(dǎo)高度統(tǒng)一思想，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，各部室、公司負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本部門的整改落實工作，壓實主體責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，對照問題層層分解整改任務(wù)，實施臺賬管理、銷號推進。
（二）全程跟蹤督導(dǎo)，對標(biāo)對表立行立改，確保整改抓細(xì)抓實
2個多月來，社黨委全程跟蹤督導(dǎo)，共召開黨委會8次、專題推進會6次、碰頭會5次、社委會4次、座談會2次、業(yè)務(wù)例會7次、專題民主生活會2次，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。截至11月25日，巡察組反饋的3方面8大類37個具體問題，已完成整改23個，基本完成整改12個，未完成整改2個；巡察移交的3個立行立改問題，已完成整改3個。
（三）標(biāo)本兼治，建立管用長效機制
在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，結(jié)合報社實際，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為規(guī)范報社各項工作、促進高質(zhì)量發(fā)展的過程，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進履行管黨治黨責(zé)任落實、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、落實中央、省委、市委新聞宣傳工作部署有偏差
1.1、反饋問題：理論學(xué)習(xí)不扎實，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)：黨委中心組學(xué)習(xí)長期無學(xué)習(xí)計劃，未按市委要求做到上下同題，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容未完成，開展中心發(fā)言和交流發(fā)言不夠。
整改情況：（1）黨委強化學(xué)習(xí)，制定了《張家界日報社黨委2020年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排》，嚴(yán)格按照《2010年全市處級以上黨委（黨組）理論循序中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，做到每月一次、上下同題。（2）完善程序，中心組學(xué)習(xí)做到精心備課，其他成員交流發(fā)言，建立《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，6月份以來堅持每月一次學(xué)習(xí)。（3）每月開展高質(zhì)量的主體黨日活動，及時組織黨員學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，2020年9月中旬，組織全體黨員開展黨建知識考試，考試合格率100%。
1.2、反饋問題：對標(biāo)對表有差距。主要表現(xiàn)；政治敏感性不強，不善于從政治上、全局上謀劃新聞宣傳工作，在對標(biāo)央媒省媒上存在遲一步、慢半拍現(xiàn)象。如《張家界日報》、“掌上張家界”重大宣傳未及時對標(biāo)央媒、省媒有關(guān)專欄名稱，并多次將周末重要時政新聞延至下周一刊發(fā)，2018年被省委宣傳部“新聞閱評”批評。
整改情況：（1）提高政治站位。自覺主動對標(biāo)《人民日報》《湖南日報》，重大重要活動從文字、圖片到版式，高度保持一致。（2）強化對標(biāo)對表，突出新聞時效。第一時間落實中宣部、省委宣傳部、市委宣傳部指令，對當(dāng)前的中心工作宣傳進行調(diào)度。（3）服務(wù)中心，先后開設(shè)骨干欄目20多個。每季度制定新聞宣傳重點報道方案，每周召開業(yè)務(wù)例會，對相關(guān)宣傳直接調(diào)度，重大新聞事件加強策劃，組織實施，紙媒、新媒聯(lián)動，確保宣傳效果。（4）不斷提升“四力”。 從2020年4月4日起，撤銷原每周六出版的《民生周刊》，改出《張家界日報》正報?！墩粕蠌埣医纭房蛻舳?020年7月底已經(jīng)上線（相關(guān)啟動儀式11月舉行），及時刊登新聞信息，搶占新聞第一落點。
1.3、反饋問題：價值取向有偏差。主要表現(xiàn)：黨委班子和一把手有時對市委、市政府安排的重大宣傳任務(wù)重視程度不夠，有利益驅(qū)動傾向。
整改情況：（1）突出黨報姓“黨”，從今年6月起，全媒體平臺已先后開設(shè)重要欄目“牢記習(xí)近平總書記囑托，奮力譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章”“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”“6大工程秋季攻勢”“鐵血榮光”等20余個欄目 ，落實市委市政府重大宣傳任務(wù)。（2）加強新聞策劃，把提高新聞宣傳質(zhì)量放在首位，側(cè)重媒體的政治屬性和社會效益。
2.1、反饋問題：意識形態(tài)工作推進不力。主要表現(xiàn)：對意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識不足。未建立分析研判、報告通報、專項督查制度。對應(yīng)知應(yīng)會知識掌握不夠。負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作人員長期不是黨員。落實黨內(nèi)重大事項報告等“三項制度”不到位。
整改情況：（1）提高認(rèn)識，組織學(xué)習(xí)。9月8日組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國工作會議重要講話精神。（2）強化管理，明確職責(zé)。9月18日調(diào)整意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)。（3）完善制度，落實責(zé)任。8月25日出臺《張家界日報社有關(guān)改進新聞報道的具體辦法》。9月18日出臺《黨委及黨委班子落實意識形態(tài)工作責(zé)任分解表》《張家界日報社落實意識形態(tài)工作責(zé)任專項制度》，并開展分析研判。（4）2次組織參與意識形態(tài)知識考試。（5）5月18日、9月18日分別兩次調(diào)整意識形態(tài)工作人員。10月9日及時調(diào)整2名非黨員的部室主任崗位。（6）8月20日黨委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，并嚴(yán)格落實相關(guān)紀(jì)律。
2.2、反饋問題：主要表現(xiàn)：張家界新聞網(wǎng)站沒有防火墻，服務(wù)器嚴(yán)重老化，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險較大。
整改情況：（1）9月25日，報社第15次黨委會就意識形態(tài)等工作進行安排部署。（2）添加設(shè)備，更新器材。6月16日，與中國電信股份有限公司張家界分公司以每年3.89萬元的價格，簽訂了三年共11.67萬元的天翼云業(yè)務(wù)電信合作協(xié)議。具體內(nèi)容包括：云計算資源、云儲存資源、智能云網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)絡(luò)安全防護。經(jīng)過中央和省相關(guān)負(fù)責(zé)部門的審批，于8月31日正式更新了服務(wù)器。（3）落實意識形態(tài)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范機制。實行24小時值班制度，并對新聞網(wǎng)站可能出現(xiàn)的輿情開展研判，就風(fēng)險點進行分析研究，制定了《張家界新聞網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》《張家界新聞網(wǎng)站安全應(yīng)急管理制度》等相關(guān)制度。
3、反饋問題：新聞宣傳主業(yè)不強。主要表現(xiàn)：黨媒優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，深度報道、重點報道、精品力作少，2004年后一直未獲得中國新聞獎。圍繞市委推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等中心工作的宣傳效果不佳，相關(guān)新聞瀏覽量不高，新聞輿論傳播力、影響力不強。
整改情況：（1）聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮黨媒優(yōu)勢。從6月以來，共開展深度報道60篇、重點報道72篇，出精品力作38篇，其中記者采寫的《張家界紀(jì)檢監(jiān)察干部揣著“25條”下鄉(xiāng)村》的新聞報道被中央媒體采用，點擊量70多萬。每月考評組對新聞稿件質(zhì)量進行評比，獎優(yōu)罰劣。（2）強化輿論導(dǎo)向，多出精品力作。重新修訂《張家界日報績效考評辦法》，設(shè)立社長總編輯獎、月度優(yōu)稿獎、APP稿件點擊量獎、外宣獎等，加強統(tǒng)籌，鼓勵精品。加強策劃，圍繞市委市政府中心工作，開辟 “決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“生態(tài)環(huán)保督查回頭看”“重點項目巡禮”“六大項目秋季攻勢”等20余個重點欄目，設(shè)立“天門時評”等2個評論板塊，推動《掌上張家界》上線，提升新聞游覽量。（3）學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)能手。不定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流；提拔4名優(yōu)秀記者作為采編業(yè)務(wù)部室主要帶頭人，聘任4名業(yè)務(wù)骨干充實新聞宣傳采編一線。
4、反饋問題：推動傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)展不力。主要表現(xiàn)：新媒體思維沒有同步跟上，移動優(yōu)先意識不強，新媒體運營能力不足，基本技能較弱，錄音、攝影等專業(yè)設(shè)備保障不足，經(jīng)費保障、績效考核等機制滯后，制約了融合發(fā)展。
整改情況：（1）積極推進改革，加大人財物投入，加快媒體融合轉(zhuǎn)型。從6月開始，報社推行“人事、績效、工資、經(jīng)營”四個方面的改革，要求媒體從業(yè)人員提高互聯(lián)網(wǎng)思維。（2）7月27日，掌上張家界客戶端正式上線。（3）實施傳幫帶政策，提升內(nèi)生動力。勞務(wù)聘請退休老同志胡衛(wèi)衡，繼續(xù)給年輕同志“傳幫帶”；邀請湖南日報社編委聶廷芳為采編人員傳授新聞業(yè)務(wù)技能。報社內(nèi)部雙向發(fā)力，促進傳統(tǒng)媒體和新媒體同步發(fā)展。積極促成大型直播活動，補齊短板，提升視頻、直播方面的技能。積極推行移動優(yōu)先政策，在已有報紙、微信、網(wǎng)站、客戶端四種平臺上，打通發(fā)稿渠道，做到一鍵分發(fā)稿件。加強聯(lián)動采訪機制，通過策劃選題，報紙和新媒體聯(lián)合采訪，一個選題、多維報道。（4）新媒體成立以來，報社投入大量資金購買設(shè)備，保證了新媒體的日常工作，并創(chuàng)作了一系列優(yōu)質(zhì)作品。
5、反饋問題：執(zhí)行采編經(jīng)營“兩分開”不到位。主要表現(xiàn)：長期存在利用采編優(yōu)勢開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，變相向采編人員下達廣告任務(wù)，采編人員兼經(jīng)營人員問題。2020年張家界日報社經(jīng)營工作改革實施方案明確下設(shè)六個形象廣告經(jīng)營項目組，組長由采編口負(fù)責(zé)人擔(dān)任，進一步捆綁采編經(jīng)營責(zé)任。
整改情況：（1）統(tǒng)一思想，提高站位。社黨委深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高對采編經(jīng)營兩分開的思想認(rèn)識。（2）完善制度，立行立改。出臺《張家界日報社嚴(yán)格實行采編經(jīng)營“兩分開”實施意見》，對報社所有廣告資源實行公司化經(jīng)營。（3）積極推進報社經(jīng)營體制改革，明確以新聞打造品牌，以品牌撬動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐辦報的思路。將屬下知名網(wǎng)絡(luò)公司與新媒體中心剝離，新媒體采編人員不參與公司經(jīng)營；撤銷原設(shè)立的幾個新聞采編部門的經(jīng)營項目組，項目組長由專職經(jīng)營人員擔(dān)任；積極尋求報社經(jīng)營突破之策，壯大報社發(fā)展后勁。
6、反饋問題：“不忘初心、牢記使命”主題教育整改不到位。主要表現(xiàn)：主題教育專題民主生活會查擺的16個問題，無整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，無整改時限，整改措施不具體。制度建設(shè)進展緩慢，黨委會議制度和黨委會議決策機制至今未建立。
整改情況：（1）對號入座，落到實處。社黨委對照“不忘初心、牢記使命”主題教育總體要求，立行立改，對查擺的16個問題，確立整改領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時效，建立了整改臺賬，出臺具體措施21條，目前16個問題已銷號15個，長期整改1個。（2）完善制度，總體推進。出臺并學(xué)習(xí)《張家界日報社黨委會議事規(guī)則》，明確議事范圍。建立黨委會決策機制，就黨委會“議事范圍”“議題確定”“會議召開”“議事和表決”等重要事項嚴(yán)格規(guī)范。
7、反饋問題：脫貧攻堅責(zé)任沒有壓實。主要表現(xiàn)：駐村幫扶工作存在作風(fēng)不實現(xiàn)象，有的干部未落實每月入戶走訪一次要求，扶貧手冊填寫不完整。村級黨建抓得不實，黨務(wù)公示內(nèi)容不全。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作開展不夠。產(chǎn)業(yè)幫扶成效不明顯，2015年成立的頂上生態(tài)茶果公司只有投入沒有收益。
整改情況：（1）加大督查力度，對個別責(zé)任人約談批評并寫出檢討。（2）壓實責(zé)任，按時走訪。從6月份開始，黨委班子每月到扶貧村開一次專題會，專門研究精準(zhǔn)脫貧工作；19個結(jié)對扶貧的干部職工，每月到村里開展一次結(jié)對扶貧走訪。開展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)幫扶28次，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶11個，幫扶村已通過歷次驗收。（3）改進作風(fēng)，抓實黨建。派出3名工作隊員駐村，每月20天駐守，自覺接受村鄉(xiāng)縣市監(jiān)督。完善村級黨建工作，村里落實“三會一課”和主題黨日活動，開展黨員過“政治生日”、組織黨員突擊隊開展“疫情防控”“帶頭抓產(chǎn)業(yè)”等活動12次，黨務(wù)公開10次，建立村級檔案室1個。為新建公路添置垃圾桶60個，組織村民開展衛(wèi)生治理12次，開展全村衛(wèi)生評比活動5次，獎勵衛(wèi)生先進20人。（4）確保村級集體經(jīng)濟，指導(dǎo)村50畝獼猴桃基地。（5）加強管理，確保收益。強化對頂上生態(tài)茶果公司的管理，2019年底投資12萬對獼猴桃基地進行培護，除草、施肥、剪枝、補苗共100畝。今年9月，已與該村村民安三銀簽訂頂上生態(tài)茶果公司水果基地承包協(xié)議。
（二）整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)成效不明顯
8.1、反饋問題：違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題突出。主要表現(xiàn)：一是違規(guī)公款消費。2017年期間張家界日報社機關(guān)、報業(yè)傳媒公司仍存在使用高檔煙酒消費現(xiàn)象。
整改情況：（1）召開會議專題研究。（2）成立專門班子。（3）報業(yè)公司2017年期間使用高檔煙酒9800元已清退到位。報社的已于2018年7月清退到位。（4）組織學(xué)習(xí)。
8.2、反饋問題：違規(guī)購買公車。主要表現(xiàn)：2017年3月報業(yè)傳媒公司購買公車一輛，價值13.87萬元，未履行政府采購手續(xù)。
整改情況：（1）迅速報告，完善手續(xù)。對此輛公車進行了調(diào)查處理，主要是用廣告抵賬購買，報備市公車改革辦，因是企業(yè)自行購買，不納入公車管理范圍。（2）建立制度，強化學(xué)習(xí)。（3）建立制度，舉一反三。建立《公車管理制度》，將報社機關(guān)的一輛公車按程序予以報廢。
8.3、反饋問題：主要表現(xiàn)：張家界日報社下屬公司負(fù)責(zé)人涉嫌變相公款旅游。
整改情況：黨委高度重視，召開專題會議研究，對三個下屬公司負(fù)責(zé)人予以約談，開展自查自糾。經(jīng)查，此次涉嫌變相公款旅游不屬實。報業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人2019年12月28日參加2019中國廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)家峰會，是按照相關(guān)程序申報，有會議通知，有報社主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，其報銷總費用6052元，發(fā)票4張，符合報賬程序，不予清退。報業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人主動寫出說明，并提交個人參加峰會學(xué)習(xí)交流情況報告。報社為此專門強化了外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)人員的管理。
8.4、反饋問題：主要表現(xiàn)：違規(guī)報銷差旅費。
整改情況：（1）研究部署。（2/3）2019年7月，報社按照市委領(lǐng)導(dǎo)指示推進戶外大屏建設(shè)，對車載屏、智慧公交站牌等項目進行前期市場調(diào)研，社領(lǐng)導(dǎo)帶隊去江蘇等地考察，在報銷旅差費時，多報了旅差費2772元，于6月12日上交財務(wù)室。根據(jù)巡察整改需要，報社撥付李久輝、侯澤勇等4人在報業(yè)傳媒發(fā)展有限公司違規(guī)報銷的差旅費28050.8元。（4）組織學(xué)習(xí)，完善制度。
8.5、反饋問題：主要表現(xiàn)：自立標(biāo)準(zhǔn)、超范圍違規(guī)發(fā)放津補貼。
整改情況：（1）召開會議安排工作。（2）報社超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補貼剩余部分人員應(yīng)退資金12250元已于2020年5月清退到位。（3）2020年6月，共清退報業(yè)公司自立標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的職工生日、津補貼 應(yīng)退6200元，實退5600元，因胡志翔、胡奧華2人辭職，600元未退到位。（4）組織學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定，完善相關(guān)財務(wù)管理制度。
9.1、反饋問題：財務(wù)管理嚴(yán)重缺位，費用報銷審核失職失責(zé)，套取資金風(fēng)險較大。主要表現(xiàn)：2013年至2019年期間，張家界日報社機關(guān)及其下屬公司違規(guī)報銷費用不規(guī)范，報銷憑證基本上只有發(fā)票，無其他相關(guān)依據(jù)。
整改情況：（1）成立工作班子。（2）召開推進工作會議。（3）認(rèn)真進行清理，弄清情況，并對整改中存在的暫時無法整改到位的問題專題向市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報。（4）組織相關(guān)法律、法規(guī)知識學(xué)習(xí)，完善相關(guān)財務(wù)制度。
9.2、反饋問題：違反現(xiàn)金管理相關(guān)規(guī)定，違規(guī)支付與借支現(xiàn)金問題比較普遍。主要表現(xiàn)：張家界日報社機關(guān)每月最多提取28萬元現(xiàn)金作為備用金支付，現(xiàn)金管理安全隱患較大。
整改情況：（1）成立工作班子。（2）對2013年至2019年機關(guān)及下屬公司14筆賬目予以初查，督促借款方迅速整改，目前正在收繳資金。（3）2013年至2017年報社財務(wù)共提取了51次現(xiàn)金作為備用金，其中2016年1月社機關(guān)分別提取28萬元現(xiàn)金作備用金，系財務(wù)人員未嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，造成現(xiàn)金管理風(fēng)險。（4）組織學(xué)習(xí)相關(guān)財經(jīng)方面的法律法規(guī)，從思想上提高認(rèn)識并完善相關(guān)制度。
9.3、反饋問題：大額資金支付集體研究程序缺失。主要表現(xiàn)：政府采購、招投標(biāo)程序未嚴(yán)格執(zhí)行。
整改情況：（1）關(guān)于大額資金支付集體研究程序缺失的情況：一是摸清了底子。頂上公司撥款共計2424031元。二是對大額資金交付使用完善相關(guān)手續(xù)。如2020年1月21日黨委會集體研究“千屏傳播”項目，同意貸款費用2000萬元用于項目建設(shè)。三是完善相關(guān)制度。如修訂完善財務(wù)制度，凡下屬公司3萬元以上大額資金交付使用，一律上黨委會集體研究，對公司財務(wù)審批進行規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序。（2）關(guān)于政府采購、招投標(biāo)程序未嚴(yán)格執(zhí)行的情況：一是報社通過招投標(biāo)方式申請采購了9個項目，其中單一來源采購項目1個，公開招標(biāo)方式采購項目2個，競爭性談判方式采購項目6個。二是所有項目采購根據(jù)《政府采購法》及國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，均邀請市紀(jì)委駐宣傳部紀(jì)檢組或由紀(jì)檢組授權(quán)報社紀(jì)檢專員全程參與監(jiān)督，程序合法。三是電子大屏項目超經(jīng)費是因為增加了空調(diào)、并進行了機房裝修和線路改造,主要原因一是增加了空調(diào)設(shè)備，二是管理用房由2樓變更到3樓，增加的設(shè)備等全部經(jīng)過社黨委會集體研究決定的。
9.4、反饋問題：張家界日報社機關(guān)對所屬公司投資運營疏于管理。主要表現(xiàn)：2015年1月至2018年3月，知名網(wǎng)絡(luò)公司累計向張家界日報社借款131.9萬元，張家界日報社轉(zhuǎn)增為公司注冊資金，轉(zhuǎn)增資金行為無決策、文件等依據(jù)；2015年至2019年，張家界日報社通過知名網(wǎng)絡(luò)公司累計向頂上生態(tài)茶果公司投放資金242.4萬元，成為張家界日報社的沉重包袱。
整改情況：（1）今年9月下旬，報社對三個下屬公司開展財務(wù)審計，進一步加強對公司的財務(wù)監(jiān)督。明確責(zé)任，公司3萬元以上（頂上公司1萬元以上）大額資金開支及轉(zhuǎn)賬，必須上黨委會（社委會）討論批準(zhǔn)。（2）知名網(wǎng)絡(luò)公司、頂上公司的財務(wù)管理，由報社機關(guān)統(tǒng)籌，聘請專職會計監(jiān)管。（3）今年8月28日，將頂上公司的100畝獼猴桃、金錢柳基地公開發(fā)標(biāo)承包給村民，確保2年內(nèi)有受益。
10.1、反饋問題：重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險較大。重點崗位人員財務(wù)收支監(jiān)管缺失，頂上生態(tài)茶果公司2016年至2019年支付農(nóng)民工工資、頂上生態(tài)茶果基地建設(shè)項目款共計189.23萬元，均由張家界日報社人員領(lǐng)取后抵本人提前借支款項。
整改措施：（1）強化監(jiān)督責(zé)任，將公司及重點部室納入廉政風(fēng)險防控范圍，定期對這些部室、公司財務(wù)、物資等進行清查，發(fā)現(xiàn)問題、立即處理。今年來，處理了違規(guī)報銷差旅費、公務(wù)接待超標(biāo)等，批評教育5人，約談3人。（2）加強對重點崗位人員的監(jiān)管，比如對頂上公司的2016年至2019年開支的189.23萬元，聘請第三方會計事務(wù)所開展專項財務(wù)審計，要求責(zé)任人自查自糾，補齊手續(xù)。目前已經(jīng)查清了賬目，正在補齊相關(guān)手續(xù)。（3）頂上公司重新制定了嚴(yán)格的財務(wù)、車輛、人事等管理制度。
10.2、反饋問題：國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。主要表現(xiàn)：2016年至2019年，報業(yè)傳媒公司與客戶互抵消費和物資賬面反映共計91.69萬元，互抵消費額度與物資臺賬管理不善，互抵消費項目與物資缺乏有效監(jiān)管，造成部分消費額度過期失效，物資長期擱置變質(zhì)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)未能有效利用，甚至閑置浪費。
整改情況：（1）認(rèn)真核對，摸清底子。2016年至2019年，報業(yè)傳媒公司與客戶互抵消費和物資，部分屬高消費項目，如KTV的消費卡，與公職人員消費有政策障礙。部分屬有效期較短的農(nóng)用產(chǎn)品，比如2018年9月上交的雪蓮果、茶葉等，易腐爛變質(zhì)。還有上交的部分酒店、餐飲店消費，報社嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，減少接待，部分抵賬浪費額度錯過合同約定期限。（2）仔細(xì)清查，規(guī)范程序。督促下屬公司建立了物資管理臺賬，即《進銷存出入庫登記表》明確專人登記、發(fā)放、處理、報告等程序。報社明確由辦公室、財務(wù)室聯(lián)合清點與監(jiān)管。（3）建立制度，加強管理。督促下屬公司出臺了《張家界報業(yè)傳媒發(fā)展有限公司廣告物資處理辦法》、《張家界報業(yè)傳媒發(fā)展有限公司廣告抵付(置換)管理規(guī)定》，建立健全物資管理，減少國有資產(chǎn)流失和浪費。（4）強化監(jiān)督，防止浪費。成立了張家界日報社財務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范管理，并嚴(yán)格執(zhí)行。
11、反饋問題：作風(fēng)不嚴(yán)不實現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)：存在照搬照抄現(xiàn)象，2017年度工作總結(jié)中的6個問題與上年度完全一樣。 黨委班子到基層調(diào)研少，記者深入一線錘煉“四力”少，民生熱點問題挖掘不夠，“走轉(zhuǎn)改”不到位。存在不敢擔(dān)當(dāng)、工作效率不高、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象，單位存在的一些突出問題和矛盾長期沒有得到解決，“千屏傳播”項目、文化建設(shè)推進緩慢，頂上生態(tài)茶果公司經(jīng)濟效益問題解決力度不大。
整改措施：（1）強化教育、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。黨委班子狠抓作風(fēng)建設(shè)，督促辦公室改“文風(fēng)、會風(fēng)”，對工作開展不力的相關(guān)部室負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員進行約談，并不定時的對上班紀(jì)律進行檢查。記者編輯俯身接地氣，踐行“走轉(zhuǎn)改”，深入一線挖掘民生熱點等問題，開設(shè)了《決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅——群英譜》《做好“六穩(wěn)”工作 落實“六?！比蝿?wù)》《交通問題頑瘴痼疾集中整治》《忠誠、維護與擔(dān)當(dāng)》等專欄，采寫了系列新聞稿件獲得各界好評，并得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。（2）主動作為，深入基層開展調(diào)查研究。黨委班子主動下部室、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧、“三聯(lián)四建”“掃黑除惡”調(diào)研。穩(wěn)步推進“千屏傳播”項目、文化建設(shè)，目前“千屏傳播”項目一期工程已完成，320臺公交車載屏投入運營，80塊智慧公交站牌已亮屏使用；優(yōu)化報社辦公環(huán)境，結(jié)合當(dāng)前工作制作了相關(guān)文化、健康宣傳專欄。（3）積極爭取政策支持，穩(wěn)步推進內(nèi)部矛盾解決。針對職工反映的問題，在編外人員的經(jīng)濟待遇、退休養(yǎng)老保障工作上采取了一些彌補措施，分別提高了公積金、社保繳納基數(shù)，保障了在職和退休后的待遇，并解決了受“三定方案”影響職稱申報和兩個同志社保斷檔補繳問題。（4）強化管理，提升效益。目前頂上公司已簽訂承包經(jīng)營合同，確保頂上公司五年內(nèi)有一定的經(jīng)濟效益。
12.1、反饋問題：改進新聞報道力度不大。主要表現(xiàn)：時政報道“八股文”“模式化”寫作方式比較普遍，標(biāo)準(zhǔn)制作簡單化，甚至直接用會標(biāo)當(dāng)標(biāo)題。張家界日報經(jīng)常出現(xiàn)“市委常委會召開”“市政府常務(wù)會議召開”等標(biāo)題。
整改情況：（1）加強學(xué)習(xí)，提升記者“四力”。采取“請進來、走出去”的方式，提升記者的“四力”，讓記者從會場、辦公室走向基層。（2）強化政治家辦報意識，提高編輯素質(zhì)。每月均召開業(yè)務(wù)例會，對上月的編輯質(zhì)量進行點評，提高編輯素質(zhì)，提升黨媒的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。（3）強化監(jiān)管，不定期開展質(zhì)量評優(yōu)。每月對上月報紙的優(yōu)稿進行評定，對優(yōu)稿進行獎勵，對問題差錯進行處罰。（4）發(fā)揮考核指揮棒作用，規(guī)范稿件打分標(biāo)準(zhǔn)。兩次對績效考核辦法進行修訂，從制度層面督促記者、編輯改進文風(fēng)、題風(fēng)。
12.2、反饋問題：主要表現(xiàn)：副刊稿件在黨性、思想性方面把關(guān)不嚴(yán)，有的稿件格調(diào)不高，有的稿件不適合在市級黨報發(fā)表。校園版編輯缺乏創(chuàng)新。
整改情況：（1）對2名責(zé)任編輯進行約談，督促整改。責(zé)任編輯加強了學(xué)習(xí)，對副刊稿件嚴(yán)格審核，把好黨性、思想性第一道關(guān)；（2）值班主任和值班總編輯嚴(yán)格審核，杜絕格調(diào)不高的稿件上報紙。副刊和校園版編輯精心打造品牌欄目，精心編審，保留有影響力的欄目，精選稿件，美編對版面設(shè)計進行提質(zhì)，整個副刊發(fā)生了很大變化。
12.3、反饋問題：主要表現(xiàn)：部分主題版塊存在本地稿件不夠，用新華社稿拼湊現(xiàn)象，編輯質(zhì)量不高。
整改情況：（1）對“經(jīng)濟”“社會”“精準(zhǔn)扶貧”“視點”等版面進行提質(zhì)，立足本土，突出“內(nèi)容為王”，講好張家界故事。（2）加強版面策劃、選題策劃，確定相關(guān)版面由對口部室主任擔(dān)任責(zé)任編輯，并對版面進行計分、評優(yōu)。（3）制定使用新華社稿件的具體要求，要求習(xí)近平總書記活動的稿件上頭版頭條，其他版面不得使用此類稿件，新華社重要稿件不緩發(fā)、不漏發(fā)。
13、反饋問題：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有差距。主要表現(xiàn)：黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度不健全，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠，2014年、2016年未專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，2015年、2017年僅研究一次。黨委班子面對不正之風(fēng)不敢動真碰硬，執(zhí)行制度紀(jì)律寬松軟，職工存在吸毒、酒駕等現(xiàn)象，上班遲到普遍。
整改情況：（1）8月17日、8月20日分別組織專題學(xué)習(xí)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。組織黨委班子成員、各部室主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，對標(biāo)對表黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，9月28日制定《張家界日報社黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》。（2）9月28日以文件下發(fā)，將黨委班子及班子個人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一一落實到人。（3）對標(biāo)對表，規(guī)范行為。社黨委9月25日專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。主要內(nèi)容為意識形態(tài)風(fēng)險點研判和黨委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單的落實。一把手每季度按時完成落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任清單（提醒卡）。全年開展談話提醒117次，約談21次23人，6月12日清退超標(biāo)準(zhǔn)差旅費2772元。（4）健全制度，落實責(zé)任，敢于動真。10月12日嚴(yán)格執(zhí)行《張家界日報社2020年廉政風(fēng)險研判制度》，9月9日安排對下屬三個公司開展財務(wù)審計。從7月至11月開展上班紀(jì)律檢查。對違法違紀(jì)人員進行處置、嚴(yán)肅問責(zé)。依法依規(guī)處理2名吸毒、酒駕員工。
14、反饋問題：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力。主要表現(xiàn):紀(jì)檢監(jiān)察組未督促張家界日報社建立廉政風(fēng)險研判機制，未督促張家界日報社對公司財務(wù)進行嚴(yán)格監(jiān)管和審計，“探頭”作用發(fā)揮不夠。督促落實2018年5月22日郭天保部長關(guān)于組稿費報銷“立行立改、邊整邊改”要求不力。
整改情況：（1）聚焦主業(yè)、主動監(jiān)督。堅持每月到報社現(xiàn)場監(jiān)督，聽取報社黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報，并參加報社車載屏、智慧公交站牌項目招投標(biāo)現(xiàn)場競價監(jiān)督，對報社上班紀(jì)律、節(jié)假日執(zhí)行中央八項規(guī)定等情況明察暗訪。參加報社巡察整改動員會、推進會，“三重一大”黨委會、以及巡察整該和集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾民主生活會等。（2）加強監(jiān)管，督促整改。采取明察暗訪、調(diào)查、問詢等多種形式對報社選人用人、黨建、精準(zhǔn)扶貧、意識形態(tài)、經(jīng)營、作風(fēng)建設(shè)、三公經(jīng)費、黨風(fēng)廉政建設(shè)、普法用法、三聯(lián)四建、六城同創(chuàng)、新聞宣傳等工作監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。比如2018年督促整改報社一名黨員借錢不還被訴訟，對其作出行政警告處分。2020年督促報社處理一名公職人員醉駕被刑事處罰，作出行政記過處分，并調(diào)離原工作崗位的處理。對一名吸毒人員作自動退黨處理，并降低一級技術(shù)崗位等次，強行戒毒期間，發(fā)放基本生活費，戒毒期間不計算連續(xù)工齡。（3）主動出擊，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。督促報社出臺《張家界日報社2020廉政風(fēng)險研判制度》，并將風(fēng)險防控落實到每一個班子成員。今年9月下旬督促報社對下屬三個公司進行財務(wù)審計，并將審計結(jié)果反饋給社黨委，對審計出來的問題加以整改。督促落實2018年5月22日郭天保部長關(guān)于組稿費報銷“立行立改、邊整邊改”要求，明確報社實行“采編分離”“業(yè)務(wù)與經(jīng)營分開”，對2018年4月以來至2019年12月的組稿費提取，從25%降低到24%。
(三)黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題比較突出
15.1、反饋問題：政治生態(tài)存在突出問題。主要表現(xiàn)：黨內(nèi)政治生活不正常。黨委會臨時動議、久議不決現(xiàn)象普遍，“三不一末”制度執(zhí)行不嚴(yán)，會議記錄和會議紀(jì)要不完整。執(zhí)行民主集體制不嚴(yán)格，有會前醞釀不夠，會中發(fā)表意見不充分，個人或者少數(shù)人決定重大問題等現(xiàn)象。
整改情況：（1）研究制定黨委議事規(guī)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。（2）提高政治站位，提高黨委會工作效率和工作執(zhí)行力。今年7月31日上午黨委會在兩小時內(nèi)完成巡察整改任務(wù)安排、傳達市委市政府會議精神、招聘考試部署等3個重要工作。（3）做好會前準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范黨委會流程，一把手嚴(yán)格實行“三不一末”制度，重大問題和事項一律最后一個表態(tài)。會議記錄專人負(fù)責(zé)，且記錄詳細(xì)，下發(fā) 8個會議紀(jì)要都及時快捷。（4）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。今年9月9日，黨委召開巡察整改和集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾兩個專題民主生活會，部署到位，批評與自我批評動真格，班子成員發(fā)表意見充分，會風(fēng)清新，一把手作風(fēng)硬朗，且能在會后按照整改清單加強督促檢查。
16、反饋問題：黨建主體責(zé)任不落實。執(zhí)行黨建工作責(zé)任不到位，黨委沒有定期研究黨建，2017年、2018年未專題研究支部“五化”建設(shè)，近4年未發(fā)展黨員，導(dǎo)致黨媒姓黨體現(xiàn)不明顯，中層骨干非黨員占比67%，一線采編人員占比84%，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的專職記者、人事檔案管理員不是黨員。基層黨建工作薄弱，支部書記“雙述雙評”開展不夠規(guī)范，組織生活會未開展黨員互評，民主生活會未落實“三必談”，黨費收繳管理不規(guī)范，未嚴(yán)格落實“三會一課”制度。
整改情況：（1）制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、議事制度并嚴(yán)格執(zhí)行。（2）制定黨委定期研究報社黨建工作制度。（3）召開黨委會，制定并執(zhí)行黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。（4）召開黨委會專題研究黨建工作專干及工作經(jīng)費12萬元。（5）黨委會專題研究黨建工作經(jīng)費，全年安排12萬元用于黨建工作。（6）加強黨性教育。8月31日召開了黨員大會，集中學(xué)習(xí)了“三會一課”“雙述雙評”“主題黨日活動”“黨費收繳”等制度。2020年9月9日，召開“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專題民主生活會”參會的18名黨員開展互評。會前落實“三必談”，共談話48人次。不斷規(guī)范“三會一課”，黨費收繳規(guī)范化，主題黨日活動常抓不懈。（7）加大培養(yǎng)發(fā)展黨員力度，目前，已有1名發(fā)展對象在培養(yǎng)中，1名同志在考察中。
17.1、反饋問題：選人用人問題較多。干部選拔任用程序不到位。2020年3月開展“競聘上崗、雙向選擇”，實施方案未見上級主管部門批復(fù)，未開展考察等工作。
整改情況：（1）規(guī)范程序，執(zhí)行規(guī)矩。制定《張家界日報社“競聘上崗、雙向選擇”實施方案》，于今年3月18日開展人事改革中采編口“競聘上崗、雙向選擇”，通過公開競聘，完成業(yè)務(wù)口9名部室主任的選拔，并對9名選拔任用干部重新開展了考察和公示。（2）改革同步，主動作為。對于行政口改革，9月份出臺《張家界日報社行政口“競聘上崗、雙向選擇”實施方案》上報主管部門，因報社三定方案沒有落實，導(dǎo)致目前進展緩慢。社黨委正向上級部門匯報爭取政策支持和領(lǐng)導(dǎo)支持。計劃10月啟動沒有完成的該項工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)競聘、考察、公示等程序。
17.2、反饋問題：化解遺留問題的力度不夠。單位現(xiàn)有編制60個，在編人員29人，空編31人，編外聘用68人。因公開招聘程序不規(guī)范，長期存在編外聘用問題。
整改情況：（1）按照市委常委專題辦公會議紀(jì)要以及市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報社時的指示精神，社黨委共12次向市委宣傳部、組織部、人社局、編辦等部門匯報，繼續(xù)爭取相關(guān)職能部門政策支持，盡量讓長期處于編外聘用人員在政治、經(jīng)濟待遇和退休養(yǎng)老上與原有事業(yè)編制人員同等對待。在未得到切實解決之前，反復(fù)做好相關(guān)人員的思想工作，繼續(xù)延續(xù)一直執(zhí)行的“同工同酬”政策。（2）規(guī)范公開招聘程序。公開招聘編制內(nèi)人員，按程序報批，由市人社局組織實施；公開招聘編外聘用人員，參照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》要求，今年7月，報社擬公開招聘6名工作人員，經(jīng)過報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示等程序，最終確定錄用了4人，明確了編外聘用性質(zhì)。（3）優(yōu)化績效考核機制。進一步完善績效管理實施方案，激發(fā)內(nèi)部活力，全面調(diào)動員工積極性。（4）完善專業(yè)技術(shù)（技能）職稱聘任機制。堅持“公開、公平、公正”“評聘分開、能上能下”原則，充分調(diào)動職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。（5）全力做好職工退休養(yǎng)老保障工作。根據(jù)企業(yè)養(yǎng)老保險政策和公積金政策，提高編外人員社會保險繳存基數(shù)。2020年6月、8月開始，已將編外人員的社保、公積金繳存基數(shù)進行提高。
17.3、反饋問題：混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。張家界日報社中層骨干大部分為編外聘用人員，特別是人事、檔案、財務(wù)等崗位均由編外人員擔(dān)任。張家界日報社和下屬企業(yè)職責(zé)分工不明確，知名網(wǎng)絡(luò)傳媒公司10余人長期在張家界日報社機關(guān)行政、采訪、編輯等問題工作。
整改情況：（1）爭取政策支持。繼續(xù)向相關(guān)職能部門爭取政策支持，解決人事遺留編制問題，逐步解決混崗問題。10月份進行行政部室競聘上崗，由于在編人員較少原因，10月中下旬逐步將在編人員、黨員調(diào)整到辦公室、人事、檔案等部分重要崗位。（2）逐步消化編外人員。解決報社人事遺留問題后，招聘新進人員嚴(yán)格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》公開招聘編制內(nèi)人員，具體招考工作委托市人力資源和社會保障局組織實施。
17.4、反饋問題：干部人事檔案管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)：檔案未及時整理，檔案資料不齊全。
整改情況：（1）按照《干部人事檔案工作條例》規(guī)定和張家界市委組織部干部人事檔案專項審核工作相關(guān)要求，已經(jīng)完成科以下29名干部職工人事檔案整理工作，規(guī)范干部人事檔案管理。對2名干部資料不全的檔案材料進行了查漏補缺。（2）加大移交檔案和歸檔材料的審核鑒別力度，把好4名科級干部人事檔案材料入口關(guān)，確保檔案管理材料完整真實。
18、反饋問題：新聞人才隊伍建設(shè)存在不足。專家型、復(fù)合型新聞人才不多，人才隊伍不穩(wěn)定。主要表現(xiàn):新聞從業(yè)人員特別是骨干人才流失嚴(yán)重，2012年以來有13人辭職。人才培養(yǎng)機制不健全，干部職工沒有正常上升通道，影響工作積極性，人才留不住。
整改情況：（1）加強人才引進力度。2020年7月，報社參照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》向社會公開招聘6名工作人員，經(jīng)過報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示等程序，錄用了4名（目前轉(zhuǎn)正3名，1名延長試用期）。（2）推進改革，穩(wěn)住人才。為留住人才、穩(wěn)住人才，積極推進機構(gòu)人事、績效改革，在事業(yè)上，目前正在按《張家界日報社機構(gòu)人事改革》推進，鼓勵年輕同志參加中層管理崗位競聘，讓優(yōu)秀人才脫穎而出；在薪酬上，進行績效管理改革，采取激勵機制，實行多勞多得，每月開展優(yōu)稿獎、月評獎，年終兌現(xiàn)績效獎、外宣獎、社長總編輯獎等。同時提高了干部職工的公積金、社保等福利待遇，特別讓編外人員感受到了歸屬感獲得感。（3）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了更好的提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，采取了“走出去、請進來”方式進行了培訓(xùn)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，社黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話指示精神，堅決落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務(wù)，繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務(wù)，持續(xù)跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。二是注重建章立制，構(gòu)建管用的長效機制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預(yù)防，建立健全相關(guān)制度。注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動改革，促進發(fā)展。三是強化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)，持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進一步提高政治站位，落實黨委政治責(zé)任，進一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。四是加強日常督促檢查，堅持不懈推進“四風(fēng)”問題整治，不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見，建議請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0744—8380702
中共張家界日報社委員會
2020年11月25日