強(qiáng)化監(jiān)督 服務(wù)開(kāi)局
為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——在中國(guó)共產(chǎn)黨張家界市第七屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2021年3月31日）
王令波
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共張家界市第七屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省十一屆紀(jì)委六次全會(huì)部署和市委要求，總結(jié)我市2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作，安排2021年任務(wù)。剛才，市委書(shū)記劉革安作了講話，對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守政治定位、牢記初心使命、忠誠(chéng)履職盡責(zé)、扎實(shí)砥礪前行，接續(xù)推進(jìn)清廉張家界建設(shè)，堅(jiān)定穩(wěn)妥推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的根本任務(wù)，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)落地
市紀(jì)委監(jiān)委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神作為第一位的政治任務(wù)，第一時(shí)間傳達(dá)到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、基層第一線。圍繞貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，緊盯大鯢保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目整治開(kāi)展四輪監(jiān)督檢查，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，全程跟進(jìn)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、協(xié)同發(fā)力，保障全市86座涉改水電站完成省級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)。疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部聞令而動(dòng)，迅速出臺(tái)“八必須八嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，壓實(shí)責(zé)任、靠前監(jiān)督，緊盯責(zé)任落實(shí)、造謠傳謠、非正常聚集等行為，快查快處、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，有力推動(dòng)防控措施的落實(shí)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，立案查處李文杰在防疫關(guān)鍵期臨陣脫逃等案件。緊盯重點(diǎn)水域禁捕退捕、違建別墅整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)清理，確保政令暢通、令行禁止。
（二）堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)使命融入中心大局，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快
圍繞脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)監(jiān)督。將護(hù)航脫貧攻堅(jiān)作為全年工作主線，舉市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部之全力，對(duì)358個(gè)貧困村開(kāi)展入村督查行動(dòng)，吃住在村，既督又戰(zhàn)，查問(wèn)題、聽(tīng)民意、訪民情、解民憂。嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、“微腐敗”和不正之風(fēng)等問(wèn)題。重點(diǎn)做好督查“后半篇文章”，回訪回看督促解決道路修繕、溝渠維護(hù)、安全飲水等群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題639個(gè)。針對(duì)農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷問(wèn)題比較突出，迅速召集發(fā)改、住建相關(guān)人員組織專班，開(kāi)展“兩房”和形式主義、官僚主義專項(xiàng)督查，扎實(shí)解剖22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)村、154戶、6個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，在責(zé)任落實(shí)、政策執(zhí)行方面共查糾問(wèn)題56個(gè)，追責(zé)43人，問(wèn)題全部得到解決。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，配合市領(lǐng)導(dǎo)辦結(jié)137件涉貧信訪件。全市共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索494件，立案查處465件，退還群眾資金845.9萬(wàn)元。在2020年全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作考核中，市紀(jì)委監(jiān)委名列全省第二，四個(gè)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委也全部進(jìn)入一類先進(jìn)單位。圍繞防汛抗災(zāi)靠前監(jiān)督。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的13輪強(qiáng)降雨，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)、凌晨出征，深入水庫(kù)山塘和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，下到最終端、最一線，以有力的監(jiān)督確保防汛責(zé)任落實(shí)到位、防汛人員在崗到位、防汛工作到點(diǎn)到位。圍繞“六穩(wěn)”“六保”跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)53個(gè)市級(jí)重點(diǎn)單位、項(xiàng)目進(jìn)行督查，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題47個(gè)，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工。市紀(jì)委監(jiān)委班子成員全員出動(dòng)，帶隊(duì)深入10家企業(yè)開(kāi)展調(diào)研走訪，聚焦惠企政策落實(shí)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等問(wèn)題，廣泛收集意見(jiàn)建議26條，并積極督促整改。
（三）堅(jiān)持把監(jiān)督首責(zé)扛在肩上、抓在手上，日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督有序有力
“兩個(gè)責(zé)任”一體推進(jìn)。為壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，創(chuàng)新出臺(tái)黨內(nèi)監(jiān)督專題會(huì)議制度，在桑植縣委和市退役軍人事務(wù)局黨組試點(diǎn)探索。繼續(xù)推行主體責(zé)任提醒卡制度，實(shí)行一季一提醒、清單式管理，對(duì)1720人次領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送提醒事項(xiàng)，談話函詢“一把手”38人次。完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作模式，探索構(gòu)建貫通“兩個(gè)責(zé)任”的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各單位建立權(quán)力責(zé)任清單，綜合運(yùn)用約談?wù)勗?、列席?huì)議、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)監(jiān)督做實(shí)做細(xì)。建立市管干部電子廉政檔案，做好廉政畫(huà)像，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政審查關(guān)，探索開(kāi)展政治生態(tài)評(píng)估。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理問(wèn)題線索2004人次，“四種形態(tài)”分別占比63.7%、30%、3.2%、3.1%，結(jié)構(gòu)在現(xiàn)階段最趨合理，真正做到了抓早抓小、防微杜漸。專項(xiàng)監(jiān)督統(tǒng)籌有效。重點(diǎn)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)整治，抓好線索起底、全流程監(jiān)管、通報(bào)曝光，組織異地交叉監(jiān)督檢查，抽查工程項(xiàng)目104個(gè)，通報(bào)一批失信黑名單，處置招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題線索145件，處理21人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理5人，追繳違紀(jì)違法資金980余萬(wàn)元。開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，組織處理7人，提出整改建議28條，督促主管部門追繳易地建設(shè)費(fèi)2427.9萬(wàn)元。監(jiān)督方式務(wù)實(shí)創(chuàng)新。提質(zhì)升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，讓查詢更加精準(zhǔn)、監(jiān)督更加及時(shí)。整合完善監(jiān)督服務(wù)微信群，群眾監(jiān)督渠道進(jìn)一步暢通。推廣村級(jí)財(cái)務(wù)管理“象市模式”，加強(qiáng)“小微權(quán)力”監(jiān)督，促進(jìn)基層治理能力不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)市屬企業(yè)、高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察派駐改革，推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。針對(duì)線索管理、涉案財(cái)物管理、案件移送，完善制度機(jī)制，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接。
（四）堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民利益至上，把維護(hù)群眾利益作為重中之重
集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾。嚴(yán)肅查處 “6·3”事件24名責(zé)任人，堅(jiān)持以案為鑒、深刻反思、立行立改，協(xié)助市委開(kāi)展集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專項(xiàng)行動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)委從自身做起，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)13項(xiàng)措施，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、解民憂。督促指導(dǎo)召開(kāi)專題民主生活會(huì)，有力推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)牢宗旨意識(shí)，善于擔(dān)當(dāng)作為，同時(shí)收集各類意見(jiàn)建議14032條、問(wèn)題10127個(gè)，明確整改措施8823項(xiàng)，解決了一批群眾關(guān)注的突出問(wèn)題和長(zhǎng)期難以解決的遺留問(wèn)題。邊整治邊總結(jié)，推動(dòng)建立健全各項(xiàng)制度394項(xiàng)，長(zhǎng)效機(jī)制不斷鞏固。馳而不息糾治“四風(fēng)”。協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于深入整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題持續(xù)為基層減負(fù)的通知》，深化治理貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問(wèn)題，查處形式主義、官僚主義案件75件205人。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“約法三章”，嚴(yán)防享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展作風(fēng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索59件，追責(zé)問(wèn)責(zé)20人。緊盯征地拆遷指揮部超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，清退違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助資金61萬(wàn)元，立案查處14人。開(kāi)展防止餐飲浪費(fèi)行為專項(xiàng)檢查，通過(guò)督查769家場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題90個(gè)。對(duì)市直單位聘請(qǐng)人員濫發(fā)福利待遇進(jìn)行清理，督促272人清退資金141.2萬(wàn)元。用心用情做好信訪舉報(bào)工作。完善“網(wǎng)絡(luò)、電話、來(lái)信、來(lái)訪”立體受理體系，建成覆蓋派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)全流程閉環(huán)管理。出臺(tái)“四門四訪”制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪常態(tài)化。下大力氣化解越級(jí)訪，集中化解“三多”（多年、多層、多頭）舉報(bào)57件。約談工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記49人次。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)1556件，同比下降20.5%，省級(jí)以上越級(jí)信訪舉報(bào)257件，同比下降41.8%。
（五）堅(jiān)持巡察工作覆蓋有形有效，巡察整改做得實(shí)而又實(shí)
深化政治巡察，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，全年分三輪巡察28個(gè)市直單位黨組織，提前完成本屆市委巡察全覆蓋任務(wù)。交辦立行立改事項(xiàng)348件，完成整改335件，移送問(wèn)題線索37件。落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接省委巡視，省、市、區(qū)縣三級(jí)巡視巡察貫通推進(jìn)，系統(tǒng)巡察市、區(qū)縣兩級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，提級(jí)交叉巡察區(qū)縣委管理的8個(gè)黨組織；靠前指導(dǎo)區(qū)縣巡察，開(kāi)展集中駐點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)基層巡察更加規(guī)范。健全巡察整改日常監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)整改責(zé)任，督促條條整改、件件落實(shí)。調(diào)整優(yōu)化市級(jí)巡察人才庫(kù)，建立完善巡察抽調(diào)干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，我市巡察工作經(jīng)驗(yàn)被全省推介。
（六）堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，把握反腐階段性特征，腐敗治理提質(zhì)提效
持續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案766件，涉及縣處級(jí)干部20人，處分709人，處置問(wèn)題線索2158件，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴31人。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)查處侯澤勇、張德寅、王愛(ài)民、向賢良等“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；緊盯民生領(lǐng)域，查處楊松柏貪污救助資金等侵害群眾利益案件；緊盯營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，查處張?chǎng)嗡髂每ㄒ讣?；緊盯黑惡勢(shì)力背后腐敗問(wèn)題，查處唐洪、楊學(xué)軍等充當(dāng)“保護(hù)傘”案件；根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄，高效穩(wěn)妥完成省有關(guān)單位案件辦理工作。出臺(tái)《推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，推動(dòng)反腐敗工作在“查”中“改”、在“改”中“治”。加強(qiáng)紀(jì)法宣傳教育和廉政文化教育，筑牢防腐拒變的思想防線。扎實(shí)做好受處分干部的回訪工作，幫助提高認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤、放下包袱、增強(qiáng)信心。
（七）堅(jiān)持把自身建設(shè)作為固本之基、戰(zhàn)力之源，干部教育管理從緊從嚴(yán)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，市紀(jì)委常委會(huì)注重以上率下，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)在學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。以全員培訓(xùn)為抓手，多途徑提升干部履職能力。著力創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”“清廉機(jī)關(guān)”，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)獲評(píng)省級(jí)文明標(biāo)兵單位。主動(dòng)接受監(jiān)督，邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員參加會(huì)議、參加作風(fēng)督查等活動(dòng)。首次對(duì)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委和派駐監(jiān)督工作集中督查、全面檢查。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對(duì)干部違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”，處置問(wèn)題線索12件，立案查處7人，嚴(yán)防“燈下黑”。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題與不足。主要是：對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督辦法還不夠多；從政治高度破除形式主義、官僚主義還不夠有力；基層紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化水平有待提高，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力量比較薄弱。這些問(wèn)題我們將認(rèn)真研究、創(chuàng)新舉措，切實(shí)破解難題、補(bǔ)齊短板。
二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代我市現(xiàn)代化建設(shè)賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求
市委七屆十次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于制定張家界市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“兩地兩區(qū)一龍頭一家園”的新發(fā)展定位，開(kāi)啟了我市現(xiàn)代化建設(shè)新征程。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)守職責(zé)定位，主動(dòng)服務(wù)大局，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用。
（一）堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)落到實(shí)處”政治要求。確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示落到實(shí)處，確保全面從嚴(yán)治黨新要求落到實(shí)處，應(yīng)成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治自覺(jué)。要建立健全落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神專門監(jiān)督機(jī)制，對(duì)置若罔聞、陽(yáng)奉陰違者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)落實(shí)不力背后的腐敗問(wèn)題嚴(yán)懲不貸，以紀(jì)律“壓陣”保障落實(shí)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻領(lǐng)悟全面從嚴(yán)治黨新要求，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)階段性特點(diǎn)，堅(jiān)持從政治上看問(wèn)題，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并舉，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
（二）全力服務(wù)保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。我市“十四五”規(guī)劃是現(xiàn)代化建設(shè)的“施工圖”和“任務(wù)書(shū)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將規(guī)劃實(shí)施作為政治監(jiān)督的必查重點(diǎn)、日常監(jiān)督的第一落點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，督促全市各級(jí)黨組織和黨員干部牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，提升現(xiàn)代化建設(shè)能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，為“十四五”規(guī)劃實(shí)施保駕護(hù)航。
（三）深入推進(jìn)清廉張家界建設(shè)。推進(jìn)清廉張家界建設(shè)，有力彰顯了市委堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的堅(jiān)強(qiáng)決心。在2020年起步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)清廉張家界建設(shè)向縱深發(fā)展。要以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，對(duì)各種頑瘴痼疾動(dòng)真碰硬、斗爭(zhēng)到底。抓住黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，使各領(lǐng)域各層面的權(quán)力更加公開(kāi)透明、廉潔高效。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)制定落實(shí)清廉單元建設(shè)方案，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域抓好。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造一批可復(fù)制、可借鑒的清廉標(biāo)桿，帶動(dòng)全線共進(jìn)、全域推進(jìn)。通過(guò)同心協(xié)力建設(shè)，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，讓清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。
三、2021年主要工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。今年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞省委“三高四新”戰(zhàn)略、市委對(duì)標(biāo)提質(zhì)旅游強(qiáng)市和“11567”總體思路，全力服務(wù)“兩地兩區(qū)一龍頭一家園”建設(shè)，精準(zhǔn)有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，著力打造清廉張家界，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（一）堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，做深做實(shí)政治監(jiān)督
強(qiáng)化監(jiān)督保障執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，要強(qiáng)化政治監(jiān)督意識(shí)，善于將政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，避免“說(shuō)起來(lái)高大上，做起來(lái)茫茫然”。要把習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示批示精神貫穿落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程、各方面，保障促進(jìn)中央重大決策部署在張家界落細(xì)落實(shí)。重點(diǎn)解決好在復(fù)雜矛盾面前束手無(wú)策、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前毅力不足的問(wèn)題；解決好吃勁崗位頂不住、關(guān)鍵時(shí)刻扛不住的問(wèn)題。圍繞疫情防控常態(tài)化和“六穩(wěn)”“六保”加強(qiáng)監(jiān)督檢查；圍繞重點(diǎn)水域禁捕退捕、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)清理、環(huán)保督察交辦問(wèn)題、大鯢保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目后續(xù)整改等重點(diǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查；圍繞我市“兩地兩區(qū)一龍頭一家園”建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將意識(shí)形態(tài)工作作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化?！霸韵挛嗤?shù)，引得鳳凰來(lái)”。要在改善營(yíng)商環(huán)境上久久發(fā)力、重拳出招，出臺(tái)十項(xiàng)措施，嚴(yán)查違規(guī)行政審批、不作為慢作為亂作為、向企業(yè)吃拿卡要、違規(guī)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、違規(guī)插手工程項(xiàng)目建設(shè)、違規(guī)借貸、惠企助企政策落實(shí)不力、亂檢查亂罰款亂攤派、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)有案不立、壓案不查、有罪不糾、打擊報(bào)復(fù)等行為，對(duì)有關(guān)情形一經(jīng)查實(shí)一律免職、絕不手軟；深化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)整治，對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為及時(shí)處理，重點(diǎn)查處“三個(gè)一批”案件，統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作；嚴(yán)肅查處公職人員違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為；推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新型工業(yè)強(qiáng)基倍增、生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。
嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。今年市縣鄉(xiāng)將陸續(xù)換屆，這是我市政治生活中的大事，換屆風(fēng)氣好不好是地方政治生態(tài)、社會(huì)治理狀況的“晴雨表”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)接受和服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。對(duì)換屆風(fēng)氣開(kāi)展全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全方位監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)狹隘的地域觀念，嚴(yán)肅查處拉票賄選、說(shuō)情打招呼、造謠誣告等行為，確保換出好班子、換出好風(fēng)氣、換出好面貌。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督基本職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督治理效能
加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。“一把手”一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重影響所在地方、單位的政治生態(tài)，必須把強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”要求，壓實(shí)上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)好委托談話等制度。探索開(kāi)展上級(jí)紀(jì)委同下級(jí)黨委班子成員集體談話、上一級(jí)紀(jì)委書(shū)記定期與下一級(jí)黨委書(shū)記談話。有效發(fā)揮紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)報(bào)告。將黨內(nèi)監(jiān)督專題會(huì)議制度在全市推開(kāi)，認(rèn)真分析研判政治生態(tài)，推動(dòng)各級(jí)各部門“一把手”把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛上肩、抓落實(shí)。
進(jìn)一步擦亮派駐監(jiān)督“探頭”。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要立足監(jiān)督的再監(jiān)督，發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。熟悉掌握被監(jiān)督單位職責(zé)和業(yè)務(wù)，緊盯權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊盯被監(jiān)督單位“三重一大”事項(xiàng)，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、談話函詢等方式，探索完善駐點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、建立廉政檔案等制度，做到對(duì)被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況明、底數(shù)清、研判準(zhǔn)，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。
促進(jìn)監(jiān)督貫通融合。抓好內(nèi)部機(jī)構(gòu)相互銜接，細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查工作運(yùn)行流程，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)外部協(xié)作，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)與組織、審計(jì)、司法等部門有效貫通，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化、智能化建設(shè)。
（三）持續(xù)深化反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐
腐敗和反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，必須始終堅(jiān)持鐵腕反腐不松勁，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國(guó)企改革、公共資源交易等方面的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處金融、供銷等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。配合政法隊(duì)伍教育整頓，加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法。建立我市行賄人員信息庫(kù)，探索推行行賄人“黑名單”制度。深化以案促改，把查辦案件與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，以案壓責(zé)任、以案建制度、以案除風(fēng)險(xiǎn)、以案促治理。用好廉政警示教育基地，推動(dòng)警示教育活動(dòng)常態(tài)化制度化。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量；引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)自我改造，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
（四）糾治“四風(fēng)”寸步不讓，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效
著力破除形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。要充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，同形式主義、官僚主義進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。緊盯貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)、打折扣搞變通、喊口號(hào)裝樣子等問(wèn)題，抓住具體人具體事，抓住背后的政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，盯住不放、精準(zhǔn)施治。繼續(xù)推動(dòng)精文減會(huì)、改進(jìn)“督檢考”，治理指尖上的形式主義。以典型案件為突破口和切入點(diǎn)，一抓到底，以點(diǎn)帶面，持續(xù)放大整治成效。
毫不松懈整治享樂(lè)奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“約法三章”，針對(duì)公款消費(fèi)改頭換面“穿上迷彩服”、不吃公款“吃老板”、躲進(jìn)“青紗帳”等“四風(fēng)”隱形變異現(xiàn)象，必須保持高度警惕，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)出擊，露頭就打、反復(fù)敲打。按照省紀(jì)委監(jiān)委部署，近期開(kāi)展違規(guī)吃喝問(wèn)題集中清理，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索一律快查嚴(yán)處，持續(xù)釋放作風(fēng)建設(shè)一刻也不能放松的強(qiáng)烈信號(hào)。
最大限度保護(hù)干部干事熱情。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)既要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又要真誠(chéng)關(guān)愛(ài)激勵(lì)，確保力度，釋放溫度。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，明確容錯(cuò)糾錯(cuò)減責(zé)免責(zé)情形，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)、講政策給出路，為真正敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部撐腰鼓勁，讓真正想干事會(huì)干事的干部干成事。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，堅(jiān)決打擊誣告陷害行為，常態(tài)化開(kāi)展受處分干部回訪教育，推動(dòng)形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（五）始終堅(jiān)守人民情懷，深化整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)
保障脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點(diǎn)、而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。鞏固扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理成效，圍繞“四個(gè)不摘”和過(guò)渡期政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保惠民富民、促進(jìn)共同富裕措施落到實(shí)處。堅(jiān)決查處鄉(xiāng)村振興中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，緊盯項(xiàng)目資金、工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，對(duì)干部履職不到位、搞“瞎指揮”“堆盆景”等情形進(jìn)行問(wèn)責(zé)，服務(wù)保障好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題?！把燮べN近地皮，才能發(fā)現(xiàn)草根”。要把目光聚焦在群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、征地拆遷、養(yǎng)老社保、食品藥品、安全生產(chǎn)、住房物業(yè)等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，通過(guò)案件查辦、集中整治、專項(xiàng)監(jiān)督，清除民生領(lǐng)域的“微腐敗”。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，進(jìn)一步推進(jìn)“行業(yè)清源”和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要集中解決一批侵害群眾利益的突出問(wèn)題，用好紀(jì)檢監(jiān)察檢舉舉報(bào)平臺(tái)，提高初信初訪的辦理質(zhì)效，加大源頭治理和督查督辦力度，做到群眾的心聲有人聽(tīng)、群眾的愁盼有人解。
推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，健全基層監(jiān)督體系，做實(shí)基層監(jiān)督，打造一批善監(jiān)督、能辦案、貼民心的示范樣板，帶動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平整體提升。繼續(xù)完善推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理“象市模式”，探索村級(jí)集體“三資”提級(jí)監(jiān)督，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等平臺(tái)載體，著力規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部常態(tài)化下沉一線，把監(jiān)督的觸角延伸到“田間地頭”“街巷阡陌”，把問(wèn)題解決在家門口。
（六）精準(zhǔn)把握政治定位，有效發(fā)揮巡察利劍作用
政治巡察是管黨治黨的重要手段，要充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用，以高質(zhì)量巡察推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。健全巡察與相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、成果運(yùn)用、信息共享、力量配合協(xié)同貫通，發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)作用，一體推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，切實(shí)提高巡察質(zhì)量。強(qiáng)化巡察整改日常監(jiān)督，壓實(shí)黨委（黨組）整改主體責(zé)任，落實(shí)整改情況報(bào)告制度，健全整改公開(kāi)機(jī)制，科學(xué)評(píng)估整改成效。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的巡察工作格局。
（七）嚴(yán)抓嚴(yán)管干部隊(duì)伍，努力鍛造全面過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。政治性是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一屬性，政治忠誠(chéng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。市紀(jì)委常委會(huì)要帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)，從班子成員做起、嚴(yán)起，在堅(jiān)定政治方向、強(qiáng)化理論武裝、嚴(yán)格執(zhí)行制度等方面當(dāng)示范、作表率，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展好市委部署的十項(xiàng)活動(dòng)，深刻感悟全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，汲取智慧和力量，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
提高專業(yè)化水平。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。拓寬選人用人視野，加大干部培養(yǎng)管理、選拔任用和交流力度，加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。持續(xù)開(kāi)展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級(jí)分類培訓(xùn)，統(tǒng)籌運(yùn)用跟班學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等方式，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力。不斷強(qiáng)化法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界。注重案件質(zhì)量，開(kāi)展案件評(píng)查，讓每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)，持續(xù)打造“鐵案工程”。
接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。正人先正己，作為監(jiān)督別人的人，必須做到自身硬、自身凈。堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告監(jiān)委專項(xiàng)工作。深化規(guī)范化法治化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，健全內(nèi)部管理制度規(guī)定，推行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部“小巡視”調(diào)研督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的領(lǐng)導(dǎo)和管理。加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)約談提醒，對(duì)蛻化變質(zhì)的“害群之馬”堅(jiān)決清除，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
同志們，風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)、堅(jiān)如磐石的信心決心、攻堅(jiān)克難的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新篇章，為我市“十四五”發(fā)展開(kāi)局起步作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！