根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月7日至9月22日，市委第二巡察組對市政府駐長沙辦事處（以下簡稱“駐長辦”）進(jìn)行了為期十五天的機動巡察，這是市委對駐長辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一次政治體檢和對駐長辦工作的一次全面檢驗。2021年1月15日，市委第二巡察組向市駐長辦領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、落實巡察整改的主要工作

市委第二巡察組反饋的意見和提出的整改要求，彰顯了市委堅持全面從嚴(yán)治黨的堅定決心，體現(xiàn)了市委對駐長辦工作的高度重視和對駐長辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求。市駐長辦領(lǐng)導(dǎo)班子誠懇接受、照單全收，把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到上級黨委對巡察整改的部署要求上來，認(rèn)真查擺問題，深刻反思不足，嚴(yán)明整改紀(jì)律，認(rèn)真研究部署，一定把巡察整改作為當(dāng)前的重要工作和頭等大事，以高度的政治自覺、強烈的政治擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴完成“整改答卷”。

巡察組進(jìn)駐后于9月15日和9月22日分兩批次共交辦10個立行立改問題，我處均在第一時間召開全體干部會議專題研究，對10個問題逐個劃分責(zé)任，明確了牽頭責(zé)任人和責(zé)任人，并針對問題梳理了20條具體整改措施。巡察意見反饋后，我處立即成立駐長辦巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任盛立新任組長，副主任謝章勛、田勝勇任副組長，全體干部職工為成員。處領(lǐng)導(dǎo)班子全面履行巡察整改主體責(zé)任，主任認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工履行好巡察整改責(zé)任。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人均嚴(yán)格按照《市政府駐長沙辦事處巡察反饋問題整改責(zé)任分解表》主動認(rèn)領(lǐng)反饋問題，認(rèn)真進(jìn)行剖析，深入開展自查，舉一反三，逐個問題研究制定有針對性的整改措施，明確整改要求和完成時限。

二、巡察整改取得的主要成效

（一）思想認(rèn)識得到提高

市駐長辦領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究巡察交辦問題和反饋意見以及市委關(guān)于巡察工作的有關(guān)精神，進(jìn)一步提高政治站位統(tǒng)一思想認(rèn)識。對巡察組反饋的每一條意見、指出的每一項問題，逐條逐項進(jìn)行對照檢查，把做好巡察整改作為當(dāng)前最重要、最嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有力措施，作為推動改革發(fā)展的重要保障，切實擔(dān)負(fù)起巡察整改的政治責(zé)任，以從嚴(yán)治黨的政治自覺和刮骨療傷的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏整改“攻堅戰(zhàn)”，以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。

（二）整改責(zé)任得到落實

市駐長辦巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整改責(zé)任分解表和整改工作方案，按照市委巡察辦的要求，結(jié)合我辦工作實際，分門別類推進(jìn)整改。對能夠立即整改的，堅決做到“立行立改”；對需要較長時間整改的問題，做到“限時整改”，明確在4月15日前全面完成整改；對全局性、長期性的問題，做到“長期堅持”；對重點難點問題，由主任親自牽頭攻堅突破，確保巡察整改工作的全面落實。在落實立行立改的同時，注重建立長效工作機制，把制度建設(shè)貫穿于整改工作始終，該完善的完善，該堅持的堅持，確保問題“不反彈”、“不回潮”。截止目前，22項整改任務(wù)已有19項全面完成，剩下3項由于審批環(huán)節(jié)多和施工工期長，正在整改過程中。修訂完善財務(wù)管理、支部黨建、工會慰問、信訪維穩(wěn)、公車管理、黨風(fēng)廉政等6項管理制度。

（三）干部作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變

通過建立健全談心談話制度和完善各項工作規(guī)章制度，班子成員之間溝通交流多了，關(guān)鍵工作的體制機制也理順了，干部職工對制度的執(zhí)行力和工作紀(jì)律性都得到充分加強，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都積極以身作則、勇于擔(dān)當(dāng)作為，干部日常教育監(jiān)督管理寬松軟的問題大有改觀，駐長辦的工作作風(fēng)也得到極大轉(zhuǎn)變。

三、巡察反饋問題整改情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不力

1．政治理論武裝不到位。

（1）學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省、市重要會議精神流于形式。

整改情況：已立行立改并長期堅持。2020年9

月-12月，領(lǐng)導(dǎo)班子按照上下同題的要求分別對十個專題進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，制定了2021年度學(xué)習(xí)計劃，按照“每月一次、上下同題”要求組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合駐長辦工作實際，貫徹落實細(xì)化中央、省、市重要會議精神，結(jié)合“學(xué)習(xí)強國”、“紅星云”、干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)檢查考評，強化每一名黨員干部準(zhǔn)確掌握黨的政策理論知識。2021年3月5日，組織全體同志學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話精神，領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展了討論發(fā)言，并結(jié)合工作實際作出了相關(guān)安排部署。

（2）意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位。

整改情況：已立行立改并長期堅持。成立意識形態(tài)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員謝章勛分管負(fù)責(zé)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)管理工作，主要負(fù)責(zé)人每年為黨員、干部做一次形勢政策報告，駐長辦領(lǐng)導(dǎo)班子每半年開展一次意識形態(tài)工作分析研判，定期報告意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入班子成員年度述職內(nèi)容，落實思想政治分析報告制度，加強和改進(jìn)思想政治工作。加強思想引導(dǎo)，把意識形態(tài)領(lǐng)域宣傳融入到信訪工作實際中，用正確的輿論導(dǎo)向做赴省上訪人員的思想工作，2020年底召開專題會議排查了市駐長辦意識形態(tài)方面的風(fēng)險點。

2.管黨治黨政治責(zé)任落實不到位。

（3）一把手管黨治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落空。

整改情況：已立行立改并長期堅持。明確了班子成員田勝勇分管負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺賬，進(jìn)一步明確一把手管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子每半年召開一次專題會議研究黨建工作，進(jìn)一步加強黨支部建設(shè)。2020年12月8日召開專題會議研究了黨建工作，2021年以來多次會議中將黨建工作列入會議議題。

（4）黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”，黨建工作虛化弱化邊緣化。

整改情況：已立行立改并長期堅持。一是落實制度不放松，抓住考核關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了黨建工作責(zé)任體系，明確了機關(guān)黨建工作任務(wù)清單、責(zé)任清單和問題清單。二是豐富支部活動，充分展示黨員風(fēng)采。黨支部積極組織開展以增強凝聚力為目標(biāo)的黨建活動，2月3日全體黨員到躍進(jìn)湖社區(qū)報到，并對社區(qū)困難居民及疫情防控志愿者進(jìn)行慰問，同時還結(jié)合當(dāng)下學(xué)習(xí)黨史的熱潮，3月12日聯(lián)合社區(qū)開展了“黨史指引伴我成長 文明和諧犇向未來”的主題黨日活動，通過學(xué)習(xí)黨史提升黨性修養(yǎng)，增強支部凝聚力。三是推進(jìn)工作制度體系化。修訂了駐長辦支部黨建制度，著力解決黨建工作制度不健全、不規(guī)范問題。全面開展黨員積分管理制度、三會一課制度、黨員主體日活動和基層黨組織書記雙述雙評。四是推進(jìn)基層保障標(biāo)準(zhǔn)化。將黨建工作和黨員教育經(jīng)費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入年度預(yù)算。五是加強機關(guān)建設(shè)，鞏固文明創(chuàng)建成果。充分發(fā)揮機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步提升廣大黨員干部職工文明素質(zhì)，全力爭創(chuàng)2021年市級文明單位。六是投入4萬余元對黨員活動陣地建設(shè)進(jìn)行升級，購買100余冊黨建學(xué)習(xí)用書。

（5）干部日常教育監(jiān)督管理寬松軟。

整改情況：已立行立改并長期堅持。完善各項工作制度建設(shè)，強化紀(jì)律、制度執(zhí)行力，加強干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅上班紀(jì)律考勤管理，嚴(yán)格公務(wù)出差審批，班子成員以身作則并嚴(yán)格管理干部。

3．領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，缺乏凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

（6）大局意識不強。

整改情況：已立行立改并長期堅持。領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合駐長辦工作實際，積極謀大局、促發(fā)展。3月5日我辦召開全體干部會議研究部署2021年度相關(guān)工作，多次召開全體干部會議研究巡察整改和各項業(yè)務(wù)工作，通過研究部署工作增強大局意識和團結(jié)合作意識，并在日常工作中注重改進(jìn)工作方法，既要推進(jìn)工作，又要團結(jié)同志，充分理解和相互支持開展工作。

（7）班子有不團結(jié)現(xiàn)象。

整改情況：已立行立改并長期堅持。2020年10月14日發(fā)文對駐長辦領(lǐng)導(dǎo)成員及工作人員職責(zé)分工重新進(jìn)行了明確，領(lǐng)導(dǎo)班子再次強調(diào)了民主集中制原則，建立了定期談心談話制度，工作中班子成員多溝通，多換位思考，增進(jìn)共識。

（8）民主集中制無法正常執(zhí)行。

整改情況：已立行立改并長期堅持。嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，規(guī)范“三重一大”事項的議事決策程序。今年召開的各類會議，堅持做到會前充分聽取意見，會中集思廣益，形成共識，會議形成決定并嚴(yán)格執(zhí)行，會風(fēng)會紀(jì)和會議效果得到明顯提升。

(二)聚焦主責(zé)主業(yè)不力，發(fā)揮“窗口、橋梁、紐帶”作用不夠

4.對駐長辦工作定位認(rèn)識模糊。

（9）領(lǐng)導(dǎo)班子對駐長辦的工作定位和職責(zé)沒有進(jìn)行深入研究，思想認(rèn)識上不統(tǒng)一。

整改情況：已立行立改并長期堅持。加強工作專題調(diào)研，找準(zhǔn)新征程中駐長辦的建設(shè)和發(fā)展定位問題，推動駐長辦工作盡快見到新氣象。深入工作一線，聯(lián)系工作實際，對駐長辦在招商引資、信訪維穩(wěn)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼等主責(zé)主業(yè)面臨的形勢、任務(wù)和必須實現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行探討，引導(dǎo)同志們增強機遇意識和責(zé)任意識，凝聚團結(jié)共進(jìn)、心齊氣順的機關(guān)正氣，共同為駐長辦職能、作用的充分發(fā)揮添磚加瓦。探索服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)新模式，既要符合紀(jì)律和規(guī)矩的要求，又要周到細(xì)致地為領(lǐng)導(dǎo)在長工作提供各項保障，使駐長辦成為張家界各級領(lǐng)導(dǎo)在長沙的信息中樞和服務(wù)平臺，進(jìn)一步深化駐長辦職能。

5.圍繞中心服務(wù)大局缺乏有效舉措。

（10）招商引資工作相對落后，開發(fā)政商資源不到位，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系創(chuàng)新手段不夠，主動溝通聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動開展不多。

整改情況：已立行立改并長期堅持。加大招商引資力度，充分利用長沙政商資源擴大客商朋友圈，主動開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動，宣傳推介張家界，立足招大引強，瞄準(zhǔn)三類500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名上市公司，全面完成招商引資任務(wù)。積極與各廳局對接，建立日常上門拜訪、專人定期聯(lián)絡(luò)制度，及時掌握各類政策和商務(wù)信息，適時為開展招商引資和政策對接提供信息支持和決策依據(jù)，發(fā)揮好駐長辦服務(wù)大局的獨特作用。2020年完成招商引資金額11.38億元，其中引進(jìn)湖南湘江集團投資10.8億元在永定區(qū)四都坪建設(shè)“高空極致體驗樂園”項目，湖南文和友文化產(chǎn)業(yè)集團投資5870萬元建設(shè)“文和友文化餐飲綜合體”項目。目前正在洽談引進(jìn)大漢集團（中國500強企業(yè)）投資建設(shè)“張家界健康養(yǎng)老管理城”項目和奧飛娛樂公司（國內(nèi)動漫行業(yè)龍頭企業(yè)）投資建設(shè)“張家界奧飛動漫小鎮(zhèn)”項目。

6.形式主義、官僚主義問題較突出。

（11）傳達(dá)會議精神滿足于“空對空”，把學(xué)了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做好了。

整改情況：即將整改到位。領(lǐng)導(dǎo)班子注重聽取群眾呼聲和合理訴求，注重解決實際問題，提高同志們正常待遇，切實增強群眾的獲得感。傳達(dá)會議精神不再“空對空”原文宣讀，而是重在學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神的基礎(chǔ)上結(jié)合辦事處工作實際安排部署相關(guān)工作。調(diào)配出一間辦公室作為值班室，用于值班人員休息。三次開會研究食堂改造方案，并派財務(wù)和分管領(lǐng)導(dǎo)請示市財政局資產(chǎn)管理科批準(zhǔn)，于2021年3月23日進(jìn)場施工，工期25天，預(yù)計4月中旬完成改造。駐村幫扶嚴(yán)格落實“四個一”，真正做到與結(jié)對戶交心結(jié)心，解決實際問題和困難，支持貧困戶致富奔小康。

(三)紀(jì)律規(guī)矩意識不強，內(nèi)部管理不到位，存在廉政風(fēng)險

7.機關(guān)制度建設(shè)滯后。

（12）工作制度從2017年制定至今未修訂，財務(wù)管理、工會慰問等部分制度內(nèi)容已明顯不符合上級有關(guān)紀(jì)律政策要求。

整改情況：已立行立改并長期堅持。結(jié)合形勢政策變化和要求，加強完善駐長辦制度建設(shè)，已對財務(wù)管理、支部黨建、工會慰問、信訪維穩(wěn)、公車管理、黨風(fēng)廉政等制度進(jìn)行了完善修訂，增強制度的可操作性，推動建立符合駐長辦工作實際、符合紀(jì)律和規(guī)矩要求的制度體系。堅持民主集中制原則，嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”事項決策程序。

8.執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)。

（13）無審批大額支取現(xiàn)金，報賬程序不規(guī)范，財務(wù)管理漏洞較多。

整改情況：已立行立改并長期堅持。一是全面規(guī)范現(xiàn)金支取審批程序；二是明確支取現(xiàn)金科目及支出事項，減少現(xiàn)金支出比例，對現(xiàn)金支出大額實行事前審批，明確經(jīng)手人員責(zé)任和財務(wù)程序；三是強化對現(xiàn)金支取制度執(zhí)行的監(jiān)管：四是現(xiàn)金賬每月做賬時均實行會計、出納對賬。五是按照“三重一大”要求，對大額資金的使用堅持集體研究，做好科學(xué)決策，做好會議記錄，做好資金使用監(jiān)管。六是辦理銀行取現(xiàn)限額，每天只能支取現(xiàn)金20000元，每月只能支取現(xiàn)金30000元，現(xiàn)金結(jié)余不能超過3萬元。

（14）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，底數(shù)不清。

整改情況：即將整改到位。2020年11月己完成本單位現(xiàn)正在使用的固定資產(chǎn)分辦公室清理造冊。2021年3月聘請張家界市澧源會計事務(wù)所對本單位成立以來的固定資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資。3月底會計師事務(wù)所提出專業(yè)固定資產(chǎn)處置和歸類統(tǒng)計方案，辦事處根據(jù)方案按照有關(guān)程序向財政等部門進(jìn)行申報審批，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)帳，完善固定資產(chǎn)卡片，做到帳實一致。

（15）部分大額發(fā)票報銷未附明細(xì)附件。

整改情況：已立行立改并長期堅持。對巡察發(fā)現(xiàn)的財務(wù)報銷不規(guī)范的問題立即整改，出臺財務(wù)方面的問題責(zé)任清單，整改責(zé)任到人、整改措施到人，完善報賬程序，嚴(yán)控財務(wù)廉政風(fēng)險。

9.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位。

（16）公務(wù)接待不規(guī)范。

整改情況：已立行立改并長期堅持。強化廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，全面按照兩辦印發(fā)的《張家界市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》執(zhí)行接待工作。

（17）私車公用報銷油費較多。

整改情況：已立行立改并長期堅持。一是完善了車輛加油等相關(guān)制度，實行層級審批，不再報銷任何形式的私車加油發(fā)票；二是完善車輛加油相關(guān)臺賬，定期在干部職工會議上進(jìn)行公布；三是嚴(yán)格對與車輛加油有關(guān)的附件憑證審核。

（18）公務(wù)出差審批不規(guī)范，出差事前審批和差旅費報銷審核把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：已立行立改并長期堅持。一是嚴(yán)格出差事前審批，憑市委、市政府及相關(guān)部門的書面通知進(jìn)行審批，沒有書面通知的要注明出差參加會議具體內(nèi)容地點時間和回市辦理公務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容。二是完善審批流程，對出差天數(shù)做出具體規(guī)定，確保公務(wù)出差規(guī)范運行。三是定期公開差旅費具體明細(xì)，接受大家監(jiān)督。

（19）公車管理不嚴(yán)格，公務(wù)用車運行費用偏高。

整改情況：已立行立改并長期堅持。一是明確公務(wù)用車維修定點在4S店進(jìn)行維修；二是完善車輛維修相關(guān)臺賬，定期在干部職工會議上進(jìn)行公布；三是強化事前審批；四是維修費用實行對公轉(zhuǎn)賬，個人不再結(jié)算；五是公務(wù)用車確定專人管理，加油和維修由車輛管理人和綜合科共同把關(guān)；六是對與車輛加油有關(guān)的附件憑證嚴(yán)格審核。

(四)問題整改未完全到位

10.紀(jì)檢監(jiān)督反饋問題整改不到位。

整改情況：已立行立改并長期堅持。公務(wù)開支方面能降低開支的厲行節(jié)約壓減到位，確因工作需要增加的積極向上匯報申請解決，對日常工作會議、班子會議、黨支部會議等用專門的會議記錄本分開記錄，建立談心談話制度并按要求做好相關(guān)記錄。

11.審計檢查反饋問題整改不到位。

整改情況：已整改到位。關(guān)于2014年8月市審計局反饋的問題，我辦結(jié)合本輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題清單逐條自查自糾，該清退的均已清退，該補交的如個人所得稅、工會會費等均已補交，該整改的均已采取措施整改，如違規(guī)使用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)財實不符等問題均已糾正。財務(wù)管理已走上按制度辦事的正軌。

12.立行立改交辦問題整改未完全到位。

駐點巡察期間分兩次交辦立行立改問題10個。

整改情況：即將整改到位。已對財務(wù)管理、支部黨建、工會慰問、信訪維穩(wěn)、公車管理、黨風(fēng)廉政等制度進(jìn)行了完善修訂，增強了制度的可操作性。三次開會研究食堂改造方案，并派財務(wù)和分管領(lǐng)導(dǎo)請示市財政局資產(chǎn)管理科批準(zhǔn)，于2021年3月23日進(jìn)場施工，工期25天，預(yù)計4月中旬完成改造。

四、持之以恒強化巡察整改成效

（一）進(jìn)一步加強理論武裝。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神、在考察湖南時的重要講話精神以及十九屆五中全會精神，切實加強理論武裝，時刻保持理論上的清醒和政治上的堅定，堅定理想信念，牢固宗旨意識和群眾觀念，不斷增強責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實增強抓好巡察整改工作的責(zé)任感、使命感。

（二）進(jìn)一步強化工作舉措。認(rèn)真落實市委關(guān)于巡察工作的有關(guān)精神和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)要求，把黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實加強全面從嚴(yán)治黨，把巡察整改工作與當(dāng)前的各項工作結(jié)合起來，創(chuàng)新工作方法，強化工作舉措，扎實抓好下步整改工作。

（三）進(jìn)一步鞏固整改成果。前一階段，通過巡察整改健全了長效工作機制，接下來我們將認(rèn)真組織開展巡察整改工作回頭看，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強化工作保障，鞏固工作成果，全面完成巡察整改“后半篇文章”，用工作成效檢驗巡察整改工作成果，推動各項工作再上新臺階，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0731-82112366；郵寄地址：湖南省長沙市芙蓉區(qū)車站北路濱湖嘉園10號棟；電子郵箱：351635870@qq.com。