按照市委統(tǒng)一部署，2020年8月31日至10月30日，市委第二巡察組對市政府發(fā)展研究中心黨組進行了巡察。2020年12月28日，市委第二巡察組向市政府發(fā)展研究中心黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市政府發(fā)展研究中心黨組統(tǒng)一思想，進一步提高政治站位，把巡察整改工作作為當前一項重大政治任務(wù)來抓，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以高度的行動自覺從嚴從實推進整改工作。
（一）端正態(tài)度提高政治站位。自收到巡察反饋意見以來，市政府發(fā)展研究中心黨組立即行動，第一時間召開黨組會議和全體干部職工會議，對巡察反饋問題整改工作進行動員發(fā)動和研究部署，黨組和全體干部職工迅速全面推動落實整改。巡察整改期間共召開黨組和班子會議4次、支部會議3次、全體干部會議16次，班子和全體干部職工聚焦整改問題抓反思、對標整改方案抓落實，做到全員參與、責任上肩、上下聯(lián)動，以嚴肅認真的工作態(tài)度和工作作風抓細抓實抓好，切實把巡察工作的要求貫徹好、落實好。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)壓實責任。成立了市政府發(fā)展研究中心黨組巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、主任田發(fā)臣任組長，黨組成員、副主任周志強、楊曉文任副組長，各部室負責人為成員，統(tǒng)籌推進巡察反饋問題的整改落實。
（三）優(yōu)化整改方案細化整改措施。召開黨組會議專題研究制定巡察整改方案，反復(fù)研究討論，針對存在問題逐一認真研究并制定整改措施，優(yōu)化、細化整改措施，將巡察反饋問題進行細化分解，對巡察反饋意見指出的三大類14個具體問題，共細化整改任務(wù)措施56條。
（四）狠抓督促調(diào)度保實效。根據(jù)制定的巡察整改方案，以臺賬形式逐一明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人和完成時限，實行問題整改銷號制。黨組根據(jù)整改臺賬和責任清單對巡察反饋問題整改工作進行“一周一調(diào)度”，黨組書記牽頭對巡察反饋意見整改辦理進度進行跟蹤督辦，通過召開會議、聽取情況、個別談話、督查檢查等方式推進整改進度。巡察整改期間共開展督促督導(dǎo)13次，其中集中調(diào)度8次，督促檢查4次，理論考試1次。
（五）舉一反三建立長效。針對巡察反饋指出的問題，黨組班子舉一反三、深刻反思，認真剖析原因，找準“病根”，開出“藥方”，建立長效機制。目前已修訂完善、建立健全班子議事、“三重一大”議事決策、資產(chǎn)管理、辦公用品管理、服務(wù)外包管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息化項目管理等制度16項，切實從制度上、機制上建立長效機制。
截至2021年3月15日，市委第二巡察組反饋的三大類14個問題已整改完成11個，基本完成整改3個；巡察期間移交的4個立行立改問題，已完成整改4個。基層黨建和選人用人、意識形態(tài)專項檢查反饋12個問題已全部完成整改，并按照要求完成整改銷號。
二、巡查反饋問題整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況
反饋問題：
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入
整改情況：一是按照市委宣傳部《關(guān)于印發(fā)〈2021年全市縣處級以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排〉的通知》（張宣發(fā)〔2021〕11號）要求，制定了《中共張家界市人民政府發(fā)展研究中心黨組2021年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，將習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會”“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”等重要指示批示及講話精神納入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每年組織2次以上智慧城市、大數(shù)據(jù)方面的專題學(xué)習(xí)，強化理論知識的運用，及時將黨的重要理論、上級的重要精神傳達貫徹到位。二是從2020年12月起，嚴格執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，按照“每月一次、上下同題”的要求，按計劃開展中心組學(xué)習(xí)研討。三是發(fā)揮黨組領(lǐng)學(xué)、促學(xué)、督學(xué)作用，每月集中學(xué)習(xí)1次黨的理論知識，每年組織理論測試2次以上，黨組書記帶頭領(lǐng)學(xué)、促學(xué)、督學(xué)。2021年1月4日，黨組書記對全體干部職工開展了黨的十九大和十九屆五中全會精神宣講培訓(xùn)；邀請市委黨校教師開展了十九屆五中全會精神專題宣講；1月7日，組織開展理論知識閉卷考試，全體人員參加，紀檢組監(jiān)考。四是加強“學(xué)習(xí)強國”平臺下載使用，學(xué)習(xí)情況在工作群一周一通報，單位“學(xué)習(xí)強國”平臺下載使用達到100%。
2.意識形態(tài)工作責任制落實不規(guī)范
整改情況：一是進一步加強黨組對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實《市政府發(fā)展研究中心黨組意識形態(tài)工作責任制》，明確班子成員和工作人員責任分工。2020年黨組4次研究和分析研判單位意識形態(tài)工作。二是加強“一網(wǎng)一號”陣地管理，全面排查市政府門戶網(wǎng)站微信公眾號存在問題，對微信平臺的“僵尸”欄目進行刪除。全面梳理全市政府網(wǎng)站2015年以來通報的問題，并向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報。三是建立政府網(wǎng)站“一單四制”日常監(jiān)測機制，加強問題轉(zhuǎn)辦督辦，嚴格通報制度，一季度一通報，2020年度發(fā)布通報4期。四是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，增強《輿情專報》的時效性、針對性，及時編報《輿情專報》供市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，發(fā)揮黨和政府的“千里眼、順風耳”以及參謀助手作用，截至目前共按時累計編發(fā)《輿情專報》211期。五是加強“學(xué)習(xí)強國”平臺下載使用和管理，明確1名工作人員為管理員，學(xué)習(xí)情況在工作群一周一通報。
3.貫徹落實上級決策部署有差距
整改情況：一是扛牢政治責任，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，將習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會”“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”等重要指示批示及講話精神納入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。二是加快貫徹落實。制定了《2021年度數(shù)據(jù)工作方案》和《云計算大數(shù)據(jù)中心考核細則》，加快數(shù)據(jù)交換共享，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。三是加快數(shù)字政府建設(shè)，起草了我市《數(shù)字政府建設(shè)實施方案》（征求意見稿），待省里方案出臺后按程序出臺我市數(shù)字政府建設(shè)實施方案。四是加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，出臺了《張家界市電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理辦法》。五是加強智慧城市項目統(tǒng)籌設(shè)計，上報市政府專題研究，2021年統(tǒng)籌推進7個重點建設(shè)項目建設(shè)。六是已啟動推進智慧城市APP項目建設(shè)，通過現(xiàn)代信息化項目建設(shè)，切實增強人民群眾對智慧城市建設(shè)的獲得感、幸福感。七是發(fā)揚“啃硬骨頭”精神，2020年積極爭取智慧城市國家專項債資金2億元，保障智慧城市項目推進。八是積極匯報，加快推進重點項目建設(shè)應(yīng)用，智慧城市指揮中心明確在5月1日建成使用；OA辦公系統(tǒng)于6月30日起在全市全面使用。九是落實脫貧攻堅責任，2020年落實幫扶資金20余萬元，組織幫扶干部開展“兩會四個一”活動，清理解決貧困戶具體困難問題5個。
4.履行職責使命不到位
整改情況：一是統(tǒng)籌解決云中心資源擴容問題。已報請市人民政府同意，依托市云計算大數(shù)據(jù)中心，整合市自規(guī)局專有云項目基礎(chǔ)資源，解決市云計算大數(shù)據(jù)中心資源使用飽和問題。二是出臺了《張家界市電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理辦法》，加強電子政務(wù)外網(wǎng)管理，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，解決寬帶資源閑置浪費、重復(fù)購買的問題。三是報請市人民政府研究，同意啟動推進智慧城市APP項目建設(shè)，依托APP平臺，加強政務(wù)信息資源整合利用，破解“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”問題，增強人民群眾對智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)的獲得感、體驗感。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風
反饋問題：
5.形式主義、官僚主義問題依然存在
整改情況：一是黨組加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，嚴控發(fā)文、精簡會議，力戒形式主義、官僚主義。二是大興調(diào)查研究之風，整改期間，黨組書記帶領(lǐng)班子成員及相關(guān)部室負責人赴武陵源區(qū)、桑植縣、永定區(qū)、慈利縣開展了4次調(diào)研，全面了解并指導(dǎo)區(qū)縣工作；帶領(lǐng)區(qū)縣大數(shù)據(jù)中心負責人赴外地考察學(xué)習(xí)智慧城市APP建設(shè)，研究形成我市APP建設(shè)方案報市人民政府批示。三是加強工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，制定下發(fā)《張家界市2021年度大數(shù)據(jù)工作要點》和《張家界市信息化軟件開發(fā)費用測算規(guī)范V1.0》。
6.群眾路線踐行不到位
整改情況：一是加強“市長信箱”辦理的督辦，建立“市長信箱”辦理通報機制，對辦理不到位的部門進行通報，整改期間，“市長信箱”共辦理信件88件，辦結(jié)72件，辦結(jié)率達到81.8%，辦結(jié)率提高了23.8%。二是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號），我單位依托市政府門戶網(wǎng)站，及時公開發(fā)布我單位政務(wù)公開信息和辦事流程，方便人民群眾辦事。三是建立黨和群眾溝通渠道，啟動推進智慧城市APP項目建設(shè)，依托APP平臺，開設(shè)了解社情民意問計于民的欄目，發(fā)揮黨和政府與群眾溝通的橋梁、紐帶作用。
7.貫徹落實中央八項規(guī)定精神不嚴格
整改情況：一是黨組嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風”問題新表現(xiàn)，馳而不息糾“四風”。二是開展違反中央八項規(guī)定精神和違規(guī)發(fā)放津補貼清理“回頭看”，清理工作做到見人見事見底。三是嚴格財經(jīng)紀律和工會經(jīng)費支出規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務(wù)支出“三審制”。
8.存在違反財經(jīng)紀律問題
整改情況：一是從2020年起，規(guī)范軟件考試報名費用收支和票據(jù)使用，嚴格按照財經(jīng)紀律，實行“收支兩條線”。二是修訂規(guī)范財務(wù)報銷制度，嚴格財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行財務(wù)支出“三審制”，從嚴規(guī)范票證管理，加強對開支真實性審查和原始憑證要素檢查，從嚴審核把關(guān)，確保財務(wù)票據(jù)事由清楚、填寫合規(guī)、手續(xù)完備。
（三）聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺
反饋問題：
9.黨建工作責任制執(zhí)行不力
整改情況：一是黨組加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴格落實《市政府發(fā)展研究中心黨組及成員落實全面從嚴治黨主體責任清單》，黨組書記履行單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。三是2021年1月7日按照程序進行了支部換屆，產(chǎn)生了新的支部委員，明確支委會成員分工。四是明確了專人做好支部檔案管理、黨費管理、支部手冊、臺賬紀實管理、黨員管理系統(tǒng)等管理工作。五是加強黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全體黨員加強黨建知識的學(xué)習(xí)，支部委員帶頭掀起黨建業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)熱潮，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，加強各類黨建政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。六是按照要求抓好“模范機關(guān)”創(chuàng)建、“支部五化”、“三會一課”、黨員發(fā)展、黨員教育管理、主題教育、主題黨日活動等重點工作。
10.民主集中制落實不力
整改情況：一是完善了班子議事決策制度，制定了《機關(guān)事務(wù)會議議事規(guī)則》和《主任辦公會議議事規(guī)則》，明確議事決策范圍和程序。二是完善“三重一大”事項決策機制，制定了《“三重一大”集體議事決策制度》，對于重要事項、重大開支、重要人事、重點工作等，嚴格按要求提交黨組班子會議研究決定。
11.黨內(nèi)政治生活不嚴肅
整改情況：一是認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，黨組班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，在2020年度民主生活會會前談心談話做到了全覆蓋，并按照全面從嚴治黨要求，每季度至少開展一次談心談話，并做好談心談話記錄。二是嚴肅黨內(nèi)生活。12月9日，開展主題黨日活動，班子成員和各位黨員逐一發(fā)言，就進一步嚴肅組織生活作出表態(tài)發(fā)言。2020年度民主生活會和組織生活會，黨組書記和黨支部書記帶頭開展批評與自我批評，帶頭示范，做出表率，敢于刀刃向內(nèi)，敢于自我揭短亮丑，杜絕以“希望”“建議”代替問題現(xiàn)象。
12.干部隊伍建設(shè)存在短板
整改情況：一是高度重視人才工作。12月9日，黨組認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》。二是強化思想政治教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。黨組書記組織開展了政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)；組織赴重慶開展政務(wù)信息工程項目評測培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)和能力。三是全面加強干部職工日常監(jiān)管，定期開展談心談話，全面掌握干部職工思想動態(tài)。黨組開展作風督查4次，內(nèi)部通報2次，談心談話達到84人次，談話對象全覆蓋。
13.開展選人用人工作不規(guī)范
整改情況：一是加強選人用人政策學(xué)習(xí)。黨組認真組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，堅持黨管干部、黨管人才原則，召開黨組會研究單位人事工作過程中，嚴格執(zhí)行回避制度。二是加強干部出國（境）管理，制定了《市政府發(fā)展研究中心黨組出國（境）管理制度》，建立了因私出國(境)證件保管、領(lǐng)取臺賬以及審批臺賬。三是加強人事檔案管理，明確了專人負責檔案管理，完成人事檔案從市政府辦公室結(jié)轉(zhuǎn)工作，完成了檔案專項審核和整理歸檔。四是積極主動與組織、人事、編制部門對接，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人未配齊問題因單位無符合條件的任用對象作出了說明。
14.落實黨風廉政建設(shè)責任制不力
整改情況：一是制定《中共張家界市人民政府發(fā)展研究中心黨組及其黨組書記、成員落實全面從嚴治黨主體責任清單》，黨組書記落實第一責任，黨組成員落實“一崗雙責”責任。二是結(jié)合單位實際落實了談心談話制度，談話對象達到全覆蓋。三是制定出臺了《市政府發(fā)展研究中心“清廉張家界”建設(shè)和清廉機關(guān)建設(shè)實施方案》，并扎實推進，著力打造清廉機關(guān)。四是加強制度執(zhí)行力，黨組書記牽頭開展作風督查4次，杜絕紀律作風整治“一陣風”問題。五是全面排查單位存在的廉政風險，建立了廉政風險防控臺賬，明確防控措施和責任人。六是按照要求，完成項目招投標審計發(fā)現(xiàn)問題整改，整改結(jié)果上報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報送市政府督查室。七是制定了《市政府發(fā)展研究中心項目服務(wù)外包制度》，規(guī)范單位項目服務(wù)外包管理。
三、深化后續(xù)整改，全部促進事業(yè)發(fā)展
（一）進一步扛牢政治責任。將深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組班子首要政治任務(wù)，將貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會”“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”等重要指示批示及講話精神作為黨組日常重要工作，全面落實新時代黨建工作要求，落實全面從嚴治黨責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實個人重大事項報告、年度述職述廉等制度，嚴格遵守和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，主動聽取黨員干部、服務(wù)對象和廣大人民群眾意見，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推動全面從嚴治黨責任落到實處。
（二）持續(xù)抓好問題整改。堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導(dǎo)向，增強整改意識，緊緊抓住市委第二巡察組反饋的三個方面14個主要問題，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，不斷深化和鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要長期堅持的，明確責任科室、責任人，緊盯不放，確保問題整改不反彈。
（三）切實加強建章立制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，建立健全各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅持長抓不懈，確保真正發(fā)揮作用；對自查急需建立的制度，抓緊完善規(guī)范，堵塞制度漏洞；對不符合單位工作實際的制度，進一步修訂完善，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，推動各項工作扎實高效開展。
（四）加強干部隊伍建設(shè)。持續(xù)加強班子和干部隊伍建設(shè)，加強干部隊伍教育培訓(xùn)，加強機關(guān)思想政治、精神文明和黨風廉政建設(shè)，樹立團結(jié)互助、健康向上的良好風氣，進一步增強干部隊伍活力，建設(shè)一支“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍。
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