自“洞庭清波”專項行動開展以來,張家界市紀(jì)委監(jiān)委高度重視,建立張家界市“洞庭清波”專項行動聯(lián)席會議制度,明確工作專班,印發(fā)《落實“洞庭清波”專項行動的實施方案》,規(guī)范河道管理,嚴(yán)厲打擊河道內(nèi)“四亂”等破壞河道生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象,制止各類河道違法行為。(9月8日 來源:三湘風(fēng)紀(jì))
近年來,對河道、水庫、林場等國有資源的管理成為政府一大難題,很多地方實行“以租代管”的運營模式,探究其原因還是錯誤的政績觀所導(dǎo)致,對于河道、水庫、林場管理需要投入大量的人力和財力,想要在人力和財力缺失的情況下把事情辦成,“以租代管”或許成為了一個“最佳”選擇,這種利用行政手段將公共財富轉(zhuǎn)移到個人手中的尋租行為會在一定程度上造成資源浪費、社會不公以及腐敗滋生等危害。
政府尋租行為會首先就會降低當(dāng)前的高質(zhì)量發(fā)展的水平,造成社會資源的浪費,企業(yè)把更多的資源投入到“招租”等無用的行為中,進(jìn)而減少對河道、水庫、林場管理的資源投入,因為只有這樣才能獲取利益的最大化,同時無限制的壓縮管理成本,又會造成生態(tài)環(huán)境問題,生態(tài)環(huán)境問題,政府尋租行為、企業(yè)壓縮管理資源投入這三者又形成一個“死循環(huán)”,同時出租行為本身就存在一定的風(fēng)險性,如果因合同履行不到位,很有可能造成國有資產(chǎn)的流失,2020年9月,棗陽市高庵水庫管理處原處長張志強,因不正確履行工作職責(zé),擅自變更高庵水庫管理處管理的閆崗水庫承包合同,后因承包合同無法履行,被市法院判決高庵水庫管理處支付違約金,造成國有資產(chǎn)流失的行為而受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告。再者出租行為還有可能造成社會的不公,導(dǎo)致投訴和信訪舉報增多,很多水庫、河道或湖泊是屬于水源保護(hù)地,承包方在其內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖會損害周邊老百姓的利益,長期飲用對身體也會造成一定的損害,對林場的亂砍亂伐也會造成當(dāng)?shù)厮亮魇В龃蟮刭|(zhì)滑坡發(fā)生的可能,對當(dāng)?shù)鼐用竦恼I钤斐梢欢ǖ耐{,2020年9月,中央第一生態(tài)環(huán)保督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),北京玉盛祥石材有限責(zé)任公司長期在燕山山脈牛蹄嶺無證非法開采,毀壞大片林地,生態(tài)破壞問題突出。最后就是政府的尋租行為容易滋生“權(quán)錢交易”的腐敗,損害政府和黨的形象,據(jù)網(wǎng)上報道,容縣浪水林場場長陳德余利用負(fù)責(zé)林場林木砍伐招投標(biāo)和場地出租工作職務(wù)便利,收受賄賂共121500元,這種因政府設(shè)租和尋租的行為本身就存在一定的隱患,很容易把這些資源變成腐敗的資本,不利于風(fēng)清氣正良好風(fēng)氣的營造。
“破局創(chuàng)新”是目前水庫、林場等國有資源管理最亟需的,紀(jì)檢監(jiān)察部門在其中應(yīng)發(fā)揮重要的作用。首先對思想的轉(zhuǎn)變是迫在眉睫的事,政府部門自身要提高認(rèn)識,改變錯誤的政績觀,不能認(rèn)為對水庫、河道、林場的治理是費力不討好的事就轉(zhuǎn)手出去,企業(yè)也要樹立高質(zhì)量的發(fā)展觀,不能再走“竭澤而漁”的發(fā)展模式,紀(jì)檢監(jiān)察部門確保宣傳工作落實到位,杜絕“應(yīng)付式”宣傳,從思想上加強對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識,改變農(nóng)村地區(qū)認(rèn)識閉塞的現(xiàn)狀,提高當(dāng)?shù)乩习傩盏娜藛T素質(zhì)。再者充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督手段,加強對環(huán)境保護(hù)突出問題的監(jiān)督力度,開展環(huán)境保護(hù)專項整治行動,落實污染防治主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不力的問題;執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理相關(guān)法律法規(guī)和制度不到位的問題,嚴(yán)厲打擊把國有資源當(dāng)成買賣籌碼的行為;生態(tài)環(huán)境問題整改不徹底,整改走過場、打折扣、搞變通等形式主義、官僚主義問題;政府管理不當(dāng)造成環(huán)境資源浪費,分配不公問題,做到“點對點”打擊,“面對面”監(jiān)督,成為綠水青山的堅強“守護(hù)者”。最后就是加強對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站的監(jiān)管監(jiān)督,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站負(fù)責(zé)常態(tài)化排查上報轄區(qū)內(nèi)各類生態(tài)環(huán)境問題并將生態(tài)環(huán)境事故隱患消滅在萌芽狀態(tài);受理并解決轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境信訪問題,協(xié)助上級業(yè)務(wù)主管部門做好環(huán)境執(zhí)法工作,將對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督融入紀(jì)檢日常監(jiān)督中,推動基層環(huán)保工作長效化和專業(yè)化。