根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2020年8月17日至9月30日，縣委第一巡察組對縣市場監(jiān)督管理局黨組進(jìn)行了巡察。11月12日，縣委巡察組向縣市場監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況報告如下：
一、組織整改落實情況
（一）成立專班保障整改。我局成立了縣委第一巡察組巡察“回頭看”反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，其他班子成員為副組長，機(jī)關(guān)各股室、分局、隊、所負(fù)責(zé)人為成員，保障了整改工作順利推進(jìn)。
（二）召開會議部署整改。先后召開了8次巡察整改工作會議，研究部署整改工作。
（三）制定方案推進(jìn)整改。制定了《中共桑植縣市場監(jiān)督管理局黨組關(guān)于縣委第一巡察組巡察“回頭看”反饋意見整改方案》，明確了整改工作措施、工作要求。
（四）擬定清單細(xì)化整改。擬定了縣委第一巡察組巡察“回頭看”反饋問題責(zé)任清單，將反饋問題細(xì)化到了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人。
（五）壓實責(zé)任落實整改。明確了黨組書記、局長為整改工作第一責(zé)任人，其他班子成員根據(jù)分工分別負(fù)責(zé)分管部門整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)，確保反饋問題整改到位。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.針對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，落實上級決策部署有差距”的問題
整改情況：
（1）局黨組每周研究部署一次。局黨組每周召開一次會議，傳達(dá)上級決策部署、重要文件、會議精神，安排部署工作。
（2）認(rèn)真調(diào)查研究。全局5個班子帶頭深入基層，切實保障了民生安全，到目前為止，食品藥品、特種設(shè)備安全責(zé)任“0”事故。
（3）組織研讀原文原著。2020年11月以來，中心組集中學(xué)習(xí)5次，專題宣講2次，講黨課8次。
（4）扎實推進(jìn)各項工作落實。堅持學(xué)以致用，高位推動落實，各項工作取得了較好的成績：商事制度改革工作獲省政府真抓實干激勵表彰，實現(xiàn)全縣真抓實干激勵“0”的突破；績效考核工作取得歷史性突破，三局合一以來首次獲得績效考核先進(jìn)單位；特種設(shè)備監(jiān)察工作被省局評為先進(jìn)；“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作排名全市第一，消費(fèi)維權(quán)工作被市局評為先進(jìn)；平安建設(shè)考核、疫情防控、脫貧攻堅、財政支出、安全生產(chǎn)和消防、掃黑除惡、交通問題頑瘴痼疾整治等工作均獲得全縣先進(jìn)。
2.針對“意識形態(tài)工作落實不到位，抓黨的思想建設(shè)乏力”的問題
整改情況：
（1）把意識形態(tài)作為第一政治陣地來抓。加強(qiáng)黨組對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將意識形態(tài)工作納入崗位責(zé)任制分工、納入黨組年度黨建工作計劃，并與中心工作同安排同部署同檢查同考核。牢記舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，把意識形態(tài)工作牢牢抓在手中，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。專題研究意識形態(tài)工作4次，形成研判報告1篇。
（2）把意識形態(tài)作為日常工作來抓。注重日常網(wǎng)絡(luò)安全，管好QQ、微信平臺，明確1名投訴直通車網(wǎng)站工作人員，涉疆分管領(lǐng)導(dǎo)1名，聯(lián)絡(luò)員1名。抓好網(wǎng)評員隊伍建設(shè)，全局共有3名網(wǎng)評員。
（3）把意識形態(tài)作為思想引領(lǐng)來抓。堅持以人民為中心發(fā)展思想，在融合、共享、便民、安全上下功夫，實現(xiàn)了讓百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路。目前，全局意識形態(tài)工作做到了任務(wù)落實不馬虎，陣地管理不懈怠，責(zé)任追究不含糊，2020年11月以來開展文明實踐活動3次。
（4）把意識形態(tài)作為工作動力來抓。黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“每月一次，上下同題”，重點對學(xué)習(xí)內(nèi)容加深理解，結(jié)合食品藥品安全、特種設(shè)備等市場監(jiān)管工作實際加強(qiáng)討論，解決市場監(jiān)管工作中的矛盾問題，有力推進(jìn)了各項工作。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
3.針對“行政執(zhí)法監(jiān)督不規(guī)范，一是重復(fù)執(zhí)法；二是執(zhí)法主體不規(guī)范”的問題
整改情況（注：縣委書記交辦問題）：
（1）牢固樹立服務(wù)意識，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，將執(zhí)法情況錄入平臺，2020年11月以來共錄入執(zhí)法檢查信息156條。推行信用監(jiān)管，2020年11月以來移出經(jīng)營異常名錄21戶，其中內(nèi)資企業(yè)14戶，農(nóng)民專業(yè)合作社3戶，個體工商戶4戶。
（2）牢固樹立規(guī)范意識，切實提高執(zhí)法水平。制定了《桑植縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案“十不準(zhǔn)”》，依法辦案、規(guī)范辦案，嚴(yán)防索拿卡要，樹立親清政商關(guān)系，社會各界對市場監(jiān)管部門的反響越來越好。切實厘清執(zhí)法層級，保證規(guī)范辦案，防止多頭辦案，成立了市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法大隊，下設(shè)7個中隊，執(zhí)法大隊集中精力辦大案,市管所側(cè)重監(jiān)管辦小案，股室注重指導(dǎo)不辦案。
（3）牢固樹立發(fā)展意識，做大做強(qiáng)市場主體。深入推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，目前全縣市場主體近2萬戶，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
4.針對“財務(wù)管理制度落實不嚴(yán)格。一是以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行會計核算；二是批量采購辦公用品，先購后批；三是公款支付個人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用”的問題
整改情況：
（1）全面自查自糾。機(jī)關(guān)財務(wù)人員針對近三年以來的會計核算報賬憑證資料進(jìn)行了認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)各項支出，做到了不符合要求的不予報賬，確保財務(wù)報銷的各項發(fā)票精準(zhǔn)、合法、真實、規(guī)范。
（2）健全財務(wù)制度。進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，出臺了《財務(wù)管理辦法》，保障了人員經(jīng)費(fèi)支出和各項工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（3）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)財務(wù)管理知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，參加了縣財政局舉辦的桑植縣行政事業(yè)單位財務(wù)人員培訓(xùn)、全省政府會計準(zhǔn)則制度視頻培訓(xùn)、2020年度湖南省會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，財務(wù)工作人員專業(yè)知識得到有效提升，共6人次參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（4）規(guī)范采購程序。制定了《辦公用品采購制度》，規(guī)范了辦公用品采購程序和管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，先審批后采購，辦公室統(tǒng)一管理辦公用品，對辦公用品進(jìn)行臺賬管理，做到了采購合規(guī)、使用規(guī)范、去向明確。
（5）及時糾正問題。自然人劉某于2021年1月5日退回了2017年應(yīng)由個人承擔(dān)的入黨積極分子培訓(xùn)費(fèi)。
5.針對“工會活動開展不經(jīng)常，經(jīng)費(fèi)管理不到位。一是工會活動開展不經(jīng)常；二是2017年以來工會會員未按規(guī)定交納會費(fèi)；三是超范圍使用工會會費(fèi)”的問題
整改情況：
（1）組織開展工會活動。自2020年11月份以來，開展工會活動3次，開展了“3.8”女職工活動、業(yè)務(wù)知識競賽活動。制定了《2021年縣市場監(jiān)督管理局工會活動項目及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案》，對2021年全年工會活動進(jìn)行了安排。
（2）依法依規(guī)繳納工會會費(fèi)。對2017年以來的干部職工工資基數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計，按標(biāo)準(zhǔn)核算會費(fèi)，確定了工會會員每年所繳會費(fèi)金額，從2021年開始，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)每年按時繳納會費(fèi)。
（3）嚴(yán)格范圍列支工會經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行湘工發(fā)〔2018〕20號財務(wù)管理規(guī)定，2019年1月起退休人員的節(jié)日慰問從機(jī)關(guān)賬戶支出。
6.針對“長期使用掛靠單位經(jīng)費(fèi)”的問題
整改情況：
（1）加強(qiáng)財務(wù)管理。按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確財務(wù)報銷流程。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位財務(wù)規(guī)則》和《桑植縣市場監(jiān)督管理局財務(wù)管理制度》，將行政單位支出全部納入單位預(yù)算，2018年1月1日以來的行政單位支出全部從單位賬戶支出，沒有使用掛靠單位經(jīng)費(fèi)。
（3）加強(qiáng)掛靠單位經(jīng)費(fèi)管理。2018年1月起消費(fèi)者協(xié)會賬戶已停用，2020年1月起個私協(xié)會賬戶已停用。從2020年11月份起，已著手走協(xié)會注銷程序，不再保留個私協(xié)會和消費(fèi)者協(xié)會財務(wù)賬戶。
（三）黨組織領(lǐng)導(dǎo)和干部隊伍建設(shè)方面
7.針對“黨建主體責(zé)任履行不到位，基層黨組織建設(shè)存短板。一是基層黨支部班子不健全；二是指導(dǎo)基層黨建工作不夠有力；三是支部‘五化建設(shè)’有待加強(qiáng)”的問題
整改情況（注：縣委書記交辦問題）：
（1）抓好基層黨支部班子建設(shè)。完成了天子山賓館支部退休黨員社會化管理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收工作和個私企黨委換屆選舉工作，截止2021年3月，機(jī)關(guān)黨委及各支部委員會換屆選舉工作已全面完成，班子已全部配齊。
（2）加強(qiáng)黨建聯(lián)點指導(dǎo)和督促檢查。局每個班子成員和黨委委員均聯(lián)系了1-3個基層黨支部，結(jié)合局日常工作，2020年11月以來共督促檢查支部工作16次，重點加強(qiáng)對基層黨支部“三會一課”、組織生活會、述職評議等方面的指導(dǎo)。
（3）加強(qiáng)支部“五化建設(shè)”。機(jī)關(guān)二、三支部的陣地規(guī)范化建設(shè)于2020年12月整改到位。指導(dǎo)支部規(guī)范運(yùn)作，支部手冊填寫和存檔保管進(jìn)一步規(guī)范，確保了黨建工作資料的完整性連續(xù)性。
8.針對“黨組議事不規(guī)范，民主集中制執(zhí)行欠佳。一是黨組議事不規(guī)范，以黨組擴(kuò)大會和行政工作會代替黨組會，黨組會固定列席人員多；二是主動接受紀(jì)檢監(jiān)察督察意識不強(qiáng)，研究“三重一大”事項邀請紀(jì)檢監(jiān)察派駐組參加少；三是部分大額資金支出未經(jīng)班子會議集體研究，“三重一大”議事制度執(zhí)行不到位；四是大額資金分割支出，有規(guī)避集體決策的嫌疑”的問題
整改情況：
（1）規(guī)范黨組議事程序。黨組會不固定列席黨組會人員，對決策事項、干部人事、項目安排、大額資金使用、表彰獎懲等重要事項上黨組會研究，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人列席，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對決策事項逐個明確表態(tài)及說明理由,并形成會議紀(jì)要。“三重一大”事項嚴(yán)格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制度，所有事項進(jìn)行集體討論決定。
（2）主動接受紀(jì)檢部門監(jiān)督。黨組會研究“三重一大”事項都邀請紀(jì)檢監(jiān)察派駐組組長參加，共邀請紀(jì)檢監(jiān)察派駐組組長參加會議2次。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)支出制度。嚴(yán)格執(zhí)行大額資金支出程序，5萬元以上的資金經(jīng)黨組會集體研究審定通過后才予支出。
（4）規(guī)范大額資金支出。大額資金支出嚴(yán)格按照局《財務(wù)管理辦法》執(zhí)行，上黨組會集體討論同意后支出，自2020年以來，沒有大額資金分割支出現(xiàn)象。
9.針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高。一是民主生活會、組織生活會流于形式；二是個人學(xué)風(fēng)不實，學(xué)習(xí)心得照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，并存在網(wǎng)上抄襲現(xiàn)象”的問題
整改情況：
（1）切實提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量。一是扎實開展批評和自我批評。在召開民主生活會、組織生活會前通過談話、會議等方式開展批評和自我批評，保證民主生活會、組織生活會質(zhì)量。二是制定問題整改方案。制定了2020年“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題民主生活會、2020年度黨組民主生活會、機(jī)關(guān)黨委民主生活會問題整改方案，明確了整改措施。三是認(rèn)真推進(jìn)問題整改。嚴(yán)格按“一單三制”（問題清單、臺賬制、責(zé)任制、銷號制）的要求，做到立行立改，邊整邊改，限期整改。四是對整改情況進(jìn)行黨內(nèi)通報。對問題整改情況在干部職工大會、支部工作會議上進(jìn)行通報。
（2）加強(qiáng)黨員教育。端正學(xué)風(fēng)和學(xué)習(xí)態(tài)度，9個支部每月組織黨員集中學(xué)習(xí)1次，專題學(xué)習(xí)3次。黨建辦對學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得進(jìn)行認(rèn)真審查，對不符合要求的資料要求重寫，切實提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
10.針對“人才結(jié)構(gòu)不合理，崗位分工不科學(xué)。一是人事安排“頭重腳輕”；二是人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才匱乏”的問題
整改情況：
（1）在人事調(diào)整時，重點保障充實基層隊、所，成立專業(yè)化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍，將人員力量向一線執(zhí)法崗位傾斜，提高執(zhí)法效率。
（2）招錄專業(yè)人員。補(bǔ)充新鮮血液，2021年計劃新招錄公務(wù)員7名。招錄計劃于2021年1月25日報縣委組織部，現(xiàn)在已經(jīng)完成筆試。
（3）加強(qiáng)干部培訓(xùn)。強(qiáng)化干部職工業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，積極組織干部職工參加全省、全市組織開展的食品、藥品、特種設(shè)備等方面的培訓(xùn)，組織全體干部職工每月集中培訓(xùn)1次。
11.針對“落實巡察，審計反饋問題整改不扎實。一是對巡察反饋問題整改重視不夠，整改工作推進(jìn)不力；二是落實審計問題整改不扎實”的問題
整改情況：
（1）高度重視，成立專班。局黨組高度重視巡察反饋問題、審計問題，均成立了專班，明確專人負(fù)責(zé)整改，召開3次會議研究部署巡察整改工作，召開2次會議研究部署審計整改工作。
（2）高位推進(jìn)，扎實整改。針對巡察、審計反饋的問題，均精心研究，制定了問題整改方案，擬定了問題整改清單，相關(guān)股室、責(zé)任人對照反饋問題在規(guī)定時限完成了整改。
（3）高效謀劃，建章立制。以整改反饋問題為導(dǎo)向，印制了《桑植縣市場監(jiān)督管理局行為規(guī)范手冊》，共4篇，涵蓋了63個方面的理念、制度、措施等，全體干部職工行事有矩、獎懲有規(guī)、落實有力，干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境基本形成。
12.針對“落實管黨治黨責(zé)任有差距，黨員干部日常教育監(jiān)督管理不嚴(yán)。一是落實考勤制度簽到不到位；二是請銷假制度落實不嚴(yán)，請假審批不到位，年休假未按市場監(jiān)督管理局《請休假制度》執(zhí)行；三是作風(fēng)督查走形式，通報沒有到人到事，違反工作紀(jì)律的情況時有發(fā)生”的問題
整改情況：
（1）嚴(yán)格落實考勤制度。局機(jī)關(guān)實行指紋簽到，人事股工作人員每天對簽到情況進(jìn)行統(tǒng)計，每月進(jìn)行一次通報，2020年11月以來，共通報了5次。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。請休假嚴(yán)格按《請休假制度》執(zhí)行，局辦公室對請假情況進(jìn)行把關(guān)，審批程序不到位的按曠工處理，年休假在規(guī)定時間統(tǒng)一集中安排，無特殊情況其他時間不審批年休假。請假情況一月一通報，一年一統(tǒng)計，納入個人績效考核范疇。
（3）抓實作風(fēng)督查。擬定了《工作安排》，截止目前，共擬定了5期，作風(fēng)辦根據(jù)《工作安排》和《行為規(guī)范手冊進(jìn)行》每月開展一次作風(fēng)督查，2020年11月以來共開展作風(fēng)督查5次，月底對工作完成情況、作風(fēng)情況進(jìn)行通報，通報做到到人到事，全局干部職工風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）已整改到位的，細(xì)化措施，建立機(jī)制，長期堅持。對已經(jīng)整改的問題適時“回頭看”，舉一反三，加強(qiáng)跟蹤問效，確保整改反饋問題不反彈，進(jìn)一步完善《桑植縣市場監(jiān)督管理局行為規(guī)范》，堅持靠制度管人，按制度辦事。
（二）正在整改的，責(zé)任到人，確定時限，積極整改。對正在整改中的問題，建立整改問題臺賬，限定期限，加強(qiáng)督辦，確保2021年1月底整改取得實效。
（三）整改確有困難的，創(chuàng)造條件，出臺舉措，逐步整改。對需要長期整改的，加大整改力度，落實整改措施，壓實整改責(zé)任，堅決完成整改任務(wù)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-6246100；電子郵箱515099826@qq.com。
中共桑植縣市場監(jiān)督管理局黨組
2021年3月20日