根據(jù)縣委巡察工作總體部署，十二屆縣委第五巡察組于2020年10月23日至12月11日，對我局黨組開展了常規(guī)巡察，局黨組高度重視，積極配合，認真接受巡察。2021年1月25日，縣委第五巡察組下發(fā)了《縣委第五巡察組關(guān)于巡察縣應(yīng)急管理局黨組的反饋意見》（桑巡辦[2021]8號），指出了局黨組存在的問題和不足，并提出了意見和建議，2021年1月29日，縣委第五巡察組在縣應(yīng)急管理局組織召開會議進行了反饋。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將我局黨委巡察整改階段進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
縣應(yīng)急局黨委堅持把巡察整改工作作為首要政治任務(wù)堅決抓落實。一是制定整改方案。局黨委收到巡察組的整改意見之后，高度重視，將該項工作作為首要政治工作任務(wù)，于2月8日召開專題會議研究、制定整改方案，制定切實可行的整改措施，針對每一個問題明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，明確整改時限。二是完善工作制度。根據(jù)巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，局黨委于4月份修改完善了工作、接待管理、公務(wù)用車、財務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)、行政許可、學(xué)習(xí)、考勤、請銷假等各項內(nèi)部管理制度，做到有章可循，加強內(nèi)部管理。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待管理、財務(wù)管理等制度，杜絕簽單等任何違紀違規(guī)行為；嚴格執(zhí)行出差培訓(xùn)、請假等審批制度，通過安監(jiān)電子政務(wù)系統(tǒng)逐級申報、審批，在嚴格考核考評的同時規(guī)范了下鄉(xiāng)、出差等補助的報銷程序。三是嚴守黨紀黨規(guī)。局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭遵守并嚴格執(zhí)行黨的紀律和規(guī)定，局黨委書記逢會必講紀律，并親自監(jiān)督廣大干部職工執(zhí)行紀律情況。四是帶頭整改落實。局黨委全體成員身體力行，做到帶頭對問題進行整改，帶頭遵守和執(zhí)行紀律規(guī)定，有力促進了整改工作的落實。通過巡察及黨建工作督查之后，局黨委進一步提高了對黨建工作引領(lǐng)性的認識，認真督促指導(dǎo)支部，積極開展黨建活動，做到了把黨建工作放在首位，以黨建推動業(yè)務(wù)工作，激發(fā)了全體黨員干部積極參與黨建工作的積極性，提高了廣大黨員干部對黨建工作的認識。在黨建工作的引領(lǐng)下，黨委班子成員帶頭執(zhí)行，全體干部強化了工作責(zé)任心，經(jīng)常性下到基層、企業(yè)、礦場，加強了對安全生產(chǎn)工作督查、檢查和違法違規(guī)行為的監(jiān)管。
截止2021年7月8日，巡察反饋的11個具體問題，已完成整改10個，已基本完成整改1個，需長期堅持11項。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。一是政治理論學(xué)習(xí)流于形式。學(xué)習(xí)停留在按部就班讀文件、簡單傳達的表面層次，未入心入腦，很少開展學(xué)習(xí)討論交流，一般黨員干部學(xué)習(xí)不愿記筆記，應(yīng)付了事，一聽忘之。二是對習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的重要論述學(xué)習(xí)傳達少，沒有做到全覆蓋。三是意識形態(tài)工作重視不夠，網(wǎng)絡(luò)輿情處理不及時。
整改落實情況：已完成整改，需長期堅持。一是制定了學(xué)習(xí)計劃，按計劃組織學(xué)習(xí)。今年1月份以來，先后組織召開黨委會、支委會，制定了黨委中心組、支部“三會一課”、主題黨日等學(xué)習(xí)計劃。已圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理安全生產(chǎn)重要論述等為主要內(nèi)容每月組織1次（4月份兩次）黨委中心組集中學(xué)習(xí)，機關(guān)支部組織黨委成員、支部書記已上4黨課。3月18日、19日，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神為主要內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，3月24日，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神及黨史教育組織了全體干部職工進行學(xué)習(xí)研討，全體干部職工踴躍發(fā)言，加深了對學(xué)習(xí)效果，4月20日黨委領(lǐng)導(dǎo)班子開展“學(xué)史增信”專題研討，5月21日黨委班子及全體干部職工開展“學(xué)史崇德”專題研討，6月11日黨委班子及全體干部職工開展“學(xué)史歷行”專題學(xué)習(xí)研討。2月24日，黨委委員劉衛(wèi)東主講，全體干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述；4月12日，局總工程師廖陸明主講，全體干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要論述，支部書記陸大章圍繞中國共產(chǎn)黨黨史上黨課。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮了表率作用,帶頭參加集中學(xué)習(xí)及研討活動，帶頭自學(xué)，帶頭記筆記，帶頭授課。二是加強督促檢查。圍繞慶祝建黨一百周年，精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，進一步完善了學(xué)習(xí)制度，加強對學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查。黨委副書記劉兵牽頭，定期檢查了全體干部職工的學(xué)習(xí)筆記，全體干部職工都在參加集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分利用業(yè)余時間自覺圍繞黨史教育等各方面內(nèi)容進行了自學(xué)，并認真做好了學(xué)習(xí)筆記。從根本上解決了學(xué)習(xí)不扎實、不深入的問題。三是進一步完善意識形態(tài)工作機制，及時分析研判意識形態(tài)工作。2月份，研究制定了《落實意識形態(tài)工作責(zé)任實施方案》，完善了工作機制，壓實了工作責(zé)任，強化責(zé)任追究。先后召開3次專題黨委會議，分析研判意識形態(tài)工作，處理網(wǎng)絡(luò)輿情。
2.黨組履行自身職責(zé)欠到位。一是機構(gòu)改革不徹底，工作關(guān)系沒理順。防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等職能未與水利、林業(yè)、自然資源局等單位厘清工作關(guān)系，職責(zé)權(quán)限不清，人員編制未劃轉(zhuǎn)到位。二是《規(guī)劃》《預(yù)案》編制工作滯后。三是對主管工作履職不力。全縣284個煙花爆竹零售點，有三分之二以上店面存在“前店后宅”“上店下宅”等安全隱患。工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管企業(yè)底數(shù)不清，災(zāi)后重建工作進展緩慢等。四是礦山日常安全監(jiān)管不到位。
整改落實情況：已完成整改，需長期堅持。一是根據(jù)縣政府常務(wù)會及縣委常委會議的安排部署，完成職能劃轉(zhuǎn)工作。2020年12月已完成“三防”等職能劃轉(zhuǎn)工作，根據(jù)縣政府安排部署，從林業(yè)部門連人帶編劃轉(zhuǎn)1人從事森防辦工作，從水利部門借調(diào)1人專門從事防汛辦工作。二是已完成《城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》及《全縣綜合應(yīng)急預(yù)案》等8個應(yīng)急預(yù)案的編制。三是全面執(zhí)行煙花爆竹零售點布點規(guī)劃工作。煙花爆竹零售點規(guī)劃布局工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成規(guī)劃布局，建成使用已完成66家，新建點已杜絕“前店后宅、上宅下店”的隱患問題。工貿(mào)行業(yè)規(guī)模企業(yè)已登記完成并按執(zhí)法計劃加強了監(jiān)管。2020年61戶災(zāi)后重建任務(wù)已完成，2021年防災(zāi)減災(zāi)工作也正有序開展。四是制定監(jiān)管執(zhí)法計劃，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。已按法律法規(guī)及上級部門的要求制定2021年監(jiān)管執(zhí)法計劃，截止4月底，圍繞強執(zhí)法、防事故，督促企業(yè)落實主體責(zé)任開展督促檢查。根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管計劃，截止目前，共檢查企業(yè)671家次，下達《現(xiàn)場檢查記錄》1308份、現(xiàn)場處理措施決定書38份、《責(zé)令限期整改指令書》524份、《整改復(fù)查意見書》557份、簡易程序323份、處罰3772元。辦理案件16起，共處罰款665549元。通過強執(zhí)法、防事故，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
3.干部日常教育管理不嚴。領(lǐng)導(dǎo)班子存在老好人思想，抓作風(fēng)建設(shè)以在干部職工會強調(diào)為主，對干部上班遲到早退、上班時間做與工作無關(guān)的事睜只眼閉只眼，不愿管，怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問題以個別提醒為主，未對干部職工的考勤及作風(fēng)情況進行通報。
整改落實情況：已基本完成，并需長期堅持。一是進一步完善機關(guān)管理制度。細化完善了管理制度，組織學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行中央、省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會上強調(diào)工作紀律，教育全體干部職工認真遵守上班紀律。二是加強對執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督管理。定期組織督查，建立督查臺帳。每月由黨委不定時組織了作風(fēng)建設(shè)督查，全體干部職工執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)紀律情況較好。下一步，作風(fēng)建設(shè)督查還需更嚴更實，要及時發(fā)現(xiàn)不遵守上班紀律的情況并予以通報、批評、教育。
（二）群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面存在的問題。
4、黨員干部黨紀意識不強。自2018年以來，縣應(yīng)急管理局先后有7名黨員干部因違反的的紀律受到黨紀處分或組織處理，其中有5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
整改落實情況：已完成，需長期堅持。完善了管理制度，明確了受到紀律處分、組織處理的人員一律不得參與評先評優(yōu)。制定了教育計劃，并分別在黨委中心組學(xué)習(xí)、支部“三會一課”、主題黨日等學(xué)習(xí)活動中明確了黨紀教育、學(xué)習(xí)研討等時間安排，認真開展了黨紀教育。結(jié)合黨史教育和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的學(xué)習(xí)教育，教育廣大黨員干部職工樹牢“四個意識”，嚴守黨的紀律，增強規(guī)矩意識。
5.未按規(guī)定執(zhí)行租車制度。縣應(yīng)急管理局公務(wù)出行租用社會車輛沒有參照“桑車改[2019]8號”文件規(guī)定“每公里不高于2元按次按距離包干”標準執(zhí)行，而是自行出臺租車制度，租車費按照距離遠近和行政區(qū)劃調(diào)整之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以地域為界劃分收費標準區(qū)域范圍，制定統(tǒng)一價格進行包干。
整改落實情況：已完成。2021年2月專題召開黨委會議，修改了租車管理制度。4月份，全縣公車實行社會化服務(wù)改革后，局黨委根據(jù)縣公車改革相關(guān)文件規(guī)定，再次明確了租車管理制度，不僅嚴格執(zhí)行“每公里不超過2元”的相關(guān)規(guī)定，還嚴格控制租車，將本單位自行租車費用嚴格限制在干部職工公車補的5%以內(nèi)。根據(jù)新制訂的相關(guān)制度，及時組織了干部職工學(xué)習(xí)并得到了嚴格執(zhí)行，需長期堅持。
6.執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則有偏差。一是2018年1月至2019年9月期間有7次公務(wù)接待出現(xiàn)野豬肉等野味。二是違規(guī)報銷伙食費。2019年9月18日從工會財務(wù)賬中報銷伙食費發(fā)票1570元。
整改落實情況：已完成。局黨委組織了自查自糾，對不符合規(guī)定的支出，予以清退上繳。進一步明確了制度，嚴把財務(wù)關(guān)，需長期堅持。
7.財務(wù)管理不規(guī)范，報賬附件資料不完善。一是財務(wù)報賬附件無經(jīng)辦人員簽字。2018年有3次支出附件無經(jīng)辦人簽字。二是發(fā)放2017年、2018年度績效獎無考核等級文件附件資料。三是一次財務(wù)調(diào)賬無調(diào)賬說明附件。
整改落實情況：已完成，需長期堅持。一是局黨委組織財務(wù)人員認真開展了回頭年，認真自查自糾，對于存在的問題扎實完成了整改。二是加強了財務(wù)人員的培訓(xùn)，并確保財務(wù)人員穩(wěn)定。2019年9月份，局黨委明確了財務(wù)會計、出納人員，并外聘會計師事務(wù)所專業(yè)人員來我局，每月協(xié)助做好財務(wù)賬目，并手把手培訓(xùn)新任財務(wù)人員，2020年以來，我局財務(wù)管理比較規(guī)范。
（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面存在的問題。
8.基層黨建工作重視不夠。一是黨務(wù)政務(wù)公開不規(guī)范。公開欄公開內(nèi)容少，更新不及時。二是黨員活動無陣地。沒有按支部“五化”建設(shè)要求安排黨員活動室，原有黨員活動室只能容納支委會成員召開會議。三是黨內(nèi)政治生活不嚴肅。2020年組織生活會互評環(huán)節(jié)沒有做到每個黨員發(fā)言，只有一名班子成員全程參會。四是退休支部弱化。2019年以來退休黨支部只開展過4次支部活動。五是2018年出現(xiàn)黨員轉(zhuǎn)正資料報送不及時。
整改落實情況：已完成。一是黨務(wù)公開工作。2021年以來，已按規(guī)定及時公開了“三會一課”及主題黨日計劃、黨費收繳、黨員發(fā)展、評先推優(yōu)等各項應(yīng)公開事項。二是已建黨員活動室。2020年10月已明確局三樓大會議室為黨員活動室，完善了相關(guān)制度、職責(zé)。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實“三會一課”、主題黨日等活動。按時按規(guī)定程序，2021年2月份召開了民主生活會，3月份召開了組織生活會，全體黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加了支部組織生活會。四是加強退休支部活動建設(shè)。2021年3月30日，局黨委組織召開退休支部集中學(xué)習(xí)和組織生活會，并結(jié)合退休支部實際情況的全年黨建活動、黨史等學(xué)習(xí)教育進行了安排部署。6月29日，召開老干部支部黨員大會，組織黨史集中學(xué)習(xí)教育并組織身體條件許可的老黨員至賀龍紀念館、芭茅溪鹽局舊址、紅二方面軍長征出發(fā)地紀念館開展現(xiàn)場教學(xué)活動。五是轉(zhuǎn)正資料報送不及時的問題。2018年原安監(jiān)局黨組書記韋克修親自代表黨組分別對支委全體成員進行了批評教育，并召開黨員大會進行了通報批評。我局黨委以此次巡察為契機，對黨建工作人員加強了管理、教育，確保今后不再出現(xiàn)此類情況。
9.民主集中制執(zhí)行欠到位。一是大額資金支出未經(jīng)集體研究。2018年11月支小溪、分水嶺煤礦廢水治理用地編制、勘察費共計160000元未召開黨組會集體研究。二是一把手末位表態(tài)制執(zhí)行欠到位。2018年6月13日，局黨組會議研究機關(guān)編外臨時用人問題，只有黨組書記一人發(fā)言。
整改落實情況：已完成。2020年3月制定完善了機關(guān)各項管理制度，5月制定了《縣應(yīng)急局黨組會、領(lǐng)導(dǎo)班子會及局長辦公會議事規(guī)則》，明確了議事規(guī)則，確保嚴格執(zhí)行民主集中制、末位表態(tài)制等相關(guān)制度規(guī)定，自2020年6月份以來一直嚴格執(zhí)行，未再出現(xiàn)類似情況。2021年4月，已進一步完善管理制度，需長期堅持。
10.其他會議代替黨組會研究“三重一大”事項。2018年1月以來，縣應(yīng)急管理局先后召開9次有關(guān)人事安排、重大資金支出及重要工作等“三重一大”事項會議，均以領(lǐng)導(dǎo)班子會或黨組擴大會方式召開，列席人員參會發(fā)表意見建議并進行表決。
整改落實情況：已完成。2020年5月局黨組研究制定了《縣應(yīng)急局黨組會、領(lǐng)導(dǎo)班子會及局長辦公會議事規(guī)則》，細化了議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行了“三重一大”等事項必須經(jīng)黨委（黨組）會議研究決定。2021年4月研究制定的《機關(guān)各項管理制度》中的會議制度再度明確黨委研究“三重一大”等事項。自2020年以來未出現(xiàn)類似問題，已整改到位，需長期堅持。
11.選人用人不講規(guī)矩。縣應(yīng)急管理局2020年崗位責(zé)任制，明確非黨員干部為黨建專干，負責(zé)黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢監(jiān)察等黨務(wù)工作。
整改落實情況：已完成。2021年崗位責(zé)任制已明確辦公室主任、機關(guān)支部書記為黨建專干，負責(zé)黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢監(jiān)察等工作。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
通過對巡察反饋問題的整改，我局已基本整改到位，并取得了一定成效，特別是通過巡察組進駐我局開展巡察，對全體干部職工的上班紀律等進行督查，使廣大干部職工更加高度重視黨風(fēng)廉政、和作風(fēng)建設(shè)工作，提高了遵紀守法的自覺性。局黨委將堅持目標不變、力度不減，繼續(xù)抓好整改工作，確保整改工作長期堅持，取得更大實效，努力打造更加優(yōu)良的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
一是繼續(xù)抓好專題整改工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果;對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，及時分析原因，采取更有力措施確保整改到位。
二是以點帶面推進各領(lǐng)域問題的整改。做到舉一反三，以點帶面，深入查找和及時解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在的違紀違法問題，以及群眾反映強烈的其他突出問題，切實增強全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體成效。
三是注重建立健全長效機制。針對發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題，在抓好整改的同時，更加注重制度建設(shè)，加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范，加快完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、更新觀念、健全機制、推動工作的過程，全力推動應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作，全力推動經(jīng)濟社會振興發(fā)展，為我縣鄉(xiāng)村振興提供有力的安全生產(chǎn)環(huán)境。
中共桑植縣應(yīng)急管理局委員會
2021年7月8日