根據縣委統一部署，2020年10月22日至12月11日，縣委第三巡察組對縣教育局黨組開展了巡察“回頭看”。2021年1月28日，縣委第三巡察組向教育局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作相關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

教育局黨組堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務，嚴格對照縣委巡察組反饋意見，堅持問題導向，壓實責任，綜合施策，標本兼治，扎實推進整改。

成立了以局黨組書記、局長彭國鋒同志為組長的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責組織實施巡察整改具體工作。整改工作堅持全面整改和重點整改相結合，集中整改和持續(xù)整改相結合，解決問題和舉一反三相結合，將任務分解細化，明確責任領導、責任股室及時間節(jié)點，統籌協調，穩(wěn)步推進。截止2021年6月30日，巡察反饋的三個方面14個具體問題，已經完成整改的有9個，基本完成整改和正在整改之中的有5個。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）關于聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實情況方面存在的問題

1．政治理論學習流于形式。

整改情況：

縣教育局出臺《2021年教育局黨組中心組學習制度》，制定《2021年度縣教育局黨組理論學習中心組學習計劃》，明確每季度召開一次中心組擴大學習會議。3月25日上午，召開了教育局黨組3月份中心組擴大學習會議，要求人人會前準備好發(fā)言提綱，會上個個作表態(tài)發(fā)言，提升了學習實效。

局黨組中心組擴大學習會議專題學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，切實發(fā)揮黨組領導核心作用，落實“兩個責任”，切實擔當起全面從嚴治黨的職責，引導全局干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勇于擔當作為，以求真務實作風把黨中央決策部署落到實處。

2．執(zhí)行上級政策有差距。

整改情況：

一是針對我縣教師數量缺口較大的問題。2018年至今，教育局多次向省市縣專題匯報，積極爭取按政策標準核增人員編制，及時補充教師，優(yōu)化隊伍結構。今年1月，局黨組書記、局長彭國鋒（市人大代表）向市人代會提交了《關于增加桑植縣普通中小學教職工編制的建議》。

二是針對十一學校和一小生均校地不達標的問題。按照以“城區(qū)擴容，鄉(xiāng)村提質”為重點，推進教育均衡發(fā)展，實施職中整體搬遷和城區(qū)學校建設，滿足不斷增長的學位需求這一基本思路，規(guī)劃實施縣職校整體搬遷新建，將原職校辦成九年一貫制學校。同時落實小區(qū)配建學校、幼兒園的政策要求，領創(chuàng)國際商貿城配建一所小學、一所幼兒園，實行學生合理分流，減少十一學校和一小的學生總量，實現生均校地面積達標。

三是針對一小和瑞塔鋪小學校舍不達標的問題。完成一小教學綜合樓新建，新增校舍4096平方米，今年秋季學期投入使用。瑞塔鋪小學綜合樓、學生宿舍新建項目，縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣規(guī)劃管理局等均已批復，正在進行規(guī)劃設計。

四是針對空殼樹小學和利福塔中學等學校硬件設施陳舊破敗、操場破損較為嚴重的問題。空殼樹小學運動場項目已經縣發(fā)展和改革局批復，縣財政局、教育局已安排資金，目前已完成招投標，暑假動工修建，9月份可完工并投入使用。2020年9月啟動實施利福塔鎮(zhèn)芙蓉學校建設項目，分兩期實施，目前完成利福塔中學原綜合樓、學生宿舍樓、籃球場、學生食堂維修改造，及運動場、教學樓、綜合樓新建，一期工程所有項目均在今年秋季學期完工投入使用。

五是針對網絡聯校與多媒體教室未全面覆蓋的問題。縣教育局已與國信智源簽定合作協議，今年2月份完成了瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村小學、澧源鎮(zhèn)豐子山小學等58所學校100臺多媒體的安裝，年底完成剩余21所學校的安裝，屆時便可實現多媒體教室全覆蓋。

六是針對教育扶貧政策執(zhí)行不規(guī)范的問題。根據湖南省教育廳下發(fā)的《關于進一步加強義務教育階段建檔立卡等家庭經濟困難學生控輟保學和精準資助工作確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的通知》（湘教通〔2019〕250號）文件精神，以“惠農一卡通”打卡發(fā)放失敗后，經報縣扶貧指揮部同意后，我縣幼兒園入園補助資金、義務教育貧困生生活補助，均通過學生監(jiān)護人的銀行卡（或存折）將資助款發(fā)放到位，符合相關規(guī)定。

七是針對校園安全方面存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。強化人防建設：今年新增學校安保人員24名，組織舉辦了學校安保人員業(yè)務培訓。強化技防建設：官地坪小學、龍?zhí)镀簩W校、劉家坪學校等6所學校監(jiān)控設備實現更新升級，學校視頻監(jiān)控系統達標率100%。完善工作機制：出臺《桑植縣校園及周邊環(huán)境集中整治行動工作方案》《桑植縣學校及周邊環(huán)境綜合治理工作考核辦法》，召開桑植縣學生安全專業(yè)委員會暨校園周邊環(huán)境治理會，開展校園周邊環(huán)境專項治理 4次。

3.意識形態(tài)工作重視不夠、認識不足。

整改情況：

教育局出臺了《中共桑植縣教育局黨組意識形態(tài)工作責任落實制度》等七項制度和《桑植縣教育局十二屆縣委第十輪巡察意識形態(tài)反饋問題整改方案》，召開了第一季度意識形態(tài)工作會議，對意識形態(tài)工作進行了專題研究，對落實不夠的問題進行了分析研判，將意識形態(tài)工作列入今年學校黨組織書記抓基層黨建述職規(guī)定內容。

今年3月29日，進行了全縣教育系統辦公室工作培訓，將網絡意識形態(tài)工作作為重要培訓內容，全面提高學校層面對網絡輿情的識別、管控和應對能力，教育引導全縣教職工合理合法按程序表達訴求。

（二）關于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題。

4．存在一定形式主義現象。

整改情況：

一是針對文山會海精簡不到位的問題。教育局嚴格執(zhí)行上級關于整治“文山會海”的文件精神，嚴格控制發(fā)文數量和開會頻率，減輕基層學校負擔。截止6月30日，教育局發(fā)文19份（桑教發(fā)9份、桑教通10份），召開全縣中小學校長會3次。同時建立“桑植教育微信家”平臺，規(guī)范教育系統信息管理，減輕學校接受和處理信息的負擔。

進一步轉變機關干部工作作風，召開教師座談會、學生座談會，廣泛聽取師生意見和建議，并制定具體整改措施。

5．民主集中制落實不到位。

整改情況：

局黨組修改完善了黨組議事規(guī)則，按照相關規(guī)定，嚴格落實“重大事項決策、重要干部任免、重要事項安排、大額資金使用”黨組集體討論決定和黨政主要負責人“末位表態(tài)”制度。

今年4月9日，召開了全縣學校工會工作會議，學習了《桑植縣學校校務公開工作實施方案》，全面加強校務公開建設，指導督促學校嚴格落實“三重一大”集體決策制度。6月對“校務公開”整改情況進行了專項檢查。

6．師德師風建設還需進一步加強，有悖師德的現象屢禁不止。

整改情況：

一是組織教師深入學習《教育部等七部門印發(fā)〈關于加強和改進新時代師德師風建設的意見〉的通知》《湖南省中小學教師違反職業(yè)道德行為處理實施辦法（試行）》等文件精神，不斷加強師德師風建設，著力規(guī)范教師職業(yè)道德行為。

二是開展“不忘初心、立德樹人”師德師風巡回宣講活動，宣傳黨紀法規(guī)和先進師德典型，教育、引導、激勵廣大教師為人師表、愛崗敬業(yè)、做出貢獻。

三是印發(fā)《關于全面推進清廉校園建設的實施意見》《桑植縣“清廉校園”建設考核細則》。2020年開展了師德師風專項治理和專項考核；今年修改完善考核細則，并于6月份進行了專項督查，將在年底進行考核。

7．存在違反中央八項規(guī)定的現象。

整改情況：

今年2月，教育局機關王某、劉某、鐘某超標準報銷的差旅費已按相關文件規(guī)定清退到位。4月23日，組織召開了全縣中小學會計會議，學習了《中小學財務管理制度》、《桑植縣財政局關于印發(fā)〈桑植縣差旅費管理辦法〉的通知（桑財〔2019〕8號）》等文件，要求各校嚴格按相關文件規(guī)定據實報銷，對已報銷的，進一步清理，發(fā)現問題及時整改。

8．財務管理不規(guī)范，存在廉政風險點。

整改情況：

今年4月24日，縣教育局黨組第六次會議，專題研究決定，今后教育經費只能用于教育，不能隨意擴大預算開支范圍。

教育局計財股已完善了相關財務手續(xù)，有報賬憑證、發(fā)票、分配表、領條等相關附件；教師進修學校也按要求將培訓人員簽到冊及相關方案補齊。

澧源鎮(zhèn)二小已按照《桑植縣中小學校食堂財務管理辦法》的有關規(guī)定，補齊、完善了食堂財務管理手續(xù)，違規(guī)發(fā)放的勞務費，已于3月22日退回學生食堂賬戶。4月6日，教育局轉發(fā)《關于開展張家界市違規(guī)挪用學校食堂經費專項整治工作的通知》，要求全縣各學校認真對照通知，積極進行整改，并將整改情況上報教育局。

4月24日，教育局黨組第六次會議進行了專題研究，要求積極落實財政部關于壓縮一般性開支的文件精神，做好開源節(jié)流，所有款項做到?？顚Ｓ?/voice>，不擠占下屬單位教育經費，解決好人員經費和業(yè)務經費不足的問題，按照預算編制執(zhí)行，做到各項經費支出有來源。

9．資產管理存在漏洞。

整改情況：

教育局出臺了《桑植縣中小學財務管理制度》、《桑植縣教育局專項資金管理辦法》、《桑植縣教育系統建設項目管理制度》等制度，規(guī)范經費使用。并組織開展全縣中小學債務清理，摸清了債務底子，制定了償還計劃。

根據固定資產的清理情況，補記了相關憑證固定資產，未入賬的已全部入賬。4月23日，召開全縣中小學會計會議，學習了國有資產管理相關知識，進一步規(guī)范固定資產的管理。

教育局已專門安排資金解決空殼樹小學廚具設備安裝所需的變壓器、120千瓦發(fā)電機組、食堂內電線改造等所需費用，所有設備安裝調試將在今年暑假完成。

（三）關于聚焦黨組織領導班子和干部隊伍建設方面存在的問題。

10．黨的組織建設不到位。

整改情況：

教育局完善了黨建工作制度，各支部根據《桑植縣教育工委2021年基層黨建工作要點》和工作實際制定黨建工作計劃。全縣學校1—6月開展的主題黨日活動，沒有無故不參加情況。

2月8日，教育局黨組民主生活會，6名班子成員深入對照檢查，找準突出問題，建立了問題整改清單并積極整改。

教育局機關現有3個支部，整改情況：①各支部每月召開一次支委會，及時匯總上月主題黨日活動情況及黨員個人問題清單，分析研判意識形態(tài)領域存在的問題，安排當月其他會議和主題活動等。②各支部每月召開一次全體黨員大會，開展主題黨日活動。2—6月，先后開展黨史學習教育動員大會，“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”專題研討，劉家坪長征紀念館開展紅色教育，黨員參與率達90%以上。③各支部每季度上一次黨課。3月25日，桑植一中歷史特級教師陸友照為機關全體黨員上專題黨課；6月18日，黨組成員、副局長向佐輝為機關一支部全體黨員上《學史力行—在銘記歷史中開創(chuàng)教育新局面》黨課。

11．黨組對學校黨支部工作指導督促不夠，基層黨支部組織建設與隊伍建設需加強。

整改情況：

教育局黨組進一步明確分工，采用局領導包片、股室負責人包校管理模式，不定期深入學校開展督查工作，重點對各學校黨支部工作進行督促和指導。

教育局出臺了《2021年教育工委黨建工作考核方案》，由局黨組成員和機關股室負責人對各學校黨支部工作進行考核打分，凡在考核中黨建工作綜合評價未被評為“好”的，黨組織書記年度考核不能評先評優(yōu)。2020年度考核中有34位黨組織書記因未被評為“好”，取消了評先評優(yōu)的資格。4月9日，組織全縣黨務專干業(yè)務培訓，并安排局機關支部部分黨員為指導聯絡員，下到基層學校指導各校黨支部召開組織生活會。

澧源中學已配齊3個支委成員；為防止黨員隊伍年齡老化，全縣今年計劃納入53名新黨員，其中，河口、四方溪、芭茅溪等小學年齡老化，支部均發(fā)展了1—2名新黨員。

12．存在長期違規(guī)借調和超權限設置內設機構的現象。

整改情況：

教育局機關借調的工作人員，計劃通過向縣委編委爭取增加編制的辦法，解決借調教師的問題。3月5日，教育局黨組向縣委編委遞交了增加編制的報告，建議借鑒市其他區(qū)縣的做法，從我縣空余的編制中調劑部分編制給教育局機關，編制調劑到位后，從借調人員中擇優(yōu)選調一部分，其余分流到一線。督學站借調的工作人員，已通過改革督學站，理順督學機制的辦法進行了整改，現已全部回到編制所在單位工作。進修學校和活動中心借調的工作人員，計劃通過自然退休的辦法在2022年底前消化到位。

教育局下發(fā)《關于撤銷教育局部分內設機構的通知》，撤銷了黨建辦公室和紀工委辦公室。撤銷后，原黨建辦和紀工委工作人員在中國共產黨桑植縣教育局工作委員會的領導下開展工作，人員分工職責不變。

13．管黨治黨政治責任履行不到位。

整改情況：

教育局嚴格落實“一崗雙責”主體責任，加強督查問責，提高服務質量。2月24日，局黨組成員開展新任及交流校長集體廉政談話；3月29日，召開教育系統“7.03”案件警示教育大會。同時，進一步加強督查問責，黨組成員和聯系片區(qū)校長開展廉政談話，每年不少于2次。

教育局出臺了《桑植縣教育局機關工作人員考勤辦法》、《桑植縣教育局機關干部職工年度績效考核暫行辦法》，實行上下班“打卡”簽到模式。嚴格執(zhí)行局機關干部職工請銷假制度，并將考勤結果納入到年終績效范疇。

14．對審計、巡察反饋的問題未整改到位。

整改情況：

4月24日，教育局黨組第六次會議進行了專題研究，要求積極落實財政部關于壓縮一般性開支的文件精神，做好開源節(jié)流，所有款項做到?？顚Ｓ?/voice>，不擠占下屬單位教育經費，解決好人員經費和業(yè)務經費不足的問題，按照預算編制執(zhí)行，做到各項經費支出有來源。

澧源鎮(zhèn)二小已按照《桑植縣中小學校食堂財務管理辦法》的有關規(guī)定，補齊、完善了食堂財務管理手續(xù)，違規(guī)發(fā)放的勞務費，已于3月22日退回學生食堂賬戶。4月6日，教育局轉發(fā)《關于開展張家界市違規(guī)挪用學校食堂經費專項整治工作的通知》，要求全縣各學校認真對照通知，積極進行整改，并將整改情況上報教育局。

教育系統借用的工作人員，目前已消化一部分，剩余人員計劃通過向縣委編委爭取編制解決；督學站借調的工作人員，已通過改革督學站，理順督學機制的辦法進行了整改，現已全部回到編制所在單位工作。進修學校和活動中心借調的工作人員，計劃通過自然退休的辦法在2022年底消化到位。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

(一)加強黨的政治建設，強化黨建引領作用。把政治建設擺在教育工作全局、首要位置上，貫穿到教育工作的全過程，走出一條具有教育特色的學習宣傳貫徹之路。同時堅持正確的政治方向與價值取向，牢固樹立“立德樹人，教書育人”這一教育理念，以政治建設推動教育系統黨的建設高質量發(fā)展，為辦好人民滿意的教育提供堅強政治保證。

(二)加強黨的組織建設，嚴肅黨內政治生活。大力加強機關支部與學校支部的隊伍建設與組織建設，嚴格落實黨內組織制度，認真抓好“三會一課”、支部主題黨日活動、雙重組織生活會等制度的落實，強化黨員日常教育監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(三)堅持全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持把紀律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，嚴防“四風”反彈。同時不斷加強師德師風建設，堅持“三重一大”事項決策制度，站穩(wěn)守好學校這一意識形態(tài)工作前沿陣地，進一步規(guī)范財務管理，加強財務工作人員培訓，嚴守財經紀律，努力營造風清氣正的教育政治生態(tài)和育人環(huán)境。

(四)堅持問題導向，形成長效機制。針對違反中央八項規(guī)定、財務管理不規(guī)范、擠占學生伙食費等突出問題，自上而下進行全面整改，建章立制，讓整改成效體現到教育系統各項工作中，促進教育工作作風新轉變和教育工作成效再提升。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0744-6222915，電子郵箱：448425167@qq.com。

中共桑植縣教育局黨組

2021年7月21日