根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年4月8日至6月8日，市委第三巡察組對市經(jīng)投集團黨委進行了巡察“回頭看”。7月28日，市委巡察組向市經(jīng)投集團黨委反饋了巡察“回頭看”意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)擬將巡察整改進展情況向社會予以公布。
一、組織整改落實情況
市經(jīng)投集團黨委認真學習領會巡察工作的各項要求，把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察整改工作決策部署上來，切實落實整改主體責任，建章立制、立行立改，以巡察整改的實效推動經(jīng)營發(fā)展。
（一）建立領導小組。市經(jīng)投集團黨委成立了落實巡察“回頭看”反饋意見整改工作領導小組，劉少龍同志任組長，田元清同志任常務副組長，王章利、劉世星、谷占亞、楊成華、趙輝、楊安忠、朱洪武、劉青山、田奇振9位同志任副組長，集團各部室和成員公司主要負責人為成員。7月28日以來，先后召開黨委（擴大）會議、黨委專題會、黨委書記交辦督辦會，以專題研究、分析部署、約談提醒等方式推進巡察整改工作，針對問題，列出整改清單，認真落實整改任務。
（二）壓實整改責任。將巡察“回頭看”反饋意見細化分解為具體的整改任務，研究制定了整改方案，明確責任領導、部室、整改措施等內容。將反饋的問題和交辦的事項的辦理進度納入公司督辦臺賬，通過周督辦、月通報的方式，進行跟蹤督查，問責問效。對于整改不到位、進度緩慢的責任單位不定期的跟蹤約談，層層傳導督查整改力度，級級壓實責任，壓實責任體系。
截至11月10日，巡察反饋的32個具體問題表現(xiàn)，已經(jīng)完成整改9個，基本完成整改19個，長期整改3個，未完成整改1個；巡察移交的1個立行立改問題已完成。無巡察移交的信訪件。
二、巡察“回頭看”反饋問題整改進展情況
（一）上輪巡察未整改到位的問題
問題1：賀龍國際體育中心建設項目問題。
整改情況：
1.2020年1月5日，市政府召開專題會議明確市經(jīng)投集團公司負責配合市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局，切實做到“一控三保”即嚴格控制項目續(xù)建投資。自2020年動工至今，項目續(xù)建有序推進，市經(jīng)投集團公司按要求給管理人借支續(xù)建工程款，促使項目盡快完工。
2.市經(jīng)投集團公司將繼續(xù)同管理人溝通，認真清理、核對申報債權的完整性，避免國有資產(chǎn)損失。
問題2：增資入股盛美達酒店項目問題。
整改情況：
1.2021年2月3日，市經(jīng)投集團公司管理體系內的產(chǎn)投公司向度假酒店管理人提交了債權申報文件資料，正式申報債權。
2.2021年3月24日，張家界度假酒店第一次債權人會議在武陵源區(qū)人民法院第一審判庭順利召開，宣布人民法院指定產(chǎn)投公司為債權人會議主席。
3.2021年4月21日，市經(jīng)投集團公司工作組從公司部門抽調專業(yè)人員，組成債權核查臨時工作小組，前往度假酒店管理人辦公場所，以債權人會議主席的身份對管理人的債權審查、審計、評估、造價鑒定等工作依法行使監(jiān)督權，提出監(jiān)督建議，保障國有資產(chǎn)安全。
4.為加快止損挽損，市經(jīng)投集團公司向市委市政府匯報依法加快處理債權認定工作。
（二）本輪巡察新發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署有差距
問題1：學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述不深不透。
整改情況：
1.提高認識。通過黨委理論學習中心組、“三會一課”等方式，加強對習近平總書記在全國國企黨建工作會議上的重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》內容的學習，認真分析各項政策的出臺背景、具體內涵、現(xiàn)實意義，切實提高思想認識。
2.科學謀劃。結合集團公司經(jīng)營情況專題研究部署集團公司黨建工作，制定年度黨建工作要點。健全體系。調整集團黨委班子成員聯(lián)系黨支部制度，明確責任分工，形成縱橫聯(lián)動、齊抓共管的格局。建立健全分析研判、專題匯報、專項督查、述職評議、責任追究5大工作機制。深入整改。通過貫徹落實全國國企黨建工作會議精神“回頭看”工作，采用現(xiàn)場走訪、廣泛征求意見和深刻剖析等多種方式，切實解決集團黨建工作中存在的問題。
3.加強學研結合。2021年通過黨委理論學習中心組抓好理論學習，及時學習習近平總書記每次重要講話、指示批示等內容，并以機關黨支部“三會一課”和“主題黨日”等為載體，開展常態(tài)化學習研討加強業(yè)務水平”。
問題2：黨的領導融入公司治理結構不到位。
表現(xiàn)1：黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用有偏差。
整改情況：
1. 健全治理體系。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國公司法》《張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司章程》及中辦發(fā)〔2010〕17號文件的相關規(guī)定，經(jīng)集團2021年26次黨委會審議，修訂了《集團黨委會議事規(guī)則》，補充了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，明確黨組織在公司管理中的的職責權限、運行機制、確定了黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮集團黨委的領導核心作用和政治核心作用，進一步提高集團黨委把方向、管大局、保落實的能力。
根據(jù)公司章程依法明確了公司董事會負責執(zhí)行股東會的決議，著重依法審議涉及公司重大利益的事項的職責。修訂了監(jiān)事會議事規(guī)則，并對相關內容進行了補充和優(yōu)化，明確監(jiān)事會是著重監(jiān)督董事會和經(jīng)營班子履行職責情況，通過檢查公司財務，對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，對其損害公司利益時有權向出資人報告。通過健全制度體系，從而進一步明確董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會和監(jiān)事會的權責邊界。
2. 經(jīng)營權限下放。按照省、市國資委下發(fā)的“三項制度改革工作方案”以及集團公司的三項制度改革方案、績效、薪酬管理制度，試點推行了以管公司資本、管工資總額、經(jīng)營權限下放的管控模式，根據(jù)各成員公司功能性質、行業(yè)特點以及目前業(yè)務發(fā)展所處的實際階段將各成員公司分為市場競爭類、功能保障類和管理籌建類三大類。要求下屬公司根據(jù)所屬類別按“自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我發(fā)展”，增強經(jīng)濟活力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商業(yè)化運作。集團公司對成員公司實行經(jīng)營目標責任制管理模式，按照功效聯(lián)動原則，將薪酬與績效考核有機掛鉤，將績效融合在年度工資總額中，促使其充分發(fā)揮主動積極性。
表現(xiàn)2：支持董事會、監(jiān)事會依法行使職權不到位。企業(yè)董事會、監(jiān)事會職能虛化、弱化。
整改情況：
1.明確責任體系。明確了由集團總經(jīng)理辦公室按照董事會議事規(guī)則負責董事會的會議籌集及運作；今年6月新設立了監(jiān)事會辦公室，安排專職人員專門負責監(jiān)事會日常工作的開展，制定了監(jiān)事會年度工作計劃，確定了“以財務監(jiān)督為核心，關注董事會決策和公司重點工作開展、加強對財務、內部控制、企業(yè)重大決策、企業(yè)管理層履職進行監(jiān)督”的工作方針，量化全年監(jiān)事會工作進行了，制定監(jiān)事會年度工作計劃。
2.依法履行職責。監(jiān)事會已于7月8日召開了監(jiān)事會2021年第1次會議，并將嚴格按照《2021年市經(jīng)投集團監(jiān)事會工作計劃》有關要求，在年內至少再召開一次監(jiān)事會工作會議。因集團公司董事人員變動以及新冠疫情原因，計劃11月下旬召開2021年度第一次董事會，并在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，根據(jù)實際工作需要在年底前及時組織召開第二次董事會會議。
3.加大監(jiān)督力度。7月15日起對集團旗下16家成員公司（不含張旅）進行了上半年財務工作檢查，主要檢查各公司法律法規(guī)及內控制度的執(zhí)行情況、財務管理制度制定及執(zhí)行情況、資金安全檢查、資金使用效率分析檢查等工作完成情況。10月份，監(jiān)事會對土地房產(chǎn)公司、市場開發(fā)公司等4家成員公司的2019-2020年度財務收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行了監(jiān)督檢查，對尚未整改的現(xiàn)場提出整改要求。
表現(xiàn)3：落實以職工代表大會為基本形式的民主管理制度不到位。職工參與管理的有效方式不健全。
整改情況：
1.健全職工民主管理制度。制定了《職工代表大會制度》《職工董事和職工監(jiān)事制度》和《司務信息公開制度》，促使公司及其管理者的管理行為接受廣大職工的監(jiān)督監(jiān)督。
2.多渠道公開公司信息。一是官網(wǎng)官微及時報道了公司動態(tài)；二是單位建立了司務公開欄；三是對外依法及時披露了公開證券市場的重大信息；四是將年度經(jīng)營與安全生產(chǎn)工作會議向職工代表報告了年度工作情況。
3.維護平等協(xié)商、簽訂集體合同權益。依據(jù)《勞動法》《工會法》等法律法規(guī)賦予工會的重要權利，維護好勞動用工、勞動報酬、勞動條件和生活福利等職工普遍性的權益。
4.積極探索職代會閉會期間的其他民主管理、監(jiān)督的新形式。豐富職代會閉會期間職工參與企業(yè)管理的形式和內容。
問題3：擔當盡責有差距。
表現(xiàn)1：深化國企改革主動性、緊迫性不夠。
整改情況：
公司正在按照市委市政府《市級投融資平臺公司轉型發(fā)展實施方案》（張辦發(fā)〔2020〕4號）文件，擬定實施細則，方案，年底前報市國資及市委市政府審批。具體內容一是調整集團功能定位；二是按照“一企一策”的方式推進平臺公司轉型發(fā)展；三是持續(xù)壓縮管理層級、實行扁平化管理，加快清理退出非主業(yè)、非優(yōu)勢和低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)的處理工作；四是分類分層、穩(wěn)步推進混合所有制改革；五是持續(xù)深化企業(yè)內部的三項制度改革；六是推進經(jīng)理層任期制度和合同化管理；七是推進管理人員競爭上崗；八是通過定員、核薪、降成本推動公司降本增效；九是按照風險共擔、利益共享原則探索公司負責人跟投機制；十是把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)；十一是完善風險防控機制。
表現(xiàn)2：對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃不夠。企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作滯后。
整改情況：
2019年9月市經(jīng)投集團啟動編制“十四五”規(guī)劃，經(jīng)過多輪論證，由市國資委主導與湖南省工程研究中心簽訂了“十四五”規(guī)劃編制合作協(xié)議，經(jīng)多輪現(xiàn)場調研溝通完成了初稿，現(xiàn)正在完善梳理內容，力爭11月底完成公司“十四五”規(guī)劃編制。
表現(xiàn)3：推動企業(yè)高質量發(fā)展有差距。2018年以來，實施的大部分項目屬于政府主導的基礎設施或公共服務項目，促進公司轉型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目少。
整改情況：
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快航空物流園項目建設，一期地塊一（46.79畝）已經(jīng)拿地，現(xiàn)正在辦理《工程規(guī)劃許可》。爭取資源注入公交，啟動中心城區(qū)的公交樞紐站場建設，配套建設充電樁預計本年度內完工。推進殯葬改革，改變傳統(tǒng)的坐等上門的營銷方式。支持市政公司資質升級，做大建筑施工業(yè)務。美界環(huán)保公司增加莊家峪、魏家灣棄土場網(wǎng)點，豐富產(chǎn)業(yè)布局。啟動中心城區(qū)廣告資源開發(fā)利用，按期完成“四路”沿線第二批公開掛網(wǎng)對外招租的8處立柱式廣告位項目建設。支持張旅集團產(chǎn)品升級，遠大住工擴建生產(chǎn)線、做好項目包裝。
2.加大西線旅游基礎配套投資，對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動溫塘溫泉資源開發(fā)，完善服務鏈條。重組茅巖河公司營銷團隊。優(yōu)化配置了營銷線分管班子和部門負責人。加大品牌宣傳力度，理順茅巖河景區(qū)源頭和終端納客渠道。通過招商方式完善景區(qū)配套，克服產(chǎn)品同質、區(qū)位不優(yōu)、渠道不暢等問題，力爭實現(xiàn)營銷突破。
問題4：意識形態(tài)工作落實有差距。
表現(xiàn)1：中心組學習不扎實。
整改情況：
1.7月28日反饋意見后已將《習近平談治國理政》第二卷、《民法典》的內容納入2021年度黨委理論學習中心組學習計劃中，并集中研討。
2.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》規(guī)范了集團黨委理論學習中心組學習研討方式，做到“上下同題”，2021年度截至10月已經(jīng)開展了11次集中學習，所有參加學習的領導均進行了學習研討交流發(fā)言，確保按時按質完成學習任務。
表現(xiàn)2：對意識形態(tài)工作重視不夠。
整改情況：
1.已將意識形態(tài)工作納入黨建考核細則，并在集團黨委理論學習中心組2021年第11次集中學習會上學習了《黨委（黨組）意識形態(tài)責任制實施辦法》，進一步統(tǒng)一思想、提高認識。
2.制定出臺了《市經(jīng)投集團門戶網(wǎng)站管理辦法》，明確了網(wǎng)絡信息發(fā)布審核、信息安全保障、監(jiān)督考核、違規(guī)處理機制。
3.在公司門戶網(wǎng)站及內部OA管理平臺設立了黨建動態(tài)板塊，引導網(wǎng)絡信息傳播向積極、正能量的方向發(fā)展。
4.集團黨委按各基層黨支部所屬行業(yè)性質以及實際情況，因地制宜有序推進“黨建+”的品牌創(chuàng)建工作，圍繞增營創(chuàng)收、化解矛盾、服務社會等要素，打造了基層黨建品牌，其中游客中心黨支部黨建工作經(jīng)驗得到了市級的好評，今年被評為市級先進基層黨組織。
2.落實全面從嚴治黨部署不扎實
問題5：“兩個責任”壓緊壓實不夠。
表現(xiàn)1：集團黨委落實主體責任有差距。履行主體責任站位不高，“一崗雙責”落實不到位，層層傳導壓力不夠，追責問責制度執(zhí)行不到位。
整改情況：
1.把黨風廉政教育納入黨委理論學習中心組的專題學習內容，以黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)學習為教育重點，著重學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》《2020全市典型案例剖析材料》等內容，嚴明黨規(guī)黨紀，增強黨性觀念，切實提高主體責任意識。
2.完善和落實黨建工作考核細則，已清單式明確全面從嚴治黨主體責任、第一責任人責任、直接責任、“一崗雙責”，壓實壓緊責任體系，年度內扎實開展黨史學習教育，并將黨建考核結果直接與各公司年終績效考核掛鉤。
3.建立紀檢監(jiān)察介入風控機制和法務部法律前置審查機制，內審工作常態(tài)化程序化。
表現(xiàn)2：集團紀委落實監(jiān)督責任有差距。對企業(yè)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)風險點查找不到位，對如何發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，促進企業(yè)高質量發(fā)展思考不夠。
整改情況：
1. 集團紀委充分發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督作用，督促集團財務、法務、審計等業(yè)務部門對集團旗下16家成員公司法律法規(guī)及內控制度的執(zhí)行情況、財務管理制度制定及執(zhí)行情況、資金安全檢查、資金使用效率分析檢查等工作的完成情況進行檢查，督促審計部對19個工程項目進行結算審計，審減率7.4%，并根據(jù)《市經(jīng)投集團工程實施辦法》將審計項目進一步報送至市審計局或市財政局進行結算終審。
2.強化監(jiān)督執(zhí)行，制定了《2021年紀檢監(jiān)察工作要點》，組織召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，分析存在的風險防控問題，加大對關鍵風險點的摸排，推進遺留問題處理。
3.全力加強紀檢監(jiān)察機構和隊伍建設，針對紀檢監(jiān)察隊伍人少事多的現(xiàn)狀，集團監(jiān)察專員辦公室新增一名工作人員充實監(jiān)督力量，3家員工人數(shù)100人以上的公司設立紀檢監(jiān)察室，17家公司均配有紀檢監(jiān)察人員。積極加強紀檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)化建設，安排3名紀檢監(jiān)察人員參加中紀委和省紀委監(jiān)委組織的專題培訓，通過系統(tǒng)化培訓，增強監(jiān)察人員精準監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的能力。圍繞建黨100周年特別防護期成員公司值班值守情況進行了監(jiān)督檢查，圍繞疫情防控工作進行了監(jiān)督檢查，組織專題調研，組織其他類型檢查，為集團公司高質量發(fā)展保駕護航。
4.根據(jù)集團公司制定的各項制度，有針對性的進行了監(jiān)督檢查，開展作風監(jiān)督檢查，督促各部門修訂和出臺制度。
問題6：形式主義、官僚主義問題仍然存在。
整改情況：
1.加強作風整治。發(fā)揮“千里眼”“順風耳”的作用，健全“重大節(jié)日必檢查，經(jīng)常不定期檢查”的常態(tài)化督查機制。
2.樹立“馬上就辦”意識，轉變工作作風，及時學習和研究上級決策部署，結合公司實際，有針對性地開展工作。
3.將《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》執(zhí)行情況納入績效考核評估體系，規(guī)范執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和嚴格落實“一把手”末位表態(tài)制度。
4.進一步明確審批權限，優(yōu)化OA辦公流程，跟蹤流程流轉，節(jié)點催辦督辦。同步建立督辦臺賬，周督辦、月通報，提高辦事效率。
5.加強企業(yè)經(jīng)營管理，探索現(xiàn)代化運營管理體系，健全現(xiàn)代化管理制度。
6.嚴格執(zhí)行《市經(jīng)投公司落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》及《市經(jīng)投公司作風建設問責暫行辦法》追責制度，對欺上瞞下、弄虛作假行為一律從嚴處理。
問題7：籌融資項目建設領域存在廉潔風險。
表現(xiàn)1：對權力運行制約監(jiān)督不夠。未建立安全有效的廉潔風險防控體系，籌融資、投資入股、項目建設等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位廉潔風險大。
整改情況：
1.加大制度執(zhí)行，明確黨委全面領導監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的部門和業(yè)務部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員和員工民主監(jiān)督職責，建立了“大監(jiān)督”體系，筑牢廉潔風險防控體系。
2.創(chuàng)新監(jiān)督方式。集團公司紀委書記深入掌握監(jiān)督單位和人員業(yè)務工作、黨風廉政建設及工作作風等方面的情況，提高發(fā)現(xiàn)問題能力。
3.截至10月22日，市經(jīng)投集團黨委會研究部署黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作8次，集團紀委加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位的人和事的監(jiān)督檢查。
3.執(zhí)行新時代黨的組織路線不到位
問題8：黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
表現(xiàn)1：整體推進國企黨建工作力度不夠。黨建主體責任落實不到位，黨建第一責任人和分管領域的黨建責任落實不到位，黨建與業(yè)務工作“兩張皮”，對成員公司的黨建與業(yè)務工作沒有做到同謀劃、同部署、同落實、同檢查。
整改情況：
1.按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和黨支部“五化”建設標準，制定集團公司黨建工作考核細則，把黨的領導融入公司治理情況列入黨建重點督查及黨組織書記述職考評內容，促進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，強化考核結果運用，直接與公司管理績效掛鉤。
2.制定了《張家界市經(jīng)投集團2021年黨建工作要點》《市經(jīng)投集團基層黨建工作問題清單和整改方案》，按照國有企業(yè)“雙向進入、交叉任職”領導體制，下屬15家成員公司都按照黨章設立了黨支部，其中9家成員公司實行了黨支部書記、董事長一肩挑，有效地促進黨組織參與公司重大問題決策。嚴格落實黨組織前置研究程序和黨組織議事全程紀實制度，做到統(tǒng)籌謀劃、同心同向，把各每個領域、各個環(huán)節(jié)的黨建工作與業(yè)務工作一起抓，確保業(yè)務工作推進到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里、落實到哪里，提升黨建工作質效做到強基固本、提質增效。
3.以“兩優(yōu)一先”推薦評先活動為抓手，打造樣板支部，推動創(chuàng)建突擊隊、先鋒崗、示范崗、文明號等，引導黨員帶團員、注重立足崗位創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效。通過推薦評選，今年七一前夕，全集團被市委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員2名、優(yōu)秀黨務工作者1名、先進基層黨組織1個，被市國資委表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員15名、優(yōu)秀黨務工作者4名、先進基層黨組織3個，集團表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員17名、優(yōu)秀黨務工作者5名、先進基層黨組織3個。
表現(xiàn)2：組織生活制度落實不到位。
整改情況：
1.組織黨員學習黨內有關制度和黨紀黨規(guī)，進一步提高思想認識，認真落實各項組織生活制度。
2.完善組織生活會流程。為確保會議成效，會前以查擺問題為“切入點”，妥善安排征求意見、撰寫剖析材料等重要環(huán)節(jié)，確保查找問題精準、自我對照深刻。
3.集團機關黨支部于9月10日召開了專題組織生活會，嚴格按照“一會四評”的流程進行了個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評，會議緊跟主題，集團黨委班子成員以普通黨員身份參加了支部組織生活會，并開展了深刻的批評和自我批評。
表現(xiàn)3：基層黨建工作不扎實。黨組織前置研究在支部落實不到位，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合不夠，推進支部“五化建設”力度不夠，“三會一課”流于形式等。
整改情況：
1.全面落實“黨建入章”、完善議事規(guī)則、“雙向進入、交叉任職”、“五化”建設等重點任務。把黨的領導融入公司治理情況列入黨建重點督查及黨組織書記述職考評內容。
2.今年組織黨支部書記、黨務專干開展黨務工作培訓班一期。同時加強對各黨支部黨建工作督查，確保各黨支部組織生活程序到位、主題突出，達到預期效果。
3.截至目前集團含下屬公司合計20家，已經(jīng)完成黨建入章的公司15家，有4家公司正在按照程序依法申報完成黨建入章工作，市場開發(fā)公司待永定區(qū)政府退股后再結合實際完成黨建入章工作。
問題9：推進企業(yè)三項制度改革進展緩慢。
表現(xiàn)1：落實市政府《關于深化市屬國有企業(yè)內部人事、勞動、分配三項制度改革的實施意見》（張政辦發(fā)〔2020〕11號）文件建設不到位，未結合企業(yè)實際制定改革具體實施辦法，未落實市場化勞動用工和收入分配機制目標任務。
整改情況：
制定了《張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司深化內部人事、勞動、分配三項制度改革實施方案》，一是建立扁平垂直管理體系，撤銷合并業(yè)務同質化成員公司，嚴控編制。推行關鍵崗位競爭上崗。推行管理人員任期管理。建立職業(yè)經(jīng)理人選聘制度。二是采取定崗定編定員（三定模式），并逐步推進勞動用工的分類管理。三是全面實行工資總額分級預算管理,充分發(fā)揮成員公司的薪酬自主權。
表現(xiàn)2：內部薪酬制度與效益掛鉤不夠，職工工資收入與其工作業(yè)績、實際貢獻和企業(yè)效益沒有緊密掛鉤，有吃“大鍋飯”現(xiàn)象，調動和激勵核心骨干、一線員工等各方面工作積極性不夠。
整改情況：
制定并印發(fā)了《張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司薪酬管理辦法（試行）》和《張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司績效考核管理辦法》。完善工效聯(lián)動機制,突出效益導向。創(chuàng)新績效考核機制，強化工資收入與績效考核掛鉤力度?？冃Э己藢嵭蟹诸惪己恕３蓡T公司績效考核以下達的年度任務、利潤及經(jīng)營性現(xiàn)金流量為主要考核指標，“一企一策”,根據(jù)考核結果兌現(xiàn)當年度績效工資。
問題10：實施人才強企戰(zhàn)略不力。
表現(xiàn)1：人才隊伍建設力度不夠。
整改情況：
1.強化人才隊伍建設力度。根據(jù)集團現(xiàn)有人力資源狀況，把集團人才管理納入統(tǒng)籌規(guī)劃，全局管理。掌握現(xiàn)有人才的結構和層次，針對人才工作中發(fā)現(xiàn)的新問題和新需求，進一步解放思想，完善引進人才的政策措施。
2.從薪酬待遇、職務職級晉升、福利保障、企業(yè)文化建設、員工職業(yè)生涯規(guī)劃等方面著手，增進員工對企業(yè)的認同感、歸屬感。
3.積極組織了中層管理人員、專業(yè)技術人員、業(yè)務骨干參加外出交流學習。
4.關于“人才隊伍建設力度不夠”以及人才引進難、人員流失現(xiàn)象嚴重等問題，2021年11月1日將市經(jīng)投集團選人用人專項檢查情況反饋意見的整改情況報市委組織部相關科室，經(jīng)審核同意銷號。
表現(xiàn)2：人才引進力度不夠。2018年以來，僅開展人才引進1次，引進的3名人才已有2人離職。
整改情況：
1.鑒于集團目前正在進行國有企業(yè)深化改革階段，暫時停止人員的招聘工作，待國企改革確定后將有針對性地進行引進財務、融資、工程人才。
2.召開了經(jīng)投集團和張旅集團引進人才座談會，加大對引進人才的關心關愛。
3.防止人才流失，加強高學歷、高素質人才的引進工作。在增進員工對企業(yè)的認同感、歸屬感，讓員工與公司共同成長，減少人才流失。
問題11：群團組織橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分。2018年至2020年黨委會無研究共青團和婦女工作記錄，集團現(xiàn)有女職工298名，一直未成立婦委會，婦女“半邊天”作用發(fā)揮不夠。
整改情況：
1.將群團工作納入公司黨建工作總體布局，增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。
2.根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會章程》第五章第二十五條第二十七條以及第六章第二十九條有關規(guī)定，市經(jīng)投集團公司成立了的工會女職工委員會即是婦女聯(lián)合會的團體會員。
3.做好女職工的勞動保護工作，保障女職工孕期、哺乳期的合法權益，并每年組織女職工開展“三八”活動、婦科體檢，為女職工購買婦女安康保險切實保障女職工合法權益。
四、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下階段市經(jīng)投集團公司黨委將以本次巡察“回頭看”整改為契機，深入推進集團黨建引領工作常態(tài)化、制度化、加大執(zhí)行力度，確保整改任務全部落實到位，鞏固好整改成果，切實肩負起國有企業(yè)的重要政治責任。
（一）不斷提高政治站位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署。加強國有企業(yè)的政治意識、使命意識和擔當意識，真抓實干、勇挑重擔，持續(xù)推進集團公司向高質量發(fā)展。
（二）堅持加強黨的領導。市經(jīng)投集團公司堅持黨的領導不動搖，充分發(fā)揮黨組織在公司的領導核心和政治核心作用，以提高效益、增強競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不變；強化“兩個責任”，加強重點領域監(jiān)督，重點關注籌融資、投資并購和項目建設方面的廉潔問題，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，為公司做強做優(yōu)做大提供組織保證。
（三）鞏固整改工作成果。對已完成的整改任務，加強監(jiān)督檢查，鞏固成果，防止問題反彈復發(fā)；對已經(jīng)安排部署的整改任務，嚴格按照整改要求監(jiān)督推進，確保在限定的時間內落實到位；對需要長期堅持的整改任務，一抓到底不放松，持之以恒。同時堅持立足長遠，汲取教訓，認真梳理總結，針對所出現(xiàn)問題不斷健全和完善制度機制，堅持用制度管理，從源頭上防止和杜絕類似“回頭看”反饋問題發(fā)生，促進公司健康發(fā)展。
歡迎廣大黨員對巡察“回頭看”整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-8355560；電子郵箱：50563685@qq.com。