根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年4月8日至6月8日，市委第一巡察組對(duì)市民政局黨組進(jìn)行了巡察。7月27日，市委巡察組向市民政局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
市民政局黨組堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，按照黨的十九大精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將任務(wù)細(xì)化分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)，扎實(shí)做好反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作。一是及時(shí)召開(kāi)市民政局黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神；研究討論反饋意見(jiàn)的整改方案、整改責(zé)任分解；二是成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《中共張家界市民政局黨組關(guān)于成立市委第一巡察組巡察反饋問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以彭發(fā)勇同志為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長(zhǎng)，科長(zhǎng)及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組；三是將巡察反饋問(wèn)題細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，印發(fā)了中共張家界市民政局黨組《關(guān)于印發(fā)市委巡察組反饋問(wèn)題整改責(zé)任分解方案的通知》。
截止11月10日，巡察反饋的15個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改9個(gè)，基本完成整改2個(gè)，長(zhǎng)期整改3個(gè)，未完成整改1個(gè)。
二、巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況
（一）反饋問(wèn)題：上輪整改落實(shí)不到位的問(wèn)題
1.“公款支付旅游費(fèi)用”虛假整改,邊改邊犯。
整改情況：針對(duì)上輪巡察反饋的問(wèn)題，開(kāi)展“巡查整改回頭看”，嚴(yán)格落實(shí)紅色旅游考察中部分退休同志違紀(jì)問(wèn)題整改。2018年，原市民政局共有退休老干部38名，其中12名在機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整到市退役軍人事務(wù)局。已調(diào)整到新單位的12名老干部，其紅色考察違紀(jì)整改工作由現(xiàn)單位負(fù)責(zé)，其余26名老干部有關(guān)整改工作由我局負(fù)責(zé)。截止2020年11月27日，我局財(cái)務(wù)室累計(jì)收到12人紅色考察違紀(jì)退款共計(jì)36000元。2020年12月10日，局黨組召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究14名老干部出示的自證材料，同意他們因如實(shí)按要求參加當(dāng)年外出紅色考察可不退還考察款，并邀請(qǐng)市農(nóng)委紀(jì)檢組全程參會(huì)監(jiān)督。目前，我局已全面完成2018年退休干部紅色旅游考察中部分人員違紀(jì)整改工作。
2.“干部教育管理不嚴(yán),調(diào)動(dòng)干部積極性不夠”整改不到位。
整改情況：“楊松柏案”發(fā)生后，市民政局黨組高度重視，第一時(shí)間向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況。黨組會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究部署“以案促改”專(zhuān)項(xiàng)工作，成立推進(jìn)“以案促改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭發(fā)勇任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任組員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)局辦公室。圍繞“楊松柏案”，深刻反思此案對(duì)全市民政系統(tǒng)的破壞性影響，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和根源，對(duì)導(dǎo)致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行深入探討。重點(diǎn)圍繞民政資金使用管理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和糾治“四風(fēng)”等方面查漏補(bǔ)缺，深入開(kāi)展自查自糾，建立工作臺(tái)賬，制訂整改措施，開(kāi)展整治工作。在支部黨員大會(huì)上，對(duì)三名同志受黨內(nèi)處分情況進(jìn)行了通報(bào)，警示教育了全局黨員干部職工。下步工作將繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（二）反饋問(wèn)題：貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署有差距
3.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神效果不明顯。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述和指示批示精神學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠，落實(shí)到民政工作實(shí)際學(xué)用脫節(jié)，存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，對(duì)新時(shí)代張家界民政事業(yè)發(fā)展形勢(shì)把握不充分，近期、遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)尚未明確。
整改情況：一是圍繞習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主線，制訂好中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)好學(xué)習(xí)制度；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性、針對(duì)性，黨組成員每年撰寫(xiě)一篇高質(zhì)量的調(diào)研文章或?qū)W習(xí)心得，真正做到學(xué)以致用，立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持；三是制定并下發(fā)了全市民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，全面推進(jìn)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4.對(duì)上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署重視不夠。市民政局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足,意識(shí)形態(tài)工作觀念淡薄,管控乏力。責(zé)任制不健全,工作機(jī)制欠完善,宗教領(lǐng)域工作還需進(jìn)一步加大力度,中心組學(xué)習(xí)程序欠規(guī)范,交流討論發(fā)言不夠,精神文明建設(shè)工作沒(méi)有落細(xì),網(wǎng)絡(luò)陣地管理制度不健全,網(wǎng)評(píng)員履行職責(zé)不到位。
整改情況：一是把意識(shí)形態(tài)工作納入黨組年度工作要點(diǎn)，每季度專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)及業(yè)務(wù)范疇內(nèi)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況進(jìn)行深入分析研判，對(duì)重大事件、重大情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問(wèn)題及時(shí)妥善處理；二是健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流研討。每季度至少組織一次意識(shí)形態(tài)知識(shí)學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展豐富多樣的正面輿論宣傳；三是進(jìn)一步修訂完善網(wǎng)絡(luò)陣地管理制度，建立好網(wǎng)評(píng)員宣傳隊(duì)伍，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)評(píng)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)常態(tài)化，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，線上線下互動(dòng)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。
5.落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署有落差。一是殯葬改革推進(jìn)不快。二是執(zhí)行惠民政策不夠扎實(shí)。
整改情況：一是進(jìn)一步督促各區(qū)縣加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，今年計(jì)劃新建空殼樹(shù)農(nóng)村公益性公墓、農(nóng)村集中治喪場(chǎng)所和走馬坪農(nóng)村公益性公墓示范點(diǎn)。蓮花社區(qū)公墓山綠化遮擋項(xiàng)目正在積極籌措資金，按照革安書(shū)記的指示，修改綠化遮擋方案，壓縮預(yù)算，更換樹(shù)種，待冬季植樹(shù)季節(jié)實(shí)施。進(jìn)一步督導(dǎo)各區(qū)縣年底前完成綠化遮擋工作。由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)禁用不易降解祭祀用品的宣傳勸導(dǎo)和整治力度，防止反彈。由市殯改辦組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭、各相關(guān)部門(mén)配合，督促各區(qū)縣落實(shí)屬地管理，加強(qiáng)源頭治理，發(fā)放《張家界市人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理的通告》6萬(wàn)余份，加大對(duì)超規(guī)格墓碑生產(chǎn)銷(xiāo)售的宣傳勸導(dǎo)和整治力度，關(guān)停非法生產(chǎn)墓碑企業(yè)20家。二是執(zhí)行惠民政策不夠扎實(shí)的問(wèn)題。開(kāi)展困難社會(huì)救助資金專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)清查擠占、挪用、亂用社會(huì)救助資金，救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)，救助對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)，資金累計(jì)結(jié)余和救助管理不到位等問(wèn)題，下發(fā)《關(guān)于做好社會(huì)救助資金管理使用專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展民政惠民資金清查工作異地交叉檢查的通知》，組織區(qū)縣開(kāi)展自查和異地交叉檢查工作。
6.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不到位。黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，求穩(wěn)怕亂，工作缺乏斗爭(zhēng)和創(chuàng)新精神。在殯葬改革、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)工作的推進(jìn)上,班子成員多強(qiáng)調(diào)配套資金不足等客觀原因,從主觀上思考、解決問(wèn)題不夠。
整改情況：一是殯葬改革重點(diǎn)工作方面。蓮花社區(qū)公墓山綠化遮擋項(xiàng)目正在積極籌措資金，按照革安書(shū)記的指示，修改綠化遮擋方案，壓縮預(yù)算，更換樹(shù)種，待冬季植樹(shù)季節(jié)實(shí)施。二是養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作方面。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)高位抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。明確專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)抓。養(yǎng)老服務(wù)科一名正科級(jí)干部集中精力做好日常協(xié)調(diào)、督促工作。積極協(xié)調(diào)協(xié)力抓。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題第一時(shí)間向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)、代建方、建設(shè)方、監(jiān)理方、當(dāng)?shù)攸h委政府和社區(qū)等，通報(bào)情況，及時(shí)研究解決。倒排工期逐日抓。對(duì)工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)分，把進(jìn)度分解到每月、每周、每日，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有督促、就進(jìn)度。確保安全高效抓。既要安全又要質(zhì)量。
（三）反饋問(wèn)題：為民服務(wù)、履職盡責(zé)和不正之風(fēng)方面有差距。
7.民生實(shí)事推進(jìn)不快。主要是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后。一是養(yǎng)老服務(wù)理念落后,推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公建民營(yíng)改革行動(dòng)緩慢,永定區(qū)、慈利縣、桑植縣均未實(shí)際啟動(dòng)。二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整體設(shè)施設(shè)備較差,管理不到位,工作人員整體素質(zhì)不高,缺乏管理人才和專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才。三是養(yǎng)老服務(wù)引導(dǎo)力度不夠,社會(huì)關(guān)心、支持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍不夠深厚,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式單一,多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率高。四是為民辦實(shí)事主動(dòng)作為不夠。在解決群眾居家養(yǎng)老餐飲及社區(qū)周邊居民就餐問(wèn)題上謀劃少,還沒(méi)有建設(shè)社區(qū)食堂等便民設(shè)施。
整改情況：一是充分利用深改、真抓實(shí)干、建議提案辦理等工作任務(wù)契機(jī)，加強(qiáng)與各市直單位、區(qū)縣政府的聯(lián)系溝通，宣傳貫徹養(yǎng)老服務(wù)理念，提升全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)注度、理解度、支持度，形成全社會(huì)關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)的共識(shí)。積極配合市衛(wèi)健委、市發(fā)改委做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)工作，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)提供熱情周到的服務(wù)，爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目“零”的突破。在市級(jí)層面出臺(tái)《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》后，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，就推進(jìn)共建民營(yíng)出臺(tái)具體的工作方案，通過(guò)試點(diǎn)示范，今年完成慈利縣福利院公建民營(yíng)，明年完成永定區(qū)、桑植縣福利院公建民營(yíng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)公建民營(yíng)覆蓋90%以上機(jī)構(gòu)。二是大力推行公建民營(yíng)，引進(jìn)社會(huì)資本，在保障特困人員供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用閑置床位、改擴(kuò)建新增床位等，開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老，滿足社會(huì)養(yǎng)老需求、確保機(jī)構(gòu)微利可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。積極和人社部門(mén)對(duì)接，協(xié)調(diào)調(diào)劑一部分就業(yè)培訓(xùn)指標(biāo)，加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍培訓(xùn)，提高養(yǎng)老工作人員整體素質(zhì)。聯(lián)合人社、財(cái)政等部門(mén)，在市級(jí)政策出臺(tái)后制訂可操作性的養(yǎng)老護(hù)理人員激勵(lì)措施。理順關(guān)系，協(xié)調(diào)區(qū)縣落實(shí)屬地建設(shè)管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣?、各機(jī)構(gòu)加大改造投入，整改安全隱患，提升服務(wù)設(shè)施。三是積極向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，積極爭(zhēng)取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮好聯(lián)系會(huì)議機(jī)制的作用，發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)各單位的職責(zé)，整合各類(lèi)資源加大養(yǎng)老服務(wù)投入。積極推動(dòng)公建民營(yíng)，大力引進(jìn)品牌、連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，激活我市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)化指導(dǎo)考核，利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、資金項(xiàng)目支持等契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)床位利用率的考核。四是關(guān)于為民辦實(shí)事方面。我局下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)者食堂試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，指出不容懈怠，沒(méi)有退路。督促區(qū)縣民政局向政府分管區(qū)縣長(zhǎng)作專(zhuān)題匯報(bào)，或上政府常務(wù)會(huì)議。以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、責(zé)任感全力以赴抓“試點(diǎn)”，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，責(zé)任到人，任務(wù)到天。先掛牌運(yùn)營(yíng)，后逐步完善。爭(zhēng)取財(cái)政、街道（鎮(zhèn)）給與經(jīng)費(fèi)支持，參照武陵源模式，將民政養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兜底資金打捆，集中用于長(zhǎng)者食堂。7月23日，全市8個(gè)試點(diǎn)已全面運(yùn)營(yíng)。其中永定區(qū)：崇文街道禾家山社區(qū)長(zhǎng)者食堂、永定街道后溶街社區(qū)長(zhǎng)者食堂（南航富利來(lái)酒店）、西溪坪街道彭家巷社區(qū)長(zhǎng)者食堂（鑫悅酒店）；武陵源區(qū)：索溪峪街道喻家嘴社區(qū)長(zhǎng)者食堂；慈利縣：零陽(yáng)鎮(zhèn)西街社區(qū)和雙安社區(qū)的張家界養(yǎng)老服務(wù)中心作為兩個(gè)長(zhǎng)者食堂；桑植縣：澧源鎮(zhèn)老觀潭社區(qū)長(zhǎng)者食堂、何家坪社區(qū)長(zhǎng)者食堂。
8.民生資金管理存在漏洞。一是違規(guī)挪用民政專(zhuān)項(xiàng)資金。二是大額資金支付缺乏有效監(jiān)管。三是財(cái)務(wù)審批、管理支付程序不規(guī)范。
整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育和管理，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，制定出臺(tái)《張家界市民政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，對(duì)資金的撥付嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用。二是將進(jìn)一步完善留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加大工作力度，在今后的工作中嚴(yán)格按工作程序和要求進(jìn)行評(píng)議和公示。加強(qiáng)資金的監(jiān)管和后續(xù)跟蹤，確保對(duì)象精準(zhǔn)，各項(xiàng)資金準(zhǔn)確無(wú)誤使用到位。吸取此次教訓(xùn)和工作失誤，在今后的工作中不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作水平，完善工作制度。指導(dǎo)各區(qū)縣嚴(yán)格按要求開(kāi)展各項(xiàng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。三是針對(duì)財(cái)務(wù)審批、管理支付程序不規(guī)范的問(wèn)題。收到巡察報(bào)告后，我局立即核實(shí)相關(guān)情況如下：2020年6月，兒童福利科開(kāi)展了“圓夢(mèng)大風(fēng)車(chē)、關(guān)愛(ài)筑未來(lái)”留守困境兒童關(guān)懷公益項(xiàng)目活動(dòng)，該活動(dòng)由張家界市廣播電視臺(tái)青少產(chǎn)業(yè)中心唯一合法經(jīng)營(yíng)主體張家界青少傳媒有限公司承辦，活動(dòng)總費(fèi)用為5萬(wàn)元，該活動(dòng)方案經(jīng)2020年第10次黨組會(huì)議議定并通過(guò)?；顒?dòng)結(jié)束后，兒童福利科科長(zhǎng)作為經(jīng)手人到財(cái)務(wù)室報(bào)賬，經(jīng)費(fèi)的支付兒童福利科請(qǐng)示分管兒童福利工作的四級(jí)調(diào)研員龔彪及局長(zhǎng)彭發(fā)勇簽字同意，辦公室審核后，由于分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)王勝勛出差，兒童福利科科長(zhǎng)朱慶華當(dāng)著出納的面電話向王勝勛副局長(zhǎng)報(bào)告并經(jīng)同意后，朱慶華把票據(jù)給了出納，由出納代其找王勝勛副局長(zhǎng)簽字，出納于2020年7月23日將該筆支出支付到張家界市青少年傳媒有限公司，由于出納手上票據(jù)較多，出納拿到票據(jù)后，把該票據(jù)與其他已簽完字的票據(jù)放在了一起，后來(lái)就和已簽完字的票據(jù)一起交給會(huì)計(jì)做賬了，因此造成分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)未簽字的問(wèn)題。今后工作中將嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)相關(guān)制度，杜絕此類(lèi)問(wèn)題出現(xiàn)。
9.民生項(xiàng)目監(jiān)管不力。
整改情況：一是關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)造假的問(wèn)題。情況說(shuō)明：在張家界市本級(jí)地名普查成果轉(zhuǎn)換項(xiàng)目(編纂出版全市標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志)采購(gòu)中，根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策規(guī)定，我局委托華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司實(shí)施政府采購(gòu)，預(yù)算資金為99.8萬(wàn)元。華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司邀請(qǐng)了湖南省第二測(cè)繪院、湖南地圖出版社有限責(zé)任公司和湖南省第一測(cè)繪院進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判〔張家界市本級(jí)地名普查成果轉(zhuǎn)換項(xiàng)目(編纂出版全市標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志)，采購(gòu)備案資料中有談判邀請(qǐng)確認(rèn)函、推薦供應(yīng)商意見(jiàn)書(shū)、供應(yīng)商代表身份驗(yàn)證情況表〕，通過(guò)兩輪談判，三輪報(bào)價(jià)，最終采購(gòu)項(xiàng)目由湖南省第一測(cè)繪院以89.9萬(wàn)元的金額成交（見(jiàn)附件）。競(jìng)爭(zhēng)性談判供應(yīng)商為湖南省第二測(cè)繪院而非第三測(cè)繪院。交辦問(wèn)題中提到的情況肯定是由于筆誤造成的，評(píng)審報(bào)告中將參加采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商名單原本是湖南省第二測(cè)繪院誤打成第三測(cè)繪院，由于評(píng)審小組成員沒(méi)有仔細(xì)閱讀評(píng)審報(bào)告，就在上面簽字而造成了此次巡查回頭看的誤會(huì)。華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司為我局市本級(jí)地名普查成果轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的代理公司，湖南省第一測(cè)繪院、湖南省第二測(cè)繪院、湖南地圖出版社有限責(zé)任公司向華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司、張家界市民政局致談判邀請(qǐng)確認(rèn)函，并于2018年11月23日舉行招投標(biāo)會(huì)議（詳見(jiàn)供應(yīng)商授權(quán)代表簽到表）。二是關(guān)于綜合樓提質(zhì)改造項(xiàng)目的問(wèn)題。情況說(shuō)明：綜合樓提質(zhì)改造項(xiàng)目嚴(yán)格按照市財(cái)政局采購(gòu)辦申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)程序要求，在湖南財(cái)政一體化信息系統(tǒng)（財(cái)政內(nèi)網(wǎng)）申報(bào)，并由市財(cái)政局社會(huì)保障科和采購(gòu)辦在湖南財(cái)政一體化信息系統(tǒng)（財(cái)政內(nèi)網(wǎng)）審批通過(guò)，2019年12月4日于審批通過(guò)后，在湖南省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布張家界市救助管理站綜合樓提質(zhì)改造項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判成交公告，政府采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)：張財(cái)采計(jì)【2019】000146號(hào)。在今后的工作中，將繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)程序認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展。
10.學(xué)風(fēng)不實(shí)。學(xué)習(xí)淺嘗輒止、蜻蜓點(diǎn)水。開(kāi)展黨的理論、精神和決策的學(xué)習(xí)入腦入心不夠。個(gè)別談話中,抽查中層骨干對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容回答不全。局機(jī)關(guān)沒(méi)有集中開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育第一階段專(zhuān)題學(xué)習(xí),查閱局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)記錄及黨員個(gè)人學(xué)習(xí)筆記均無(wú)相關(guān)記錄。
整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的理論學(xué)習(xí)，每季度利用公務(wù)員平時(shí)考核之際，組織開(kāi)展一次黨的理論知識(shí)測(cè)試，把理論測(cè)試成績(jī)納入到年終個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件，對(duì)理論不合格的人員一律取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；二是認(rèn)真對(duì)照黨史學(xué)習(xí)教育四個(gè)專(zhuān)題內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容的檢查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺并完善了相關(guān)學(xué)習(xí)筆記。
（四）反饋問(wèn)題：基層黨組織軟弱渙散、組織力有所欠缺
11.黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。二是對(duì)退休黨員疏于管理。
整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)上下班期間的管理，嚴(yán)格落實(shí)上下班簽到及請(qǐng)銷(xiāo)假制度，各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的管理和監(jiān)督。辦公室每天對(duì)上下班情況做好統(tǒng)計(jì)，每月對(duì)上下班情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)故遲到、早退的干部職工按人事管理規(guī)定進(jìn)行相關(guān)處理；二是嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)派車(chē)制度，嚴(yán)格按規(guī)定的區(qū)域派車(chē)，因工作需要使用公務(wù)用車(chē)，由用車(chē)科室及個(gè)人填寫(xiě)派車(chē)單并經(jīng)審核后方可用車(chē)，必須實(shí)行“一事一派”派車(chē)制度并建好《公務(wù)用車(chē)使用登記臺(tái)賬》；三是加強(qiáng)對(duì)老干支部的管理和指導(dǎo)，盡快推選出老干支部書(shū)記，切實(shí)發(fā)揮老干支部作用。加強(qiáng)對(duì)老干支部黨日活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)督，防止出現(xiàn)黨日活動(dòng)娛樂(lè)化。嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活各項(xiàng)制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)老干支部活動(dòng)的組織與管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，防止出現(xiàn)離退休干部財(cái)務(wù)管理漏洞。制定出臺(tái)《張家界市民政局精準(zhǔn)服務(wù)管理離退休干部實(shí)施意見(jiàn)》，并建立健全結(jié)對(duì)服務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)。
12.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行不到位。一是部分班子成員“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠,沒(méi)有真正樹(shù)立“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的認(rèn)識(shí),對(duì)分管科室人員不同程度存在管理缺失、教育缺失、監(jiān)督缺失的情況。二是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)分管領(lǐng)域監(jiān)管不力。
整改情況：一是全面落實(shí)分管責(zé)任。定期研究、制定分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施。注重檢查，定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉情況匯報(bào)。堅(jiān)持深入一線調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題;二是全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。定期指導(dǎo)和檢查分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，注重執(zhí)行到位;三是全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對(duì)黨員的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)展提醒約談。注重源頭治理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，帶頭講好廉政黨課;四是全面落實(shí)自律責(zé)任。帶好隊(duì)伍、管好自己，清白做人，干凈做事，當(dāng)好廉潔從業(yè)的表率，注重以身作則，同時(shí)自覺(jué)接受監(jiān)督。
13.基層黨組織建設(shè)不規(guī)范。
整改情況：一是由于受到“楊松柏案”的影響，去年“五化”支部建設(shè)被否決未達(dá)標(biāo)。今后工作中，嚴(yán)格對(duì)照支部“五化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好工作的落實(shí)，爭(zhēng)取在今年的考評(píng)中達(dá)標(biāo)；二是加強(qiáng)黨員教育力度，提高黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)主題黨日活動(dòng)，及時(shí)按要求收繳黨費(fèi)。加強(qiáng)黨建專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力，扎實(shí)做好黨務(wù)工作。局黨組會(huì)議室懸掛的“入黨誓詞”及“三會(huì)一課制度”出現(xiàn)的制作明顯錯(cuò)誤，已及時(shí)安排專(zhuān)人整改到位；三是嚴(yán)格按照黨員積分管理制度，落實(shí)對(duì)黨員的積分管理，立即整改到位并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
14.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。一是黨組民主生活會(huì)辣味不足,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)不到位,沒(méi)有達(dá)到紅臉出汗和解決班子存在問(wèn)題的效果。二是領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)雙重組織生活制度不到位。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)黨組民主生活會(huì)制度，做到長(zhǎng)期堅(jiān)持。在巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，本著對(duì)他人負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到不遮不掩、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題，切實(shí)達(dá)到紅臉出汗、相互促進(jìn)的目的；二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重組織生活制度，做到長(zhǎng)期堅(jiān)持。黨史教育專(zhuān)題組織生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子分成四個(gè)組以普通黨員的身份參與到會(huì)議中，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，相互指出存在的問(wèn)題，達(dá)到了相互促進(jìn)的效果。
15.選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改情況：一是進(jìn)一步做細(xì)做好人事工作，嚴(yán)格按照組織人事規(guī)定和程序開(kāi)展干部選拔任用和職級(jí)晉升工作，嚴(yán)格按要求公開(kāi)公示。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核考評(píng)等加強(qiáng)在職干部職工民政業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。在今后的招錄、選拔及人才引進(jìn)工作中，進(jìn)一步堅(jiān)持年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)民政職能和業(yè)務(wù)需求選才，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新時(shí)代民政工作要求。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任制，按照局領(lǐng)導(dǎo)班子分工，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。局黨組書(shū)記負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)工作，各責(zé)任科室要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，確保整改工作落到實(shí)處。
（二）明確任務(wù)，建立臺(tái)賬。各責(zé)任科室要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任和措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)具備條件整改的問(wèn)題，要立即整改；對(duì)通過(guò)一定努力能夠解決的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)情況復(fù)雜、一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要努力創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。同時(shí)，要堅(jiān)持把整改工作和落實(shí)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成工作合力，切實(shí)做到整改到位、促進(jìn)工作。
（三）舉一反三，建章立制。針對(duì)反饋的問(wèn)題，我們決心深刻查找存在問(wèn)題的根源，找準(zhǔn)解決的辦法，建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，堵塞制度漏洞，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配合的長(zhǎng)效機(jī)制。
我們將以此次巡察為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局廣大黨員干部的思想教育，尤其是要加強(qiáng)規(guī)矩、紀(jì)律意識(shí)教育，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，痛下決心改正錯(cuò)誤。規(guī)范從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部職工的行為，全面改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，把我們這支隊(duì)伍建設(shè)成真正讓領(lǐng)導(dǎo)放心、人民滿意的民政隊(duì)伍。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0744-8222915；電子郵箱：627481104@qq.com