“作為一名村級紀檢員，我會把我村各項監(jiān)督工作落到實處，而且要監(jiān)督更細，特別是群眾反映強烈的、惠民惠農(nóng)政策落實、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域等事項重點監(jiān)督?！苯?，首批上崗的村紀檢員張宏祥在崗前培訓(xùn)會上告訴筆者。

試點探索，首批末端監(jiān)督“探頭”到崗

探索村紀檢員制度，旨在完善村級監(jiān)督體系，實現(xiàn)對村級組織和干部的有效監(jiān)督，破解農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“最后一公里”難題。

一方面是村情復(fù)雜、經(jīng)濟活躍，村干部權(quán)力大，監(jiān)督卻很薄弱，極易滋生貪腐問題；另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人手有限，對村級監(jiān)督薄弱，如何做好村級監(jiān)督。

對此，桑植縣紀委監(jiān)委積極探索村級紀檢員制度試點，在該縣利福塔鎮(zhèn)首先推行。2022年6月出臺《利福塔鎮(zhèn)村級紀檢員工作制度試點方案》，從人員選配、工作程序、經(jīng)費保障等方面推行村級紀檢員試點建設(shè)，并通過創(chuàng)新管理制度和運行機制，將監(jiān)督延伸至村級“末梢”。

2022年7月13日，桑植縣在利福塔鎮(zhèn)白龍村舉行村級紀檢員工作制度試點啟動儀式，選聘的14名紀檢員正式上崗，并在各村設(shè)立紀檢員辦公室，實現(xiàn)村級監(jiān)督全覆蓋。

以制理事，機制保障破解監(jiān)督難題

工作制度試點是進一步落實全面從嚴治黨向基層延伸，破解基層監(jiān)督治理難題的一項重要舉措。如何選人用人？具體監(jiān)督職責(zé)是什么？桑植縣紀委監(jiān)委做了認真探索。

試點明確了村級紀檢員入選條件，規(guī)范了選聘程序。村級紀檢員由鎮(zhèn)紀委負責(zé)考察選聘并直接領(lǐng)導(dǎo)，工作向鎮(zhèn)黨委負責(zé)，按照“本村、異村任職”相結(jié)合的原則，可在本村也可選派到其他村任職，打破“熟人社會”，避免“人情干擾”。

與此同時，該縣還創(chuàng)新工作機制，實行村級紀檢員“353”工作法，明確3項工作措施、5項工作職責(zé)，3項工作機制，讓村級紀檢員主動監(jiān)督、有效監(jiān)督。

為激勵村級紀檢員履職盡責(zé)，該縣督促鎮(zhèn)紀委結(jié)合村情和鎮(zhèn)財政情況，參照村（社區(qū)）主干工資，依據(jù)年底考核等次按照相關(guān)比例兌現(xiàn)村級紀檢員待遇，同時采取正向激勵機制，實行“一季度一講評”“一年一考核”，對優(yōu)秀的村級紀檢員，在村（社區(qū)）“兩委”換屆時優(yōu)先考慮。政治待遇和經(jīng)濟待遇的雙重提高，進一步增強了村級紀檢員的工作熱情。

“貼身”監(jiān)督，督促解決問題及時有效

村級紀檢員具有“貼身監(jiān)督”的天然優(yōu)勢，能深入基層及時發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，對基層監(jiān)督來說是一種“完美補位”。

走進利福塔鎮(zhèn)各村紀檢員辦公室，墻上的村級紀檢員工作職責(zé)及工作制度、業(yè)務(wù)流程圖映入眼簾，桌上放有鎮(zhèn)里統(tǒng)一下發(fā)的村級紀檢工作報表、工作清單。如今，隨著村級紀檢員工作推進，群眾身邊事能及時受理、基層權(quán)力運行更加規(guī)范......

“我們村的書記到外面考察回來，為做好鄉(xiāng)村振興、反電詐、防溺水等宣傳，聽說決定在村部安裝音響設(shè)備和電子顯示屏?！贝寮o檢員莊永根知道后，立即報告利福塔鎮(zhèn)紀委，經(jīng)提醒，村里要按照“四議兩公開”程序進行，才符合程序。

“我近日收到群眾反映，疫情防控期間群眾向村兩委捐款捐物，但沒有公示資金使用去向?！苯?，村紀檢員譚文川匆忙趕到鎮(zhèn)紀委，反映發(fā)現(xiàn)的問題。針對反映的問題，鎮(zhèn)紀委立即對該村疫情捐助款物進行核查，并要求村里及時公示資金去向并做好入賬。

“我們實行問題直報機制，紀檢員發(fā)現(xiàn)的問題和重要信息第一時間上報鎮(zhèn)紀委，確保問題發(fā)現(xiàn)得快、調(diào)查得清、處置得好?！崩Ｋ?zhèn)紀委書記陳昭霖告訴筆者。

目前，利福塔鎮(zhèn)把全鎮(zhèn)14個村劃分為3個片區(qū)，由鎮(zhèn)紀委干部分片聯(lián)系，通過鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動監(jiān)督，監(jiān)督網(wǎng)越織越密，真正實現(xiàn)了監(jiān)督與治理同頻共振。