強化政治監(jiān)督

助推新時代人大工作高質量發(fā)展

習近平總書記在中央人大工作會議上強調，我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。作為派駐監(jiān)督機構，要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，進一步提高政治站位，緊緊圍繞堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展全過程人民民主這個“國之大者”，聚焦人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表工作等職能職責，強化政治監(jiān)督，助力推動新時代人大工作高質量發(fā)展，讓人民代表大會制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能。

對照習近平總書記對人大工作的指示批示精神、中央、省、市人大工作會議精神的要求進行“對賬式”監(jiān)督。中央人大工作會議精神，尤其是習近平總書記的重要講話，提出了新時代人大工作應當遵循的新理念、新思想、新要求，對各級人大及其常委會如何進一步加強和改進工作提供了行動指南，也為派駐監(jiān)督機構開展政治監(jiān)督提供了對照依據。今年以來，駐市人大機關紀檢監(jiān)察組緊緊圍繞落實習近平總書記對人大工作的指示批示精神、中央、省、市人大工作會議精神的要求開展“對賬式”監(jiān)督：一看會議精神學習傳達是否及時，學習對象是否廣泛覆蓋，學習方式是否豐富管用，學習內容是否全面系統(tǒng)深入；二看落實會議精神是否有任務有舉措，各專委會和工作機構是否圍繞習近平總書記在中央人大工作會議上提出的維護憲法權威和尊嚴、加快完善法律體系、正確依法有效開展監(jiān)督、發(fā)揮人大代表作用等方面的指示精神，結合各自具體職能職責進行全面梳理，明確責任范圍和任務清單；三看貫徹會議精神是否有實效真改進，各專委會和工作機構開展相應的立法調研、監(jiān)督檢查等專項工作時，是否將習近平總書記關于人大工作的要求貫穿工作實踐的全過程，是否嚴格依法依紀依規(guī)，是否得到人民群眾的一致擁護和好評。通過強化“對賬式”政治監(jiān)督，切實增強市人大常委會機關黨員干部捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治自覺，確保習近平總書記重要指示批示精神和中央人大工作會議精神在張家界落地生根、化為生動實踐。

聚焦市委中心工作及各委室職能職責進行“融入式監(jiān)督”。為更好地圍繞中心、服務大局，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，駐市人大機關紀檢監(jiān)察組圍繞市委安排部署的中心工作，結合市人大各專委會和工作機構的職能職責對其具體履職情況進行“融入式”監(jiān)督，推動各專委會和工作機構依法履職、積極作為、全力發(fā)揮人大力量，確保市委重大決策部署落實見效。對涉及旅游高質量發(fā)展、工業(yè)強基倍增、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、民生提質等事關長遠發(fā)展和百姓福祉方面的大事要事上，主動全程參與各專委會相關調研和監(jiān)督工作，列席常委會相關會議，在全方位零距離融入中全面掌握情況，發(fā)現具體問題、指出問題，促進問題整改。聚焦控違治違、籌辦首屆湖南旅游發(fā)展大會等黨委政府中心工作，積極融入相關立法審議工作和法律法規(guī)貫徹落實情況的執(zhí)法檢查，確保立法工作切實體現發(fā)展所需、民之所盼，執(zhí)法檢查工作更加接地氣、有實效。作為監(jiān)督評議工作組成員，親自參與對市政府工作部門履行法定職責情況專項評議和對重點代表建議的督辦工作，在親身融入監(jiān)督評議工作的同時對人大履行監(jiān)督職能情況進行再監(jiān)督，第一時間、第一關口為被監(jiān)督對象依法依規(guī)履職把好關、護好航。在參與代表工作調研的過程中，就聯工委如何在制度上規(guī)范對代表的日常管理，探索建立代表履職廉政檔案，促進代表廉潔履職、積極履職等方面提出建議和意見，有效地改進和完善了代表工作。

結合“四個機關”建設的要求進行“常態(tài)化監(jiān)督”。為貫徹落實習近平總書記關于建設“四個機關”的要求，駐市人大機關紀檢監(jiān)察組以推進清廉機關創(chuàng)建為抓手，以營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境為目標，始終堅持嚴的主基調，將政治監(jiān)督細化于日常監(jiān)督的每一項內容、每一個環(huán)節(jié)，持續(xù)推動政治監(jiān)督常態(tài)化具體化。通過成立機關黨委和機關紀委，進一步壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推動市人大機關黨組嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”、領導干部個人有關事項報告、重大問題、重大事項請示報告等制度，確保政治建設更加堅實有力。通過督促整改巡察發(fā)現的問題，推動市人大機關進一步健全完善機關財務、后勤管理、人員管理制度和廉政風險防控機制，確保機關管理更加有序、權力運行更加規(guī)范。通過日常和關鍵節(jié)點的作風督查，推動市人大機關嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委“約法三章”，精簡會議、文件、調研，規(guī)范人大代表履職活動，嚴控“三公”經費，整治“吃喝風”“紅包風”，破除各類頑癥痼疾，確保馳而不息糾“四風”、樹新風。通過落實容錯糾錯、減責免責的規(guī)定，為銳意進取、擔當作為的干部鼓勁撐腰，推動市人大機關深入開展“四比四看”主題活動，進一步提振了黨員干部的精氣神，形成了比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。通過深化黨風廉政宣傳教育，推動市人大機關大力弘揚廉潔文化，充分利用報刊、宣傳欄、微信公眾號以及人大門戶網站 “清廉機關創(chuàng)建”專欄等載體，交流廉政建設的動態(tài)、做法、成效和經驗，教育引導機關干部進一步筑牢思想防線，樹立良好家教家風，涵養(yǎng)優(yōu)良廉政美德，確保機關氛圍神清氣爽、正氣充盈。

習近平總書記在中央人大工作會議上指出：“堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責任?！弊鳛榕神v監(jiān)督機構，我們將緊緊立足紀檢監(jiān)察職能職責，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督的獨特優(yōu)勢，始終堅持把“兩個維護”作為強化政治監(jiān)督的根本任務，堅持把圍繞中心、服務大局作為監(jiān)督執(zhí)紀的基本方向，以監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的思想自覺和行動，為新時代張家界市人大工作高質量發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障，為堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展全過程人民民主保駕護航。

（作者系駐市人大常委會機關紀檢監(jiān)察組副組長）