中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉

基層監(jiān)督體系是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的“神經(jīng)末梢”，是保障黨和國(guó)家方針政策執(zhí)行的“最后一公里”，是維護(hù)人民群眾切身利益的重要制度安排。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》要求，深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，就如何大抓基層、加強(qiáng)基層監(jiān)督提出了系統(tǒng)明確的要求。

在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題過(guò)程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行大抓基層的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，逐步推進(jìn)改革措施落地見(jiàn)效，基層監(jiān)督力量分散、辦案薄弱等突出問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)，正風(fēng)反腐力度顯著加大，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，改革效果不斷彰顯。

完善基層監(jiān)督體系，攥指成拳形成合力

“多虧片區(qū)協(xié)作機(jī)制，我們高效查清了涉及330萬(wàn)元資金、119戶(hù)群眾的系列案件。”四川省宜賓市筠連縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任王俊說(shuō)。

此前，筠連縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣部署開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)域補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)團(tuán)林苗族鄉(xiāng)三個(gè)村實(shí)施的某項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格虛高、采購(gòu)數(shù)與實(shí)際數(shù)不符，以及濟(jì)眾專(zhuān)業(yè)合作社長(zhǎng)期虧損、物資價(jià)格虛高等諸多問(wèn)題。片區(qū)協(xié)作機(jī)制的實(shí)行，有效解決監(jiān)督力量不足等問(wèn)題，給案件查辦按下了“快進(jìn)鍵”。目前，13人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，收繳違紀(jì)款20余萬(wàn)元。

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題過(guò)程中，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)持用改革的思路和理念解決問(wèn)題，對(duì)基層監(jiān)督力量分散等問(wèn)題深入調(diào)研，總結(jié)有效做法經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，推動(dòng)健全以縣級(jí)統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作、提級(jí)監(jiān)督、交叉檢查工作機(jī)制。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍建立縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)組成的片區(qū)協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督、重要案件查辦等協(xié)作攻堅(jiān)能力有效增強(qiáng)，攥指成拳打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

山東、甘肅、海南等地紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作片區(qū)協(xié)作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)，從協(xié)作內(nèi)容、協(xié)作形式、協(xié)作保障等方面對(duì)協(xié)作工作進(jìn)行規(guī)范。四川省紀(jì)委監(jiān)委明確片區(qū)協(xié)作組聚焦重點(diǎn)監(jiān)督、要案辦理等事項(xiàng)，根據(jù)開(kāi)展范圍、工作體量、復(fù)雜程度分類(lèi)，對(duì)一般性協(xié)作事項(xiàng)可啟動(dòng)“組組”“組地”一級(jí)聯(lián)動(dòng)，較復(fù)雜協(xié)作事項(xiàng)可啟動(dòng)“室組”“室組地”二級(jí)聯(lián)動(dòng)，大要案辦理可啟動(dòng)跨片區(qū)協(xié)作三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督辦案力度有效提升。

優(yōu)化縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線(xiàn)傾斜；深化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)改革；促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)人員力量有效整合、監(jiān)督辦案深度融合，破解監(jiān)督力量分散、“熟人社會(huì)”、能力不足等制約基層監(jiān)督的難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督辦案效能。

暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新方式方法，基層監(jiān)督精準(zhǔn)性不斷提升

“請(qǐng)給群眾捎個(gè)話(huà)——急難愁盼請(qǐng)點(diǎn)題，紀(jì)委監(jiān)督促整治。”走在福建省三明市的大街小巷，不時(shí)能看到這樣一句話(huà)。

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治中，三明市紀(jì)委監(jiān)委將線(xiàn)上科技賦能和線(xiàn)下“鐵腳板”結(jié)合起來(lái)，在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)上開(kāi)展“請(qǐng)給群眾捎個(gè)話(huà)——急難愁盼請(qǐng)點(diǎn)題，紀(jì)委監(jiān)督促整治”活動(dòng)，共收集群眾意見(jiàn)2萬(wàn)余條，推動(dòng)解決急難愁盼問(wèn)題1.68萬(wàn)個(gè)，并深挖背后責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，處分148人，做到“案要辦好、事要解決”。

懲治“蠅貪蟻腐”，方向在基層、重點(diǎn)在基層。針對(duì)基層監(jiān)督點(diǎn)多、面廣、難度大的情況，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在創(chuàng)新監(jiān)督方式方法上下實(shí)功，注重手段創(chuàng)新、科技賦能，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。

——充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，凝聚人民群眾參與正風(fēng)肅紀(jì)反腐的強(qiáng)大正能量。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極對(duì)接民生熱線(xiàn)信息，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益突出問(wèn)題加大辦理力度，做到問(wèn)題有渠道反映、事情有人管。同時(shí)，運(yùn)用群眾熟知易用的載體，推動(dòng)基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。

福建省紀(jì)委監(jiān)委打造基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建“群眾有事群里說(shuō)、有意見(jiàn)村里辦、有阻力紀(jì)委來(lái)推動(dòng)”互動(dòng)監(jiān)督模式，收到民生訴求后，督促職能部門(mén)辦理，并查處群眾訴求背后責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問(wèn)題。四川省南充市紀(jì)委監(jiān)委在全域推進(jìn)全媒體“陽(yáng)光問(wèn)廉”進(jìn)縣鄉(xiāng)、“陽(yáng)光問(wèn)政壩壩會(huì)”等工作，收集群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)解決。

——積極探索科技賦能，深化運(yùn)用智慧監(jiān)督。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層監(jiān)督信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智慧平臺(tái)等信息化手段，持續(xù)織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，圍繞村級(jí)工程、勞務(wù)用工等權(quán)力事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督，處理違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題1.79萬(wàn)人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.25億元。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委依托覆蓋全省的鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)，全面匯聚并向群眾公示193項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼的發(fā)放信息，處理投訴7.1萬(wàn)件。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，保障整治工作扎實(shí)開(kāi)展，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有力有效

6月3日至7日，山東省舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記示范培訓(xùn)班，來(lái)自全省16市的178名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記一同參訓(xùn)。

全面提升基層監(jiān)督工作質(zhì)效，離不開(kāi)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)完善人才培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，將培訓(xùn)資源向基層傾斜，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、業(yè)務(wù)大比武等方式，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職能力，不斷提高基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。

山東省紀(jì)委監(jiān)委從省級(jí)層面對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施一體化、全方位培養(yǎng)鍛煉，印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)業(yè)化能力教育培訓(xùn)框架》，明確八種專(zhuān)業(yè)化能力。加大對(duì)基層干部培訓(xùn)力度，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記能力提升培訓(xùn)，幫助彌補(bǔ)知識(shí)缺陷、能力短板和經(jīng)驗(yàn)弱項(xiàng)。今年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委已舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班31期、80%以上班次面向基層，規(guī)模和覆蓋面均創(chuàng)新高。

吉林省紀(jì)委監(jiān)委全面加強(qiáng)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。省紀(jì)委監(jiān)委舉辦全省新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)年輕干部業(yè)務(wù)能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)班，指導(dǎo)市縣紀(jì)委監(jiān)委同步加強(qiáng)新調(diào)入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，保障集中整治扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效。

一系列改革舉措的落實(shí)落地，不斷推動(dòng)基層監(jiān)督力量?jī)?yōu)化整合，增強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，為集中整治中各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有力有效執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾利益，提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。