根據市委統(tǒng)一部署，2017年8月21日至9月22日，市委第一巡察組對張家界市質量技術監(jiān)督局進行了巡察。11月15日，市委巡察組反饋了巡察意見，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作措施情況

　　(一)統(tǒng)一思想

　　針對巡察組反饋的意見，市質監(jiān)局黨組高度重視，態(tài)度端正，照單全收，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，以巡察整改來推動質監(jiān)事業(yè)發(fā)展，認真領會要求，仔細剖析原因，從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面深挖問題根源。

　　(二)明確責任

　　根據市委巡察組指出的42個問題和提出的42條巡察建議，制定了《整改責任清單》，擬定整改措施66條，印發(fā)了《關于印發(fā)〈市委第一巡察組巡察市質監(jiān)局發(fā)現(xiàn)問題整改責任清單〉的通知》，明確了整改責任領導、整改責任人。

　　(三)立行立改

　　黨組成員和下屬單位責任人高度重視，要求于2018年1月15日前，基本完成整改任務。為進一步壓實責任和任務，實行了“一單四制”，即問題清單、責任制、臺賬制、銷號制、督辦制，局領導每周召開一次督辦會，切實加強巡察問題整改力度。

　　(四)注重長效

　　在整改過程及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，目前已修訂和完善各項制度26個，并做到持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進工作不斷規(guī)范的過程。

　　(五)巡察整改成果明顯

　　一是黨組領導核心作用明顯加強。局黨組“四個意識”得到有效加強，民主集中制原則得到更好地貫徹落實，巡察專題民主生活會開出了“辣味”，班子凝聚力戰(zhàn)斗力得到增強，貫徹落實上級黨委重大決策部署更為有力。二是基層黨建工作得到加強。通過嚴格落實“三會一課”、組織生活會等各項制度，嚴肅了黨內政治生活，2017年有4個支部進行標準化創(chuàng)建申報，其中3個合格成，1個優(yōu)秀。三是建章立制成效顯著。制訂了《黨組議事決策規(guī)則》等26項制度。四是干部作風明顯改善。干部職工服務意識進一步提高、紀律意識進一步強化。稽查支隊2017年共辦理案件11件，其中下半年辦理9件。11月至12月，特設科開展了8次聯(lián)合行動，查獲110余只超過檢驗周期的液化氣鋼瓶，懶政惰政現(xiàn)象得到了有效整改，干部職工的服務意識顯著增強。

　　二、巡察反饋意見的整改情況

　　(一)違反組織紀律方面

　　1.“三重一大”“末位表態(tài)”執(zhí)行不夠徹底。如，2016年第十次黨組會議記錄的關于工會工作、精準扶貧、人事工作議題，沒有黨組班子發(fā)言記錄。

　　整改落實情況：嚴格執(zhí)行《黨組議事決策規(guī)則》，“三重一大”“末位表態(tài)”執(zhí)行到位，2017年以來，均如實記錄了每名黨組成員發(fā)言。

　　2.中心組學習規(guī)定2天時間縮短為1天甚至半天，黨內政治生活不夠嚴，有個別班子成員沒有收到批評意見。

　　整改落實情況：制定了《黨組理論學習中心組學習制度》。巡察整改民主生活會征求到對班子的意見建議44條，對6名班子成員的意見建議54條。對征求到的意見和建議，班子及班子成員在對照檢查中進行了采納吸收。

　　3.黨組管黨建責任不夠落實，2016年黨組會沒有專題研究黨建工作。黨員領導干部黨性鍛煉不經常，理想信念不夠堅定，民主生活會“辣味”不夠。中心組學習以會代學、以會代訓。3名班子成員民主生活會的個人對照檢查材料和整改措施年年雷同。

　　整改落實情況：制定了《黨組抓黨建工作責任制》，2017年局黨組研究基層黨建工作達7次。領導班子成員的個人對照檢查材料經過了多次修改，整改措施具有針對性，牢固樹立了嚴肅認真開展批評和自我批評的思想。

　　4.組織生活會不達標，4名黨組成員無參加支部組織生活會記錄。武陵源支部缺自我批評和2015年度的會議記錄，2016年度5個支部的組織生活會缺黨員互評環(huán)節(jié)。黨員繳納黨費不及時。

　　整改落實情況：機關黨委加強了《組織生活會制度》等制度落實情況的督促檢查，黨組成員2017年度均以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會，完善了支部生活會記錄。武陵源支部2015年度會議記錄已找到。各支部嚴格落實民主生活會、組織生活等各項制度，做到了環(huán)節(jié)不缺，步驟到位。黨費做到按月繳納。

　　5.領導班子成員履行黨建工作責任缺乏，對基層黨建工作調研指導不夠。局黨組未聽取支部工作專題匯報，也沒有組織支部書記開展年度工作述職。

　　整改落實情況：黨組成員能夠定期指導聯(lián)系支部的黨建工作，2017年度做到了按要求講黨課。機關黨委做到及時向局黨組匯報工作，2018年1月3日，局黨組集中聽取了6名黨支部書記的年度述職。

　　6.“三會一課”開展不到位。據自查，2015、2016年度，6個黨支部僅召開1次支委會；2017年度，6個支部工作手冊工作計劃、主題實踐活動、黨課情況“零記錄”。學習質量不高。參加測評的14名支委中無一人答對新一屆市委的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略。

　　整改落實情況：2017年9月28日、2018年1月3日，局機關黨委組織了各支部委員培訓，印發(fā)了黨建知識、市委市政府戰(zhàn)略部署、黨的十九大知識學習資料，開展了支部委員黨建知識測試。

　　7.黨建陣地缺失、沒有黨建工作宣傳欄。

　　整改落實情況：完成了黨的十九大學習宣傳欄。六個黨支部均建立了黨員活動室，完成了陣地建設。

　　8.2個支部換屆不及時，1名新發(fā)展黨員的轉正申請書未歸檔，3個支部將組織生活會記錄為民主生活會。

　　整改落實情況：加強了黨建基礎知識學習，做到了嚴格落實基層黨組織換屆制度，規(guī)范了會議記錄。1名新發(fā)展黨員的轉正申請書已歸檔。

　　9.2016年至今，全系統(tǒng)沒有開展黨建講評。2016年度黨組中心組學習記錄，12次中僅有兩次中心發(fā)言，發(fā)言率僅為16.7%。全系統(tǒng)近兩年沒有開展過一次黨建骨干培訓。

　　整改落實情況：制定了《機關黨委工作制度》，明確了黨建講評辦法，2018年1月3日機關黨委開展了黨建講評。2017年11月13日至22日，安排4名黨支部書記參加了市直機關工委培訓，另外2名支部書記參加下期的培訓。

　　10.對人才工作不夠重視，作為業(yè)務性很強的部門，沒有把好進人“專業(yè)關”，專技人員占比嚴重偏低。

　　整改落實情況：制定了《公務員錄用、事業(yè)單位招聘工作規(guī)定》，嚴把進人關，除了政策性安置外，事業(yè)單位逢進必考，主要招聘專技人員，今年質檢所已招聘1名專技人員。

　　11.干部輪崗不暢。特別是重點崗位如武陵源分局黨組書記、局長12年未易崗。

　　整改落實情況：根據突出重點、有利工作、適當調整的原則，調整干部。1月9日，局黨組會議研究5個崗位交流輪崗預案，已上報市委組織部。

　　12.“三超兩亂”問題依然存在。處級非領導職數超2名，副科級領導干部職數超1名，混崗混編現(xiàn)象長期存在，局機關目前仍占用二級機構編制。

　　整改落實情況：召開黨組會專題研究干部選拔作用工作及整治“三超兩亂”問題。超職數未消化前不動意超職數提拔干部?；鞃徎炀幀F(xiàn)象正在想辦法逐步解決。

　　(二)違反廉潔紀律

　　1.公務接待違規(guī)用酒。2017年6月份局機關財務共列支購酒項目款，2014年質檢所在專用材料中列支食品、土特產項目款。

　　整改落實情況：已制定市質監(jiān)局《財務管理制度》，公務接待嚴格按照張家界市公務接待相關規(guī)定執(zhí)行。

　　為認真開展好巡察整改，質檢所及時修訂完善了《財務管理制度》、《專用材料采購制度》等管理制度，進一步完善了購樣費報賬程序，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生(因食品職能劃轉，2016-2017年度未產生購樣費支出)。

　　在此基礎上，局領導對以上整改責任人進行了批評教育。

　　2.談話對象主動反映在執(zhí)法檢查過程中有接受吃請、收包煙的現(xiàn)象，公車私用，質檢所某職工開公車辦私事。

　　整改落實情況：加強了執(zhí)法人員的廉政教育，全體干部職工簽訂了廉政承諾書。召開黨組會議研究了質檢所個別職工違反作風建設規(guī)定的問題，對其進行了再次批評，并要求寫出書面檢討。

　　3.某職工從未在單位上過班，在2014年全國清退“吃空餉”行動中沒有清退。

　　整改落實情況：已簽定解聘合同書，相關手續(xù)于2018年1月5日辦理完畢。

　　4.計量所2名職工長期停薪留職，經商辦企業(yè)涉同業(yè)經營。

　　整改落實情況：2名職工均已簽定解聘合同書，相關手續(xù)2018年1月5日已經辦理完畢。

　　5.專用材料采購缺乏監(jiān)管。對總金額達40余萬元的專用材料采購缺乏統(tǒng)籌，零星采購，自行確定供貨商；材料無入庫登記、領用清單，管理混亂。

　　整改落實情況：制定下發(fā)了《辦公用品管理制度》，加強對辦公用品的管理，明確辦公用品入庫登記和領用。完善了《專用材料采購管理制度》，并做到嚴格執(zhí)行。

　　6.費用支出未執(zhí)行公務卡制度、未直接支付，違規(guī)借支大額現(xiàn)金。

　　整改落實情況：已在財務管理制度中明確，財務支付使用直接支付或者公務員卡，對大額借款也進行了限制。同時，財務人員按公務卡制度相關規(guī)定正在財政和銀行辦理相關事宜，自2018年1月嚴格執(zhí)行。

　　7.轉移機關支出。2013年以來，在協(xié)會賬上列支機關辦公、接待、油修費等款項。

　　整改落實情況：我局原有兩個協(xié)會賬戶，其中質量協(xié)會已于今年4月撤銷，銀行賬戶已注銷。特種設備行業(yè)協(xié)會在2016年底按規(guī)定與我局脫鉤，由協(xié)會自行管理。局黨組嚴禁干部職工在協(xié)會報賬。

　　8.亂發(fā)濫補。違規(guī)發(fā)放案審會補助，差旅費失真。如，無住宿發(fā)票直接填報包干住宿費，長沙出差報張家界的士票。

　　整改落實情況：2013年以來發(fā)放的案審會補助36200元已全部退回局財務。辦公室嚴格財務審核，不符合規(guī)定的票據不予報賬，杜絕類似情況發(fā)生。

　　(三)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律(共22個問題，完成17個，基本完成并堅持4個，基本完成1個)

　　1.政治站位不夠高，推進國家“質量強國”戰(zhàn)略不夠有力，沒有提升到市政府工作層面出臺相應具體措施，“質量強市”底氣不足，沒有找準質量強國與質量強市、質量強旅與旅游強市的關系，工作缺乏亮點。

　　整改落實情況：嚴格落實由我局起草的《張家界市人民政府關于加強質量工作的意見》(張政發(fā)〔2017〕3號)，為推進工作，市質量強市領導小組印發(fā)了《張家界市人民政府關于加快質量發(fā)展建設質量強市的實施意見(責任分工)》的通知，結合省、市政府質量工作考核加強對質量強市戰(zhàn)略的推進，工作得到了省政府現(xiàn)場考核組的充分肯定。2018年，我局繼續(xù)加強質量強市工作推進，目前已制定了《2018年張家界市赴武漢大學舉辦“質量強市”主體培訓班籌備方案》，其它工作按張政發(fā)〔2017〕3號、《責任分工》文件要求扎實推進，爭取質量工作取得更好成效。

　　2.在供給側改革中指導作用發(fā)揮不夠，質量提升行動效果不佳，旅游產品質量、建材生產質量等投訴時有發(fā)生，企業(yè)提質增效，質量先行意識不強。

　　整改落實情況：嚴格落實《張家界市人民政府辦公室關于印發(fā)〈張家界市市長質量獎管理辦法〉的通知》(張政辦發(fā)〔2017〕2號)、《關于廣泛開展中小企業(yè)質量技術服務活動的通知》(張質監(jiān)函〔2017〕44號)，進一步助力中小企業(yè)全面加強質量管理，提升整體質量水平。持續(xù)積極推進行業(yè)標桿企業(yè)開展質量提升工作，充分發(fā)揮示范引領作用。

　　3.對“對標提質、旅游強市”戰(zhàn)略領會不深，缺乏對“標”與“質”的深入思考，與本單位質量標準化發(fā)展職能對標不夠，對推進我市旅游產品質量、旅游品牌建設、旅游服務標準化等研究不深，工作措施欠具體。近幾年，我市獲省長質量獎企業(yè)僅1家(張家界旅游集團股份有限公司)、湖南名牌產品僅4個，獲國家地理標志產品僅3個，與全域旅游基地建設中當龍頭做示范要求還有較大差距。

　　整改落實情況：一是計劃2018年開展全市第四屆市長質量獎和張家界名牌評審，爭創(chuàng)更多品牌。二是深入全市景區(qū)、旅行社等不同行業(yè)的7家涉旅企業(yè)開展走訪調研旅游服務標準化建設活動，并形成了向市人大調研組《關于旅游服務標準化建設情況的匯報》材料。三是《張家界旅游全域中英文標識英文譯法》地方標準已形成初稿。四是我市省級旅游服務標準化試點張家界安順出租車有限公司、張家界易程天下環(huán)?？瓦\有限公司已驗收通過。

　　4.開拓創(chuàng)新精神不足，重點工作推進不力。2011年12月立項批復的旅游產品質量檢測中心項目至今尚未啟動開工建設。

　　整改落實情況：項目未開工主要原因是質監(jiān)管理體制下放后，省局承諾資金無法兌現(xiàn)，我局本身也無力建設。已將此情況報告給市政府，市政府同意將此建設用地轉交出去，目前我局正在積極協(xié)調解決。

　　5.服務民生意識不夠強，群眾不甚滿意。對市民息息相關的小區(qū)電梯維保、液化氣瓶的質量安全監(jiān)管、檢驗檢測工作不到位，執(zhí)法不嚴。

　　整改落實情況：

　　一是加大特種設備檢驗檢測力度，督促使用單位及時申報檢驗。11月、12月共完成電梯定檢486臺，監(jiān)檢58臺，限速器校驗300臺，鍋爐內檢8臺、外檢22臺。全年共檢驗電梯2957臺，起重機259臺，鍋爐174臺，廠車25臺，壓力容器95臺，醫(yī)用氧艙3臺，氣瓶(液化石油鋼瓶和車用氣瓶)39045只，限速器校驗1050只，安全閥校驗331個。

　　二是12月11日上午，召開了全市特種設備監(jiān)察機構與省特檢院張家界分院聯(lián)席會議，會上就如何落實電梯制動性能試驗、提升電梯維保公司自檢水平、提高特種設備定檢率等10個方面進行了議定并形成了會議紀要。12月15日召開了全市氣瓶充裝單位、電梯安裝修理單位負責人會議。學習了相關法律法規(guī)，開展了事故警示教育和自我承諾。

　　三是會同市燃氣辦，高速交警開展了8次聯(lián)合行動，重點查處非法經營瓶裝液化氣行為。查獲了110余只超過檢驗周期的液化氣鋼瓶，對瓶內的液化氣進行抽空處理，由氣瓶充裝單位置換后送氣瓶檢驗單位進行檢驗，其中一起在高速公路上非法運輸液化石油氣的違法行為已由高速交警提請永定區(qū)人民檢察院提起刑事訴訟。其中兩起運輸工業(yè)氣瓶的行為經檢查無違法行為。

　　四是對于電梯物聯(lián)網平臺建設推進中遇到的困難，我局已專題向市人民政府匯報，與市公安局、市城管局溝通，市政府已同意召集相關單位召開聯(lián)系會議，形成推進工作會議紀要。

　　五是12月31日，會同電梯維保單位對我市“兩會”會議地點陽光酒店的電梯開展了保障性安全檢查，保證了會議期間特種設備安全。

　　六是1月8日至10日，協(xié)調省特檢院對百龍?zhí)焯莸娜_乘客電梯和三臺觀光電梯開展年度檢驗，檢驗確認電梯本體不存在安全隱患。

　　6.與工商、食藥等部門存在推諉扯皮的現(xiàn)象。如，2014年病死豬肉事件中，在產品準入、質量監(jiān)管上缺乏聯(lián)動，相互推脫，無法追究具體責任。

　　整改落實情況：做到了按照職能職責開展產品質量監(jiān)督等相關工作，涉及多個部門，積極主動協(xié)調，聯(lián)合發(fā)文開展。

　　7.黨務工作人員未配齊，該專不專，局機關黨委專職副書記實際以辦公室文字工作為主；黨務政務不分，黨組會經常研究日常行政事務，黨組文件以行政方式行文。例如，張質監(jiān)發(fā)[2016]13號文，關于印發(fā)《黨風廉政建設談話制度》《黨風廉政建設約談制度》《黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況專題報告制度的實施辦法》的通知。

　　整改落實情況：局機關黨委及時補充了一名委員。制訂了《黨組議事決策制度》，進一步規(guī)范了黨組會和局務會議事內容，規(guī)范了黨組發(fā)文和局發(fā)文。對《關于印發(fā)〈黨風廉政建設談話制度〉〈黨風廉政建設約談制度〉〈黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況專題報告制度的實施辦法〉的通知》(張質監(jiān)發(fā)〔2016〕13號)進行了重新發(fā)文。

　　8.干部管理不嚴。停薪留職清理整改不到位。全局有3名職工長期在編不在崗，經商辦企業(yè)。違規(guī)同意職工脫產學習、脫產復習。

　　整改落實情況：3名職工已簽定了解聘合同書，相關手續(xù)于2018年1月5日已經辦理完畢。1個脫產復習人員已經上班，完成整改。

　　9.干部懶政怠政：2015年管理體制下放、經費全面保障、檢測收費取消，行政執(zhí)法數量大幅減少，質量檢測所由過去每年檢測一兩千起降到四五百起，特設科三年只辦三件案子，局黨組對這種降低監(jiān)督要求和處罰標準的現(xiàn)象研究不夠，措施不多，行政執(zhí)法工作在全省考核排名靠后。

　　整改落實情況：

　　一是督促各區(qū)縣局加大行政執(zhí)法力度，對相關單位開展安全大檢查，符合立案條件的一律立案查處。

　　二是稽查隊2017年共辦理案件11件，其中下半年辦理9件，查處假冒偽劣35萬余元，開展了農資、建材、日用消費品、汽車及汽車配件等10余次“質監(jiān)利劍”專項整治行動。

　　三是12月6日至11日，經省局同意，我局舉辦了全市特種設備安全監(jiān)察人員考核培訓班，全市安全監(jiān)察人員40余人參加培訓和考試，極大地提高了我市特種設備安全監(jiān)察人員業(yè)務水平。

　　四是12月18日，對我市藍灣博格酒店開展了安全檢查，檢查中，發(fā)現(xiàn)該酒店一臺蒸汽爐爐管根部有漏水情況，經調查，為鍋爐內圈正對煙囪位置的第一根受熱面爐管存在十字型裂口，目前鍋爐在停用狀態(tài)，酒店正與鍋爐制造單位協(xié)商維修事宜。

　　五是12月28日，開展工業(yè)園特種設備安全檢查，下達監(jiān)察指令書1份，檢查意見通知書1份，目前中燃公司已完成整改，福太子食品正委托有資質的單位對貨梯進行修復，目前貨梯已自行停用。

　　六是1月4日至10日，對區(qū)縣局開展年度績效考核，按照屬地監(jiān)管原則，要求各區(qū)縣局加大行政執(zhí)法力度。

　　七是質檢所出臺了措施，積極拓展了檢測領域。

　　10.制度建設與執(zhí)行沒有體現(xiàn)全面從嚴：現(xiàn)行的大部分制度是2011年制定的，如考勤制度、學習制度已不能適應全面從嚴要求，財務制度更是沒有體現(xiàn)財經紀律的基本要求，看似多人簽字，實際無人負責，管理比較混亂。

　　整改落實情況：財務管理制度和考勤制度等26個制度已重新制定，其它制度正在制定完善。財務制度中針對我局出現(xiàn)的問題作了嚴格要求，在今后的工作中，我們將嚴格管理，嚴肅紀律。

　　11.調動積極性不夠，四名副調研員的作用沒有很好發(fā)揮，對干部教育不夠嚴。服從意識不夠強，如幫扶村第一書記有多人推脫。

　　整改落實情況：加強了黨員先進性教育和黨的十九大精神宣傳學習，提高干部職工思想覺悟，調動積極性。對局副調研員的分工進行了調整，駐村幫扶第一書記人員已落實，并已在幫扶村積極開展工作。

　　12.班子表率示范作用發(fā)揮不到位。標桿意識不夠強。三個不直接分管，執(zhí)行力不到位。一把手長期在報銷憑證上簽字?；鶎诱{研不足，二級機構人員對班子不了解。

　　整改落實情況：已召開班子巡察整改民主生活會，開展了批評和自我批評，班子成員表示加強學習，認真整改存在的問題，發(fā)揮表率作用，一把手不在報銷憑證上簽字，財務管理制度中對此進行了明確，財務報銷憑證由分管財務的副局長“一支筆”簽批。

　　13.黨組班子存在畏難情緒。談話了解，部分班子成員強調質監(jiān)工作任務重、壓力大、位置偏，加之工作人員普遍缺乏積極性，怕出事不敢主動作為，工作難以開展。

　　整改落實情況：通過黨組成員談心談話，召開民主生活會，相互之間開展批評與自我批評，克服了畏難情緒，提高了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　14.干部管理監(jiān)督機制不夠健全，不能做到敢抓敢管、真抓真管，對干部苗頭性、傾向性問題，及時提醒糾正不夠，問責不力。如對干部上下班紀律就放寬了尺度，個別干部職工請假超過半年仍然評定為稱職。

　　整改落實情況：加強干部監(jiān)督管理，制訂了《市質監(jiān)局考勤制度》，嚴格執(zhí)行人事管理制度。新制訂的考勤制度明確了按規(guī)定嚴格考勤管理。

　　15.全面從嚴治黨的履責意識不夠強，壓力傳導不夠。未發(fā)現(xiàn)對班子成員廉政談話記錄，武陵源分局未與市局簽訂黨風廉政建設責任狀。

　　整改落實情況：主要領導與班子成員廉政談話并做了記錄。年初，武陵源分局與市局簽訂黨風廉政建設責任狀補蓋公章沒送市局，現(xiàn)已交至市局。

　　16.班子成員一崗雙責履責不嚴，特別是武陵源支部的監(jiān)督管理和提醒教育有所缺位，存在寬松軟，單位的內控制度不完備，行政執(zhí)法、財務管理和車輛維修等方面存在較大漏洞。

　　整改落實情況：班子成員做到了嚴格履行一崗雙責。市局機關正在逐步建立單位管理制度體系，財務管理和車輛管理已重新制定了制度，并得到嚴格遵照執(zhí)行。加強了武陵源支部的監(jiān)督管理和提醒教育。永定分局、武陵源分局、質檢所完成了行政執(zhí)法、車輛維修管理等制度修訂，并組織了集中學習。

　　17.原局紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責不敢亮劍，“四種形態(tài)”的運用不到位。2013年以來，未通報一起問題。原監(jiān)察室主任提前退休后在特種設備行業(yè)同業(yè)兼職。執(zhí)紀監(jiān)督未做到全覆蓋，部分工作存在監(jiān)督空擋，如對行政執(zhí)法過程監(jiān)管就存在缺位。

　　整改落實情況：局領導已和原監(jiān)察室主任談話，該同志表示退出特種設備行業(yè)同業(yè)兼職。

　　18.對舉報已查實問題的處理結果未通報，沒有達到懲戒教育的效果。立行立改不到位，對審計指出的問題整改不及時、不徹底。

　　整改落實情況：武陵源分局的固定資產已按規(guī)定入賬，購入的房產辦理了不動產證；2017年我局嚴格審核勞務費支出，按規(guī)定對大額勞務開支簽訂合同；滯留省財政賬戶上8萬元已取回入賬；2012年至2015年醫(yī)保繳費個人自付2%部分共20.98萬元已退回。針對審計指出問題，我們還將做一次全面的查漏補缺，確保今后不發(fā)生類似情況。

　　19.行政執(zhí)法不規(guī)范。立案撤案管理制度不健全，如“張家界新紀元石化有限公司瓶裝液化氣凈含量不合格案”，“張家界茅巖莓有限公司未經備案擅自使用計量保證能力案”違法事實清楚，以辦案難度大等理由不了了之，無撤案程序和標準。

　　整改落實情況：加強了案件的管理，建立了案件登記臺賬，完善了案件管理制度，并嚴格按照行政執(zhí)法規(guī)章制度執(zhí)行。對“張家界茅巖霉有限公司未經備案擅自使用計量保證能力合格標志案”、“張家界新紀元石化有限公司液化氣站充裝的瓶裝液化石油氣凈含量不合格案”作出了說明。

　　20.自由裁量權濫用。案審會決議與實際處罰額度不相符，在案卷中均未體現(xiàn)降低處罰的原因，處罰較為隨意。“張家界福安家木業(yè)生產銷售的板材不合格案”案審會研究的處罰金額與實際執(zhí)行金額不符。

　　整改落實情況：規(guī)范案件審理，要求辦案人員按程序、重證據、依法律、講事實的做好案件的調查終結報告，對提出的擬處罰意見，適用自由裁量的情況加以說明并要有相關的證據證明。同時稽查支隊建立了案件內審機制，要求各辦案大隊辦理的案件在交局案審會之前，召集各隊長集體內審把關，促進了案件質量的整體提高。對“張家界福安家木業(yè)生產銷售的板材不合格案”進行了說明。

　　21.自由裁量權適用最低限度時存在未說明理由的情況。如處罰基準為5萬—10萬的自由裁量，在沒有說明具體理由的情況下多次適用最低額度5萬的標準對行政相對人進行處罰。如“張家界韋斯特大酒店在經營中使用未取得生產許可證的洗潔精清潔餐具案”。

　　整改落實情況：完善了制度。修改和完善了《行政執(zhí)法案件管理制度》、《行政案件辦理的基本規(guī)范》、《行政執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》等制度，要求執(zhí)法人員在辦理案件中嚴格執(zhí)行。在案件調查終結后處理案件時要嚴格執(zhí)行局機關出臺的《行政案件審理制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論實施細則》等規(guī)定，減輕處罰一律實行案件法制審核制度，堅決杜絕自由裁量權濫用、隨意減輕處罰的行為。另外，對“張家界韋斯特大酒店在經營中使用未取得生產許可證的洗潔精清潔餐具案”進行了說明。

　　22.幫扶措施不力，產業(yè)扶持進展緩慢，特色產業(yè)大戶培育效果不好，有計劃無落實，結對幫扶成效不明顯，有的幫扶措施不切實際，政策落實不到位。危房改造33戶有13戶至今尚未動工。

　　整改落實情況：一是召開黨員組長會議和龍躍村致富帶頭人座談會，計劃流轉200畝土地發(fā)展柑桔。二是支持貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，扶持每戶人均400元，可以購1頭母豬或4頭小豬。三是從2017年11月開始，楊柳社區(qū)4戶、龍躍村3戶完成了危房改造。

　　(四)班子巡察整改民主生活收集到的問題(共4個問題，完成4個)

　　為達到舉一反三的目的，市質監(jiān)局黨組對照《巡察反饋意見》、《準則》、《條例》規(guī)定和要求，通過群眾提、自己找、互相幫，征求到對班子的意見建議44條，其中與巡察提出的問題清單沒有重復的4條。

　　1.到企業(yè)調研較少，與企業(yè)負責人座談交流不夠，企業(yè)對質監(jiān)部門政策了解不充分，發(fā)揮技術指導優(yōu)勢不明顯。

　　整改落實情況：技術機構進一步強化服務意識，強化項目建設，為企業(yè)提供優(yōu)質的檢測檢定服務。投入26萬元完成了燃氣表檢定裝置的技術改造，完成了燃油加油機智能檢定系統(tǒng)的驗收及檢定裝置的試運行，提升了檢驗檢測能力，不斷滿足社會對檢定工作的需求。完成了氣相色譜儀、出租汽車計價器、pH(酸度計)、液相色譜儀、原子吸收分光光度計等六項計量標準復查現(xiàn)場考核工作。對質檢所的設備進行了大面積的整理、歸檔、送檢，并進行了統(tǒng)一標識，送檢設備共計44臺(套)，對700多個標準進行了查新。

　　2.全體干部職工團結一致、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，文化生活單調，單位缺少活力。

　　整改落實情況：積極培育和踐行社會主義核心價值觀，組織黨員到扶貧村開展“記得聯(lián)系服務群眾”主題黨日活動、進社區(qū)活動，義務打掃烈士陵園，有效凝聚了全體黨員干部職工的社會主義價值共識。開展了征集認領微心愿20活動，組織黨員志愿者為尹家溪養(yǎng)老院打掃衛(wèi)生慰問老人，組織開展保護母親河行動，用實際行動和愛心積極幫助困難群眾和弱勢群體排憂解難，弘揚社會正氣。開展了職工精神文明活動。

　　3.退休老同志希望與新班子見見面，一年沒見面了。

　　整改落實情況：12月28日，局領導召開了退休老同志座談會，座談會上傳達了黨的十九大精神及我局貫徹落實黨的十九大和2017年工作情況、2018年工作思路及措施。落實情況：完成。

　　4.在加強凝聚力，提高管理效率，找準工作重點和難點，統(tǒng)籌檢驗停止收費后的質監(jiān)工作等方面思考不夠，方法不多。

　　整改落實情況：12月15日，局領導召開各科室隊所負責人會議，各科室隊所、分局全面總結2017年工作，匯報 2018年工作思路和措施。2018年1月9日，局黨組召開會議，研究討論了局《2017年工作總結、2018年工作思路及措施》。

　　三、后續(xù)工作及長效機制建設

　　一是繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，做到邊整邊改、立巡立改。

　　二是著力建章立制，構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，加快建立健全相關制度，構建長效機制。

　　三是強化督促檢查，嚴明黨的紀律。加大對中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”、市委“十項措施”、“六個一律免職”、“三個嚴禁”等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴格問責，規(guī)范權力運行。堅持不懈推進“四風”問題整治，真正做到以優(yōu)良黨風促政風，促進全市質監(jiān)事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　歡迎對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。有意見建議請及時向我們反饋。聯(lián)系方式：電話0744—2251513；郵寄地址：張家界市質量技術監(jiān)督局辦公室；電子郵箱：453941701@qq.com。

　　中共張家界市質量技術監(jiān)督局黨組

　　2018年1月29日