根據(jù)市委統(tǒng)一部署， 2017年8月21日至9月22日，市委第五巡察組對我局進行了巡察。2017年11月17日，市委巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、巡視整改的組織落實情況

　　我局把巡視整改工作作為一項重大政治任務，嚴格對照市委巡視組反饋意見和提出的要求，始終堅持問題導向，勇于擔當、壓實責任、標本兼治、全面整改，扎實推進整改工作。

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識。局黨組清醒地認識到，這次巡視為我們梳理出的一批突出問題，是影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的沉疴頑疾。抓好這些問題的整改，有利于我們進一步提高政治站位，強化“四個意識”，落實全面從嚴治黨，加強黨建工作和黨風廉政建設;有利于促進全市統(tǒng)計改革發(fā)展，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和水平。

　　(二)明確職責，周密部署。為確保巡視整改工作有序進行，我局積極認真履行整改主體責任，成立了巡視整改工作領導小組，由黨組書記、局長李立擔任組長，各分管領導為副組長，局屬各科室(隊、站、中心)負責人為成員的整改落實工作領導小組。每一個整改項目明確1名分管局領導牽頭負責，機關各責任單位主要負責人為落實整改任務的直接責任人。將整改責任分解落實到具體責任人和責任崗位，確保各項整改措施落到實處，確保整改工作取得實效。

　　(三)高度重視，推動落實。在巡視組反饋意見的當天下午，局黨組立即召開會議，專題研究巡視整改工作，認真學習市委第五巡視組王遠孟組長所反饋的巡視意見和市委巡視辦湯程副主任在反饋會議上的講話。對巡視組反饋的3類8個方面問題認真分析，深刻反思問題存在的根源，并全面部署巡視整改工作。12月19日，局黨組審議通過了《關于落實市委第五巡視組反饋問題和意見建議的整改方案》，將巡視組反饋的問題細化分解為具體整改任務，明確了抓好整改工作的指導思想、整改措施、工作步驟和要求。要求對所有的問題建立整改臺賬，實施圖表分解，整改一個問題對賬銷號一個問題，倒排時間，不留死角，確保市委巡視組反饋問題件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有時限。

　　(四)全面整改，狠抓落實。巡視組進駐期間，我局堅持立行立改，啟動自查自糾工作。巡視組反饋問題和建議后，進一步明確要求機關各單位主動認領問題。對有條件能夠立即整改的，立行立改，務求成效;對情況較復雜的，明確時限，有序推進整改;需要深挖細查的重點難點實行黨組會議集中研究，不避實就虛、不久拖不決。在整個整改過程中，我們始終堅持“公開”原則，讓全局干部職工清楚整改事項，參與整改過程，監(jiān)督整改情況。同時自覺接受市紀委駐市發(fā)改委紀檢組全程監(jiān)督指導我局的巡視整改工作。

　　(五)積極督辦，跟蹤問效。局黨組書記、局長李立以身作則，對整改工作親自部署、親自研究、親自督辦，先后3次主持召開黨組會議和2次專題會議，專題研究部署巡視整改工作。其他局領導班子成員敢于擔當，按照責任分工對號入座，主動找相關處室主要負責人談話 ，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改;各責任科室和責任人按照整改方案要求，逐條對照檢查，逐件研究整改。整改領導小組辦公室累計召開整改工作推進會3次，研究具體措施，建立整改銷號臺賬，全程跟蹤督辦，督促檢查各有關部門如期完成整改任務。對整改不力的問題，堅決“回爐”補課，直到整改到位為止;對應付了事的，堅決按程序追究問責，重新整改，真正做到一抓到底、抓出實效。

　　(六)著眼長效，建章立制。把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環(huán)節(jié)，研究制定科學、管用、長效的工作機制，積極完善制度體系，強化制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。對全局所有規(guī)章制度進行了全面梳理，按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則，對每項擬完善或建立的制度，明確了牽頭領導、責任單位和完成時限。

　　二、巡視反饋問題的整改落實情況

　　通過全局黨員干部共同努力，巡視反饋問題的整改落實工作取得了階段性成效。反饋的3類8個方面的問題，細化任務16項，已完成16項，已經(jīng)制定整改措施或建立完善制度。

　　(一)黨的領導弱化問題

　　1.政治意識不強

　　(1)針對“政治學習、傳達上級精神沒有結合實際開展討論和制定相應措施”問題

　　整改落實情況：組織全體干部職工集中學習十九大精神，堅決貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署，自覺增強“四個意識”，主動把黨的十九大精神轉化為緊緊圍繞市委市政府提出的“對標提質(zhì)旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略上來，以改革創(chuàng)新推動統(tǒng)計轉型升級，加快實現(xiàn)統(tǒng)計職能、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計手段的轉型升級和現(xiàn)代化，構建現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為市委市政府決策提供服務。

　　(2)針對“執(zhí)行上級決策存在有令不行現(xiàn)象”問題

　　整改落實情況：局領導和財務人員要強化財經(jīng)紀律學習，嚴格按照中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守財經(jīng)紀律，堅決杜絕年底突擊花錢，確保有令必行，有禁必止。

　　2.黨組政治定位不準

　　(3)針對“執(zhí)行民主集中制不到位”問題

　　整改落實情況：進一步修訂完善《市統(tǒng)計局黨組議事規(guī)則會議制度》，充分發(fā)揚民主，貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，制定年度“三重一大”事項清單并予以公示，接受廣大干部職工監(jiān)督。

　　(4)針對“缺乏擔當精神”問題

　　整改落實情況：局黨組要帶頭自覺增強擔當意識，不回避矛盾，敢于直面問題，涉險灘、碰硬骨頭。局黨組和財務人員要強化財政紀律學習，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。全局干部要進一步嚴格工作紀律，嚴格遵守作息紀律，切實加強機關作風建設。

　　(5)針對“處事不公”問題

　　整改落實情況：嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照干部選拔任用程序，選拔任用干部。堅持正確選人用人導向，嚴格標準、健全制度、完善政策、規(guī)范程序,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。我局提拔重用的科級干部，均嚴格按照干部選拔任用條例規(guī)定執(zhí)行，通過民主推薦，民主測評、考察、討論決定、領導談話和公示等程序，對大家認可、工作突出的優(yōu)秀干部進行提拔和使用。

　　(二)黨的建設缺失問題

　　1.黨內(nèi)政治生活開展不經(jīng)常

　　(6)針對“黨性教育不夠”問題

　　整改落實情況：局機關黨支部今后要經(jīng)常性開展黨性教育，組織全體黨員干部扎實開展“兩學一做”學習教育，引導黨員學用指尖上的黨校“紅星云”，認真學習黨的基本知識、路線、方針和政策，提高全局黨員理論知識，自覺增強黨員意識。

　　(7) 針對“組織生活開展不經(jīng)常”問題

　　整改落實情況：11月份以來嚴格執(zhí)行民主生活會、“三會一課”、理論中心組學習、主題黨日等黨內(nèi)制度，堅持以上率下，以“整改落實巡察反饋指出的問題和提出的意見建議”專題民主生活會為新起點，從黨組成員做起，認真落實雙重組織生活、“主題黨日”等組織制度。一是統(tǒng)一思想，提高認識。面對我市統(tǒng)計工作形勢和任務，結合我局實際，認真抓好黨的“三會一課”制度的落實。二是開展機關黨建弱化、機關支部組織生活不嚴肅、不規(guī)范、不經(jīng)常等問題專項整治，嚴格組織生活會制度，創(chuàng)新方式方法，不斷提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和水平。三是加強督導檢查，以強化落實黨“三會一課”制度為動力，推動基層黨建工作及隊伍建設的新發(fā)展。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則》，發(fā)展黨員、預備黨員轉正必須經(jīng)過黨支部黨員大會研究討論決定。

　　(8) 針對“組織觀念不強”問題

　　整改落實情況：堅持以上率下，以“整改落實巡察反饋指出的問題和提出的意見建議”專題民主生活會為新起點，從黨組成員做起，強化領導干部組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項必須按規(guī)定按程序向組織請示匯報，及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況，操辦婚喪喜慶事宜、因公因私出國境等情況必須事先請示報告，征得組織同意后方能離開崗位或者工作所在地。

　　2.黨建工作開展弱化

　　(9)針對“重業(yè)務、輕黨建”問題

　　整改落實情況：認真落實”三會一課”制度，即每月召開一次黨小組會，一次支委會，一次黨員大會，每個季度上一堂黨課，同時確定每月第1個工作日為繳納黨費活動日，通過“三會一課”落實黨建工作制度，加強黨員的思想教育，增強全體黨員的黨性意識和先進意識，同時通過集中學習，中心組理論學習、網(wǎng)上學習和板報宣傳等方式，加大政治理論、政策法規(guī)、條令條例的學習，并結合“統(tǒng)計大講堂”每月開展一次政治理論專題學習。在日常工作堅持黨建工作與業(yè)務工作相結合，通過黨建工作促進業(yè)務工作。

　　(10)針對“黨建工作責任落實不到位”問題

　　整改落實情況：一是完善制度；加大黨風廉政建設工作考核力度，將黨風廉政建設工作與年度評優(yōu)評先掛鉤，建立“一考雙評”工作機制、“一述雙報”述廉機制；繼續(xù)落實簽訂責任書、承諾書。二是強化考核；增強考核的針對性和實效性，注重考核結果的運用，對黨風廉政建設工作落實不力、甚至出現(xiàn)班子成員、科室負責人違紀現(xiàn)象的科室(隊、站、中心)實行“一票否決”制；三是強化問責；對班子成員分管領域出現(xiàn)違紀行為不主動查處、不主動上報的部門在年底黨風廉政建設工作考核中予以扣分。

　　3.選人用人存在偏差

　　(11)針對“落實黨管干部原則有差距”問題

　　整改落實情況：嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度規(guī)定，規(guī)范完善了中層干部選拔任用工作程序，擴大民主推薦考察范圍，對動議、民主推薦、干部考察、征求意見和干部任前檔案審核、任前公示等程序和環(huán)節(jié)做到不變通、不走樣。

　　(12)針對“干部交流、輪崗不夠”問題

　　整改落實情況：結合工作能力和人崗相適等因素，逐步加大交流輪崗力度，已經(jīng)列為2018年第一季度人事議題，公正評價、使用干部，使干部得到多崗位鍛煉，增強全局干部隊伍的生機活力。

　　3.全面從嚴治黨不力問題

　　1.“兩個責任”履行不到位

　　(13)針對“落實主體責任不到位”問題

　　整改落實情況：一是進一步深入落實黨風廉政建設責任制，認真履行監(jiān)督責任，強化責任擔當；認真學習貫徹落實市紀委關于黨風廉政建設有關規(guī)定和要求，制定主體責任清單，壓實主體責任。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強對局黨組領導班子及其成員的監(jiān)督，重點監(jiān)督履行黨風廉政建設主體責任、執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、落實“四個不直接分管”制度和“一崗雙責”制度。二是加強廉政宣傳教育，將學習教育達到全覆蓋常態(tài)化，已經(jīng)安排了一次黨組會議研究黨風廉政建設工作。三是強化廉政風險防范，對廉政風險點進行二次排查評估，完善廉政風險防控措施，每位黨組成員建立主體責任臺賬，及時上報。

　　(14)針對“落實監(jiān)督責任不到位”問題

　　整改落實情況：堅決貫徹落實中央紀委提出的轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”要求，局黨組要準確定位，做到履職不越位、盡職不缺位、盡責不錯位，聚焦主責主業(yè)，單位研究“三重一大”等事項的會議必須邀請派駐紀檢組長參加，加強單位內(nèi)部作風整頓督查，開展機關作風建設內(nèi)部通報。貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，開展談心談話制度，局黨組書記每月與班子成員談話一次，支部書記或支委成員與每名黨員每半年開展一次談心談話，尤其是針對單位存在廉政風險的人員要及時談話提醒。

　　2.中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項措施精神落實不到位

　　(15)針對“‘四風問題’禁而不絕”問題

　　整改落實情況：一是出臺《張家界市統(tǒng)計局關于進一步貫徹落實中央“八項規(guī)定”糾正“四風”工作方案》，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十項措施精神，全面梳理現(xiàn)有的財務管理制度，嚴格審查財務報銷票據(jù)，按照規(guī)定做好處置。嚴格執(zhí)行財務管理制度，提高財務制度執(zhí)行力。二是規(guī)范各項費用申請和報銷程序，加強單位財務運作的計劃性，以厲行節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理確定費用開支規(guī)模，有效指導單位業(yè)務開展，保障資產(chǎn)安全，嚴控腐敗。三是規(guī)范單位的現(xiàn)金使用情況，日常的資金劃撥應以轉賬形式為主，減少留存資金及財務風險。

　　3.廉潔風險問題

　　(16)針對“廉潔風險研究和防控不夠”問題

　　整改落實情況：加強單位廉政風險防控機制建設，強化廉政風險教育宣傳，自覺提高思想認識，引導干部加強道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，自覺抵制各種腐朽落后思想的侵蝕。

　　三、下一步工作打算

　　(一)進一步提高政治站位，切實落實“兩個責任”。以學習貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領，全面把握十九大會議精神的主要內(nèi)容、核心要義，強化“四個意識”，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，將十九大精神貫徹到統(tǒng)計工作的各個方面。認真履行黨風廉政建設主體責任，按照“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”的要求，堅持“信任激勵同嚴格監(jiān)督”相結合，進一步強化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級傳導壓力，著力確保依法治統(tǒng)、從嚴治統(tǒng)的責任落到實處。切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設貫穿于統(tǒng)計事業(yè)的各項工作中去。切實聚焦主責主業(yè)，緊盯統(tǒng)計服務與管理的關鍵環(huán)節(jié)，強化風險防控，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

　　(二)進一步加強黨的建設，強化管黨治黨責任。結合我局實際，積極謀劃和推進當前及今后一段時期的黨建工作，把鞏固整改落實成果與學習貫徹黨的十九大精神相結合、與鞏固深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化成果相結合、與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，強化黨組書記和黨支部書記作為黨建“第一責任人”意識，認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作責任制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，把黨建工作納入重要議事日程。努力完善黨建責任制和督查考評機制，落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責、強化警示教育，推行機關黨建工作年度目標責任考核制度，建立健全考核評價機制，強化對機關黨建工作的考核，將機關黨建工作細化成具體項目，落實到黨支部、分解到責任人，確保黨建各項工作任務全面落實，構建“黨組帶頭抓黨建、支部主動抓黨建、黨員自覺抓黨建”的工作運行機制。

　　(三)進一步強化統(tǒng)計執(zhí)法，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。認真學習貫徹《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴肅查處統(tǒng)計造假案件，嚴肅追究統(tǒng)計造假人員黨紀政紀責任，積極通報曝光典型案件，充分發(fā)揮典型案件的警示作用，構建強大的震懾力，形成不敢統(tǒng)計造假、不能統(tǒng)計造假、不想統(tǒng)計造假的氛圍。實施統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查制度，提高執(zhí)法效率和權威。建立完善統(tǒng)計信用制度，全面推進實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒機制，加快建立企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員的誠信檔案。加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，優(yōu)化人員結構、提升執(zhí)法能力和裝備水平，確保統(tǒng)計違紀違法案件及時依紀依法得到查處。

　　(四)進一步加強隊伍建設，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。切實加強干部隊伍建設，努力打造一支“講政治守規(guī)矩、講團結顧大局、講奉獻敢擔當、講廉政樹新風”的統(tǒng)計干部隊伍。嚴格按照習近平總書記關于“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔” 的好干部標準，切實加強干部選拔任用工作，建立健全年輕干部培養(yǎng)機制。加強各類業(yè)務知識培訓、業(yè)務競賽和業(yè)務交流，鼓勵干部職工在學習和實踐中增長才干，提高工作能力和水平，在全系統(tǒng)營造“樂于奉獻比干勁，敢于擔當比作為”的工作氛圍。

　　(五)進一步鞏固整改成果，推進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展。以巡視整改為契機，按照黨的十九大報告中關于“完善統(tǒng)計體制”的明確要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡視整改工作與貫徹中央、省委、市委決策部署結合起來，與學習貫徹全國統(tǒng)計工作會議和全省統(tǒng)計工作會議精神結合起來，重點從提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升統(tǒng)計服務水平入手，抓好各項改革，全面貫徹落實市委市政府主要領導關于“精準統(tǒng)計、精準服務”的指示精神，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作職能作用，以良好的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)投身統(tǒng)計改革發(fā)展實踐，更好地為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾隊巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話8236227；郵寄地址：張家界市統(tǒng)計局辦公室；電子郵箱362935970@qq.com。

　　中共張家界市統(tǒng)計局黨組

　　2018年1月15日