根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年8月21日至9月22日，市委第一巡察組對(duì)市交通運(yùn)輸局進(jìn)行了巡察。11月16日，市委巡察組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
提高政治站位。局黨組從講政治、講大局的高度，認(rèn)真部署落實(shí)整改工作，先后3次召開(kāi)黨組會(huì)議，專(zhuān)題研究巡察整改工作，聽(tīng)取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。局黨組成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳揚(yáng)瓊?cè)谓M長(zhǎng)，整改工作由局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)督辦，責(zé)任單位、責(zé)任科室具體實(shí)施。
壓實(shí)整改措施。制定了整改方案，下發(fā)了整改通知，建立了“一個(gè)整改問(wèn)題、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一條整改要求、一個(gè)整改方案、一套整改措施、一抓到底”的整改工作機(jī)制，根據(jù)問(wèn)題逐一對(duì)照檢查，逐一明確目標(biāo)，逐一落實(shí)責(zé)任，逐一建立臺(tái)賬，逐一整改落實(shí)，逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不折不扣把巡察問(wèn)題整改落實(shí)到位
(一)政治紀(jì)律方面
1.針對(duì)“黨組會(huì)議研究落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作較少，對(duì)干部職工的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題、口無(wú)遮攔問(wèn)題不敢豎旗亮劍，當(dāng)好好先生。消除金中華腐敗影響不夠徹底，在黨員干部中沒(méi)有開(kāi)展深入剖析，清理余毒，個(gè)別干部甚至還有抱怨情緒”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的研究。認(rèn)真落實(shí)《黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，堅(jiān)持每年至少2次專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作。二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。教育引導(dǎo)干部職工嚴(yán)守國(guó)家法律法規(guī)，不得利用自媒體編造、傳播政治謠言，不得妄議中央大政方針。努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)干部職工的政治意識(shí)。三是加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在各黨支部學(xué)習(xí)研討中，組織全體黨員就消除金中華腐敗影響開(kāi)展深入討論，清理余毒。
2.針對(duì)“4名黨組成員5名處級(jí)干部在‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育問(wèn)題整改臺(tái)賬中，有‘認(rèn)為共產(chǎn)主義遙不可及，無(wú)法實(shí)現(xiàn)’、‘曾一度對(duì)黨信心不足’等表述。個(gè)別黨員佩戴玉石佛珠，身份意識(shí)淡薄”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真落實(shí)局黨組中心組學(xué)習(xí)。將十九大精神、黨章、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨紀(jì)黨規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容；堅(jiān)持每年中心組學(xué)習(xí)研討不少于4次，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和執(zhí)行力。二是認(rèn)真推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，切實(shí)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課任務(wù)。三是繼續(xù)強(qiáng)化黨性教育培訓(xùn)，使黨性教育成為黨建工作常態(tài)。到西柏坡舉辦黨性教育培訓(xùn)班，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于學(xué)習(xí)十九大精神的“五個(gè)一”要求，舉辦一次市交通運(yùn)輸局系統(tǒng)科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)全體黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”。
(二)組織紀(jì)律方面
1.針對(duì)“下屬機(jī)構(gòu)‘三重一大’‘末位表態(tài)’制度執(zhí)行不力，個(gè)人意志大于會(huì)議決策，2016年12月16日市質(zhì)安處研究決定對(duì)官瑞公路立案查處卻不了了之。工程質(zhì)量委托檢驗(yàn)單位確定由個(gè)人指定”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：督促質(zhì)安處進(jìn)行整改，一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)貫徹執(zhí)行“三重一大”“末位表態(tài)”制度以及“民主集中制”原則不力的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析和反思，認(rèn)真查找原因，提出整改方向；二是修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則》和《試驗(yàn)檢測(cè)委托授權(quán)管理辦法》等制度，從制度上加強(qiáng)對(duì)“三重一大”的管理；三是組織班子成員和科室負(fù)責(zé)人專(zhuān)題學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)監(jiān)管執(zhí)法插手具體案件處理記錄制度》、《工作過(guò)失責(zé)任追究制度》等管理工作制度，對(duì)執(zhí)行制度不堅(jiān)決、不徹底的一律進(jìn)行追責(zé)；四是相關(guān)科室要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于試驗(yàn)檢測(cè)備案制、委托制、淘汰制和招投標(biāo)制等四個(gè)制度；五是建立投訴舉報(bào)處理獎(jiǎng)勵(lì)制度，在門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立舉報(bào)電話，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理處理；六是對(duì)2016年官瑞公路立案查處卻不了了之一事進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真分析原因，查明事情真相。
2.針對(duì)“組織生活平淡。民主評(píng)議、批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話隨意化、平淡化，辣味不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人記錄中談心談話內(nèi)容較少，以工作部署、開(kāi)會(huì)發(fā)言代替談心談話較多”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：制訂黨組民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)制度。促進(jìn)局黨組和局機(jī)關(guān)支部組織生活的規(guī)范化，確保組織生活的開(kāi)展取得良好效果。
3.針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人剖析材料、上黨課資料存在由辦公室代勞現(xiàn)象，大段文字雷同，內(nèi)容不實(shí)”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須端正態(tài)度，工作真正做到踏實(shí)務(wù)實(shí)，從思想上提高認(rèn)識(shí)。今后個(gè)人剖析材料、上黨課講稿等，要針對(duì)問(wèn)題搞好調(diào)查研究，親自動(dòng)筆，所寫(xiě)所言必須緊扣主題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。
4.針對(duì)“黨組會(huì)議研究事項(xiàng)征求意見(jiàn)不深入，充分協(xié)商不夠，黨組成員很少發(fā)表不同意見(jiàn)，幾乎都是‘同意，沒(méi)意見(jiàn)’，簡(jiǎn)單過(guò)會(huì)?！匾淮蟆┪槐響B(tài)’制定還不夠徹底。食堂裝修、支付結(jié)算超標(biāo)、交通建設(shè)項(xiàng)目超概算、設(shè)計(jì)變更等重要問(wèn)題很少開(kāi)會(huì)研究”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：重新修訂完善《黨組會(huì)議議事規(guī)則》、《張家界市交通運(yùn)輸局工作規(guī)則》。嚴(yán)格遵守“三重一大”制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，局黨組對(duì)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，嚴(yán)格進(jìn)行票決，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。不搞暗箱操作，不搞個(gè)人一言堂。認(rèn)真剖析機(jī)關(guān)食堂裝修超標(biāo)的原因，深刻吸取支付結(jié)算超標(biāo)的教訓(xùn)，使此類(lèi)事件不再發(fā)生。
5.針對(duì)“金中華領(lǐng)導(dǎo)期間領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，單位正氣不足。下屬機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)糾結(jié)利益之爭(zhēng)，班子不團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不力，在群眾中影響較壞”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦事，敢于堅(jiān)持原則，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、打壓歪風(fēng)邪氣，不斷強(qiáng)化黨組主體責(zé)任，加強(qiáng)班子民主集中制建設(shè)，努力消除不良影響，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)局直二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子管理從嚴(yán)，要求各二級(jí)單位，完善規(guī)章制度，并按章辦事。
6.針對(duì)“黨員借口工作繁忙不參加集中學(xué)習(xí)，部分黨員不知道‘兩學(xué)一做’‘三會(huì)一課’內(nèi)容”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：一是制訂完善機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”制度，將黨員參加學(xué)習(xí)情況作為年終考評(píng)黨員的內(nèi)容，提高參加“三會(huì)一課”自覺(jué)意識(shí)。二是開(kāi)展黨建知識(shí)測(cè)評(píng)，發(fā)放黨建知識(shí)資料，強(qiáng)化督促黨員登錄“紅星云”學(xué)習(xí)等措施，確保黨員對(duì)政治理論、黨建知識(shí)的掌握。
7.針對(duì)“黨建陣地缺失，僅在會(huì)議室掛了幾塊牌子。黨務(wù)公開(kāi)工作不規(guī)范，內(nèi)容缺失，電子公開(kāi)網(wǎng)黨務(wù)內(nèi)容2017年僅1條”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：按要求規(guī)范建設(shè)黨建陣地，添置書(shū)籍、電腦等，歸整黨建檔案資料和維修活動(dòng)室座椅,各項(xiàng)制度已全部上墻，購(gòu)買(mǎi)黨建書(shū)籍70多種4600多元，局黨建活動(dòng)室已按照市直機(jī)關(guān)工委“九個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位。加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作，充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。局人事科和局直屬機(jī)關(guān)黨委相互配合，按相關(guān)要求，補(bǔ)充干部選任和管理等工作內(nèi)容。
8.針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子成員表率作用發(fā)揮不力，參加黨建活動(dòng)不主動(dòng)，有抱怨情緒、履行黨建工作責(zé)任欠缺，對(duì)基層黨建工作調(diào)研指導(dǎo)不夠。業(yè)務(wù)過(guò)問(wèn)多，教育監(jiān)督少”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加黨建活動(dòng)，主動(dòng)參加局直屬機(jī)關(guān)黨委、所在黨支部的組織生活，參加“三會(huì)一課”，帶頭上黨課，積極撰寫(xiě)心得體會(huì)；積極參加所在支部的主題黨日活動(dòng)；以普通黨員身份參加組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)，切實(shí)履行黨建主體責(zé)任。局黨組班子成員每年在所在黨支部和分管局直單位黨支部至少講黨課1次,每年調(diào)研分管單位黨支部黨建工作至少1次，對(duì)黨支部建設(shè)進(jìn)行督辦。2017年，局黨組成員均已在所在黨支部和分管局直單位黨支部上了1次黨課。
9.針對(duì)“2015年‘三嚴(yán)三實(shí)’專(zhuān)題民主生活會(huì)征求意見(jiàn)全部為‘無(wú)’，但在會(huì)前說(shuō)明有‘征求班子意見(jiàn)17條、個(gè)人40條、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)57條’”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：一是制訂局黨組民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格規(guī)范局黨組民主生活會(huì)召開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序，切實(shí)保證會(huì)議質(zhì)量和效果。二是制定局機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”制度、局機(jī)關(guān)黨支部組織生活會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)普通黨員的學(xué)習(xí)教育。
10.針對(duì)“各支部普通黨員政治理論學(xué)習(xí)記錄較少，黨小組獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)不多，民主測(cè)評(píng)不規(guī)范，無(wú)匯總情況，評(píng)議‘蜻蜓點(diǎn)水’”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：各基層黨支部每月固定一天集中學(xué)習(xí)1次，學(xué)習(xí)內(nèi)容為黨的十九大精神和黨的路線、方針、政策，要求每位黨員都要做好學(xué)習(xí)筆記，局直屬機(jī)關(guān)黨委不定期抽查學(xué)習(xí)筆記。黨小組每月固定組織1次活動(dòng)。黨支部要加強(qiáng)對(duì)各自黨小組的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，對(duì)各黨小組活動(dòng)開(kāi)展的形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行檢查，局直屬機(jī)關(guān)黨委每半年對(duì)各支部黨小組開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行抽查。黨支部負(fù)責(zé)人要逐一對(duì)參與測(cè)評(píng)的黨員進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評(píng)，切忌蜻蜓點(diǎn)水走過(guò)場(chǎng)。局直屬機(jī)關(guān)黨委將把各黨支部學(xué)習(xí)情況、黨小組開(kāi)展活動(dòng)情況、民主測(cè)評(píng)黨員情況納入黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考核內(nèi)容。
11.針對(duì)“按地域圈子用人現(xiàn)象依然存在。同一地域的干部職工比例較高，二級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和局機(jī)關(guān)辦公室、財(cái)務(wù)、人事、工程項(xiàng)目以及重要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人也是同一地域”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：在2017年11月局黨組調(diào)整本系統(tǒng)干部任職決定中，不同地域干部占比均衡。在下一步選人用人工作中，局黨組將進(jìn)一步履行好選人用人主體責(zé)任，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記好干部標(biāo)準(zhǔn)、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和市委“五重用五不用”等規(guī)定和精神選拔任用干部，嚴(yán)格規(guī)范選拔任用程序，切實(shí)為全市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展選好人、用好人。
12.針對(duì)“違規(guī)聘用借用較多。局機(jī)關(guān)從下屬機(jī)關(guān)借調(diào)17人，聘用7人，公益性崗位7人，占全局在編在職的81.57%。海事局也聘用了7人，違反了人事管理相關(guān)規(guī)定”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：對(duì)于人員借調(diào)問(wèn)題，局黨組將按張辦發(fā)〔2014〕33號(hào)文件要求規(guī)范借調(diào)人員工作，按規(guī)定辦理人員借調(diào)審批手續(xù)；嚴(yán)控人員借調(diào)，原則上不再新增借調(diào)人員。對(duì)于公益性崗位人員和臨時(shí)聘用人員問(wèn)題，局黨組將加強(qiáng)對(duì)其的教育和管理，堅(jiān)持嚴(yán)格按聘用合同管理。對(duì)于借調(diào)人員擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人問(wèn)題，將嚴(yán)格按照干部任用政策規(guī)定及市委有關(guān)精神選人用人，嚴(yán)格按規(guī)定申報(bào)預(yù)審和嚴(yán)格規(guī)范其它選人用人程序。
從區(qū)縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)借調(diào)的人員均辦理了借調(diào)審批手續(xù)，我局與公益性崗位人員簽訂了協(xié)議、與臨時(shí)聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同。局黨組在研究借調(diào)人員擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行了無(wú)記名票決制進(jìn)行了表決，嚴(yán)格執(zhí)行了干部職務(wù)任免預(yù)審程序和其它有關(guān)干部選任程序。
市地方海事局聘用的5名人員已于10月底辭退。
13.針對(duì)“干部隊(duì)伍‘老齡化’比例失調(diào)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部比重偏少”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：為緩解干部隊(duì)伍“老齡化”狀況，局機(jī)關(guān)爭(zhēng)取到公益性崗位指標(biāo)，通過(guò)采取聘用公益性崗位人員途徑，聘用了7名年輕人充實(shí)到各科室，發(fā)揮其年齡優(yōu)勢(shì)。局黨組在今后的選人用人工作中，將堅(jiān)持按照干部隊(duì)伍“四化”方針，全力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)和選拔任用專(zhuān)業(yè)性年輕人才。2017年12月份，從市海事局提拔了1名年輕干部到局機(jī)關(guān)擔(dān)任法制科科長(zhǎng)。
14.針對(duì)“借調(diào)人員擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：今后，在干部人事工作中，我局將嚴(yán)格按干部任用政策規(guī)定及市委有關(guān)精神選人用人，嚴(yán)格按規(guī)定申報(bào)預(yù)審和嚴(yán)格規(guī)范其它選人用人程序。
(三)廉潔紀(jì)律方面
1.針對(duì)“被紀(jì)委調(diào)查處理的干部依然聯(lián)系重要工作”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：結(jié)合2017年度局黨組民主生活會(huì)和局機(jī)關(guān)黨支部組織生活會(huì)會(huì)前談話，對(duì)受處分干部再進(jìn)行一次交心談心、廉政談話，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的思想政治教育，促使他們通過(guò)努力工作來(lái)改正錯(cuò)誤。
2.針對(duì)“黨組成員對(duì)各自分管領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，開(kāi)展廉政談話不經(jīng)?！眴?wèn)題。
整改落實(shí)情況：制定局黨組廉政談話實(shí)施辦法，提高局黨組成員對(duì)各自分管領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位以及擬提拔重用人員經(jīng)常進(jìn)行廉政談話。12月底前，局黨組成員與分管單位的黨政負(fù)責(zé)人、分管科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次廉政談話。今后，局黨組成員對(duì)各自分管領(lǐng)域的黨員干部進(jìn)行廉政談話將成為常態(tài)。
3.針對(duì)“違規(guī)濫發(fā)補(bǔ)助58.85萬(wàn)元。局機(jī)關(guān)2016年發(fā)放安委會(huì)成員獎(jiǎng)及春運(yùn)值班補(bǔ)助8萬(wàn)元；海事局2015年以來(lái)發(fā)放季度文明考核獎(jiǎng)、省級(jí)交通行業(yè)文明單位獎(jiǎng)及春運(yùn)、五一、端午、中秋等值班補(bǔ)助41.96萬(wàn)元；質(zhì)安處發(fā)放春節(jié)、五一、中秋等十一等值班、加班補(bǔ)助3.86萬(wàn)元；西線辦發(fā)放加班補(bǔ)助及城區(qū)車(chē)補(bǔ)3.31萬(wàn)元；發(fā)放臨時(shí)工朱虹平等人保險(xiǎn)費(fèi)1.72萬(wàn)元”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：局機(jī)關(guān)對(duì)2016年發(fā)放的安委會(huì)成員獎(jiǎng)及春運(yùn)值班補(bǔ)助不符合相關(guān)政策規(guī)定的進(jìn)行了清退，今后將嚴(yán)格規(guī)范獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，做到兩個(gè)不發(fā)放：對(duì)有獎(jiǎng)勵(lì)文件無(wú)獎(jiǎng)金來(lái)源的不發(fā)放，對(duì)有獎(jiǎng)金無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)文件的獎(jiǎng)金不發(fā)放。
市地方海事局已采取措施來(lái)挽回?fù)p失。無(wú)論是在職、退休、調(diào)出或是已辭退的臨聘人員，到12月20日止，已全部清退到位。
市交通質(zhì)安處已召開(kāi)多次會(huì)議進(jìn)行研究，并采取措施進(jìn)行整改：一是財(cái)務(wù)科對(duì)發(fā)放春節(jié)、五一、中秋、十一等節(jié)假日值班、加班補(bǔ)助進(jìn)行認(rèn)真清理，明確時(shí)間和政策界限，搞清楚具體違規(guī)金額；二是對(duì)違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)助登記到人，12月13日召開(kāi)整改動(dòng)員會(huì)，明確在12月15日前全部退回到處財(cái)務(wù)科，退休和調(diào)出的由財(cái)務(wù)科通知到人；三是以本次清退加班、值班補(bǔ)助為契機(jī)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和處機(jī)關(guān)《財(cái)務(wù)開(kāi)支管理制度》，對(duì)干部職工開(kāi)展一次黨風(fēng)廉政警示教育，財(cái)務(wù)科要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)審核，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，絕對(duì)不允許再發(fā)生同樣的問(wèn)題。
局西線辦按照整改要求對(duì)違法規(guī)定發(fā)放的加班補(bǔ)助及城區(qū)車(chē)補(bǔ)進(jìn)行了全面清退。發(fā)放臨時(shí)工朱虹平等人保險(xiǎn)費(fèi)1.72萬(wàn)元的問(wèn)題也已處置到位。
4.針對(duì)“違規(guī)接待時(shí)有發(fā)生。一是公務(wù)接待違規(guī)用酒。2017年6月8日市海事局xxx招待邵陽(yáng)客人用酒4瓶；二是交通局紀(jì)檢組所收干部職工上繳‘和天下’牌香煙用于單位公務(wù)接待”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：市海事局黨支部組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)公務(wù)接待紀(jì)律規(guī)定。在2017年6月8日的接待違規(guī)用酒問(wèn)題中，局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)負(fù)審批把關(guān)不嚴(yán)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已在局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上作出自我批評(píng)；對(duì)在接待中負(fù)有直接責(zé)任的人員進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)教育，責(zé)其寫(xiě)出深刻檢查，通報(bào)市海事局全體干部職工，對(duì)4瓶違規(guī)用酒由審批人和參與人按購(gòu)買(mǎi)價(jià)折款退回財(cái)務(wù)。
對(duì)于駐局紀(jì)檢組所收干部職工上繳的其他任何物品今后將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程度一律上繳市紀(jì)委。
5.針對(duì)“2013年、2014年市質(zhì)安處工作人員領(lǐng)取張花高速和邢大工程監(jiān)督兼職補(bǔ)助12萬(wàn)元”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：市交通質(zhì)安處已進(jìn)行了整改。一是由財(cái)務(wù)科對(duì)這兩年工作人員領(lǐng)取張花高速、邢大工程監(jiān)督兼職補(bǔ)助12萬(wàn)元的事情進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查清理；二是對(duì)領(lǐng)取張花高速、邢大工程監(jiān)督兼職補(bǔ)助12萬(wàn)元的工作人員進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)到具體個(gè)人；三是由財(cái)務(wù)科通知具體人員在12月15號(hào)前將所領(lǐng)取的兼職補(bǔ)助全部退回到財(cái)務(wù)科；四是對(duì)處機(jī)關(guān)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的同志在外兼職的情況進(jìn)行一次大清理，對(duì)不符合規(guī)定要求的一律要求限期退出不再兼職；對(duì)全處干部職工開(kāi)展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，從思想深處剖析原因，提高干部職工的奉獻(xiàn)意識(shí)、廉潔意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(四)群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
1.針對(duì)“傳達(dá)上級(jí)重要精神照本宣科，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，聯(lián)系交通運(yùn)輸實(shí)際工作少，建設(shè)‘人民滿意交通”措施不多，成效不明顯’問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：堅(jiān)持嚴(yán)格按照《中共張家界市交通運(yùn)輸局黨組會(huì)議事規(guī)則》、《張家界市交通運(yùn)輸局工作規(guī)則》辦事，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和學(xué)風(fēng)。局黨組成員帶頭大興求真務(wù)實(shí)和調(diào)查研究、理論聯(lián)系實(shí)際、踏實(shí)肯干之風(fēng)，為建設(shè)“人民滿意交通”多出點(diǎn)子，多想辦法，切實(shí)轉(zhuǎn)變局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
2.針對(duì)“貫徹執(zhí)行市委市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目決策部署打折扣，十二五規(guī)劃中桑龍高速前期工作至今沒(méi)有完成。西線旅游開(kāi)發(fā)公路建設(shè)14個(gè)項(xiàng)目，有8個(gè)未開(kāi)工，ppp招商引資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，簽約落地難”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保2017年12月份全面完成省、市下達(dá)的交通投資目標(biāo)任務(wù)。已下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的通知》文件，進(jìn)一步明確各相關(guān)單位和部門(mén)的工作職責(zé)，確保投資完成。
3.針對(duì)“解決客運(yùn)市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)、文明服務(wù)、公司改制等民生問(wèn)題態(tài)度不堅(jiān)決，措施不力。近3年市委市政府績(jī)效考核評(píng)估中，社會(huì)滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)均低于本類(lèi)別平均線以下”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：一是對(duì)非法營(yíng)運(yùn)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。局運(yùn)輸科牽頭，市運(yùn)管局組織實(shí)施，2017年12月底前對(duì)全市非法營(yíng)運(yùn)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，市運(yùn)管局成立道路秩序整治、城市公共客運(yùn)秩序整治、駕培市場(chǎng)秩序整治三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治小組，嚴(yán)厲打擊張家界至桑植縣、張家界至武陵源區(qū)私家車(chē)非法營(yíng)運(yùn)行為，查處飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、中心汽車(chē)站等客流中心出租車(chē)違章違法行為，查處桑植縣、永定區(qū)異地培訓(xùn)的駕校違規(guī)行為?，F(xiàn)打擊非法營(yíng)運(yùn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)已取得階段性成果，已搗毀金海岸、大庸橋2個(gè)非法營(yíng)運(yùn)窩點(diǎn)，查處違法案件22起，督促3家出租車(chē)公司與駕駛員簽訂了《不違法承諾書(shū)》，利用GPS科技監(jiān)管手段，加大了路面稽查力度，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行嚴(yán)厲處罰，在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，共處罰13人次，批評(píng)教育42人次，關(guān)閉黑駕校非法培訓(xùn)場(chǎng)地45家。今后，我們對(duì)非法營(yíng)運(yùn)將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管制度，切實(shí)解決我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題，確保全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)有序、平安、穩(wěn)定。
4.針對(duì)“奉行好人主義，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。安全生產(chǎn)隱患整改怕碰硬，安全隱患較多，省政府、省交通廳、市安委辦多次點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：提高思想認(rèn)識(shí)。以安全責(zé)任重于泰山為宗旨，牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持安全發(fā)展理念。嚴(yán)格履行職責(zé)。加強(qiáng)安全工作督查，對(duì)區(qū)縣交通運(yùn)輸局和局直各單位的安全工作加大督查力度；加強(qiáng)安全檢查，經(jīng)常深入生產(chǎn)一線進(jìn)行檢查，排查安全隱患。嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)安全問(wèn)題不心慈不手軟，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲；要求區(qū)縣交通運(yùn)輸局和局直單位加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)格處罰違法違章行為；對(duì)履行職責(zé)不力的，嚴(yán)格追究責(zé)任。
5.針對(duì)“聚焦主業(yè)問(wèn)責(zé)不夠。局黨組交通工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。重檢查輕處罰，震懾不夠。監(jiān)測(cè)手段落后，主要靠眼看手摸。2014年交通工程質(zhì)量第二次督查質(zhì)量排名倒數(shù)第二。2017年全省干線公路質(zhì)量安全督查通報(bào)官瑞公路存在質(zhì)量安全問(wèn)題。劉洪公路也多次被省廳通報(bào)”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：市交通質(zhì)安處加強(qiáng)執(zhí)法技術(shù)裝備建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前規(guī)劃內(nèi)國(guó)省干線公路新建和提質(zhì)改造項(xiàng)目中大橋長(zhǎng)隧不斷增多，質(zhì)安管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增多的現(xiàn)實(shí)情況，積極運(yùn)用高科技設(shè)備開(kāi)展科學(xué)監(jiān)督，確保在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中能迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、拿準(zhǔn)問(wèn)題并有效查處問(wèn)題，以切實(shí)提升行政執(zhí)法工作能力。市交通質(zhì)安處已向市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，購(gòu)置一批急需的檢測(cè)設(shè)備。
6.針對(duì)“機(jī)關(guān)上下班指紋打卡制度流于形式，無(wú)人查看監(jiān)管，遲到早退比較普遍。個(gè)別干部長(zhǎng)期違規(guī)請(qǐng)假。質(zhì)安處擅自改變作息時(shí)間，規(guī)定上下班可以遲到早退30分鐘”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：局機(jī)關(guān)已經(jīng)修訂《局機(jī)關(guān)工作考勤制度》，局辦公室已明確袁紅珍同志負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)工作人員考勤清理統(tǒng)計(jì)和公布。局機(jī)關(guān)請(qǐng)假制度也已修改，杜絕個(gè)別人員違規(guī)長(zhǎng)期請(qǐng)假現(xiàn)象發(fā)生。
市交通質(zhì)安處對(duì)過(guò)去不按作息時(shí)間上下班存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真反思，重新修訂并執(zhí)行《機(jī)關(guān)作息制度》，作息時(shí)間與市政府保持一致。修訂完善《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)管理辦法》和《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，開(kāi)展紀(jì)律監(jiān)督考核，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
7.針對(duì)“沒(méi)有主動(dòng)查辦案件，‘四種形態(tài)’運(yùn)用不夠，廉政談話、批評(píng)與自我批評(píng)開(kāi)展較少”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：市紀(jì)委駐市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢組將嚴(yán)格依據(jù)黨章規(guī)定，按照派駐紀(jì)檢組六項(xiàng)工作職責(zé)和八項(xiàng)監(jiān)督權(quán)限，認(rèn)真履行紀(jì)檢職能，認(rèn)真落實(shí)和運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)一崗雙責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，做到有案必查、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。
8.針對(duì)“作風(fēng)督查通報(bào)沒(méi)有點(diǎn)名到姓，缺乏力度。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控乏力，對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督難以及時(shí)跟進(jìn)”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：駐局紀(jì)檢組高度重視，立行立改，及時(shí)建立了所監(jiān)督單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查臺(tái)賬，采取集中督查和突擊抽查等方式，形成常抓長(zhǎng)管新常態(tài)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處、點(diǎn)名曝光。加大全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)，特別是工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施全程監(jiān)督，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，建立健全相關(guān)制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的交通建設(shè)工作環(huán)境。
9.針對(duì)“交通項(xiàng)目招投標(biāo)、勘探設(shè)計(jì)、項(xiàng)目變更和監(jiān)管等環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)較大”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：貫徹落實(shí)好《張家界市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干線公路建設(shè)管理的通知》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主的主體責(zé)任和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任；進(jìn)一步建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、合同履約管理、行業(yè)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全廉政制度，積極開(kāi)展廉政教育。要求廣大從業(yè)單位及從業(yè)人員以及建設(shè)管理人員，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)形象，共同營(yíng)造良好的公路建設(shè)市場(chǎng)氛圍;強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。業(yè)主單位要按規(guī)定在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立廉政公示牌和項(xiàng)目“十公開(kāi)”公示牌，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督。
10.針對(duì)“‘四好農(nóng)村公路’建設(shè)實(shí)施方案工作要求落地不多，農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸未形成合力，建設(shè)推進(jìn)緩慢，2016年農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模完成全省排名倒數(shù)第三”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：根據(jù)交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和湖南省《鄉(xiāng)村公路條例》，我市建立了責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。今后，將督促區(qū)縣人民政府進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，加大投入，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的考核，使農(nóng)村公路路況不斷提升；加大對(duì)“四好農(nóng)村公路”的管理。督促市公路管理局加強(qiáng)路政日常巡查，建立完善路政駐站制度，適時(shí)開(kāi)展路政專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)農(nóng)村公路違法案件的查處力度和對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理力度，持續(xù)開(kāi)展超限運(yùn)輸治理，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的農(nóng)村公路路政管理新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核，全面提升農(nóng)村公路路況質(zhì)量。
以市交通運(yùn)輸局名義召開(kāi)了全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作會(huì)議，全面部署了“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。以市政府名義出臺(tái)了《張家界市“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，明確了工作目標(biāo)，責(zé)任分工，考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)罰政策。計(jì)劃2018年1月份組織實(shí)施全市“四好農(nóng)村公路”督導(dǎo)考評(píng)工作，并根據(jù)考核結(jié)果報(bào)請(qǐng)市政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
11.針對(duì)“聯(lián)系全市精準(zhǔn)扶貧實(shí)際出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的政策較少，爭(zhēng)取資金扶持不多，農(nóng)村公路建設(shè)“窄加寬”國(guó)省補(bǔ)助資金還是18萬(wàn)元/公里”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況： 3次與省交通運(yùn)輸廳聯(lián)系對(duì)接脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路計(jì)劃，將全市計(jì)劃從400公里增加到2202公里。多次爭(zhēng)取省里政策支持，我市脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路國(guó)省補(bǔ)助資金享受到深度貧困縣、貧困縣的政策待遇，扶持力度高于非貧困縣。我市窄路加寬項(xiàng)目國(guó)省補(bǔ)助資金也是高于非貧困地區(qū)?！笆濉逼陂g，我市四個(gè)區(qū)縣全部享受一類(lèi)地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)18萬(wàn)元/公里(最高標(biāo)準(zhǔn))，下一步將出臺(tái)我市脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工、資金保障等?！笆奈濉逼陂g，我們將進(jìn)一步加大爭(zhēng)取政策支持工作力度，以爭(zhēng)取更多國(guó)省補(bǔ)助資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。
12.針對(duì)“地方配套資金較少，扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較緩慢，全省排名靠后，2016年計(jì)劃農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，實(shí)際完成21個(gè)，完成率31.3%”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：積極履行監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，今年采取了一月一督查，一季一講評(píng)，半年一檢查，年底總考評(píng)的模式，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)2016年完工項(xiàng)目進(jìn)行了抽查驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了督促整改，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立嚴(yán)管新風(fēng)。
13.針對(duì)“政策資金沒(méi)有突出重點(diǎn)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng) 桑植縣支持力度不大，2016年撥付資金2483.07萬(wàn)元，占全市總額9.9%”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：根據(jù)脫貧進(jìn)程安排，省交通運(yùn)輸廳已對(duì)2018年農(nóng)村公路窄路加寬項(xiàng)目予以統(tǒng)籌安排(桑植縣112公里)，干線公路也已作預(yù)安排，視項(xiàng)目前期工作進(jìn)展而定，西線旅游公路交通項(xiàng)目前期工作正在大力推進(jìn)。在“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整過(guò)程中，桑植縣新調(diào)增進(jìn)入預(yù)備項(xiàng)目的干線公路建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)121.1公里(全市共10個(gè)296公里)，新調(diào)增客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)(全市共5個(gè))，滿足對(duì)脫貧攻堅(jiān)的要求。2018年，由市本級(jí)安排的小項(xiàng)目在2017年基礎(chǔ)上對(duì)桑植縣增加50%。
14.針對(duì)“脫貧攻堅(jiān)效果不夠好，貧困地區(qū)公路網(wǎng)主骨架仍然薄弱，農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件仍然較差，慈利、桑植偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不少斷頭路，主要村級(jí)道路硬化率、通達(dá)率不高，群眾出行不便”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況： 2017年已安排慈利、桑植縣窄加寬、邊界路斷頭路建設(shè)任務(wù)分別為252.01、61.13公里和216.93、30.05公里，還有農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程、渡改橋工程等，以切實(shí)改變目前現(xiàn)狀，方便群眾出行。截止12月底，全市完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造建設(shè)764.844公里，完成投資59584.205萬(wàn)元，分別是省下達(dá)我市農(nóng)村公路提質(zhì)改造考核目標(biāo)任務(wù)的139.029%、246.233%，是脫貧攻堅(jiān)“五基工程”目標(biāo)任務(wù)的347.66%。
2018年已安排慈利縣、桑植縣窄加寬建設(shè)規(guī)模分別為480、112公里(慈利縣屬2018年脫貧摘帽縣，十三五規(guī)劃項(xiàng)目必須全部完成)。今后我市農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件將大大改善，斷頭路將進(jìn)一步減少，村級(jí)道路硬化率、通達(dá)率將進(jìn)一步提升。
15.針對(duì)“產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)大戶培育效果不好。脫貧攻堅(jiān)政策宣傳不夠到位，貧困人口脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧步伐較慢”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：加大特色產(chǎn)業(yè)大戶扶持力度。已引導(dǎo)農(nóng)民土地集體流轉(zhuǎn)300畝，引進(jìn)西瓜大棚種植、“隆盛”公司優(yōu)質(zhì)水稻種植。組建了湘西黃牛養(yǎng)殖繁殖專(zhuān)業(yè)合作社。引導(dǎo)貧困戶申報(bào)家庭特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，落實(shí)了人平400元產(chǎn)業(yè)扶持資金。組織貧困戶30余人參與柑桔加工服務(wù)，每人每年創(chuàng)收3000多元。下一步還將建設(shè)村級(jí)光伏發(fā)電站，進(jìn)一步增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。
16.針對(duì)“行政檢查多處理處罰少。2014年至2016年市交通質(zhì)安處下建設(shè)項(xiàng)目檢查231次，因安全或質(zhì)量原因下達(dá)停工令只有9次，行政處罰只有2次”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：市交通質(zhì)安處加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督考核，修改完善《科室工作目標(biāo)考核辦法》、《工作過(guò)失責(zé)任追究制度》及《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)監(jiān)督執(zhí)法插手具體案件處理記錄制度》，進(jìn)一步明確監(jiān)督執(zhí)法工作的目標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想教育和目標(biāo)考核，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感、使命感，充分調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)執(zhí)法人員的工作主動(dòng)性、積極性，使他們敢于擔(dān)當(dāng)和碰硬，敢于辦大案要案，切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)法工作的效能與水平，另一方面將加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部及其他執(zhí)法人員要廉潔自律，嚴(yán)格依法監(jiān)督、依法辦案，杜絕以查代罰辦人情案，做到有法必依、有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)，從而進(jìn)一步加大行政執(zhí)法工作力度。
17.針對(duì)“部分工程未批先建。張沅公路農(nóng)村段5個(gè)標(biāo)段于2012年7月已交工驗(yàn)收合格，2014年路基土石方、擋墻、涵洞等較大設(shè)計(jì)還在做變更的批復(fù)，程序不對(duì)”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：督促業(yè)主單位履行建設(shè)管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和設(shè)計(jì)變更審批管理規(guī)定，嚴(yán)禁未批先建;加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)審查工作，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少建設(shè)過(guò)程中工程變更，防止不合理變更和腐敗現(xiàn)象發(fā)生;加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處設(shè)計(jì)變更中違法違規(guī)行為。今后，凡由于勘察設(shè)計(jì)單位未完成外業(yè)勘察與地質(zhì)勘察指導(dǎo)書(shū)所確定的工程量，或建設(shè)單位外業(yè)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)而引發(fā)重大、較大設(shè)計(jì)變更，市交通運(yùn)輸局一律不予確認(rèn)。未按設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限審批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容一律不準(zhǔn)實(shí)施，擅自實(shí)施的其工程量不得計(jì)量，設(shè)計(jì)變更費(fèi)用不得納入工程決算，施工企業(yè)擅自實(shí)施的，所造成的損失施工企業(yè)自己負(fù)責(zé)，業(yè)主單位指使的業(yè)主單位負(fù)責(zé)。
18.針對(duì)“項(xiàng)目拆標(biāo)違規(guī)。武陵源中湖鄉(xiāng)至桑植瑞塔鋪公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，湖南省資源規(guī)劃勘測(cè)院(123萬(wàn)元)負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步勘探，福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(423萬(wàn)元)負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)。違反了“勘測(cè)設(shè)計(jì)原則上不分開(kāi)招標(biāo)”的規(guī)定”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：制定張家界市交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干線公路建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，完善公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，防止此類(lèi)事件再次發(fā)生。
19.針對(duì)“擅自變更設(shè)計(jì)。桑植至湖北鶴峰項(xiàng)目A4標(biāo)增加擋土墻145萬(wàn)元未經(jīng)省公路局批準(zhǔn)”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：今后將進(jìn)一步嚴(yán)格工程變更審批程序，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保按規(guī)矩按設(shè)計(jì)，保障施工順利進(jìn)行。
20.針對(duì)“項(xiàng)目前期管理存在缺陷。桑植至湖北鶴峰項(xiàng)目前期變更設(shè)計(jì)較多，特別是在施工單位進(jìn)場(chǎng)后又進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致多付設(shè)計(jì)費(fèi)46萬(wàn)元，工期推遲9個(gè)月”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干線公路建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更管理的通知》。嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)管理流程，提高勘察設(shè)計(jì)工作深度和質(zhì)量；嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，確保勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量；嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理；一是嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批制，未按審批權(quán)限批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一律不得實(shí)施，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更工程計(jì)量不得納入工程決算。二是進(jìn)一步明確審批權(quán)限。三是對(duì)市級(jí)審批的重大、較大設(shè)計(jì)變更由市局干線公路設(shè)計(jì)變更審查小組負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，其中單項(xiàng)變更費(fèi)用增減200萬(wàn)元以上的工程量或單價(jià)發(fā)生變化的應(yīng)提交市局黨組會(huì)議進(jìn)行審查。
21.針對(duì)“海事局負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)人員，不配合巡察組工作，對(duì)巡察組故意隱瞞”問(wèn)題。
整改落實(shí)情況：市地方海事局對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了談話，敦促其提高政治站位，提高政治思想覺(jué)悟，提高對(duì)巡察工作的認(rèn)識(shí)。按照整改要求，現(xiàn)已將其調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位。
三、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)全市交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
通過(guò)巡察整改，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部經(jīng)受了一場(chǎng)深刻的黨性教育和靈魂洗禮，局黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把整改工作不斷推向深入。
(一)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。我們要狠抓全面從嚴(yán)治黨，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。抓思想從嚴(yán)，補(bǔ)鈣固本培元。抓管黨從嚴(yán)，將“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，把紀(jì)律挺在前面。抓作風(fēng)從嚴(yán)，凈化黨風(fēng)政風(fēng)。
(二)切實(shí)履行好“兩個(gè)責(zé)任”。局黨組要切實(shí)把管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，敢于動(dòng)真碰硬，不斷讓干部受警醒、明底線、知敬畏。對(duì)違反紀(jì)律的人和事，既嚴(yán)肅追究直接責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)堅(jiān)持依法依紀(jì)，從嚴(yán)管理。這次巡察整改，以問(wèn)題為導(dǎo)向，解決了一些過(guò)去一直難以解決的問(wèn)題。我們要以這次巡察整改為契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)依法依紀(jì)辦事，完善規(guī)章制度，把制度的籬笆扎得更緊，把制度的執(zhí)行抓得更嚴(yán)。
(四)鍥而不舍深化巡察整改工作。局黨組將堅(jiān)持思想不松、要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以“釘釘子”精神，切實(shí)抓好后續(xù)整改工作。對(duì)尚未完成或需要持續(xù)整改的事項(xiàng)，緊盯不放，善始善終。針對(duì)前期整改情況，組織進(jìn)行“回頭看”。對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，一并整改，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0744-8323005；郵寄地址：張家界市交通運(yùn)輸局辦公室；電子郵箱:704236249@qq.com.
中共張家界市交通運(yùn)輸局黨組
2018年1月18日