根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年4月2日至5月25日，市委第三巡察組對市旅外委黨工委開展了巡察。7月5日，市委巡察組向市旅外委黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、巡察整改的組織落實(shí)情況

　　黨工委深刻認(rèn)識到，巡察是對市旅外委工作的一次全面“體檢”。 市委第三巡察組反饋的意見切合實(shí)際，問題準(zhǔn)確，針對性和指導(dǎo)性非常強(qiáng)，對我們加強(qiáng)和改進(jìn)今后一個時期的工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們完全接受巡察組的反饋意見和提出的建議，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大會議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把中央、省委、市委關(guān)于旅游外事工作重要指示精神落到實(shí)處。

　　在落實(shí)整改中，黨工委把巡察整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，堅(jiān)持深挖根源，舉一反三，真正做到對問題不遮掩、以最堅(jiān)決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。把落實(shí)巡察組整改意見同旅游外事工作結(jié)合起來，同今年確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)結(jié)合起來，一手抓工作推進(jìn)，一手抓整改工作落實(shí)，努力將整改的過程變?yōu)榻鉀Q旅游外事發(fā)展中存在突出問題的過程，變?yōu)榧訌?qiáng)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的過程。在工作中落實(shí)整改要求，抓出整改實(shí)效；在整改中強(qiáng)化宗旨意識，提高工作水平，真正把巡察的成果體現(xiàn)在加強(qiáng)和防范風(fēng)險，促進(jìn)旅游外事事業(yè)又好又快發(fā)展上來，取得了較好成效。

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作部署。黨工委以高度的政治責(zé)任感把整改落實(shí)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)最重要的政治任務(wù)來落實(shí)。及時召開黨工委會，充分接納反饋問題，認(rèn)認(rèn)真真領(lǐng)會要求，仔仔細(xì)細(xì)剖析原因。從思想認(rèn)識、規(guī)矩意識、工作作風(fēng)以及制度建設(shè)等方面深挖問題根源。為制定完善好整改方案和責(zé)任清單，黨工委召開3次會議，專題研究部署。同時成立了由黨工委書記蘭智平同志為組長，黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員鄧少兵、吳輝軍、歐陽小平、汪涌、曾韋棟、唐炅、鄧家友等同志為副組長，各科室和委屬單位負(fù)責(zé)人為組員的整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)委人事科。明確由蘭智平同志為整改落實(shí)總負(fù)責(zé)人，其他黨工委委員為分管范圍內(nèi)整改的第一責(zé)任人，相關(guān)科室和委屬單位是整改的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體整改落實(shí)。黨工委書記蘭智平同志要求，全委上下要切實(shí)把巡察整改工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)，以積極鮮明的態(tài)度、有力的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律，按照制定的整改方案抓好整改落實(shí)，切實(shí)做到認(rèn)真改、堅(jiān)決改、徹底改。

　　(二)切實(shí)制定方案，確保整改效果。根據(jù)巡察整改要求，我們圍繞黨的政治建設(shè)弱化、黨的思想建設(shè)引領(lǐng)不強(qiáng)、黨的組織建設(shè)乏力、黨的作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)、黨的紀(jì)律建設(shè)寬松軟、全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不到位、扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)不平衡等問題，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，緊盯旅游市場秩序治理和旅游獎勵等熱點(diǎn)問題，將問題逐一梳理，措施相對應(yīng)，真正做到整改問題動真碰硬，印發(fā)了《中共張家界市旅游和外事僑務(wù)工作委員會關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》《巡察發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任清單》，市紀(jì)委監(jiān)委駐市旅外委紀(jì)檢監(jiān)察組出臺了《創(chuàng)新旅游行政執(zhí)法監(jiān)督方式工作方案》，對市委第三巡察組指出的31個問題，制定出了44條整改措施。為確保整改措施得到全面有效落實(shí)，每條整改措施明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時限，真正做到各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)，取得成效。

　　(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，高標(biāo)從嚴(yán)整改。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人對照存在的問題，逐個深入研究，加快步驟推進(jìn)。8月17日黨工委(擴(kuò)大)會議，對整改工作進(jìn)行“回頭看”。 為達(dá)到整改工作和常規(guī)工作兩不誤，將巡察整改工作列入重點(diǎn)工作內(nèi)容，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，確保整改落實(shí)工作的進(jìn)度和實(shí)效。按照突出重點(diǎn)、把握進(jìn)度、強(qiáng)化跟蹤、全面從嚴(yán)的整改要求，市紀(jì)委監(jiān)委駐市旅外委紀(jì)檢監(jiān)察組對整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，通過跟蹤督查和責(zé)任追究等措施，加強(qiáng)對整改工作的督促檢查。

　　二、巡察反饋問題的整改落實(shí)情況

　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

　　1.關(guān)于黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，旅游頂層設(shè)計(jì)抓的不到位的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟。二是加強(qiáng)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子凝聚力，充分發(fā)揮黨工委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，制定并組織實(shí)施《2018年全市旅游外事工作要點(diǎn)》，認(rèn)真做好旅游市場營銷、旅游市場治理等工作，把中央、省委、市委關(guān)于旅游工作重大決策部署落到實(shí)處。

　　①關(guān)于全域旅游示范基地創(chuàng)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)不夠，推進(jìn)效果不理想；對旅游服務(wù)設(shè)施不配套研究謀劃落實(shí)不夠的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：我市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作在全省走在前列。完成了體制機(jī)制深化改革，建立了旅游園區(qū)集約發(fā)展模式，以及旅游+產(chǎn)業(yè)配合發(fā)展、旅游供給廁改改、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游扶貧共建共享機(jī)制，成功承辦了全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)工作大會。

　　今年5至6月，我市多次去長沙與省旅發(fā)展委匯報銜接驗(yàn)收工作，因省直機(jī)關(guān)面臨機(jī)構(gòu)改革，省級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則暫未出臺，驗(yàn)收工作由我市創(chuàng)造性地展開。目前我市迎檢驗(yàn)收工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。一是召開了迎檢驗(yàn)收工作動員會。6月8日，市旅工委全會部署了全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收工作，以區(qū)縣為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的創(chuàng)建工作進(jìn)入迎檢階段。二是制定《張家界市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)迎檢驗(yàn)收工作方案》，下發(fā)了《關(guān)于做好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作的通知》(張旅委辦〔2018〕14號)和旅外委迎檢驗(yàn)收工作分工意見。三是組織督查指導(dǎo)。聯(lián)系區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組已到永定區(qū)指導(dǎo)資料收集，到慈利指導(dǎo)現(xiàn)場整治，并向各區(qū)縣和市直相關(guān)部門下發(fā)了整改清單16份。四是創(chuàng)造迎檢驗(yàn)收的優(yōu)良環(huán)境。從9月30日起，在全市開展了鐵碗治旅的十大專項(xiàng)行動。

　?、陉P(guān)于智慧旅游建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)不夠，推進(jìn)效果不理想的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：全域通系統(tǒng)方面， 2018年完成了西線旅游景區(qū)以及湘西州旅游企業(yè)等20個單位的錄入，旅游電子合同于2018年2月14日上線試運(yùn)行。2018年3月啟動結(jié)算平臺的建設(shè)工作，7月19日完成機(jī)房硬件建設(shè)工作，7月31日完成系統(tǒng)軟件開發(fā)。旅游大數(shù)據(jù)平臺方面，2018年4月啟動建設(shè)工作，5月25日完成建設(shè)工作。市人民政府旅游官網(wǎng)、智慧旅游官方微信公眾號方面，2018年2月完成對官網(wǎng)、官微的全面升級改版，優(yōu)化界面，提升綜合服務(wù)功能。智慧旅游微信小程序方面，2018年8月份完成建設(shè)。目前，小程序已完成初步的開發(fā)工作。游客中心門店：2018年7月完成服務(wù)提質(zhì)升級改造工作，新增行李云寄存、VR、無人超市等游客智能化體驗(yàn)。

　?、坳P(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)不夠，推進(jìn)效果不理想的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：及時調(diào)整旅游精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)小組人員，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo);對旅游行業(yè)扶貧進(jìn)行督查檢查;建立旅游扶貧工作臺賬和責(zé)任清單，壓實(shí)年度旅游扶貧責(zé)任，確保年內(nèi)旅游脫貧達(dá)到20%以上。2018年全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧大會已于9月12日在我市召開，會議對我市旅游扶貧工作有很大的促進(jìn)作用，產(chǎn)生了具體而深遠(yuǎn)的影響。

　?、荜P(guān)于對旅游消費(fèi)水平低研究謀劃落實(shí)不夠的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：一是根據(jù)省旅發(fā)委下發(fā)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市2018年1-8月游客人均消費(fèi)1668.11元，高于同類旅游城市廣西桂林市游客人均消費(fèi)1259元，低于云南麗江市游客人均消費(fèi)1923.24元。二是為準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)我市旅游收入水平，2018年我委積極協(xié)調(diào)游客中心公司建成了全市旅游大數(shù)據(jù)平臺，預(yù)計(jì)在2019年年中啟動涉旅行業(yè)收入數(shù)據(jù)的收集分析工作。

　?、蓐P(guān)于對旅游國際化程度不高研究謀劃落實(shí)不夠的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：牽頭按市政府要求已將工作任務(wù)分解到各相關(guān)單位，我委將相關(guān)工作落實(shí)到各科室；加大入境市場營銷力度，研究出臺入境市場獎勵政策，舉辦國際性賽事和境外旅游宣傳活動，開展境外媒體宣傳。

　　2.關(guān)于落實(shí)上級重大決策部署有差距，履行旅游行業(yè)市場監(jiān)管責(zé)任不到位的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：提高政策貫徹執(zhí)行力。結(jié)合我市旅游市場現(xiàn)狀，7月4日，市政協(xié)民主監(jiān)督問題交辦及旅游市場“追客趕客”集中整治動員會在市旅外委二樓召開，就張家界旅游市場目前存在的主要問題及原因進(jìn)行了分析和交辦。7月6日，由歐陽斌副市長主持召開了專題工作落實(shí)會，要求各涉旅部門市場秩序整治工作要標(biāo)本兼治，并根據(jù)張家界市開展“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《市政協(xié)調(diào)研全市旅游市場秩序問題任務(wù)分解方案》的通知(張平安滿意函〔2018〕8號)交辦的工作任務(wù)，各相關(guān)部門分別制定了《旅游市場重點(diǎn)問題整治工作方案》，成立了以單位一把手任組長的市場秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組。8月30日，召開了全市“鐵腕治旅”整治大會，下發(fā)了《關(guān)于開展“鐵腕治旅”專項(xiàng)整治行動的通知》，制定了《旅游市場秩序監(jiān)管職責(zé)和管轄機(jī)制》、《旅游市場秩序整治聯(lián)合辦案工作機(jī)制》、《旅游市場秩序整治公開承諾機(jī)制》、《涉旅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作機(jī)制》、《旅游市場主體誠信經(jīng)營及違法行為公開曝光機(jī)制》、《旅游市場秩序整治督辦工作機(jī)制》等6個機(jī)制。根據(jù)我委各規(guī)范整治組實(shí)際工作情況，我委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為的工作方案〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅行社經(jīng)營管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范旅行社線路報價的通知》、《關(guān)于規(guī)范租用旅游運(yùn)輸車輛行為的通知》、《關(guān)于加大旅游市場打擊力度的工作方案》、《張家界市導(dǎo)游人員歸社改革實(shí)施方案》、市紀(jì)委監(jiān)委駐市旅外委紀(jì)檢監(jiān)察組也出臺了《創(chuàng)新旅游行政執(zhí)法監(jiān)督方式工作方案》的意見稿，持續(xù)深入打好張家界旅游市場秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　3.關(guān)于黨工委議事決策程序不規(guī)范，民主集中制落實(shí)不夠；在集體決策時班子成員發(fā)表意見不成分，議而不決，會議記錄不規(guī)范、欠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。

　　整改落實(shí)的具體情況：嚴(yán)格執(zhí)行《黨工委決策重大事項(xiàng)的基本原則》、《黨工委決策重大事項(xiàng)的議事范圍》、《黨工委決策重大事項(xiàng)基本程序》、《黨工委決策重大事項(xiàng)的監(jiān)督約束制度》。黨工委會議召開前進(jìn)行議題收集，要求報送簡明扼要的文字材料，要求對研究的問題提出解決方案便于會上討論；嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制和“末位表態(tài)”制；“三重一大”事項(xiàng)由黨工委會議研究決定；規(guī)范會議記錄，對參會人員、列席會議和人員的發(fā)言情況如實(shí)填寫。

　　4.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會自我批評不深刻，相互批評缺少辣味的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：7月31日，我們召開了巡察整改專題民主生活會。民主生活會召開前，制定了方案并報市委第三巡察組審核同意，按“三必談”要求開展談心交心活動；會上，相互批評做到一針見血，達(dá)到扯袖紅臉出汗的效果。

　　(二)黨的建設(shè)方面

　　5.關(guān)于黨的十九大精神學(xué)習(xí)不深入的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：一是按照市旅外委黨工委《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神實(shí)施方案的通知》(張旅外黨工委[2018]8)要求，為全體黨員統(tǒng)一購買學(xué)習(xí)書籍、學(xué)習(xí)筆記本；二是把十九大精神的學(xué)習(xí)納入委理論學(xué)習(xí)中心組、各黨支部的學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到切實(shí)把黨的十九大精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好。

　　6.關(guān)于中心組學(xué)習(xí)流于形式的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：制定了2018年市旅外委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，今年來開展了9次集中學(xué)習(xí)，其中按照省委、市委要求開展了4個專題的學(xué)習(xí)，做到每次學(xué)習(xí)有主題，有輔導(dǎo)人，有中心發(fā)言，有總結(jié)。

　　7.關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不扎實(shí)的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與支部“三會一課”、主題黨日活動緊密結(jié)合，以支部為單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等。

　　8.關(guān)于部分黨員干部思想信念淡化，存在“慵、懶、散”現(xiàn)象的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：一是開展理想信念教育。6月21日—22日，機(jī)關(guān)黨總支聯(lián)合導(dǎo)游黨支部一起赴瀏陽開展“緬懷革命先烈 堅(jiān)定理想信念”主題黨日活動。二是完善機(jī)關(guān)考勤制度。三是紀(jì)檢組不定期開展作風(fēng)檢查。黨員干部思想面貌煥然一新。

　　9.關(guān)于黨工委對意識形態(tài)的主體責(zé)任落實(shí)不夠，制度不完善，資料整理不規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理不到位的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：以黨工委書記為主要責(zé)任人，成立意識形態(tài)工作機(jī)構(gòu)。結(jié)給科室職能分解任務(wù)，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任。以基層黨支部為單位，強(qiáng)化意識形態(tài)工作陣地建設(shè)。黨工委會議定期研究意識形態(tài)工作，及時傳達(dá)貫徹中央、省市關(guān)于意識形態(tài)工作的重大部署和基本要求。市旅外委對因公出國(出境)人員進(jìn)行行前教育和培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)外事紀(jì)律，堅(jiān)持愛國愛黨。以旅游行業(yè)服務(wù)技能提升、等級景區(qū)創(chuàng)建、星級飯店、星級旅行社、文明單位創(chuàng)建、文明志愿服務(wù)等工作為抓手強(qiáng)化意識形態(tài)工作。

　　10.關(guān)于選人用人導(dǎo)向有偏差的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：因人事凍結(jié)，今年未提拔任用干部。對1名具備中級專業(yè)技術(shù)資格的人員進(jìn)行了聘任，黨工委會議研究同意聘任，上報市人社局審核同意后才聘任。

　　11.關(guān)于執(zhí)行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》不規(guī)范的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：一是在思想上高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅(jiān)決執(zhí)行《黨工委討論決定干部任免事項(xiàng)守則》。二是黨工委研究討論干部不擴(kuò)大參會人員范圍，之前，旅游工會主席、辦公室主任等2名同志作為黨工委會議的固定人員列席會議，現(xiàn)在，研究討論干部任免事項(xiàng)的時候，這2名同志不列席。三是堅(jiān)決執(zhí)行黨工委委員參會人數(shù)達(dá)不到三分之二不開會研究討論干部任免事項(xiàng)的決定，堅(jiān)決執(zhí)行黨工委書記末位表態(tài)制度。

　　12.關(guān)于機(jī)關(guān)與下屬單位存在混編混崗、編外聘請臨時工現(xiàn)象的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：目前有混編混崗現(xiàn)象，因工作需要，混編混崗人員都報請市委組織部、市編辦等審批過。根據(jù)實(shí)際，在機(jī)構(gòu)改革時想辦法解決機(jī)關(guān)與委屬單位混編混崗的問題。編外人員從事財(cái)務(wù)、人事工作的，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了崗位調(diào)整，1名人員正在交接工作，1名人員已安排到辦公室，1名人員正在休產(chǎn)假(等產(chǎn)假完成后再進(jìn)行崗位調(diào)整)。

　　13.關(guān)于干部檔案管理不規(guī)范的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：8月份以來，對委機(jī)關(guān)和委屬單位公務(wù)員、委屬事業(yè)單位管理崗位人員和專技崗位人員共計(jì)22人的檔案進(jìn)行了初步審核，對檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題提請黨工委會議進(jìn)行了研究。

　　14.關(guān)于旅游人才引進(jìn)培訓(xùn)不夠的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：今年來，我們加強(qiáng)了導(dǎo)游崗前培訓(xùn)，分別在4月13日、5月30日開展兩次培訓(xùn)。加強(qiáng)對旅游企業(yè)引進(jìn)人才工作的指導(dǎo)。

　　15.關(guān)于重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象比較突出的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：建立健全黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨工委核心作用，明確黨委、黨支部等各層級的責(zé)任和具體要求，層層落實(shí)，步步推進(jìn)。每月召開一次黨工委會議專題研究黨建工作，每個季度按要求開展黨建工作督查，按規(guī)定設(shè)立了黨員活動室；切實(shí)履行黨工委班子成員“一崗雙責(zé)”，每位黨工委委員聯(lián)系一個黨支部，每個季度到支部調(diào)研指導(dǎo)，講黨課，并對支部的問題進(jìn)行督促整改。

　　16.關(guān)于民主生活會和組織生活會流于形式的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：巡察整改專題民主生活會召開前，制定了方案并報市委第三巡察組審核同意，按“三必談”要求開展談心交心活動；會上，相互批評做到一針見血，達(dá)到扯袖紅臉出汗的效果。向各支部轉(zhuǎn)發(fā)了市委組織部關(guān)于召開組織生活會的要求，上半年各黨支部的組織生活會召開之前，要求各黨支部制定方案征得同意后再召開，會后形成總結(jié)上報。

　　17.關(guān)于基層黨支部工作不規(guī)范的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：黨工委于7月25日至27日舉辦了黨支部書記委員培訓(xùn)班。機(jī)關(guān)及行業(yè)共12個支部，共計(jì)24名黨務(wù)工作者參加了培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)基本制度，以黨支部為單位，全面抓好黨員日常管理。重點(diǎn)落實(shí)好“三會一課”、黨員活動日、黨費(fèi)收繳等基本制度，確定每月15日為我委各支部的主題黨日活動日，嚴(yán)格按照2(集中交納黨費(fèi)，集體議事)+N(八個記得、參觀紅色文化點(diǎn)、到社區(qū)組織活動、到三聯(lián)四建點(diǎn)活動以及到扶貧點(diǎn)對口幫扶等)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求召開了民主生活會、組織生活會。會前深入開展談心談話，認(rèn)真撰寫自我剖析材料；會上大家積極開展批評與自我批評，真正做到出出汗、照照鏡。

　　18.關(guān)于旅游企業(yè)黨的組織和工作覆蓋面不高，開展支部活動不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：為切實(shí)充實(shí)黨建工作力量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保黨建工作專職專崗，通過嚴(yán)格篩選，經(jīng)黨工委研究決定，明確于正初同志協(xié)助鄧少兵同志，分管黨建工作，秦晉同志為黨建專干。

　　19.關(guān)于“四風(fēng)”問題依然存在的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：完善財(cái)務(wù)管理、會議、用車管理等6大工作制度，整理成工作制度匯編。規(guī)范會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、固定資產(chǎn)購置等審批、辦理程序，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，厲行節(jié)約，減少行政運(yùn)行成本，杜絕機(jī)關(guān)鋪張浪費(fèi)。對外公開承諾“一張笑臉、一聲問候、一杯清茶、一個答復(fù)、一句再見”“五個一服務(wù)”。

　　20.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定比較突出的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：對財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了完善，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼制度，杜絕違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)、津補(bǔ)貼及福利。清理收回違規(guī)用酒水款1.03萬元，亂發(fā)津補(bǔ)貼14.81萬元，收回了超標(biāo)準(zhǔn)服裝。加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”的管理，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本，1-7月，公務(wù)接待費(fèi)為11.26萬元，比2017年同期36.16萬元下降24.9萬元，下降比例為68.86%；因公出國費(fèi)為42.97萬元，比2017年同期97.24萬元下降54.27萬元，下降比例為55.81%；公務(wù)用車為11.15萬元比2017年同期26.17萬元下降15.02萬元，下降比例為57.38萬元。

　　(三)全面從嚴(yán)治黨方面

　　21.關(guān)于財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理比較混亂的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對3萬元以上的開支按黨工委會議決定執(zhí)行，加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”的管理，降低行政運(yùn)行成本。

　　22.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)不到位的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任的具體內(nèi)容和要求，高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班子成員、委屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部、單位重要崗位、重點(diǎn)科室存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，尤其是對存有較大廉政風(fēng)險的旅游宣傳推介項(xiàng)目采購、旅游營銷獎勵、旅游行政執(zhí)法工作，制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險防控措施。

　　23.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重部署、輕落實(shí)，跟蹤檢查、督促落實(shí)不到位的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：建立健全各項(xiàng)管理制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與年度評優(yōu)評先掛鉤，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力、甚至出現(xiàn)班子成員違紀(jì)現(xiàn)象的科室(單位)實(shí)行“一票否決”制。

　　24.關(guān)于黨風(fēng)廉政教育不夠深入的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展經(jīng)常性廉政警示教育和談話活動，通過談心交心、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯等方式對廉政風(fēng)險點(diǎn)切實(shí)做到早預(yù)防、早治療。

　　25.關(guān)于單位內(nèi)部管理比較松散的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，嚴(yán)格把關(guān)病假制度。

　　26.關(guān)于黨工委主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：強(qiáng)化黨工委主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)持一手抓旅游外事工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)。

　　27.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，建立市管干部政治生態(tài)檔案、國家公職人員有關(guān)事項(xiàng)報告基礎(chǔ)信息庫，嚴(yán)格落實(shí)廉政談話制度，派駐紀(jì)檢組一年至少與黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人談話1次以上，貫徹落實(shí)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對已談話、函詢問題的核實(shí)。

　　28.關(guān)于旅游營銷獎勵不規(guī)范，存在利益輸送風(fēng)險的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：一是完善獎勵辦法，印發(fā)了《2018年張家界旅游營銷獎勵實(shí)施方案》，規(guī)范獎勵程序，嚴(yán)格獎勵審批，增加了報審及審核單位，改變了由原來單一報審單位，到現(xiàn)在由市委宣傳部、市旅外委、市財(cái)政局、市商糧局、武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園管理局門票中心等單位共同報審及審核。并依據(jù)往年存在的問題，規(guī)范了確實(shí)可行的獎勵程序和審核程序。二是加強(qiáng)獎勵監(jiān)督，在出臺相關(guān)獎勵政策及辦理相關(guān)獎勵事務(wù)時，及時向駐市旅外委紀(jì)檢組通報相關(guān)情況，同時引進(jìn)第三方審核機(jī)構(gòu)對申報獎勵資料進(jìn)行核查。三是對獎勵政策中有不明確的內(nèi)容時，堅(jiān)持召開旅工委辦公室辦公會議，對相關(guān)問題進(jìn)行進(jìn)一步明確，并形成會議紀(jì)要，保證獎勵兌現(xiàn)的公平、公正、準(zhǔn)確。四是嚴(yán)格按照獎勵政策規(guī)定時限及時辦理相關(guān)營銷獎勵事務(wù)。2018年上半年的獎勵申報已完成，市財(cái)政局正在按程序進(jìn)行撥付。

　　(四)脫貧攻堅(jiān)方面

　　29.關(guān)于黨工委重視不夠，對扶貧工作存在的問題研究解決不夠的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：黨工委高度重視，黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做好結(jié)對幫扶工作，黨工委會議多次研究脫貧攻堅(jiān)工作，多次到村進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場解決實(shí)際問題。定家莊村已于2016年實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)，通過了國家、省級驗(yàn)收。

　　30.關(guān)于扶貧項(xiàng)目不精準(zhǔn)，貧困戶識別把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)力度不大，沒有村集體經(jīng)濟(jì)的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：按照市區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部的要求，我委駐村幫扶工作隊(duì)對該村“四類對象”進(jìn)行認(rèn)真清理，通過召開村干部、村民、黨員代表會議、民主評定，清退了9戶建檔立卡貧困戶，新納入了11戶建檔立卡貧困戶，確保實(shí)現(xiàn)真扶貧、扶真貧。在全村已脫貧的情況下，我們動員幫扶干部重點(diǎn)放在貧困戶家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過外出務(wù)工、種植、養(yǎng)殖等增加貧困戶和已脫貧戶收入。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn)。我委先后投入近100萬元為該村建立了蘆筍基地，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工20人就業(yè)，蘆筍現(xiàn)長勢良好，有望明年將為該村集體增加50-80萬元收入。

　　31.關(guān)于個別干部對扶貧工作認(rèn)識不高，責(zé)任心不強(qiáng)，工作浮于表面，資料臺賬填寫不規(guī)范、不完整，工作推進(jìn)不平衡的問題。

　　整改落實(shí)的具體情況：加強(qiáng)思想教育，提高政治站位，脫貧不脫政策，繼續(xù)搞好結(jié)對幫扶工作，按市區(qū)要求，一月一次與貧困戶見面，下村入戶摸清底子，嚴(yán)控因病因?yàn)?zāi)返貧。認(rèn)真填寫幫扶檔案，完善完備幫扶資料。

　　三、下一步工作打算

　　可以說，巡察整改工作到目前為止取得了階段性成果，但對于一些比較復(fù)雜的、深層次的問題，還需著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈。為此，我委將繼續(xù)按照市委要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，下一步，我們將嚴(yán)格對照巡察反饋的意見，從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持不懈，持續(xù)抓好各項(xiàng)整改工作，確保“真解決問題、解決真問題”。

　　(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)高站位。持之以恒深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，提高全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照建設(shè)湖南旅游強(qiáng)省、“對標(biāo)提質(zhì) 旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞全市旅游外事發(fā)展大局，齊心協(xié)力、努力拼搏，圓滿完成市委市政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　(二)檢查督促挺規(guī)矩。深入持久抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，牢固樹立“四個意識”，不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加大違法違紀(jì)行為的警示與查處力度，真正做到單位內(nèi)部、系統(tǒng)上下務(wù)實(shí)高效廉潔，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　(三)抓長抓常促整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，黨工委進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)整改意識，緊緊抓住市委第三巡察組反饋的31個主要問題和巡察意見建議，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對需要長期堅(jiān)持的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤問效；對于需要上級支持和其他部門協(xié)同配合整改的問題，要積極爭取他們的支持，創(chuàng)造條件盡快整改到位，確保整改實(shí)效。在抓好整改的同時，加強(qiáng)預(yù)防，標(biāo)本兼治，建立健全各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、構(gòu)建一套長效機(jī)制。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話8380188；郵寄地址張家界市南莊路30號市旅游和外事僑務(wù)工作委員會；電子郵箱z8380188@126.com。(中共張家界市旅游和外事僑務(wù)工作委員會)