根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年4月3日至2018年5月25日，市委第二巡察組對(duì)市環(huán)保局黨組進(jìn)行了巡察。7月4日，市委巡察組向市環(huán)保局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改的組織落實(shí)情況
一是黨組高度重視，立行立改，7月4日接到市委第二巡察組對(duì)市環(huán)保局黨組反饋的意見后，立即召開黨組會(huì)議專題研究整改落實(shí)工作，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)朱敷建同志為組長(zhǎng)的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求市環(huán)保局全體黨員干部把做好巡查整改工作作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解細(xì)化任務(wù)，實(shí)行銷號(hào)管理，確保整改事事有著落，件件有回音。二是巡察組提出的問題，經(jīng)過認(rèn)真梳理，制訂了105條整改措施。局黨組成員堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)反饋的問題開展了“對(duì)號(hào)入座”認(rèn)領(lǐng)工作，帶頭主動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從自身改起，一級(jí)做給一級(jí)看，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，檢查報(bào)告好分管范圍內(nèi)的整改工作，確保整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。三是分門別類，建立臺(tái)賬。各責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)照整改問題，領(lǐng)取任務(wù)，建立臺(tái)賬，細(xì)化整改清單，對(duì)每個(gè)問題明確了具體責(zé)任人和完成時(shí)限，集中匯總公示。四是動(dòng)態(tài)管理，掛賬銷號(hào)。針對(duì)問題，采取動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、掛賬銷號(hào)的辦法實(shí)施整改，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，完不成任務(wù)決不收兵，落實(shí)不到位決不放過，截至目前，除存在混崗現(xiàn)象，臨聘人員較多一個(gè)問題整改與環(huán)保機(jī)構(gòu)改革同步未整改到位外，其余問題已經(jīng)完成或基本完成整改任務(wù)，巡察整改工作取得了顯著成效。五是注重實(shí)效。研究制定了《中共張家界市環(huán)保局黨組工作規(guī)則》、《市環(huán)保局工作規(guī)則》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《市環(huán)保局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》等《干部人事工作制度》等13項(xiàng)制度。堅(jiān)持用制度管人管事，不斷鞏固整改成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制；六是避免反彈。問題的整改只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。通過明察暗訪、檢查督辦等方式，對(duì)已解決的問題加強(qiáng)跟蹤管理，既打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，始終做到力度不“松”、溫度不“降”、堅(jiān)決防止問題變異和反彈。
二、巡察反饋問題的整改落實(shí)情況
(一)黨的政治建設(shè)方面的問題
1.關(guān)于“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，總攬全局協(xié)調(diào)各方的作用發(fā)揮不充分的等問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委市委重大決策部署，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”，提高政治站位。二是重點(diǎn)抓好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“2018年夏季攻勢(shì)”、市委“兩創(chuàng)建三行動(dòng)”、中央環(huán)保督察反饋意見整改“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境審計(jì)指出問題整改等環(huán)保重點(diǎn)工作；三是構(gòu)建筑牢環(huán)保工作大格局，協(xié)調(diào)各方力量，督促履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，努力形成“黨委政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、人人共同參與”的環(huán)保工作大格局；四是認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)省市績(jī)效考核工作。通過努力，今年1-8月市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例92.6%，同比增加4.4個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5為32微克/立方米，同比下降22%；PM10為57微克/立方米，同比下降13.6%。下半年若持續(xù)加大力度，采取有效措施，我市有望在2018年底實(shí)現(xiàn)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。省下達(dá)給我市的污染防治“夏季攻勢(shì)”清單任務(wù)共7大項(xiàng)。截至目前，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染治理項(xiàng)目已全面完成；7個(gè)進(jìn)度滯后的重金屬污染防治專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目已完成4個(gè)；15個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口已全部取締；15個(gè)縣級(jí)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改已全部到位；高排放公交車輛淘汰正全力推進(jìn)，預(yù)計(jì)9月30日前完成淘汰任務(wù)；3家縣級(jí)以上超標(biāo)排污垃圾填埋場(chǎng)排查整治任務(wù)全面完成；3家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成2家。其余未完成事項(xiàng)預(yù)計(jì)在12月底前全面完成。印發(fā)《張家界市2018年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作考核評(píng)比辦法》(張生環(huán)辦〔2018〕13號(hào))，省市將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)列入省市績(jī)效考核內(nèi)容并提高比重，采取日常不定期督查、半年調(diào)度、年終考核的方式加大對(duì)區(qū)縣委、政府和市直相關(guān)單位考核力度。今年以來，針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，下達(dá)督辦函、交辦函12份，組織開展現(xiàn)場(chǎng)督查督辦4次。集中開展環(huán)境執(zhí)法大練兵、飲用水水源地專項(xiàng)整治、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治、噪聲污染整治和尾礦庫及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染與安全整治等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，大力加強(qiáng)隨機(jī)抽查和網(wǎng)格化管理。全市共立案查處各類環(huán)境違法案件39件，下達(dá)責(zé)令整改決定書28份，行政處罰決定書39份。按照四個(gè)配套辦法辦理環(huán)境違法案件4起，其中限產(chǎn)停產(chǎn)1起，查封扣押1起，移送公安行政拘留1起，移送涉嫌污染犯罪1起。完成6期地表水、飲用水源地監(jiān)測(cè)和2期功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)，對(duì)1家廢水源、3家廢氣源、5家污水處理廠開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，完成6期重點(diǎn)區(qū)域重金屬專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。核查農(nóng)用地土壤污染點(diǎn)位13個(gè)，對(duì)全市35個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)采樣。配合開展2018年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。同時(shí)，環(huán)保信息化能力建設(shè)等基礎(chǔ)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
2.關(guān)于班子成員之間溝通交流不夠，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，謀全局、抓大事，樹立一盤棋思想，講政治、顧大局、勇?lián)?dāng)，切實(shí)發(fā)揮參謀智囊和綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮黨組班子的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)搞好溝通交流、協(xié)作配合；二是嚴(yán)格落實(shí)“三必談”談心談話制度，努力形成團(tuán)結(jié)一致、和衷共濟(jì)的良好局面，巡察整改民主生活會(huì)前，黨組書記與班子成員、班子成員之間開展了談心談話活動(dòng)，同時(shí)相互之間提出了不低于2條的批評(píng)意見。
3.關(guān)于民主集中制堅(jiān)持不夠，班子成員討論發(fā)言不充分，有的重大資金安排沒有研究的問題。
整改落實(shí)的具體情況：及時(shí)修訂完善了《張家界市環(huán)保局黨組工作規(guī)則》和《民主議事制度》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)楊民主，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度和“三個(gè)不直接分管”規(guī)定，堅(jiān)持“一把手”末位表態(tài)。
4.關(guān)于有的擔(dān)當(dāng)精神缺乏，主動(dòng)性不強(qiáng)，不敢大膽開展工作的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是努力提高敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰退刭|(zhì)，凡事要從大局觀考慮問題，科學(xué)決策，勇于決斷，敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢鬧、不怕風(fēng)險(xiǎn)、大膽負(fù)責(zé)；二是工作中勤思考、多學(xué)習(xí)，杜絕等靠要和懶散思想，工作要積極主動(dòng)、吃苦在前、享樂在后；三是要有責(zé)任心、親力親為，不消極懈怠；四是嚴(yán)格執(zhí)行《中共張家界市委落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》，既嚴(yán)格管理干部，又最大限度調(diào)動(dòng)全體干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提振黨員干部改革創(chuàng)新干事的精氣神，真正給那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部給舞臺(tái)、給地位、給保障，形成一種改革創(chuàng)新干事者上的良好用人導(dǎo)向。
5.關(guān)于有以局務(wù)會(huì)代替黨組會(huì)現(xiàn)象，有多次在局務(wù)會(huì)而沒在黨組會(huì)上研究黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作的問題。
整改落實(shí)的具體情況：修訂完善了《中共張家界市環(huán)境保護(hù)局黨組規(guī)則》、《市環(huán)保局工作規(guī)則》并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)督導(dǎo)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)黨組管黨治黨主體責(zé)任。7月份以來，先后4次在黨組會(huì)專題研究黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作。
6.關(guān)于民主生活會(huì)質(zhì)量不高的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是廣泛開展學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)聚焦黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來；二是廣泛征求意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，認(rèn)真撰寫個(gè)人剖析材料，敢于亮丑揭短，主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕“好人主義”思想；三是召開會(huì)議時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，自我批評(píng)不怕亮丑，相互批評(píng)真刀真槍，既要有紅紅臉、出出汗的緊張與嚴(yán)肅，又要有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧；7月20號(hào)召開的巡察整改民主生活會(huì)達(dá)到的預(yù)期，受到了巡視組領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
7.關(guān)于組織生活會(huì)程序隨意，未達(dá)到“一會(huì)四評(píng)”要求，少數(shù)黨組成員沒有到會(huì)點(diǎn)評(píng)或以普通黨員身份自評(píng)的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是嚴(yán)格按照組織生活會(huì)相關(guān)流程，各支部召開了2018年上半年組織生活會(huì)，重點(diǎn)落實(shí)會(huì)中“一會(huì)四評(píng)”工作；二是充分運(yùn)用黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)武器，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，確實(shí)增強(qiáng)政治性、思想性、原則性，保證黨的組織生活的嚴(yán)肅性；三是各支部及時(shí)督促、提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在支部的上半年組織生活會(huì)，6名班子成員都參加了所在支部的2018年上半年的組織生活會(huì)。
8.關(guān)于黨員教育管理“寬松軟”的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。召開了黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨組書記、局長(zhǎng)朱敷建給全體黨員上了一堂以“旗幟鮮明講政治，努力讓我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階”的黨課，其他班子成員在所聯(lián)系的支部上了黨課；二是嚴(yán)格執(zhí)行“雙述雙評(píng)”、“黨員年度考核”等制度，對(duì)民主評(píng)議黨員不嚴(yán)肅的支部黨組書記進(jìn)行了約談，對(duì)個(gè)別支部民主評(píng)議全部為 “優(yōu)秀”等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)議；三是結(jié)合環(huán)保實(shí)際，認(rèn)真組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題黨日活動(dòng)，實(shí)時(shí)啟動(dòng)“黨員積分管理”，及時(shí)消除黨員管理上的“寬松軟”現(xiàn)象；四是加強(qiáng)監(jiān)督。啟動(dòng)了由黨總支牽頭定期對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行測(cè)試和對(duì)學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)學(xué)習(xí)不認(rèn)真的予以通報(bào)。
(二)黨的思想建設(shè)方面的問題
9. 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是制定了《張家界市環(huán)保局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神實(shí)施方案》，結(jié)合慶祝建黨97周年慶祝好的，再一次開展了學(xué)習(xí)黨的十九大知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；二是制定了《市環(huán)保局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》和《張家界市環(huán)保局黨組中心組2018年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)學(xué)習(xí)做了嚴(yán)格要求，黨員干部要做到學(xué)習(xí)留痕，全年黨員干部自學(xué)筆記不少于2萬字，一般干部不少于1萬字；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)督查。各支部書記每月固定檢查干部學(xué)習(xí)落實(shí)情況，黨組書記隨時(shí)抽查，黨員學(xué)習(xí)與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
整改時(shí)限：已整改到位。
10.關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)不力的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是修訂完善了《環(huán)保輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)案》，認(rèn)真按照工作細(xì)則備齊各項(xiàng)資料臺(tái)賬。二是嚴(yán)格落實(shí)《張家界市環(huán)保局黨組中心組2018年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，完成學(xué)習(xí)次數(shù)、規(guī)范學(xué)習(xí)流程、完善臺(tái)賬資料。三是認(rèn)真落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布保密審查制度，及時(shí)糾正了網(wǎng)站錯(cuò)誤信息，適時(shí)對(duì)網(wǎng)站信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(三)黨的組織建設(shè)方面的問題
11.關(guān)于存在混崗現(xiàn)象，臨聘人員較多的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是努力克服人少編少任務(wù)重的現(xiàn)狀，最大限度的調(diào)動(dòng)在崗在編人員工作積極性、主觀能動(dòng)性，分批分期消化臨聘人員；二是抓住環(huán)保機(jī)構(gòu)改革時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取擴(kuò)編加人，逐步消除混崗現(xiàn)象。
按照環(huán)保改革的要求，目前已經(jīng)進(jìn)行了編制核定，預(yù)計(jì)2019年環(huán)保改革到位，此問題與環(huán)保改革同步整改完成。
12. 關(guān)于有重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，黨組會(huì)議研究討論人事與業(yè)務(wù)工作較多，講黨言黨少的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是修改完善了《中共張家界市環(huán)境保護(hù)局黨組工作規(guī)則》并嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)做到黨建與業(yè)務(wù)同要求、同部署、同落實(shí)、同考核；二是全力推進(jìn)在重大業(yè)務(wù)工作中鍛煉黨員，在急難重大任務(wù)中考驗(yàn)黨支部，推進(jìn)黨建、業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)、兩融合；三是每次黨組會(huì)都要增加相關(guān)黨建工作議題，有針對(duì)性的提出具體抓黨建工作措施。
13. 關(guān)于黨建第一責(zé)任人和分管領(lǐng)域的黨建責(zé)任落實(shí)不夠的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是黨組切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，黨組書記履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”；二是加大黨建在支部和黨員干部考核中的權(quán)重；三是堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)，確實(shí)抓好分管領(lǐng)域黨建工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實(shí)、同考核，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促黨建雙重推進(jìn)。
14. 關(guān)于沒有把黨員日常教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)，業(yè)務(wù)過問多，教育監(jiān)督少的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是各支部制定了年度黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃。帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及黨組的決議；二是由機(jī)關(guān)黨總支牽頭定期不定期對(duì)各支部教育黨員和黨員的學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。
15. 關(guān)于黨組成員對(duì)支部黨建工作指導(dǎo)不夠，以普通黨員參加支部活動(dòng)少的問題。
整改落實(shí)的具體情況：一是建立了黨組成員聯(lián)系支部制度。黨組成員都參加了所聯(lián)系支部2次以上的支委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和上了一次黨課、參加了上半年支部組織生活會(huì)，都以普通黨員的身份參加所在支部的支部活動(dòng)。
16.關(guān)于“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位的問題。
整改落實(shí)的具體情況：嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、黨支部工作紀(jì)實(shí)制度。各支部按照要求一月召開一次支委會(huì)，黨組成員和各支部書記在所在的支部講了黨課，創(chuàng)新主體黨日活動(dòng)方式，按月開展主體黨日活動(dòng)，截至目前，2018年監(jiān)察支隊(duì)支部已完成12次支部主體黨日活動(dòng)。
17. 關(guān)于談心談話少，多數(shù)支部沒有記錄，對(duì)黨員思想狀況了解不夠的問題。
整改落實(shí)的具體情況：嚴(yán)格執(zhí)行“談心談話”制度。印發(fā)了《張家界市環(huán)境保護(hù)局談話記錄登記本》，黨員和科級(jí)以上干部人手一冊(cè)，做到談話留痕，各層次之間的談心談話一年不少于2次。截至目前，黨組書記朱敷建與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、各支部書記與支委委員都開展了一次以上的談話，效果十分明顯。針對(duì)困難黨員、年老體弱黨員上門談心，主動(dòng)關(guān)懷，扶貧幫困。在“七一”期間開展了慰問困難黨員活動(dòng)。
18.關(guān)于黨建基礎(chǔ)工作薄弱的問題。
整改落實(shí)的具體情況：配優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者，加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截止目前，各支部都配齊了一名黨務(wù)工作者，消除了黨建基礎(chǔ)工作薄弱，支部工作手冊(cè)記錄缺失、填寫不規(guī)范、不完整的現(xiàn)象，確保支部各項(xiàng)工作可檢查、可追溯。機(jī)關(guān)黨總支實(shí)時(shí)對(duì)各支部進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)批評(píng)指正，督促落實(shí)。
19.關(guān)于老干支部組織生活嚴(yán)重缺失，2013年來沒有開展組織生活的記錄的問題。
整改落實(shí)的具體情況：市環(huán)保局老干支部成立于2016年8月，2013年-2016年8月市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨總支只有機(jī)關(guān)、支隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站三個(gè)支部，因此2013年-2016年8月關(guān)于老干支部組織生活嚴(yán)重缺失，2013年來沒有開展組織生活的記錄問題不存在。至于2016年8月成立老干支部后問題是存在的，一是選好配齊支部班子，把熱心為老干部辦事的陳巖玉同志任命為老干支部書記；二是黨組專門選派人事科長(zhǎng)擔(dān)任老干支部工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助老干支部建設(shè)和開展工作；三是努力提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和制度保障，為切實(shí)落實(shí)老干部政治待遇創(chuàng)造必要條件和良好氛圍。
20. 關(guān)于黨費(fèi)收繳不規(guī)范，多數(shù)黨員沒有做到按月繳納黨費(fèi)的問題。
整改落實(shí)的具體情況：嚴(yán)格黨費(fèi)收繳制度。建立黨員繳費(fèi)登記臺(tái)賬，按月足額交納黨費(fèi)并及時(shí)填寫《黨費(fèi)證》；按照每半年向上一級(jí)黨組織繳納一次黨費(fèi)的要求，7月黨總支在匯總各支部繳納半年黨費(fèi)后已上繳到市直機(jī)關(guān)工委賬戶。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問題
21. 關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)措施有欠缺。的問題。
整改落實(shí)的具體情況：按照職責(zé)分工，及時(shí)梳理近年出臺(tái)的有關(guān)制度，比照現(xiàn)行政策逐項(xiàng)逐條清理，修改完善了《市環(huán)保局工作規(guī)則》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《市環(huán)境保護(hù)局工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度》、《市環(huán)保局公務(wù)接待管理制度》、《干部人事工作制度》、《考勤制度》、《市環(huán)保局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)》等制度。
22. 關(guān)于考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)，上班遲到下班早退現(xiàn)象依然存在的問題。
整改落實(shí)的具體情況：制定完善了《考勤制度》。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站采取上下班打卡、機(jī)關(guān)各科室實(shí)行簽字簽到等措施。加強(qiáng)督查，由值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展定期、不定期檢查，對(duì)違者進(jìn)行通報(bào)、約談、取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定或提請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢部門進(jìn)行處理。截至目前，未發(fā)現(xiàn)一起遲到早退和曠工現(xiàn)象，工作秩序得到好轉(zhuǎn)。
23.關(guān)于管理不善造成浪費(fèi)的問題。
整改落實(shí)的具體情況：加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，結(jié)合省級(jí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部職工厲行節(jié)約，降低公共能耗。加大對(duì)固定資產(chǎn)巡查力度，實(shí)行“定人、定時(shí)、定責(zé)”，最大限度的堵住漏洞、減少浪費(fèi)。
24.關(guān)于局機(jī)關(guān)及所屬單位干部職工借公款現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。
整改落實(shí)的具體情況：制定完善了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》。全面清理單位借公款干部職工，針對(duì)干部職工借公款問題，限期償還。
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面的問題
25. 關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不夠。沒有真正做到紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，抓早抓小、防微杜漸的問題。
整改落實(shí)的具體情況：加強(qiáng)監(jiān)督，黨組和紀(jì)檢組定期不定期對(duì)紀(jì)律建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，抓住重要時(shí)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)措施落實(shí)情況。加大執(zhí)紀(jì)力度，充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種常態(tài)”，抓早抓小，對(duì)發(fā)生在身邊的違規(guī)問題嚴(yán)肅查處，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行、不嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息、絕不手軟。
26.關(guān)于對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位缺乏有效的監(jiān)督手段，監(jiān)督?jīng)]有全覆蓋的問題。
一是通過互聯(lián)網(wǎng)、單位網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布了環(huán)保權(quán)力清單和辦事流程，接受社會(huì)監(jiān)督；二是及時(shí)排查出了環(huán)保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要是行政審批、監(jiān)察執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理、組織人事等崗位；三是定期對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行提醒談話，積極開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。
27.關(guān)于日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓得不實(shí)，不敢動(dòng)真格出實(shí)招的問題。
整改落實(shí)的具體情況：修改制定完善了《考勤制度》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、等制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)措施。定期、不定期開展監(jiān)督檢查，5月以來，黨組和派駐紀(jì)檢組重點(diǎn)對(duì)制度落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、工作人員履職盡責(zé)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)苗頭性、情節(jié)輕微的，實(shí)行約談、通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改，對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重的，該移交線索的堅(jiān)決移交。涉及到的項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)人員領(lǐng)取專家評(píng)審費(fèi)問題已經(jīng)清退到位。
28. 關(guān)于警示教育不經(jīng)常，沒有用身邊事教育身邊人的問題。
整改落實(shí)的具體情況：認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想、貫徹黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署以及中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)工作部署。2018年5月29日、9月6日組織全局干部觀看了全省環(huán)保系統(tǒng)查處典型案例廉政警示教育視頻會(huì)，2018年7月31日組織副科級(jí)以上干部觀看了生態(tài)環(huán)境部查處的環(huán)科院院長(zhǎng)孟偉的違紀(jì)案件警示教育視頻會(huì)。對(duì)新任和輪崗的領(lǐng)導(dǎo)干部開展了廉政談話，進(jìn)一步筑牢道德防線。
(六)奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面的問題
29.關(guān)于從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不高的問題。
整改落實(shí)的具體情況：組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。研究下發(fā)了市環(huán)保局《2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐敗工作責(zé)任內(nèi)容分解辦法》和《市環(huán)保局2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，層層簽訂責(zé)任狀。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子全面杠起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，有效遏制管轄范圍內(nèi)的腐敗蔓延。
30.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的問題。
整改落實(shí)的具體情況：黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，定期研究、分析、部署黨風(fēng)廉政工作、定期組織黨員開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)黨員日常教育管理。壓實(shí)責(zé)任，層層簽訂了責(zé)任狀，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全覆蓋。派駐紀(jì)檢組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，充分應(yīng)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)主動(dòng)出擊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置、及時(shí)問責(zé)。
31.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不完善的問題。
整改落實(shí)的具體情況：制定出臺(tái)《張家界市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》。及時(shí)梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善相關(guān)辦事流程，明確崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、等級(jí)和防控措施，加大督查力度。
三、下一步打算
我局雖然在落實(shí)巡察整改方面做了一些工作，取得一定成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到部分整改工作非一日之功，有些問題需要我們持之以恒地關(guān)注，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，想方設(shè)法整改，力求實(shí)效。
(一)強(qiáng)化跟蹤督查。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)尚未整改到位的問題，切實(shí)加大跟蹤督查力度，確保各項(xiàng)整改措施快速落地、目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)整改工作督促檢查，對(duì)整改過程中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，堅(jiān)決整改、嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持整改問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，結(jié)合“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化學(xué)習(xí)教育、將巡察整改工作貫穿于全年的黨建工作始終，以整改工作實(shí)效推動(dòng)環(huán)保工作上臺(tái)階、上水平。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8223439；郵寄地址：張家界市環(huán)境保護(hù)局；郵編：427000；電子郵箱：462483951@qq.com。(中共張家界市環(huán)境保護(hù)局黨組)