近年來，縣委縣政府深入貫徹落實習近平總書記精準扶貧工作重要論述，堅持用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極探索工作思路，著力攻堅克難，打出了一整套脫貧攻堅“組合拳”，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。今年預脫貧26702人，貧困發(fā)生率下降至1%，73個貧困村全部出列，年底確保實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
突出黨的領導，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。把堅持黨的領導作為推動工作的旗幟，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，形成了三級書記抓扶貧，一級抓一級、層層抓落實的大會戰(zhàn)格局。一是堅持黨建引領。在全縣脫貧攻堅中深入踐行群眾路線，開展“五個一”抓黨建促脫貧主題活動，構建了組織部門牽頭、常委領導聯(lián)點、機關單位聯(lián)村、鄉(xiāng)村組織主戰(zhàn)的工作體系。建強基層黨組織，出臺“村級組織工作規(guī)則”規(guī)范權力運行，推行農(nóng)村黨組織書記專職化，實施農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升工程，每年集中開展黨組織書記、第一書記集中培訓，投入3.8億完成農(nóng)村綜合服務平臺建設。加強黨員隊伍建設，在134個貧困村建立新時代黨員群眾講習所，出臺縣駐村幫扶關懷激勵機制，將貧困村黨建工作納入派駐單位領導班子實績考核內(nèi)容，提拔重用扶貧干部23名，調(diào)整履行抓黨建促脫貧不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3名。二是堅持協(xié)同作戰(zhàn)。按照“縣負總責、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓落實”的領導體制和“工作到村、扶貧到戶”的工作機制，成立縣脫貧攻堅領導小組實施高位統(tǒng)籌，成立“一辦四組”和十大行業(yè)扶貧指揮部協(xié)同作戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立脫貧攻堅指揮部作為一線陣地實現(xiàn)靠前指揮，各村(居)成立脫貧攻堅作戰(zhàn)室作為前沿哨實施重點突擊，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅指揮體系，暢通指令，規(guī)范流程，嚴格紀律，保證了各級組織作用的有效發(fā)揮。三是堅持責任上肩。構建“誰主體、誰主責，誰主管、誰主抓，誰聯(lián)系、誰包干”的責任體系，扣緊壓實縣指揮部、各行業(yè)指揮部的指揮統(tǒng)籌責任，縣級領導一崗雙責的領導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委的一線主體責任，行業(yè)扶貧部門的行業(yè)扶貧責任，幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶人的幫扶責任等“五個責任”，明確各級職責，壓實工作任務，層層簽訂軍令狀。建立脫貧摘帽責任體系，逐項逐條分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門任務指標，做到項項有責任單位、件件有責任人，各項指標有序推進、群眾增收有效落實。四是堅持科學部署。兩年來共召開縣委常委會議43次、縣政府常務會議19次專題研究脫貧攻堅工作，全縣性工作會議15次，縣扶貧開發(fā)領導小組會議18次。先后出臺了《關于扶貧攻堅五年行動計劃(2015年—2019年)的實施意見》《關于貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》以及分年度的實施方案，在脫貧摘帽大決戰(zhàn)之年，分季度壓茬開展春風行動、夏季攻勢、秋季攻堅、冬季摘帽四大行動，著力實施扶貧領域“十大工程”，在百日沖刺階段深入開展“五個全覆蓋”和“三清零”行動，確保優(yōu)勢兵力、優(yōu)勢資源、優(yōu)勢要素集聚在脫貧攻堅戰(zhàn)場上。
突出“三個導向”，凝聚戰(zhàn)斗共識。一是堅持目標導向。按照省委省政府要求慈利縣2018年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，縣委縣政府全面對標對表戶脫貧、村出列、縣摘帽三套指標體系，明確整縣脫貧摘帽的總體目標為達到四個確保，即確保2018年底貧困縣摘帽，確保所有貧困村達到出列標準順利出列，確保2018年底26702名擬脫貧人口及已脫貧人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保脫貧攻堅年度考核提檔進位，明確目標任務、職責要求、工作重點、保障措施，實現(xiàn)干有標準、做有規(guī)范。同時，起草出臺《慈利縣提高脫貧質(zhì)量促進穩(wěn)定脫貧兩年行動計劃2019—2020年》，確保實現(xiàn)“當前脫貧、近期穩(wěn)定、遠期跨越”。二是堅持問題導向。對中央巡視、國務院督查、省交通廳常態(tài)化聯(lián)點督查、市縣巡察以及上級各種檢查督查交辦的問題，按照“堅持攻堅目標，確保責任落實，堅持精準方略、確保整改到位”的原則，實行“一單五制”痕跡式管理，做到“一個問題、一名責任人、一抓到底”，開展問題大清零行動，深入剖析，全面整改，舉一反三，確保限定時間內(nèi)整改到位。加強對涉貧領域信訪輿情處置力度，出臺《慈利縣關于加強扶貧領域信訪及輿情處置工作實施意見》，截止目前，中央、省、市交辦的236件信訪件、縣本級48件信訪件中，已按時辦結回復279件，5件正在辦理中。三是堅持質(zhì)量導向。咬定目標不松緊，嚴格堅持現(xiàn)行扶貧標準，嚴格圍繞國家、省脫貧摘帽驗收程序和標準，既不降低標準影響質(zhì)量，也不調(diào)高標準吊高胃口。全面落實易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、兜底扶貧、文化扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等各項政策，不斷提升脫貧成效。
突出資源整合，形成戰(zhàn)斗合力。一是干部力量向脫貧一線整合。從縣直機關選派93支駐村工作隊和282名干部駐村工作，安排8648名干部開展結對幫扶。今年6月份起，縣直單位幫扶的47個預脫貧村第一書記全部調(diào)整為縣直科局黨員領導班子成員擔任；縣直機關40歲以下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷不滿2年的科級干部原則上都要安排到脫貧任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，選派了73名科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、71名省市縣科技特派員進駐貧困村；縣直單位抽調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在今年6月底前已全部退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部力量更加集中。二是各大產(chǎn)業(yè)向脫貧一線整合。按照“四跟四走”工作思路，著力打造“五大板塊”產(chǎn)業(yè)扶貧項目：“硒有慈利”品牌建設、扶貧龍頭企業(yè)、扶貧新型經(jīng)營主體、特色產(chǎn)業(yè)基地(設施)建設、培育致富示范戶。相繼開展“硒有慈利”年貨節(jié)、“硒有慈利”產(chǎn)業(yè)精準扶貧暨杜仲王雄花開媒體采風等大型品牌推介活動，品牌已成為引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動脫貧致富的核心。大力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，推介拓展禾田居山谷、紅巖嶺等15條精品戶外旅游線路，創(chuàng)新培育旅游精準扶貧“四種模式”(景區(qū)輻射模式、休閑體驗模式、節(jié)會賽事模式和新興業(yè)態(tài)模式)，得到省委高度重視，我縣成功創(chuàng)建省級旅游扶貧示范縣。三是社會力量向脫貧一線整合。大力推進社會扶貧，凝聚社會各界力量，形成大扶貧格局。全縣共有60家非公企業(yè)、35個基層商會參與幫扶工作，落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目130個，惠及貧困人口近2萬人。開展“萬企幫萬村”活動，實施6個扶貧項目共幫扶貧困戶1994戶5117人。開展了“我想有個家”安居工程公益募捐活動。貧困戶和愛心人士中國社會扶貧網(wǎng)注冊數(shù)分別占全縣建檔立卡貧困戶數(shù)的78%和45%，注冊信息管理員521名，發(fā)起貧困需求成功對接的累計數(shù)量達15727件。
突出作風優(yōu)良，提升戰(zhàn)斗士氣。一是改進工作作風。開展“深入貧困村、集中解難題”調(diào)研月活動，縣級領導嚴格落實包鄉(xiāng)聯(lián)村責任，實行縣級領導聯(lián)點雙月督查評估機制，在“百日沖刺”階段實行一周一調(diào)度，積極開展縣領導“夜訪夜查”活動。全面開展“對標幫扶周”“空城行動周”行動，實行駐村第一書記、駐村工作隊“五天四夜”駐村幫扶制度，全縣所有干部在“百日沖刺”期間取消節(jié)假日休息，全力以赴抓好脫貧退出對標攻堅工作。二是建立考核體系。對照三套指標體系，嚴格“全面達標、群眾認可”標準，出臺《慈利縣2018年貧困退出驗收實施方案》《慈利縣2018年貧困退出縣級驗收復核工作方案》，細化完善考核指標體系。抽調(diào)業(yè)務骨干組成13個督查指導組，采取“聽情況、查資料、看現(xiàn)場、訪農(nóng)戶、交問題、作講評、促整改”的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村(居)、各行業(yè)扶貧單位開展巡回督查指導，交辦問題，通報結果。抽調(diào)110名精銳戰(zhàn)隊組成26個貧困退出縣級復核組，扎實開展貧困退出復核工作，杜絕假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧。三是高懸問責利劍。持續(xù)推進扶貧領域作風建設，持續(xù)開展“雁過拔毛”式腐敗問題、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴厲問責“不作為、亂作為”等行為，創(chuàng)新開展“一季一主題”工作模式，針對扶貧領域重點問題和線索分季度開展了專項整治。截止2018年10月底，全縣已辦理扶貧領域違紀違法案件393件，給予黨紀政紀處分339人，移送司法機關7人，追繳違紀資金276萬元，退還群眾資金58萬元。
當前，對標“戶脫貧”“村退出”“縣摘帽”標準自查自評，慈利縣2018年預脫貧貧困戶實現(xiàn)了脫貧驗收的“一超過、兩不愁、三保障”標準；擬退出的73個貧困村和以前年度退出的61個貧困村達到了“一個確保、兩個完善”標準；慈利縣綜合貧困發(fā)生率為1.01%，錯退率為0，漏評率為0，群眾認可度95%，達到了脫貧摘帽標準。接下來慈利縣將堅持焦點不散、靶心不變，全面做好迎接省級年度考核評估準備工作，決勝脫貧摘帽。