根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年11月20日至12月30日，市委掃黑除惡專項巡察組對市法院黨組進行了巡察。2月1日，巡察組向市中院黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　　市委巡察組2月1日向中院黨組反饋巡察情況后，院黨組書記、院長壯曉陽當天就組織召開了專題黨組會，研究制定整改實施方案，明確時間節(jié)點、整改步驟、整改措施、責任分工和整改要求，確定市法院掃黑除惡專項斗爭領導小組負責巡察整改協(xié)調(diào)和督辦工作，目前6個方面18個問題，我們已經(jīng)全部整改到位，下步將繼續(xù)深化整改效果。

　　二、巡察反饋問題整改情況

　　(一)政治站位不高，工作責任層層弱化方面

　　1.關于領導班子主體責任落實不到位的問題。

　　整改情況：領導班子每次利用黨組中心組學習，集中學習討論習近平總書記關于掃黑除惡重要指示精神，深刻領會掃黑除惡專項斗爭的重大意義，進一步提高認識，統(tǒng)一思想；進一步明確了黨組班子“一崗雙責”和巡察整改領導責任，突顯黨組在掃黑除惡專項斗爭的主體地位及決策、執(zhí)行力。

　　2.關于貫徹落實中央、省委、市委關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署不及時的問題。

　　整改情況：已安排專人及時接收處理黨委和上級掃黑除惡專項斗爭重要決策部署，上傳下達，強化督查督辦，加強督導問責，有力推進掃黑除惡工作；院掃黑除惡領導小組辦公室堅持每月第四周召開會議，梳理、督查落實黨委和上級決策部署情況。

　　3.關于工作機制不健全，掃黑除惡領導小組辦公室人員未將民商、行政審判及執(zhí)行等部門及相關人員納入，干警參與面較窄的問題。

　　整改情況：2月份已調(diào)整充實掃黑除惡領導小組成員單位，將所有內(nèi)設機構都納為掃黑除惡領導小組成員單位，各內(nèi)設機構部門負責人為領導小組成員，各成員單位確定一名聯(lián)系人為領導小組辦公室成員，負責向院掃黑辦報送各部門掃黑除惡工作信息；已建立領導小組學習培訓制度，領導小組辦公室堅持每個月召開一次會議，協(xié)調(diào)推進全市法院掃黑除惡工作。

　　4.關于學習培訓不夠深入，掃黑除惡基本知識學習欠深度的問題。

　　整改情況：目前已將掃黑除惡專項斗爭精神和知識點納入黨組中心組學習內(nèi)容，加強掃黑除惡專項斗爭理論及習近平總書記的重要指示精神及全國、省、市掃黑除惡推進會議精神的學習培訓，確定以支部為單位開展學習，每周五下午半天時間為集中學習培訓時間；院掃黑除惡領導小組辦公室每月召開一次會議，總結、研究、部署專項斗爭工作；強化以會代訓，集中學習討論掃黑除惡最新精神；平時隨時收集專項斗爭知識點分享在院機關工作微信群和全市刑事審判工作微信群，督促干警開展自學。

　　5.關于部分干警開展專項斗爭主動性不強，熱情不高，存在畏難情緒，缺乏擔當精神，把掃黑除惡案件等同于一般刑事案件辦理，辦案效率不高的問題。

　　整改情況：通過開展黨組中心組和黨支部集中學習，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和黨中央的決策部署，與學習貫徹黨的十九大精神相結合，堅決把習近平總書記的指示精神內(nèi)化于心、外化于行，學思踐悟、知行合一；通過召開領導小組辦公室會議和刑事審判團隊工作會議及全市法院刑事審判工作會議，充分認識到黑惡勢力犯罪案件的特殊性質，提高涉黑惡案件政治敏感性，從嚴從快審判涉黑惡案件，保證涉黑惡案件審判質效，對于超審限審判的，嚴肅問責；建立了涉黑惡案件辦理進度通報制度，通過督導通報，提高辦案效率。

　　(二)宣傳發(fā)動不夠，方式方法比較單一方面

　　6.關于宣傳發(fā)動方式單一的問題。

　　整改情況：市中院和各區(qū)縣法院均加強了掃黑除惡宣傳工作，制定了具體宣傳措施機制，充分利用庭審直播、新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例及邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、媒體記者旁聽案件庭審等舉措，結合“送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”等活動，永定區(qū)法院制作了專題短片，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中發(fā)布信息，擴大掃黑除惡打擊影響。

　　7.關于法院網(wǎng)站未設掃黑除惡宣傳專欄的問題。

　　整改情況：3月份已經(jīng)與最高法院和省高級法院信息中心聯(lián)系，獲取技術支持，設置和開通了掃黑除惡宣傳專欄。

　　8.關于未對打擊的涉黑惡犯罪的典型案例進行深刻剖析和報道的問題。

　　整改情況：由院掃黑辦牽頭，對于已起訴至區(qū)縣法院的涉黑惡案件及時跟進，在履行監(jiān)督指導職責的同時，指導區(qū)縣法院深刻剖析涉黑惡案件背后的深層次原因，尤其是發(fā)現(xiàn)有涉“保護傘”線索的，堅決及時移送；對于影響重大的典型案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員及新聞媒體參與旁聽，對涉黑惡案件進行庭審網(wǎng)絡直播，積極向有關新聞媒體投放、宣傳重大涉惡案件庭審稿件，截止目前各類平臺累計采用74篇；適時組織各區(qū)縣法院進行集中宣判，以擴大宣傳效果，掃黑辦將永定區(qū)法院審理的鄔林錦等11人涉惡案件確定為典型案例，參加省高院2月26日全省黑惡案件集中宣判活動。

　　9.關于聯(lián)系點指導工作不深入，群眾知曉率較低，宣傳效果不明顯的問題。

　　整改情況：制作了掃黑除惡專項斗爭知識宣傳專欄，印制了宣傳手冊，張貼宣傳條幅；每月進行一次走訪、座談聯(lián)系點群眾，宣傳掃黑除惡專項斗爭政策精神和知識，了解、挖掘、摸排和移送相關線索；督導基層人民法庭宣傳掃黑除惡工作；4月2日，市法院組織在建扶村開展了掃黑除惡專項斗爭知識宣講會，院領導與刑事審判法官為村民宣講專項斗爭相關知識，另外發(fā)放宣傳資料200余份，接受群眾咨詢30余人次。通過此次宣講，村里強攬工程、攔路阻工等現(xiàn)象得到有效遏制。

　　(三)深入基層不夠，線索摸排方式簡單方面

　　10.關于深入基層不夠，線索摸排方式簡單的問題。

　　整改情況：聯(lián)點領導堅持每月到基層法院督導，各區(qū)縣法院利用巡回審判和人民法庭利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集或庭審，向人民群眾宣傳掃黑除惡精神，收集了解群眾反映的涉黑惡線索，及時移送給公安機關或區(qū)縣掃黑辦；督促各區(qū)縣法院按照上級要求，開通了網(wǎng)上舉報平臺，方便群眾舉報；領導小組辦公室堅持每兩個月深入四個區(qū)縣法院調(diào)研一次，了解掃黑除惡工作情況，并建立臺賬；推行二審案件一案一評制度，及時發(fā)現(xiàn)涉黑惡問題線索的，及時移送。

　　11.關于系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)和移送“保護傘”問題線索力度不夠，對行業(yè)管理和監(jiān)管漏洞提出司法建議方面尚未實現(xiàn)零的突破的問題。

　　整改情況：全市兩級法院進一步深化“整風肅紀”紀律建設年活動，組織全院干警對涉黑惡領域違紀違法問題進行自查；建立健全掃黑除惡線索摸排、線索移送機制,兩級法院審判管理辦公室通過審判管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析區(qū)縣法院受理的民商事案件和行政案件 ,摸排是否涉及高利放貸等違法犯罪線索，依法及時移送；審管辦將于2019年3至9月組織力量清查全市兩級法院積案、復查申訴案件，串并個案，深挖案件背后腐敗問題和“保護傘”線索；各辦案部門在辦案過程中及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理漏洞，依法提出司法建議，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，清空黑惡勢力滋生空間；建立考核機制，將司法建議納入績效考核范圍。

　　(四)辦案效率有待提高，沒有形成打擊合力方面

　　12.關于法院內(nèi)部協(xié)作配合不緊密，掃黑辦人員以刑事審判團隊為主，民商、行政審判等部門參與度不高，挖掘黑惡勢力違反犯罪線索協(xié)作配合不夠，沒有形成打擊合力的問題。

　　整改情況：調(diào)整充實了院掃黑除惡領導小組成員單位，將民商事、行政審判及執(zhí)行等所有內(nèi)設機構都納為掃黑除惡領導小組成員單位，各機構部門負責人為領導小組成員，參加掃黑除惡專項斗爭，各成員單位確定一名聯(lián)系人為領導小組辦公室成員，負責向院掃黑辦報送部門掃黑除惡工作信息；推行了二審案件一案一評制度，審理刑事、民商事、行政二審案件時，均要審查是否涉黑惡勢力違法犯罪線索；掃黑領導小組辦公室每月的第四周召開碰頭會，梳理當月工作中挖掘黑惡勢力線索情況，摸排移送。通過上述措施，相互配合，增強了打擊合力。

　　(五)業(yè)務督導有待加強方面

　　13.關于與公安、檢察機關溝通聯(lián)動較少，沒有規(guī)范、高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的問題。

　　整改情況：市法院安排專人指導公安機關對涉黑惡案件的偵查取證工作；安排司法技術室負責人指導公安機關偵查階段對外委托鑒定事項和涉及民事糾紛的涉案資產(chǎn)的托管工作；對常規(guī)案件，掃黑除惡領導小組每兩個月與公安機關、檢察機關對接溝通協(xié)調(diào)一次，對重大涉黑惡案件，在市委政法委的領導下，隨時與公安、檢察機關對接溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想認識，形成打擊合力。

　　14.關于沒有較好的對涉黑惡案件依法從嚴優(yōu)先辦理，黑惡案件審判效率不高的問題。

　　整改情況：制定重大案件辦理機制，成立掃黑除惡專項斗爭專業(yè)審判團隊，將刑事審判經(jīng)驗豐富的資深法官納入掃黑除惡專項斗爭審判團隊，參與辦案；強化學習，統(tǒng)一思想認識，提高涉黑惡案件政治敏感性，從嚴從快審判涉黑惡案件，截止目前，一審審結20件64人，結案率89.6%，高于全省法院平均結案率，判處5年以上有期徒刑7人，判處罰金467.1萬元，追繳違法所得700.37萬元，二審審結6件24人，結案率100%，處于全省第一梯隊，全部維持一審判決；建立涉黑惡案件辦理進度通報制度，通過督導通報，提高辦案效率。

　　15.關于對區(qū)縣法院掃黑除惡工作業(yè)務督導和指導不力的問題。

　　整改情況：制定了領導班子成員聯(lián)點包院機制，市法院領導班子成員對區(qū)縣法院實行聯(lián)點包院制，確定一名班子成員指導聯(lián)系一家區(qū)縣法院，每個月第四周下基層法院督查掃黑除惡工作，對每次督查情況進行通報；推行二審案件一案一評措施,加強指導力度；督促區(qū)縣法院開展落實2018年兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》再學習培訓活動的督查，并每月督查指導意見的貫徹落實情況，對落實不到位的區(qū)縣法院通報批評。

　　(六)隊伍建設亟待強化方面

　　16.關于全市法院系統(tǒng)隊伍建設不力，紀律建設弱化的問題。

　　整改情況：2月22日院黨組組織召開了全市法院黨風廉政建設和反腐敗會議，繃緊“拒腐防變”弦；調(diào)整充實紀檢監(jiān)察力量，完善廉政風險防控機制，改進監(jiān)督方式，加大違紀案件查處力度。

　　17.關于在吸取田清勝、覃遵月、李京、曾憲忠、龍期斌等違紀違法案件的教訓方面，警示教育不夠，延伸調(diào)查好摸排違紀違法線索不力的問題。

　　整改情況：2月份院黨組再次深刻剖析了田清勝、覃遵月、李京、曾憲忠、龍期斌等違紀違法案，開展警示教育活動，達到教育干警目的；組織全市法院干警觀看了警示教育片，各支部利用黨日活動，參觀了警示教育基地，開展了支部討論、撰寫學習感受，促使全體干警深刻吸取反面典型說違紀違法案例教訓，拒腐防變，警鐘長鳴。

　　18.關于兩級法院干警長期參與民間借貸情況依然存在的問題。

　　整改情況：紀檢監(jiān)察室組織全體干警如實填報本人及家庭成員參與民間借貸情況，限期自行終止，逾期一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)參與民間借貸的，依紀依規(guī)，嚴肅問責。

　　三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

　　對于整改完畢的問題，市中院黨組將持續(xù)關注整改效果，防止問題反彈，已經(jīng)落實的措施，建立健全的制度，院黨組將長期堅持；對于在整改過程中，碰到的新情況新問題，市中院黨組將及時研究對策加以解決；對于廣大干部群眾反饋的意見建議，市中院將認真研究、及時回應，充分吸收到整改過程中，直至取得讓廣大干部群眾滿意的效果。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0744-8283830；郵寄地址：張家界市永定區(qū)西溪坪永定大道旁中級人民法院；電子郵箱：zjjfyjc@163.com。 （張家界市中級人民法院黨組）