根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月11日至4月30日，市委第三巡察組對我局黨組進行了巡察。2019年5月20日，市委巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布：

　　一、組織整改落實情況

　　(一) 提高站位，精心組織。巡察意見反饋后，局黨組立即召開會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，重溫《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，深刻領會市委政治巡察的重大意義，進一步提高對巡察整改的認識，對市委第三巡察組反饋的意見和指出的問題，誠懇接受，照單全收，堅決整改。并成立了以黨組書記局長為組長的市審計局巡察整改工作領導小組，加強對巡察整改工作領導力度。

　　(二) 明確責任，細化措施。局黨組多次召開局會議專題研究部署巡察整改工作，為巡察整改明思路、把方向、定標準、出主意。局黨組成員按照職責分工、主動認領問題。各責任科、室、中心迅速行動，分別研究制訂有針對性的整改措施。2019年6月，局黨組印發(fā)了《中共張家界審計局黨組關于市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，對巡查辦反饋的6個方面19個問題，逐條逐項細化成了56條整改措施，形成了問題整改落實清單，逐一明確了牽頭領導、牽頭科室中心和完成時限，切實做到了領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位、工作機制到位。

　　(三) 從嚴從實，聚焦整改。巡察反饋意見反饋后，我局黨組和全體黨員干部深受觸動、警醒和教育，切實感受到巡察是一次全面的“政治體檢”。局巡察整改工作領導小組堅持及時調度、督導檢查重點整改工作的落實情況，協(xié)調解決整改過程中存在的困難和問題。局黨組成員率先垂范，帶頭學習黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義為指引、以“四個意識”為標桿、以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，認真對照巡察反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實際，反復聽取和征求干部職工意見建議，深入查找存在的突出問題，深刻反思、剖析根源，制定整改落實措施，進行徹底整改。

　　二、巡查反饋問題整改階段進展情況

　　(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神欠深入，沒有真正做到學懂弄通做實

　　1.關于“宣傳引導不夠”問題。

　　整改情況：一是繼續(xù)深入學習十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。今年已召開15次黨組會議，組織了7次局黨組學習中心組集中學習。認真組織學習了習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的講話精神、習近平總書記關于審計工作的重要批示和指示；二是結合審計工作實際，采取政治理論講座、思想大討論和主題黨日活動等形式開展學習活動；三是認真組織開展學習心得交流，每次集中學習安排一名局領導和一名科室負責人作中心發(fā)言；四是對自學情況、學習筆記、學習心得體會等加強督促檢查，營造自覺學習的良好氛圍。

　　2.關于“學習效果欠佳”的問題。

　　整改情況：一是局黨組成員帶頭發(fā)揮學習表率作用，在學懂弄通上下功夫；二是學以致用，要求每一位黨組成員針對我市審計工作中的實際矛盾和問題深入開展審計調研活動，每年至少提交一篇審計調研文章；三是局黨組成員和班子成員今年已講3次黨課，并帶頭認真記錄學習筆記，撰寫學習心得體會。

　　3.關于“貫徹落實不到位”的問題。

　　整改情況：一是整合審計力量，加大審計力度。市局牽頭，整合各業(yè)務科室、各區(qū)縣審計局力量，對其他市直單位的扶貧資金使用管理情況進行全面審計，力爭2-3年內完成任務。二是打好組合拳，確保審計整改效果。充分利用自身整改、紀監(jiān)監(jiān)督、人大監(jiān)督和組織監(jiān)督的力量，確保審計整改到位。三是加大全市易地扶貧搬遷跟蹤審計力度。已完成對桑植縣、慈利縣、永定區(qū)的省建工集團統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建易地扶貧搬遷項目跟蹤審計任務。四是已整合全市審計系統(tǒng)力量組織開展龍山縣委書記縣長自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計。并積極配合益陽市審計局做好武陵源區(qū)委書記、區(qū)長自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計整改工作。

　　4. 關于“貫徹落實上級重大決策部署不到位”問題。

　　整改情況：一是按照審計署關于審計計劃和審計實施“兩統(tǒng)籌”的要求，聚焦市委、市政府工作中心，對2019年審計項目計劃進行回頭看大梳理，審計項目計劃已覆蓋旅游產(chǎn)業(yè)；二是嚴格按照上級審計機關制定的審計方案開展政策措施落實情況跟蹤審計和保障性安居工程跟蹤審計，已完成永定區(qū)、慈利縣政策措施落實情況跟蹤審計任務，下半年，將繼續(xù)完成武陵源和桑植縣政策措施落實情況跟蹤審計任務。審計中，突出審計重點，加強質量控制，審計質量相比以往有了大幅度提升。

　　5. 關于“黨的全面領導堅持不夠”問題。

　　整改情況：一是落實主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到了實處；二是牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向同行，在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，遵守黨章黨規(guī)，維護黨章黨紀威嚴；三是多次召開黨組會專題研究黨建工作、意識形態(tài)工作和反腐倡廉工作，部署了具體任務，明確了工作措施和督察辦法，召開了全市審計機關黨風廉政建設工作會議；四是進一步加強審計質量控制，增加了法制審理力量，已推選4個審計項目參評全省優(yōu)秀審計項目，努力爭創(chuàng)全國優(yōu)秀審計項目。

　　6. 關于“黨內政治生活不嚴肅”問題。

　　整改情況：一是高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。二是嚴肅黨內政治生活。今年已召開了2018年度局黨組民主生活會和巡察整改專題民主生活會，向潔同志帶頭，全體黨組成員跟進，深入開展批評與自我批評，建立了問題清單和整改臺賬。三是已召開機關黨支部專題組織生活會，黨員領導干部以普通黨員身份參加了組織生活會和民主評議。會前充分征求黨內外意見，開展充分的談心談話。會議嚴格按照“一會四評”的要求進行。杜絕了個別黨員不發(fā)表意見、批評與自我批評避重就輕的現(xiàn)象。批評與自我批評直擊問題要點，開出了“辣味”，達到了咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。

　　7. 關于“意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。

　　整改情況：一是把做好意識形態(tài)工作作為重大政治任務，進行了全面部署安排；二是扎實做好資料整理、陣地建設和制度建設等基礎工作，加掛了意識形態(tài)教育基地牌子，布置了意識形態(tài)教育宣傳專欄；三是加強新媒體管理，局黨組委托張家界日報社對我局微信公眾號進行管理，確保微信公眾號推送的每一篇信息都符合政治標準；四是明確了新聞發(fā)言人和助手，鼓勵和督促局網(wǎng)評員認真履職，積極發(fā)聲，充分發(fā)揮作用。

　　(二)黨的組織建設不夠實

　　8.關于“黨建主業(yè)意識不強”問題。

　　整改情況：一是抓好黨建基礎工作，及時規(guī)范填寫并保存好工作手冊；二是將“三會一課”真正落到實處，做到了每月至少召開一次支委會，每季度上一次黨課，并做好記錄，每月9日固定開展一次主題黨日活動，全體黨組成員和全體黨員無特殊原因都要參加；三是按月足額交納黨費。局機關黨支部已按照要求將今年上半年黨費繳納到位；四是按2017年開展補交清理黨費的文件要求，認真開展清理補交黨費工作。

　　9.關于“黨建引領作用發(fā)揮不夠”問題。

　　整改情況：一是充分發(fā)揮黨建引領作用，引導全體黨員深刻認識審計機關首先是政治機關，牢固樹立審計業(yè)務工作就是政治工作的意識，提高政治站位；二是堅持黨的領導，積極推進審計管理體制改革，中共張家界市委審計委員會辦公室堅決服從中共張家界市委審計委員會的領導，印發(fā)了《中共張家界市委審計委員會工作規(guī)則》《中共張家界市委審計委員會辦公室工作細則》；三是加強思想政治工作力度，充分發(fā)揮黨員先鋒作用，努力提升審計質量和效率；四是充分開發(fā)利用審計成果，不斷提升審計權威和公信力，在今年的財政預算執(zhí)行審計中，我局依托“金審工程”平臺進行大數(shù)據(jù)分析，揭示了騙取國家財政資金和國家公職人員經(jīng)商辦企業(yè)2個問題線索，已分別移送紀委監(jiān)委和公安機關查處。

　　10. 關于“黨管干部原則堅持不夠”問題。

　　整改情況：一是認真落實黨管干部原則，規(guī)范做好黨組會議記錄，已將班子成員對重要決策、干部任用、重大開支等表態(tài)發(fā)言進行逐一記錄；二是已按照紀律規(guī)定，做好了因私出國(境)管理工作；三是加強干部教育管理，大力倡導干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍；四是大力推進審計管理體制改革，采取公開招考方式，引進年輕審計人才，改善隊伍老化、審計后備人才缺乏的狀況。今年已劃轉和選調2名公務員，公開招聘了5名公益性崗位人員。審計干部隊伍老化的問題已得到一定緩解。

　　(三)黨的作風建設不夠嚴

　　11. 關于“落實中央八項規(guī)定及實施細則精神有欠缺”問題。

　　整改情況：一是認真清理違規(guī)發(fā)放津補貼及獎金問題，對2015年至2018年發(fā)放津補貼、獎金和補助進行了認真清理，共清退2015年至2018年違規(guī)發(fā)放津補貼、獎金135540元，涉及57人次；清退2016年至2017年聘用人員非稅征管獎金51125元，涉及19人次。共清退66人次186665元。局黨組已就違規(guī)發(fā)放津補貼和獎金的問題，向市紀委、監(jiān)委寫出了深刻檢討；二是整章建制，建立了長效機制，局黨組派出學習考察組，前往常德、益陽、湘西自治州審計局學習兄弟市州審計局的先進經(jīng)驗，結合我局實際，修訂了財務管理制度，建立了杜絕違規(guī)發(fā)放津補貼及獎金的長效機制。

　　12. 關于“形式主義官僚主義仍然存在”問題。

　　整改情況：一是整合審計力量，充分利用現(xiàn)代科技手段，確保審計效果。在審計中，充分運用大數(shù)據(jù)等各種有效手段，提高了審計工作效率；二是打好整改組合拳，確保審計整改效果。充分利用自身整改、紀監(jiān)監(jiān)督、人大監(jiān)督和組織監(jiān)督的力量，加大對被審計單位審計整改的追責問責力度，確保每個審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位；三是深入開展以反對形式主義官僚主義為重點的整治“四風”專項行動,轉變工作作風，出臺了《張家界市審計局貫徹落實〈湖南省集中整治形式主官僚主義20條措施〉任務臺賬》，制定了5個方面，20條整改措施，明確了整改責任領導、牽頭科室和整改時限；四是堅決杜絕以會議落實會議，以文件落實文件現(xiàn)象。

　　13. 關于“擔當作為有欠缺”問題。

　　整改情況：一是局黨組和局機關黨支部通過一系列內容豐富的教育培訓，加強了對全體黨員的政治思想建設，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，教育和引導審計干部摒棄好人主義，提升擔當作為、直面困難、解決問題的勇氣和能力，黨組和班子成員帶頭勇挑重擔，開拓創(chuàng)新，敢于作為；二是正確運用“三個區(qū)分開來”，在審計監(jiān)督過程中，對捆綁使用資金、因歷史原因無法整改的問題和財政管理體制改革過程中出現(xiàn)的一些問題的處理上，充分考慮我市為后發(fā)地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)狀，進行了區(qū)別對待。

　　(四)黨的紀律建設和反腐敗斗爭力度欠缺

　　14.關于“‘兩個責任’落實不到位”問題。

　　整改情況：一是認真落實黨風廉政建設主體責任，積極配合派駐紀檢組落實監(jiān)督責任,已層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》；二是認真落實“一崗雙責”，正確運用“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展廉政談話，做到抓早抓小，真抓真管、常抓常管、嚴抓嚴管；三是加強政府投資審計項目法制審理工作，重點審查廉政風險防控情況，防患廉政風險。今年以來，未發(fā)現(xiàn)政府投資審計廉政問題，也未收到任何舉報。

　　15. 關于“紀律規(guī)矩意識不強”問題。

　　整改情況：一是加強教育，進一步增強紀律規(guī)矩意識和廉潔從審意識；二是對財政監(jiān)督檢查的整改工作進行“回頭看”，督促徹底整改到位。在今年的預算執(zhí)行審計中，已將以往年度發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入重要審計內容；三是嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，進一步規(guī)范公務卡結算、公務接待和差旅費報銷等。今年以來，已基本杜絕了現(xiàn)金結算公務費用的問題。

　　16.關于“審計監(jiān)督作用發(fā)揮不充分”問題。

　　整改情況：一是認真落實習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導人關于審計工作的批示和指示精神，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，提升善于亮劍的能力，樹立敢于亮劍的勇氣；二是堅持科技強審，提高審計工作效率和審計全覆蓋能力；三是聚焦領導干部經(jīng)濟責任履行情況開展經(jīng)濟責任審計工作，進一步提高審計工作質量。今年已完成市文體廣電新聞出版局(版權局)黨組書記、局長和市規(guī)劃管理局局長任期經(jīng)濟責任審計2個審計項目。目前，正在有條不紊組織實施市交投集團原董事長離任經(jīng)濟責任審計和龍山縣委書記縣長任中經(jīng)濟責任審計，預計能夠保質保量如期完成任務。

　　17.關于“巡視整改有差距”問題。

　　整改情況：一是對照中央第八巡視組和省委第二巡視組反饋問題，進行再整改，并舉一反三，細致自查，徹底整改遺留問題。二是整章建制，結合審計工作實際，制定出臺行之有效的規(guī)章制度和辦法。已結合考察學習常德、岳陽、湘西自治州審計局的先進經(jīng)驗，聯(lián)系我局實際，對獎懲制度、審計外勤經(jīng)費發(fā)放辦法等進行了修訂，并廢除了《配套獎勵制度》。

　　(五)脫貧攻堅責任壓得不實

　　18.關于“‘兩個幫扶’責任落實不力”問題。

　　整改情況：一是認真落實“兩個幫扶”責任，組織駐村幫扶工作隊隊員和結對幫扶人員再一次全面細致的摸排，調整幫扶措施，精準施策，鞏固脫貧成果；二是深入開展調查走訪活動，加強涉農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度，消除老百姓的誤解和顧慮，防患信訪輿情。我局今年進一步加大精準扶貧力度，上半年先后組織開展了5次結對幫扶活動，全體結對幫扶人員進村入戶，為幫扶農(nóng)戶送政策、送支農(nóng)生產(chǎn)資金，送溫暖，幫助制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，與結對戶建立了深厚的感情。

　　19.關于“鞏固脫貧成果任務艱巨”問題。

　　整改情況：一是加強結對幫扶力度，制定精準的幫扶措施，建立健全鞏固脫貧的制度機制，確保脫貧農(nóng)戶不返貧；二是積極探索扶貧與扶智、扶志相結合的途徑，落實好教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧舉措；三是加強思想教育，引導幫扶村群眾增強主體意識，尊重市場規(guī)律，積極發(fā)展生產(chǎn)。今年以來，我局繼續(xù)加大投入力度，共組織資金236萬元，幫助興建基礎設施和發(fā)展產(chǎn)業(yè)：投入137萬元治理合堰村970米的河堤及機耕道建設；投入22萬元維修合堰村灌溉水渠和建設通組公路會車道；投入30萬元安裝新紅村到戶自來水支管；投入25萬元整修了新紅村的溝渠；投入22萬余元，為兩個村養(yǎng)殖合作社購買湘西黃牛，發(fā)展集體經(jīng)濟。另外，還積極與各職能部門溝通，為兩個村爭取到了溝渠整修、高標準農(nóng)田整治、山嵣整修等項目。

　　三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

　　(一) 強化整改責任，堅決一抓到底。嚴格對照《中共張家界審計局黨組關于市委第三巡察組反饋意見的整改方案》和班子專題民主生活會查擺出來的問題和差距，抓住“關鍵少數(shù)”，認真抓好各項整改任務的落實，切實做到一個問題一名領導牽頭負責、一套班子一抓到底。

　　(二) 加強協(xié)調調度，堅決不留死角。堅持定期對整改工作進度進行檢查督促，對列入整改臺賬的問題逐一銷號，以倒排時間的方式，強化各自職責范圍內整改工作推進力度。局黨組會議及時聽取落實巡察整改工作的專題匯報，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，明確針對性舉措。

　　(三) 嚴格監(jiān)督檢查，堅決防止反彈。將巡察整改工作落實情況納入各科、室、中心黨風廉政建設責任制考核內容，接受市紀委駐市財政局紀檢監(jiān)察組的全程監(jiān)督。局黨組將切實以本次巡察整改為契機，促進審計事業(yè)高質量發(fā)展，帶領全局干部職工開拓進取，擔當作為，為促進我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。電話：0744-8225571 ；郵寄地址：張家界市永定區(qū)南莊坪南莊路一巷市審計局；電子郵箱：1069604918@QQ.COM。