根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年5月11日至6月19日，市委第七巡察組對桑植縣人大常委會黨組進(jìn)行了巡察。7月27日，市委第七巡察組向桑植縣人大常委會黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。收到巡察組反饋意見后，縣人大黨組高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)了《中共桑植縣人大常委會黨組落實市委第七巡察組巡察反饋意見整改方案》，成立了由黨組書記任組長，各黨組成員任成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整改工作在縣人大黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。
（二）壓實主體責(zé)任。根據(jù)巡察反饋“問題清單”，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改目標(biāo)措施，把整改事項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任委室和具體責(zé)任人，明確整改時限。班子成員主動認(rèn)領(lǐng)問題和任務(wù)，從嚴(yán)從實整改，機關(guān)上下整體聯(lián)動，扎實做好整改工作。針對整改過程存在的問題，定期召開整改工作進(jìn)展情況督查會，專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實。
（三）注重整改實效。在整改落實中，縣人大黨組堅持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作緊密結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)，在抓好整改、解決問題的同時，總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，及時制定完善涉及黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和反腐敗方面的各類規(guī)章制度和工作程序規(guī)范，使整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，把市委巡察成果轉(zhuǎn)化為推動桑植人大工作的強大動力。
截止10月26日，巡察反饋的3大類、11項、33個具體問題，已經(jīng)全部完成整改。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
1．著力解決政治理論學(xué)習(xí)流于形式的問題。
整改情況：組織開展專題培訓(xùn)會議，邀請市縣老師就習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。采取黨組班子輪流上黨課的方式，重點學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等，加強“學(xué)習(xí)強國”平臺的管理和使用，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
2．著力解決對習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的一系列重要講話和指示批示精神以及習(xí)近平總書記在湖南調(diào)研時的重要講話精神學(xué)習(xí)傳達(dá)不及時的問題。
整改情況：修改完善了《桑植縣人大常委會黨組議事規(guī)則》，研究決定黨組會議會前傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新指示精神和省、市、縣委以及省、市人大的最新決議決定，研究決定堅持人大常委會議會前學(xué)法制度。
3．著力解決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有欠缺的問題。
整改情況：建立完善《桑植縣人大常委會意識形態(tài)工作管理制度》等制度。召開黨組會議專題研究意識形態(tài)工作，對人大代表思想態(tài)勢進(jìn)行分析，積極引導(dǎo)人大代表立足自身優(yōu)勢正面發(fā)聲，配齊機關(guān)網(wǎng)評員，落實網(wǎng)評相關(guān)工作。
4．著力解決貫徹落實《關(guān)于加強和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作建設(shè)的若干意見》文件精神不到位的問題。
整改情況：組織學(xué)習(xí)《關(guān)于加強和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作建設(shè)的若干意見》文件精神和全國人大紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會精神、栗戰(zhàn)書委員長到湖南、浙江調(diào)研等一系列講話精神?？h人大常委會議恢復(fù)啟用電子表決系統(tǒng)，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經(jīng)費列入財政預(yù)算。
5．著力解決學(xué)習(xí)貫徹省委書記、省人大常委會主任杜家毫在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會上的講話精神不到位的問題。
整改情況：組織學(xué)習(xí)省委書記、省人大常委會主任杜家毫在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會上的講話精神，并印發(fā)了學(xué)習(xí)資料。
6．著力解決貫徹落實《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》文件精神不到位的問題。
整改情況：組織學(xué)習(xí)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》文件精神。下發(fā)了《關(guān)于落實市委第七巡察組巡察反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作問題整改的通知》，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大常委會主任、副主任及委室負(fù)責(zé)人實地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾工作室工作，并適時公開了代表建議分配情況和辦理進(jìn)展情況。
7．著力解決未落實省人大關(guān)于學(xué)習(xí)傳達(dá)省人大黨組書記、副主任劉蓮玉在全省市縣兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班上講話精神要求的問題。
整改情況：組織學(xué)習(xí)了省人大黨組書記、副主任劉蓮玉在全省市縣兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班上講話精神，并印發(fā)了學(xué)習(xí)資料。
8．著力解決未嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度的問題。
整改情況：制定《中共桑植縣人大常委會黨組向縣委請示報告制度》，并將全面工作計劃、集中學(xué)習(xí)教育活動、意識形態(tài)工作、民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡視巡察整改等開展情況納入請示報告范圍。
9．著力解決黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，班子戰(zhàn)斗力不強的問題。
整改情況：修改完善了《桑植縣人大黨組談心談話制度》等制度，黨組班子帶頭示范，帶頭對分管的委室負(fù)責(zé)人開展談心談話、提醒告誡、責(zé)令糾錯，壓實主體責(zé)任。邀請縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《中共桑植縣委全面從嚴(yán)治黨行動方案》做專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，激發(fā)干部工作熱情，提升干部工作活力，推動主體責(zé)任落實。
10．著力解決落實巡視整改不嚴(yán)肅的問題。
整改情況：修改完善了《桑植縣人大機關(guān)發(fā)文工作標(biāo)準(zhǔn)》等制度，嚴(yán)格把關(guān)各類文稿質(zhì)量。
（二）依法履行人大職責(zé)方面
11．著力解決行使任免權(quán)程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。
整改情況：對《桑植縣人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》進(jìn)行了修訂完善，重點完善了任免程序、任命人員任前法律知識考試辦法等內(nèi)容。由分管副主任牽頭，組織召開相關(guān)單位分管人事工作人員的會議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《桑植縣人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》。
12．著力解決行使監(jiān)督權(quán)時效不明顯黨的問題。
整改情況：修改完善了《桑植縣人大常委會工作評議辦法》，針對群眾反映強烈、關(guān)注度高的工作或問題，每年至少開展一次工作評議。結(jié)合實際，就民生和群眾反映強烈教育、交通等方面的問題列入重點監(jiān)督議題。凝聚監(jiān)督合力，形成以人大監(jiān)督為主體，通過開展工作評議、聽取工作整改落實情況報告等方式，提升人大監(jiān)督實效。
13．著力解決行使重大事項決定權(quán)制度不完善黨的問題。
整改情況：由分管副主任帶隊，考察周邊縣市出臺的關(guān)于行使重大事項決定權(quán)的規(guī)定或制度，借鑒學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和方法。結(jié)合桑植實際，擬定了《桑植縣人大常委會討論決定重大事項暫行規(guī)定》。
14．著力解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)很不熟練的問題。
整改情況：組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席人大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，將《地方組織法》《代表法》等法律法規(guī)列入了學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，并印發(fā)了學(xué)習(xí)資料。
15．著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督缺位的問題。
整改情況：由分管副主任帶隊分別到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人大業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場指導(dǎo)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行溝通銜接，逐步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席回歸主業(yè)、抓好監(jiān)督等工作，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員。
16．著力解決無固定職務(wù)代表參加代表活動補貼發(fā)放不到位的問題。
整改情況：按照相關(guān)文件要求，組織召開相關(guān)單位專題會議，要求嚴(yán)格按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)放無固定職務(wù)代表參加代表活動的補貼。
17．著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站重建輕用的問題。
整改情況：下發(fā)了《關(guān)于落實市委第七巡察組巡察反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作問題整改的通知》，要求并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好代表聯(lián)系群眾工作室建設(shè)和運轉(zhuǎn)工作。向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)函，督促落實市委巡察反饋問題整改工作，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大常委會主任、副主任對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行專項指導(dǎo)。
18．著力解決代表履職培訓(xùn)開展不經(jīng)常的問題。
整改情況：組織召開專題培訓(xùn)會議，邀請市縣專家老師就習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等進(jìn)行專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。安排全縣人大代表列席縣委常委會議、人大常委會議、政府常務(wù)會議以及法院和檢察院組織召開會議，提升代表業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓展代表工作視野，選派人大代表參加省市人大組織的各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
19．著力解決歷年代表所提建議、批評、意見檔案管理不善的問題。
整改情況：對換屆以來的代表所提建議進(jìn)行了全面清理，對建議辦理缺資料的，與承辦單位聯(lián)系，將辦理資料收集齊全，并已整理成冊。下發(fā)了《關(guān)于落實市委第七巡察組巡察反饋建議辦理及督辦問題整改的通知》，要求各承辦單位對建議辦理情況進(jìn)行清理，對辦理質(zhì)量不高的建議再行辦理，加強建議辦理工作，并要求相關(guān)單位加強建議資料檔案的整理和管理工作，做到規(guī)范有序。
20．著力解決辦理質(zhì)量不高的問題。
整改情況：會同相關(guān)單位對換屆以來的代表所提建議辦理情況進(jìn)行全面清理。要求相關(guān)單位按照《關(guān)于落實市委第七巡察組巡察反饋建議辦理及督辦問題整改的通知》要求，對重復(fù)建議再次辦理，能辦理到位的，要求相關(guān)單位辦理到位，對因政策等原因而無法辦理到位的，做好解釋工作。分管副主任帶領(lǐng)相關(guān)委室對相關(guān)單位建議辦理情況進(jìn)行了督查，并就有關(guān)建立辦理情況作進(jìn)一步核實和督辦。
21．著力解決人代會期間代表提出的建議督辦不到位的問題。
整改情況：對人代會期間代表提出的建議辦理情況進(jìn)行了全面清理，將辦理情況反饋給相關(guān)單位，并對各承辦單位辦理建議情況進(jìn)行督查督辦。
（三）機關(guān)黨的建設(shè)方面
22．著力解決黨組書記履行抓黨建職責(zé)落實不到位的問題。
整改情況：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，及時完成了機關(guān)黨總支、機關(guān)黨支部和老干支部的換屆工作。
23．著力解決黨組成員帶頭執(zhí)行黨內(nèi)制度有欠缺的問題。
整改情況：完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、談心談話、雙重組織生活會、黨員民主評議等制度。按照巡察反饋意見進(jìn)行查漏補缺，黨組班子以普通黨員身份參加機關(guān)支部組織生活會。
24．著力解決組織生活不嚴(yán)肅的問題。
整改情況：機關(guān)支部組織生活會，人大黨組班子以普通黨員身份參加了會議，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，明確回應(yīng)巡察反饋的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，提出整改措施，主動認(rèn)領(lǐng)問題，態(tài)度誠懇、直指問題，組織生活會取得了預(yù)期效果。
25．著力解決機關(guān)支部手冊填寫不規(guī)范，存在邏輯錯誤，缺項漏項黨的問題。
整改情況：機關(guān)支部黨費核算已經(jīng)報縣委組織部門審批，嚴(yán)格按照黨費核算標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費，并適時進(jìn)行公布。按照要求對支部手冊查漏補缺，完善規(guī)范，完成老干支部換屆工作。
26．著力解決“三重一大”討論不充分的問題。
整改情況：完善《桑植縣人大機關(guān)財務(wù)管理制度》，明確大額支出除必須由單位上繳的外，一律在黨組會議上集體研究決定。
27．著力解決調(diào)查研究不深入和調(diào)研報告質(zhì)量不高的問題。
整改情況：制定出臺了《桑植縣人大調(diào)查研究制度》，從調(diào)查研究重點、調(diào)研基本要求和基本工作要求等方面進(jìn)行規(guī)范，確保調(diào)查研究在人大監(jiān)督工作中發(fā)揮作用。
28．著力解決文風(fēng)不實的問題。
整改情況：要求黨組班子成員對照問題進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真組織“巡察整改”及“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題民主生活會，嚴(yán)格把關(guān)黨組班子個人對照檢查材料的撰寫，班子專題民主生活會質(zhì)量較高。
29．著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部沒有帶頭抵制形式主義官僚主義的問題。
整改情況：制定出臺了《桑植縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動宣傳報道規(guī)定》，從報道對象、范圍和要求等方面，進(jìn)一步規(guī)范宣傳報道工作。
30．著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位的問題。
整改情況：黨組堅持每季度專題研究一次黨風(fēng)廉政工作，堅持問題導(dǎo)向，制定可行措施，增強班子成員“一崗雙責(zé)”意識，努力提高干部職工的責(zé)任意識、風(fēng)險意識。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，堅持“一崗雙責(zé)”，夯實黨建和黨風(fēng)廉政工作責(zé)任。
31．著力解決財務(wù)管理不規(guī)范、存在廉政風(fēng)險點的問題。
整改情況：修改完善了《桑植縣人大機關(guān)財務(wù)管理制度》，清理了手續(xù)不完備的各項財務(wù)支出，對沒有按規(guī)定程序辦理的事項已經(jīng)寫出說明。
32．著力解決派駐紀(jì)檢組對機關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督深度不夠的問題。
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與綜合監(jiān)察單位黨風(fēng)政風(fēng)雙向溝通制度》文件精神，黨組研究決定適時邀請縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加人大相關(guān)會議。縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對人大工作不定期開展督查檢查。
33．著力解決超標(biāo)購買文件袋，違規(guī)購買會議紀(jì)念品的問題。
整改情況：組織學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定和省市縣委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定精神。黨組會議研究決定，各項會議或活動，嚴(yán)格按照《桑植縣黨政機關(guān)會議費管理辦法》文件精神執(zhí)行。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
縣人大黨組將嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，聚焦聚力、持續(xù)用力，抓好后續(xù)工作，確保整改任務(wù)真正落實落地。
（一）提高政治站位。牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。強化黨的創(chuàng)新理論武裝，把政治理論學(xué)習(xí)作為提高落實巡察整改的政治自覺的重要手段，切實做到思想上更加清醒、政治上更加堅定，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央和省市縣委的各項決策部署落實到位。
（二）鞏固整改成果。繼續(xù)抓好巡察“回頭看”問題整改，對于已整改完成的事項，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，常抓不懈。對于需要長期持續(xù)落實整改的事項，持之以恒，持續(xù)跟蹤督辦。對于整改效果不好的事項，分析原因、改進(jìn)方法、繼續(xù)深入整改，確保取得實效。
（三）建立長效機制。結(jié)合人大工作實際，不斷加強機關(guān)制度建設(shè)，及時將階段性的有效舉措轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，構(gòu)建有效管用的制度體系，通過制度的完善、建立和嚴(yán)格執(zhí)行，真正做到用制度管權(quán)管事管人，促使各項工作全面規(guī)范，著力推進(jìn)桑植人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744—6222494；地址：桑植縣行政中心9樓縣人大常委會機關(guān)，郵政編碼：427100，電子郵箱：850128524@qq.com。
中共桑植縣人大常委會黨組
2020年10月26日