根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年5月11日至6月19日，市委第七巡察組對(duì)桑植縣人大常委會(huì)黨組進(jìn)行了巡察。7月27日，市委第七巡察組向桑植縣人大常委會(huì)黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。收到巡察組反饋意見后，縣人大黨組高度重視，立即召開黨組會(huì)議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)了《中共桑植縣人大常委會(huì)黨組落實(shí)市委第七巡察組巡察反饋意見整改方案》，成立了由黨組書記任組長，各黨組成員任成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整改工作在縣人大黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，對(duì)照整改清單逐條研究整改舉措，逐項(xiàng)督促落實(shí)。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)巡察反饋“問題清單”，深入分析查找問題的根源，逐項(xiàng)制定整改目標(biāo)措施，把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任委室和具體責(zé)任人，明確整改時(shí)限。班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題和任務(wù)，從嚴(yán)從實(shí)整改，機(jī)關(guān)上下整體聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)做好整改工作。針對(duì)整改過程存在的問題，定期召開整改工作進(jìn)展情況督查會(huì)，專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)。
（三）注重整改實(shí)效。在整改落實(shí)中，縣人大黨組堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作緊密結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)，在抓好整改、解決問題的同時(shí)，總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，及時(shí)制定完善涉及黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和反腐敗方面的各類規(guī)章制度和工作程序規(guī)范，使整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，把市委巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)桑植人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
截止10月26日，巡察反饋的3大類、11項(xiàng)、33個(gè)具體問題，已經(jīng)全部完成整改。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
1．著力解決政治理論學(xué)習(xí)流于形式的問題。
整改情況：組織開展專題培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)市縣老師就習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。采取黨組班子輪流上黨課的方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)的管理和使用，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
2．著力解決對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的一系列重要講話和指示批示精神以及習(xí)近平總書記在湖南調(diào)研時(shí)的重要講話精神學(xué)習(xí)傳達(dá)不及時(shí)的問題。
整改情況：修改完善了《桑植縣人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則》，研究決定黨組會(huì)議會(huì)前傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新指示精神和省、市、縣委以及省、市人大的最新決議決定，研究決定堅(jiān)持人大常委會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度。
3．著力解決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有欠缺的問題。
整改情況：建立完善《桑植縣人大常委會(huì)意識(shí)形態(tài)工作管理制度》等制度。召開黨組會(huì)議專題研究意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)人大代表思想態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，積極引導(dǎo)人大代表立足自身優(yōu)勢(shì)正面發(fā)聲，配齊機(jī)關(guān)網(wǎng)評(píng)員，落實(shí)網(wǎng)評(píng)相關(guān)工作。
4．著力解決貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作建設(shè)的若干意見》文件精神不到位的問題。
整改情況：組織學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作建設(shè)的若干意見》文件精神和全國人大紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)精神、栗戰(zhàn)書委員長到湖南、浙江調(diào)研等一系列講話精神?？h人大常委會(huì)議恢復(fù)啟用電子表決系統(tǒng)，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
5．著力解決學(xué)習(xí)貫徹省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上的講話精神不到位的問題。
整改情況：組織學(xué)習(xí)省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上的講話精神，并印發(fā)了學(xué)習(xí)資料。
6．著力解決貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神不到位的問題。
整改情況：組織學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神。下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市委第七巡察組巡察反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作問題整改的通知》，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大常委會(huì)主任、副主任及委室負(fù)責(zé)人實(shí)地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾工作室工作，并適時(shí)公開了代表建議分配情況和辦理進(jìn)展情況。
7．著力解決未落實(shí)省人大關(guān)于學(xué)習(xí)傳達(dá)省人大黨組書記、副主任劉蓮玉在全省市縣兩級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班上講話精神要求的問題。
整改情況：組織學(xué)習(xí)了省人大黨組書記、副主任劉蓮玉在全省市縣兩級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班上講話精神，并印發(fā)了學(xué)習(xí)資料。
8．著力解決未嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的問題。
整改情況：制定《中共桑植縣人大常委會(huì)黨組向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度》，并將全面工作計(jì)劃、集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、意識(shí)形態(tài)工作、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡視巡察整改等開展情況納入請(qǐng)示報(bào)告范圍。
9．著力解決黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。
整改情況：修改完善了《桑植縣人大黨組談心談話制度》等制度，黨組班子帶頭示范，帶頭對(duì)分管的委室負(fù)責(zé)人開展談心談話、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)，壓實(shí)主體責(zé)任。邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《中共桑植縣委全面從嚴(yán)治黨行動(dòng)方案》做專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，激發(fā)干部工作熱情，提升干部工作活力，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。
10．著力解決落實(shí)巡視整改不嚴(yán)肅的問題。
整改情況：修改完善了《桑植縣人大機(jī)關(guān)發(fā)文工作標(biāo)準(zhǔn)》等制度，嚴(yán)格把關(guān)各類文稿質(zhì)量。
（二）依法履行人大職責(zé)方面
11．著力解決行使任免權(quán)程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。
整改情況：對(duì)《桑植縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》進(jìn)行了修訂完善，重點(diǎn)完善了任免程序、任命人員任前法律知識(shí)考試辦法等內(nèi)容。由分管副主任牽頭，組織召開相關(guān)單位分管人事工作人員的會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《桑植縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》。
12．著力解決行使監(jiān)督權(quán)時(shí)效不明顯黨的問題。
整改情況：修改完善了《桑植縣人大常委會(huì)工作評(píng)議辦法》，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)注度高的工作或問題，每年至少開展一次工作評(píng)議。結(jié)合實(shí)際，就民生和群眾反映強(qiáng)烈教育、交通等方面的問題列入重點(diǎn)監(jiān)督議題。凝聚監(jiān)督合力，形成以人大監(jiān)督為主體，通過開展工作評(píng)議、聽取工作整改落實(shí)情況報(bào)告等方式，提升人大監(jiān)督實(shí)效。
13．著力解決行使重大事項(xiàng)決定權(quán)制度不完善黨的問題。
整改情況：由分管副主任帶隊(duì)，考察周邊縣市出臺(tái)的關(guān)于行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的規(guī)定或制度，借鑒學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和方法。結(jié)合桑植實(shí)際，擬定了《桑植縣人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定》。
14．著力解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)很不熟練的問題。
整改情況：組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席人大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，將《地方組織法》《代表法》等法律法規(guī)列入了學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，并印發(fā)了學(xué)習(xí)資料。
15．著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督缺位的問題。
整改情況：由分管副主任帶隊(duì)分別到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人大業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行溝通銜接，逐步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席回歸主業(yè)、抓好監(jiān)督等工作，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員。
16．著力解決無固定職務(wù)代表參加代表活動(dòng)補(bǔ)貼發(fā)放不到位的問題。
整改情況：按照相關(guān)文件要求，組織召開相關(guān)單位專題會(huì)議，要求嚴(yán)格按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)放無固定職務(wù)代表參加代表活動(dòng)的補(bǔ)貼。
17．著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站重建輕用的問題。
整改情況：下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市委第七巡察組巡察反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作問題整改的通知》，要求并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好代表聯(lián)系群眾工作室建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)工作。向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)函，督促落實(shí)市委巡察反饋問題整改工作，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大常委會(huì)主任、副主任對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。
18．著力解決代表履職培訓(xùn)開展不經(jīng)常的問題。
整改情況：組織召開專題培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)市縣專家老師就習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等進(jìn)行專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。安排全縣人大代表列席縣委常委會(huì)議、人大常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議以及法院和檢察院組織召開會(huì)議，提升代表業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓展代表工作視野，選派人大代表參加省市人大組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
19．著力解決歷年代表所提建議、批評(píng)、意見檔案管理不善的問題。
整改情況：對(duì)換屆以來的代表所提建議進(jìn)行了全面清理，對(duì)建議辦理缺資料的，與承辦單位聯(lián)系，將辦理資料收集齊全，并已整理成冊(cè)。下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市委第七巡察組巡察反饋建議辦理及督辦問題整改的通知》，要求各承辦單位對(duì)建議辦理情況進(jìn)行清理，對(duì)辦理質(zhì)量不高的建議再行辦理，加強(qiáng)建議辦理工作，并要求相關(guān)單位加強(qiáng)建議資料檔案的整理和管理工作，做到規(guī)范有序。
20．著力解決辦理質(zhì)量不高的問題。
整改情況：會(huì)同相關(guān)單位對(duì)換屆以來的代表所提建議辦理情況進(jìn)行全面清理。要求相關(guān)單位按照《關(guān)于落實(shí)市委第七巡察組巡察反饋建議辦理及督辦問題整改的通知》要求，對(duì)重復(fù)建議再次辦理，能辦理到位的，要求相關(guān)單位辦理到位，對(duì)因政策等原因而無法辦理到位的，做好解釋工作。分管副主任帶領(lǐng)相關(guān)委室對(duì)相關(guān)單位建議辦理情況進(jìn)行了督查，并就有關(guān)建立辦理情況作進(jìn)一步核實(shí)和督辦。
21．著力解決人代會(huì)期間代表提出的建議督辦不到位的問題。
整改情況：對(duì)人代會(huì)期間代表提出的建議辦理情況進(jìn)行了全面清理，將辦理情況反饋給相關(guān)單位，并對(duì)各承辦單位辦理建議情況進(jìn)行督查督辦。
（三）機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面
22．著力解決黨組書記履行抓黨建職責(zé)落實(shí)不到位的問題。
整改情況：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)完成了機(jī)關(guān)黨總支、機(jī)關(guān)黨支部和老干支部的換屆工作。
23．著力解決黨組成員帶頭執(zhí)行黨內(nèi)制度有欠缺的問題。
整改情況：完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話、雙重組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議等制度。按照巡察反饋意見進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，黨組班子以普通黨員身份參加機(jī)關(guān)支部組織生活會(huì)。
24．著力解決組織生活不嚴(yán)肅的問題。
整改情況：機(jī)關(guān)支部組織生活會(huì)，人大黨組班子以普通黨員身份參加了會(huì)議，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，明確回應(yīng)巡察反饋的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，提出整改措施，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，態(tài)度誠懇、直指問題，組織生活會(huì)取得了預(yù)期效果。
25．著力解決機(jī)關(guān)支部手冊(cè)填寫不規(guī)范，存在邏輯錯(cuò)誤，缺項(xiàng)漏項(xiàng)黨的問題。
整改情況：機(jī)關(guān)支部黨費(fèi)核算已經(jīng)報(bào)縣委組織部門審批，嚴(yán)格按照黨費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，并適時(shí)進(jìn)行公布。按照要求對(duì)支部手冊(cè)查漏補(bǔ)缺，完善規(guī)范，完成老干支部換屆工作。
26．著力解決“三重一大”討論不充分的問題。
整改情況：完善《桑植縣人大機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，明確大額支出除必須由單位上繳的外，一律在黨組會(huì)議上集體研究決定。
27．著力解決調(diào)查研究不深入和調(diào)研報(bào)告質(zhì)量不高的問題。
整改情況：制定出臺(tái)了《桑植縣人大調(diào)查研究制度》，從調(diào)查研究重點(diǎn)、調(diào)研基本要求和基本工作要求等方面進(jìn)行規(guī)范，確保調(diào)查研究在人大監(jiān)督工作中發(fā)揮作用。
28．著力解決文風(fēng)不實(shí)的問題。
整改情況：要求黨組班子成員對(duì)照問題進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真組織“巡察整改”及“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題民主生活會(huì)，嚴(yán)格把關(guān)黨組班子個(gè)人對(duì)照檢查材料的撰寫，班子專題民主生活會(huì)質(zhì)量較高。
29．著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部沒有帶頭抵制形式主義官僚主義的問題。
整改情況：制定出臺(tái)了《桑植縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)宣傳報(bào)道規(guī)定》，從報(bào)道對(duì)象、范圍和要求等方面，進(jìn)一步規(guī)范宣傳報(bào)道工作。
30．著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位的問題。
整改情況：黨組堅(jiān)持每季度專題研究一次黨風(fēng)廉政工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定可行措施，增強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，努力提高干部職工的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，夯實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政工作責(zé)任。
31．著力解決財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的問題。
整改情況：修改完善了《桑植縣人大機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，清理了手續(xù)不完備的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，對(duì)沒有按規(guī)定程序辦理的事項(xiàng)已經(jīng)寫出說明。
32．著力解決派駐紀(jì)檢組對(duì)機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督深度不夠的問題。
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與綜合監(jiān)察單位黨風(fēng)政風(fēng)雙向溝通制度》文件精神，黨組研究決定適時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加人大相關(guān)會(huì)議?？h紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)人大工作不定期開展督查檢查。
33．著力解決超標(biāo)購買文件袋，違規(guī)購買會(huì)議紀(jì)念品的問題。
整改情況：組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定精神。黨組會(huì)議研究決定，各項(xiàng)會(huì)議或活動(dòng)，嚴(yán)格按照《桑植縣黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》文件精神執(zhí)行。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
縣人大黨組將嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，聚焦聚力、持續(xù)用力，抓好后續(xù)工作，確保整改任務(wù)真正落實(shí)落地。
（一）提高政治站位。牢固增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，把政治理論學(xué)習(xí)作為提高落實(shí)巡察整改的政治自覺的重要手段，切實(shí)做到思想上更加清醒、政治上更加堅(jiān)定，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央和省市縣委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
（二）鞏固整改成果。繼續(xù)抓好巡察“回頭看”問題整改，對(duì)于已整改完成的事項(xiàng)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，常抓不懈。對(duì)于需要長期持續(xù)落實(shí)整改的事項(xiàng)，持之以恒，持續(xù)跟蹤督辦。對(duì)于整改效果不好的事項(xiàng)，分析原因、改進(jìn)方法、繼續(xù)深入整改，確保取得實(shí)效。
（三）建立長效機(jī)制。結(jié)合人大工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，及時(shí)將階段性的有效舉措轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，構(gòu)建有效管用的制度體系，通過制度的完善、建立和嚴(yán)格執(zhí)行，真正做到用制度管權(quán)管事管人，促使各項(xiàng)工作全面規(guī)范，著力推進(jìn)桑植人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0744—6222494；地址：桑植縣行政中心9樓縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，郵政編碼：427100，電子郵箱：850128524@qq.com。
中共桑植縣人大常委會(huì)黨組
2020年10月26日