根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年5月11日至6月19日，市委第五巡察組對武陵源區(qū)政協(xié)黨組進(jìn)行了巡察。7月27日，市委巡察組向武陵源區(qū)政協(xié)黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
武陵源區(qū)政協(xié)黨組堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的政治責(zé)任和政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，迅速把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，把落實(shí)問題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，上下聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)問題整改。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組全面履行巡察整改主體責(zé)任，自始至終加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立黨組書記任組長、班子成員任副組長、各委室主任為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡察整改工作及時進(jìn)行研究、部署、調(diào)度。
（二）壓實(shí)整改責(zé)任。研究制定了整改工作方案，針對反饋的3個方面10個問題，逐條逐項(xiàng)明確整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改時限。先后召開8次黨組會議、3次主席會議，加快推進(jìn)各項(xiàng)整改工作。
（三）扎實(shí)推進(jìn)整改。黨組書記作為落實(shí)整改工作第一責(zé)任人，切實(shí)扛起責(zé)任，帶頭抓部署、抓推動、抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改措施落地落實(shí)。各位班子成員履行“一崗雙責(zé)”,切實(shí)抓好分管委室的整改工作。黨組、機(jī)關(guān)黨支部以及各委室同心同向、齊抓共管，形成了黨組抓總、巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)、各委室和機(jī)關(guān)支部聯(lián)動的良好格局。
（四）注重常態(tài)長效。黨組把制度建設(shè)貫穿巡察整改全過程、各方面，堅(jiān)持當(dāng)下改與長久立相結(jié)合，針對巡察反饋指出的突出問題，深刻剖析制度性原因，制定完善制度規(guī)范18項(xiàng)，切實(shí)扎緊制度的籠子。堅(jiān)持一手抓整改落實(shí)、一手抓工作推進(jìn)，把整改工作與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任相結(jié)合，與推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，全力推進(jìn)巡察整改成果常態(tài)化、長效化。
截至10月15日，巡察反饋的10個具體問題，已整改10個；巡察交辦立行立改問題3個，完成整改3個。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實(shí)黨中央的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題
1.學(xué)懂弄通做實(shí)下功夫不夠。
整改情況：一是完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。根據(jù)區(qū)政協(xié)工作需要，完善了區(qū)政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，除安排習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神等內(nèi)容外，增加了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和意識形態(tài)工作方面的內(nèi)容。二是完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。建立區(qū)政協(xié)黨組與區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組同步集中學(xué)習(xí)、分開學(xué)習(xí)研討制度，委室主任一同參加每次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討活動。三是規(guī)范會議和學(xué)習(xí)活動。修訂了區(qū)政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議制度，對上述會議協(xié)商議政的內(nèi)容、程序、方式等作了進(jìn)一步明確。自6月以來，先后召開10次黨組會議、3次主席會議，沒有同步召開和混開情況。9月23日，黨組及時傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話精神，并單獨(dú)舉行了一次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》第三卷和《習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想專題摘編》。同時，機(jī)關(guān)干部利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP，自覺加強(qiáng)“四個全面”戰(zhàn)略、“五大發(fā)展”理念、“六穩(wěn)”“六?！钡葍?nèi)容學(xué)習(xí)，真正做到了學(xué)習(xí)貫徹往深里走往實(shí)里走往心里走。
2.政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識需進(jìn)一步增強(qiáng)。
整改情況:按照《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》相關(guān)要求，樹牢“四個意識”，落實(shí)“四個服從”，把請示報告作為重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行黨組重大事項(xiàng)請示報告工作主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持做到重大事項(xiàng)及時向市委、區(qū)委請示報告。自6月以來，黨組已先后就省委巡視組反饋的立行立改問題整改落實(shí)情況、巡察整改專題民主生活會、我區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)專題調(diào)研、集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專題民主生活會、區(qū)政協(xié)六屆十五次常委會議、巡視反饋意識形態(tài)問題整改等情況，向區(qū)委報送請示1個、報告6個。
3.以學(xué)習(xí)代替落實(shí)的問題較為突出。
整改情況：一是堅(jiān)持“黨委政府出題、政協(xié)專門協(xié)商”制度，由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)共同確定政協(xié)年度協(xié)商和民主監(jiān)督計劃，并嚴(yán)格落實(shí)計劃。二是修訂完善了區(qū)政協(xié)全會、常委會議、主席會議等民主協(xié)商制度，使我區(qū)協(xié)商民主建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。三是加大民主監(jiān)督力度，開展了“政協(xié)委員走進(jìn)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委”民主監(jiān)督活動，讓政協(xié)委員“零距離”感受紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步推動了開門反腐。四是制定區(qū)政協(xié)全會臨時黨支部設(shè)立討論分組方案，建立政協(xié)黨組成員聯(lián)系相關(guān)界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度（張武協(xié)黨發(fā)〔2020〕1號），實(shí)現(xiàn)了政協(xié)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。
（二）反饋問題：履行職能職責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題
4.圍繞中心服務(wù)大局下功夫不夠。
整改情況：一是積極參與中心工作。黨組書記帶頭參與全區(qū)“三抓三促”工作（抓上門服務(wù)、抓馬上就辦、抓限時辦結(jié)，促問題解決、促要素保障、促預(yù)期目標(biāo)），走訪區(qū)中小企業(yè)商會、魅力湘西、地質(zhì)博物館、楊家界索道等商會企業(yè)，為商會企業(yè)健康發(fā)展提供了許多有價值的建議。班子成員積極參與鑼鼓塔停車場、景區(qū)移民搬遷、旺府武陵源、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動了全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大“三進(jìn)三助”聚力行動工作力度，以政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位，于6月11日至17日，組織全區(qū)政協(xié)委員開展了“我為鄉(xiāng)村振興建一言”活動，為我區(qū)鄉(xiāng)村振興提出意見建議6條，其中有2條建議被區(qū)政府采納。三是研究制定了區(qū)政協(xié)脫貧攻堅(jiān)“萬戶幫扶”行動方案。方案經(jīng)6屆14次常委會議協(xié)商通過，并予以印發(fā)（張武協(xié)發(fā)〔2020〕6號），號召全區(qū)廣大政協(xié)委員積極參與幫扶行動。四是建立專委會與區(qū)直單位聯(lián)系溝通機(jī)制，邀請區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局等單位參與“公共衛(wèi)生體系建設(shè)”專題調(diào)研和“社會保障兜底扶貧政策”“新時代文明實(shí)踐旅游窗口志愿服務(wù)”對口調(diào)研，調(diào)研成果已報送區(qū)委區(qū)政府。五是組織區(qū)政協(xié)常委開展了1次提案辦理視察活動，聽取了區(qū)政協(xié)六屆四次全會5個重點(diǎn)提案和其他提案辦理情況專題匯報，并對辦理情況進(jìn)行了民主評議，要求區(qū)委區(qū)政府建立長效工作機(jī)制，將辦理結(jié)果為B類（提出的問題已列入解決計劃）的提案在下一年繼續(xù)交辦、督辦。六是修訂了《委員履職考核管理辦法》，《辦法》已于8月24日印發(fā)（張武協(xié)發(fā)〔2020〕5號），進(jìn)一步調(diào)動了委員履職積極性。七是設(shè)立村級委員工作室。6月16日，在區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系村中湖鄉(xiāng)檀木崗村設(shè)立了委員工作室，每月安排3名委員參與工作室值班，暢通民意，服務(wù)群眾，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然存在。
整改情況：一是組織區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)干部就如何貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行了1次專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了全體機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神的自覺性。二是在6月已按要求退繳無依據(jù)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的有關(guān)待遇。三是修訂完善制度。區(qū)政協(xié)黨組2020年第11次、12次會議和6屆46次主席會議對機(jī)關(guān)工作制度進(jìn)行了3次修改審議和協(xié)商，共完善制度18項(xiàng)，其中新增2項(xiàng)制度，即意識形態(tài)工作制度和出差管理制度，修訂全體會議、常委會議、主席會議、黨組會議、黨組民主生活會、學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作、公文管理、財務(wù)管理、公務(wù)接待、公車使用、平安創(chuàng)建、保密工作、衛(wèi)生管理、職業(yè)道德規(guī)范等16項(xiàng)制度。在出差審批方面，自6月10起，使用兩聯(lián)出差審批單，進(jìn)行編號登記，從嚴(yán)審批。今年6—9月，區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)累計出差293人次、差旅費(fèi)支出同比分別下降139%、43.8%。在財務(wù)管理制度方面，重點(diǎn)對“三重一大”事項(xiàng)明確了相關(guān)議定程序，增強(qiáng)了制度的操作性、時效性。四是規(guī)范工會競賽獎勵。認(rèn)真學(xué)習(xí)湘工發(fā)〔2018〕20號文件，嚴(yán)格落實(shí)“文體活動獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主以物質(zhì)激勵為輔”的文件精神，已按要求退繳超發(fā)的工會活動獎勵金。調(diào)整工會經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算方案。自巡察整改以來，區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)已暫停工會競賽活動，待區(qū)總工會出臺工會競賽活動獎勵的有關(guān)具體要求后，將嚴(yán)格執(zhí)行。
6.形式主義仍然較為突出。
整改情況：一是嚴(yán)格按年度協(xié)商與民主監(jiān)督計劃開展調(diào)研，制定科學(xué)調(diào)研方案，已完成“我區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)”專題調(diào)研和議政協(xié)商以及“落實(shí)社會保障兜底扶貧政策，建立解決農(nóng)村相對貧困的長效機(jī)制”“ 創(chuàng)新新時代文明實(shí)踐旅游窗口志愿服務(wù)，提升旅游服務(wù)水平”界別協(xié)商，調(diào)研較以往更加深入、細(xì)則、全面，具有明確的目的性、針對性，調(diào)研成果已報送區(qū)委區(qū)政府。二是科學(xué)安排每次會議議程，根據(jù)會議內(nèi)容安排充足會議時間，堅(jiān)決避免會議走過場現(xiàn)象。自5月26以來召開的11次黨組會議和3次主席會議，會議內(nèi)容安排更加合理，會議時間安排得較為充裕，會議議題安排適當(dāng)，會議質(zhì)量明顯提高。
7.機(jī)關(guān)作風(fēng)欠務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為不夠。
整改情況：一是完善了黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，增加了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)研討內(nèi)容。二是教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部摒棄“船到碼頭車到站”思想，增強(qiáng)工作主動性、創(chuàng)新性，督促區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口資源環(huán)境委加強(qiáng)履職力度，組織專委會委員分別開展了插分公路重點(diǎn)工程建設(shè)視察、農(nóng)村人居環(huán)境整治民主監(jiān)督履職活動。三是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育，9月28日，組織區(qū)政協(xié)常委、鄉(xiāng)街道政協(xié)聯(lián)工委主任、機(jī)關(guān)全體干部職工開展了一次廉政教育活動，集中觀看了警示教育片《政治掮客蘇洪波》，邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)就貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行了專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。同時由班子成員分別找曾經(jīng)違紀(jì)違規(guī)人員談心談話，強(qiáng)化紀(jì)律意識，嚴(yán)守工作、生活紀(jì)律。
通過上述措施，區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)，精神面貌煥然一新，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作更加積極主動。今年來，沒有任何人違紀(jì)違規(guī)。
（三）反饋問題：機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面存在的問題
8.履行意識形態(tài)責(zé)任制下功夫不夠。
整改情況：一是專題研究部署意識形態(tài)工作。區(qū)政協(xié)黨組先后兩次召開會議，專題研究巡視巡察反饋的意識形態(tài)問題整改工作，督促落實(shí)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。黨組班子成員將意識形態(tài)工作作為民主生活會剖析內(nèi)容，在巡察整改專題民主生活會上就意識形態(tài)工作進(jìn)行了深入剖析。同時，班子成員還與分管委室負(fù)責(zé)人就意識形態(tài)工作開展了一次談心談話活動。二是建立了意識形態(tài)工作制度，對區(qū)政協(xié)意識形態(tài)工作重大事項(xiàng)報告、分析研判、輿情應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)等相關(guān)工作作出了明確要求。三是修改完善《武陵源區(qū)政協(xié)辦干部職工個人績效考核細(xì)則》，增加了意識形態(tài)工作考核內(nèi)容。四是扎實(shí)做好巡視反饋的意識形態(tài)方面存在問題的整改工作，將整改完成情況向區(qū)委進(jìn)行了專題報告。
9.民主生活會走過場、不嚴(yán)肅。
整改情況：區(qū)政協(xié)黨組已按照民主生活會程序和要求先后召開巡察整改專題民主生活會、集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專題民主生活會，積極開展了批評和自我批評，班子成員均按要求認(rèn)真撰寫了巡察整改專題民主生活會的個人對照檢查材料。這2次專題民主生活會切實(shí)做到了直面問題、直奔主題，既紅了臉又出了汗，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，增強(qiáng)友誼、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、提高工作能力的目的。
10.機(jī)關(guān)支部組織功能弱化。
整改情況：一是建立機(jī)關(guān)支部每月學(xué)習(xí)日制度，每月第一周的星期一下午作為機(jī)關(guān)支部集中學(xué)習(xí)時間。自6月以來，已按月在學(xué)習(xí)日當(dāng)天組織5次集中學(xué)習(xí)活動。二是嚴(yán)格按要求組織開展好“三會一課”和主題黨日活動。今年以來，區(qū)政協(xié)辦機(jī)關(guān)支部已召開支部黨員大會7次、支委會9次，上黨課2次，開展主題黨日活動9次。三是嚴(yán)格按照要求召開了集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專題組織生活會。四是及時做好支部“三會一課”、主題黨日、組織生活會等會議活動資料收集歸檔工作。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
目前，武陵源區(qū)政協(xié)黨組巡察整改工作取得了階段性成效，但仍需持續(xù)用力、久久為功、不斷深化。下一步，我們將按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》要求，繼續(xù)加大力度，認(rèn)真抓好整改工作，鞏固擴(kuò)大整改成果，推動各項(xiàng)工作。
（一）提高政治站位，全面落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦印發(fā)的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，更加全面地肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，黨組書記和班子其他成員認(rèn)真吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持將整改工作落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建工作的各個方面，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
（二）聚焦整改實(shí)效，加大后續(xù)整改力度。繼續(xù)落實(shí)好市委巡察工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對已完成的整改事項(xiàng)，主動開展“回頭看”工作，進(jìn)一步鞏固整改成效，防止問題反彈；對需要長期整改和堅(jiān)持的，緊盯不放，持續(xù)用力，確保實(shí)效。
（三）健全長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大巡察成果。注重標(biāo)本兼治，注重提前預(yù)防，根據(jù)新的工作實(shí)踐不斷細(xì)化和完善有關(guān)制度，進(jìn)一步構(gòu)建堵塞漏洞、防范問題發(fā)生的長效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底, 堅(jiān)持步步深入、善作善成，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根、見到實(shí)效。
（四）強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持抓整改與促工作緊密結(jié)合，立足區(qū)情和政協(xié)工作實(shí)際，超前研究、主動跟進(jìn)、積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，更好地凝聚社會共識，真正把整改成效轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會、基本建成國際旅游休閑度假區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-5616256；電子郵箱：465078821@qq.com
中共政協(xié)張家界市武陵源區(qū)委員會黨組
2020年10月29日