根據(jù)市委統(tǒng)一部署， 2020年5月8日至6月19日，市委第二巡察組對(duì)中共張家界市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)黨組）進(jìn)行了巡察。7月28日，市委巡察組向機(jī)關(guān)黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
機(jī)關(guān)黨組高度重視巡察整改工作，始終堅(jiān)持從講政治的高度，把巡察整改作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，第一位的重點(diǎn)工作；始終堅(jiān)持市委開展巡察是對(duì)機(jī)關(guān)黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)的一次“黨性會(huì)診”“廉政把脈”和“政治體檢”的認(rèn)知和政治站位。機(jī)關(guān)黨組和班子成員對(duì)市委巡察反饋的問題表示完全認(rèn)可，并照單全收，認(rèn)真研究，加以整改。一致認(rèn)為要把認(rèn)識(shí)提上去，把自己擺進(jìn)去，把責(zé)任擔(dān)起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委的指示精神上來，統(tǒng)一到巡察整改要求上來。對(duì)于立行立改的問題，迅速整改到位；對(duì)于需要一段時(shí)間才能整改到位的問題，明確整改時(shí)間和整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人和責(zé)任單位，加強(qiáng)督辦整改到位，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保完成好各項(xiàng)問題的整改，不打折扣。
市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視巡察整改工作。多次召開常委會(huì)黨組會(huì)議，專門聽取機(jī)關(guān)黨組關(guān)于巡察整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，常委會(huì)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加巡察整改進(jìn)展情況督辦調(diào)度會(huì)議，提出具體整改要求，督促整改責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)整改工作開展。
機(jī)關(guān)黨組專門成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會(huì)黨組成員、秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)巡察整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦工作。
機(jī)關(guān)黨組堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、分類整改、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效”的原則，經(jīng)過多次會(huì)議研究，制定了《關(guān)于市委第二巡察組反饋意見的整改方案》《巡查反饋意見整改具體措施清單》。班子成員、責(zé)任單位和責(zé)任人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題。巡察反饋的“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和整治不正之風(fēng)、基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”等四個(gè)方面14個(gè)問題46個(gè)具體整改事項(xiàng)全部認(rèn)領(lǐng)到責(zé)任單位、責(zé)任人。通過深刻分析查找問題根源，對(duì)所有問題明確了整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任單位和責(zé)任人，制定了整改具體措施，明確了整改時(shí)限。做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰，措施具體。在整改中，注重堅(jiān)持把巡察整改與湖南省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神專題班學(xué)習(xí)、與市紀(jì)委市監(jiān)委組織開展的“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專項(xiàng)行動(dòng)”、與機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、與脫貧攻堅(jiān)工作、與機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作、與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話精神和與基層代表座談會(huì)上的講話精神等各方面的工作相結(jié)合，巡察整改工作取得實(shí)效。
截至10月15日，巡察反饋的4個(gè)方面14個(gè)問題共46個(gè)具體整改事項(xiàng)，已完成整改38個(gè)，需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的5個(gè)，因整改時(shí)間跨度較長(zhǎng)尚未完成的3個(gè)。另外，巡察期間移交的2個(gè)立行立改的問題，巡察期間已全部整改到位。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不到位。沒有將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為重要政治任務(wù)，深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、反復(fù)學(xué)不夠；運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于人大工作的重要指示批示精神，指導(dǎo)解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況成效不足；“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)、人大代表“三聯(lián)”工作存在短板；中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不夠到位。
整改情況：一是機(jī)關(guān)黨組召開專題會(huì)議，重溫習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，匯編習(xí)近平總書記相關(guān)論述，與《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》一并印發(fā)機(jī)關(guān)全體工作人員，要求自學(xué)的基礎(chǔ)上，納入常委會(huì)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容專題再學(xué)習(xí)。二是機(jī)關(guān)黨組學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，對(duì)2020年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行“回頭看”，在確保與市委“上下同題”的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，完善計(jì)劃，做到每月一次，全年不少于12次。自6月份以來，先后邀請(qǐng)省人大及其常委會(huì)有關(guān)委室5位領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)1名副主任為機(jī)關(guān)干部職工專題講座6次。三是進(jìn)一步完善“三聯(lián)”工作聯(lián)系成員名單，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，不斷豐富代表小組活動(dòng)，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)的作用，推動(dòng)“三聯(lián)”工作有特色、出亮點(diǎn)。
2.反饋問題：貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署力度不夠。貫徹省委、市委重大部署不堅(jiān)決。農(nóng)村建房立法工作欠主動(dòng)，物業(yè)管理立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)不到位。對(duì)《張家界市城鎮(zhèn)綠化條例》等地方法規(guī)開展執(zhí)法檢查不到位，相關(guān)工作進(jìn)展遲緩。巡視巡察整改不徹底。巡視反饋問題專題研究不夠，整改沒有全部到位，理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)。
整改情況：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委重大決策部署。按照市委要求，已將《張家界市農(nóng)村村民住房規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》立法納入了2020年立法計(jì)劃，并于9月3日提交市人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過，省人大常委會(huì)已經(jīng)審批。二是已將物業(yè)管理立法納入了2021年立法調(diào)研計(jì)劃，9月25日，市人大環(huán)資委配合法制委啟動(dòng)《張家界市物業(yè)管理?xiàng)l例》立法可行性調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步研究論證立法的可行性。三是關(guān)于本市出臺(tái)的7部地方性法規(guī)：《張家界市城鎮(zhèn)綠化條例》貫徹實(shí)施情況已列入市人大環(huán)資委2021年執(zhí)法檢查工作計(jì)劃、《張家界市八大公山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》貫徹實(shí)施情況已列入市人大農(nóng)業(yè)委2021年專題調(diào)研工作計(jì)劃和專項(xiàng)工作報(bào)告計(jì)劃、《張家界市愛國衛(wèi)生條例》貫徹實(shí)施情況已列入市人大教科文衛(wèi)委2021年執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，以上計(jì)劃將提請(qǐng)2021年市人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽取和審議，通過后組織實(shí)施；《張家界市揚(yáng)塵污染防治條例》執(zhí)法檢查已于6月12日部署，7月初啟動(dòng)，7-8月完成執(zhí)法檢查與交辦問題“回頭看”，執(zhí)法檢查報(bào)告已提交市七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過；2020年9、10月已經(jīng)組織部分人大代表及專委會(huì)委員到區(qū)縣開展對(duì)《張家界市全域旅游促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。并就演藝市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交辦，要求市政府相關(guān)部門在11月1日前整改到位。同時(shí)針對(duì)旅游交通方面存在的突出問題，市人大常委會(huì)計(jì)劃組織一次專題視察；《張家界市文明行為促進(jìn)條例》已經(jīng)編入市人大、市依法治市辦合編的《張家界市地方性法規(guī)學(xué)習(xí)讀本》，向全市各單位發(fā)放，進(jìn)行廣泛宣傳；《張家界市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》已于2020年5月1日正式實(shí)施，法制委在2020年立法工作中嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定開展了兩部地方立法工作。四是機(jī)關(guān)黨組于8月18日召開會(huì)議，對(duì)省委第二巡視組反饋問題整改情況進(jìn)行了一次“回頭看”，并對(duì)存在的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題進(jìn)行了徹底整改，目前已全部整改到位。
3.反饋問題：意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作薄弱。思想政治引領(lǐng)有欠缺。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)用力不足，部分班子成員在堅(jiān)持“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”等重大問題認(rèn)識(shí)上有偏差，制度自信不夠；網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管不到位。工作力量薄弱，對(duì)個(gè)別人大代表以代表身份在微信公眾平臺(tái)發(fā)布言論，輿情監(jiān)測(cè)滯后、處置手段欠缺，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。按照《中共張家界市人大常委會(huì)黨組2020年意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)》認(rèn)真開展意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作，目前已經(jīng)研究意識(shí)形態(tài)工作5次，開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域分析研判2次，機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)陣地安全穩(wěn)定；持續(xù)強(qiáng)化黨組中心組學(xué)習(xí)，除按照市委要求完成“上下同題”學(xué)習(xí)外，還邀請(qǐng)了省人大及其常委會(huì)5名領(lǐng)導(dǎo)來機(jī)關(guān)專題授課，做到了每月不少于一次學(xué)習(xí)；新聞?shì)浾摴ぷ鞣€(wěn)中有進(jìn)，微信公眾平臺(tái)信息堅(jiān)持每日更新，做到每天都有報(bào)道常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、委室主任、人大代表、區(qū)縣人大工作動(dòng)態(tài)等信息，各級(jí)媒體上稿數(shù)量逐步上漲；二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。在市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)下，已經(jīng)組建市人大機(jī)關(guān)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍并備案，人大工作相關(guān)輿情監(jiān)控工作已經(jīng)在開展；嚴(yán)格落實(shí)信息公開審查制度，逐級(jí)審核把關(guān)，留存審核記錄，確保信息安全；三是加強(qiáng)工作力量配備。以黨組的名義已向市編辦報(bào)告，爭(zhēng)取解決“一人委”無編無人的問題；已與市委網(wǎng)信辦聯(lián)系溝通，聯(lián)合開展輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置涉及人大工作的各種輿情。
（二）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面
4.反饋問題：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)淡薄。機(jī)關(guān)黨組成員普遍認(rèn)為上有常委會(huì)黨組把關(guān)、下有辦公室履責(zé)，“沒有存在必要”；部分黨組成員認(rèn)為年紀(jì)大了想“卸擔(dān)子”，班子總攬全局、攻堅(jiān)克難不足；存在本位主義思想，對(duì)分管以外工作關(guān)心不夠。
整改情況：一是機(jī)關(guān)黨組8月18日召開會(huì)議，組織學(xué)習(xí)和研討了常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，并已印發(fā)執(zhí)行。二是機(jī)關(guān)黨組9月29日召開巡察整改專題民主生活會(huì)，就機(jī)關(guān)黨組成員普遍存在的對(duì)常委會(huì)黨組的依賴思想、年紀(jì)大了“卸擔(dān)子”的思想、本位主義思想等進(jìn)行深刻剖析，開展批評(píng)和自我批評(píng)，從思想上認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步增強(qiáng)了擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。
5.反饋問題：領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。部分談話對(duì)象及測(cè)評(píng)對(duì)象反映機(jī)關(guān)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不到位。機(jī)關(guān)黨組沒有制定全年工作要點(diǎn)，沒有明確“三重一大”事項(xiàng)清單，年初班子分工文件僅安排黨建工作。有的黨組成員對(duì)黨組的職責(zé)和議事范圍不太清楚。
整改情況：一是增加了機(jī)關(guān)黨組會(huì)議召開的次數(shù)，堅(jiān)持每月不少于一次。自7月份以來，機(jī)關(guān)黨組先后召開會(huì)議5次，及時(shí)研究機(jī)關(guān)“三重一大”工作，確保工作落實(shí)。二是根據(jù)機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則，明確了機(jī)關(guān)黨組研究“三重一大”事項(xiàng)清單，報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，印發(fā)機(jī)關(guān)黨組成員，并要求對(duì)照監(jiān)督執(zhí)行。三是召開機(jī)關(guān)黨組會(huì)，學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，就如何“把方向、管大局、保落實(shí)”進(jìn)行了一次務(wù)虛式的討論；四是制定了黨組2020年工作要點(diǎn)，明確了全年工作目標(biāo)任務(wù)。
6.反饋問題：堅(jiān)持原則、擔(dān)當(dāng)作為不夠。機(jī)關(guān)黨組奉行“好人主義”。存在黨組會(huì)集體研究議定年終績(jī)效考核吃“大鍋飯”現(xiàn)象。
整改情況：一是機(jī)關(guān)黨組召開會(huì)議，專題研究年終績(jī)效考核吃“大鍋飯”問題。研究決定，績(jī)效考核獎(jiǎng)金按照考核結(jié)果分檔發(fā)放，自今年開始執(zhí)行，嚴(yán)禁吃“大鍋飯”。二是修改出臺(tái)了機(jī)關(guān)考勤獎(jiǎng)懲制度，取消“58歲以上沒有日常具體分工”等人員可以不簽到的規(guī)定，實(shí)行機(jī)關(guān)干部職工每天上下班各簽到一次制度，簽到情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
7.反饋問題：落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任壓得不實(shí)。對(duì)機(jī)關(guān)存在的職工隊(duì)伍管理難等問題不敢動(dòng)真碰硬；對(duì)長(zhǎng)期不在崗、上“自由班”等違紀(jì)行為口頭提醒多、正式通報(bào)批評(píng)少，沒有進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)機(jī)關(guān)后勤、物資采購等部門、環(huán)節(jié)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控力度不夠；警示教育不到位。對(duì)張、鄧案件反思不深，部分測(cè)評(píng)對(duì)象反映以案促改效果不佳。
整改情況：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。機(jī)關(guān)完善出臺(tái)了《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)考勤獎(jiǎng)懲制度》和《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)請(qǐng)銷假制度》，自5月19日起開始實(shí)行上下班兩次簽到制度和機(jī)關(guān)嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度；嚴(yán)格考勤，做到一月一通報(bào)；規(guī)定請(qǐng)銷假程序，嚴(yán)肅請(qǐng)銷假行為。二是理清了常委會(huì)辦公室秘書科與行政接待科的工作職責(zé)及機(jī)關(guān)后勤物資采購程序等。將原來由秘書科承擔(dān)采購申請(qǐng)人的職能調(diào)整到行政接待科，實(shí)現(xiàn)了采管分離。落實(shí)了派駐紀(jì)檢監(jiān)察組每季度對(duì)機(jī)關(guān)后勤、物資采購帳目進(jìn)行抽查和問責(zé)制度。三是繼續(xù)開展以案說紀(jì)活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨總支9月份結(jié)合支部主題黨日活動(dòng)，以支部為單位，開展了一次“張、鄧”案件之我見的主題交流會(huì)，認(rèn)真汲取“張、鄧”案件教訓(xùn)，發(fā)言率達(dá)100%。四是機(jī)關(guān)黨組召開會(huì)議，研究出臺(tái)了《市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組“三重一大”事項(xiàng)集體議事規(guī)則》，規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組集體議事行為。
（三）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和整治不正之風(fēng)方面
8.反饋問題：“四風(fēng)”問題依然存在。調(diào)研存在一定程度的形式主義。部分測(cè)評(píng)對(duì)象反映調(diào)研依然存在層層陪同的現(xiàn)象，有的走馬觀花，有的調(diào)研后不撰寫報(bào)告，“四不兩直”落實(shí)不夠。對(duì)脫貧攻堅(jiān)、黨建領(lǐng)域“痕跡主義”反映較多；節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。辦會(huì)不夠精細(xì)，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。
整改情況：一是在每年年初的常委會(huì)工作要點(diǎn)里統(tǒng)籌安排本年度各委室調(diào)研計(jì)劃。在開展調(diào)研時(shí)要求采取“四不兩直”調(diào)研方式，延長(zhǎng)基層走訪停留時(shí)間，做到深入群眾，多傾聽群眾意見。開展各項(xiàng)調(diào)研均邀請(qǐng)委員會(huì)委員、人大代表參加，加強(qiáng)調(diào)研力量，并邀請(qǐng)代表監(jiān)督。做到各項(xiàng)調(diào)研結(jié)束后要有調(diào)研報(bào)告向黨組匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。二是機(jī)關(guān)制定完善了人大機(jī)關(guān)集中整治形式主義、官僚主義五項(xiàng)措施，對(duì)于會(huì)議、文件辦理、材料、工作“留痕”和活動(dòng)宣傳報(bào)道等五個(gè)方面作出了明確規(guī)定，并由機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組抽查、監(jiān)督執(zhí)行。機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)情況，有針對(duì)性的參與一些考察調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)，實(shí)行跟蹤督查，強(qiáng)化了監(jiān)督實(shí)效。規(guī)范凈化了機(jī)關(guān)工作微信群行為，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶、黨員主題黨日活動(dòng)上傳圖片信息不再作出硬性要求，重在抓實(shí)工作，除中央、省委和市委明確要求的事項(xiàng)外，不再強(qiáng)調(diào)工作“留痕”。三是對(duì)人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、黨組會(huì)議文件材料打印經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了一次結(jié)構(gòu)分析，進(jìn)一步完善資料打印登記、結(jié)賬管理制度，明確了機(jī)關(guān)日常打印分委室登記，經(jīng)辦人簽字確認(rèn)，一月一結(jié)賬制度，防止材料反復(fù)打印，浪費(fèi)嚴(yán)重，確保了辦會(huì)精細(xì)。
9.反饋問題：執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)。會(huì)議開支把關(guān)不嚴(yán)。部分大額開支未經(jīng)會(huì)議籌備組長(zhǎng)簽批，個(gè)別年度會(huì)議費(fèi)增幅過大沒有引起足夠重視；部分開支不規(guī)范。個(gè)別年度的人代會(huì)住宿、開餐、印刷及其他費(fèi)用未按規(guī)定辦理政府采購；個(gè)別列支接待用酒費(fèi)用和列支調(diào)研費(fèi)用無附件；機(jī)關(guān)干部職工存在未繳納個(gè)人工會(huì)會(huì)費(fèi)，仍享受工會(huì)待遇的現(xiàn)象。
整改情況：一是加強(qiáng)會(huì)議開支管理。①加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)召開會(huì)議的審批，精簡(jiǎn)會(huì)議，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議各項(xiàng)費(fèi)用開支的嚴(yán)格審批。②完善了人代會(huì)報(bào)賬簽字程序。明確人代會(huì)經(jīng)費(fèi)支出按照“經(jīng)辦人、證明人、籌備組相關(guān)小組組長(zhǎng)、常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)”審簽流程后，才能正式進(jìn)入財(cái)務(wù)制度上規(guī)定的普通報(bào)賬簽批程序。③加強(qiáng)了對(duì)會(huì)議費(fèi)開支的財(cái)務(wù)核算管理，分析各項(xiàng)費(fèi)用開支情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。個(gè)別年度人代會(huì)開支增長(zhǎng)幅度大的情況，主要是因?yàn)槿舜鷷?huì)召開時(shí)間由年前12月召開延至年后1月召開，從而造成兩次人代會(huì)開支經(jīng)費(fèi)在一年內(nèi)報(bào)賬的情況。二是強(qiáng)化對(duì)財(cái)經(jīng)制度的執(zhí)行力度。組織學(xué)習(xí)政府采購政策和規(guī)定，邀請(qǐng)財(cái)政部門和政府采購專家來單位進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)的審核，確保報(bào)帳憑據(jù)完整、準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行接待和調(diào)研開支如無附件一律不予報(bào)銷的規(guī)定；機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組不定期抽查，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)情況嚴(yán)格問責(zé)；三是對(duì)于未繳納的個(gè)人工會(huì)會(huì)費(fèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)交到位。
10.反饋問題：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不絕。超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼；公車管理較為松散。
整改情況：一是對(duì)于個(gè)別年度、個(gè)別項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的津補(bǔ)貼，按照有關(guān)要求進(jìn)行了清退，已全部整改到位；二是嚴(yán)格執(zhí)行《張家界市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行用車申請(qǐng)審批制、車輛先審批后維修制度等，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)公車的管理。
（四）基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用方面
11.反饋問題：黨建引領(lǐng)作用弱化。統(tǒng)籌謀劃不夠。黨組抓黨建統(tǒng)籌、督導(dǎo)不力；黨組成員主動(dòng)指導(dǎo)聯(lián)系黨支部開展黨建工作少，推動(dòng)所轄支部黨建工作平衡發(fā)展有欠缺；黨建與業(yè)務(wù)融合不夠。“以黨建促工作”存在短板，單純就黨建抓黨建，與業(yè)務(wù)融合不充分；班子成員履行黨建責(zé)任不夠。部分班子成員以會(huì)議集體發(fā)言代替講黨課，把講黨課當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)。
整改情況：一是完善了機(jī)關(guān)黨組定期研究基層黨建工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度聽取支部工作匯報(bào)不少于1次，支部每半年向機(jī)關(guān)黨組報(bào)告支部工作情況、黨員思想情況。制定了黨組成員聯(lián)系機(jī)關(guān)支部一覽表，機(jī)關(guān)總支部定期提醒督促。7月29日，機(jī)關(guān)黨總支部和機(jī)關(guān)三個(gè)支部進(jìn)行換屆選舉，產(chǎn)生了新的一屆機(jī)關(guān)黨總支部和三個(gè)支部委員，并及時(shí)召開會(huì)議，明確委員分工，積極開展相關(guān)活動(dòng)。換屆以來，已經(jīng)開展4次，即召開“集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題組織生活會(huì)、在張家界東線旅游公司開展“訪代表、送法典、助小康”主題黨日活動(dòng)、組織黨員聽“低碳生活、綠色出行”黨課和9月16-18日赴衡陽、韶山開展“緬懷抗戰(zhàn)先烈、闊步邁向復(fù)興”主題黨日活動(dòng)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的主要思想和批示精神納入各支部活動(dòng)內(nèi)容。擬定了黨組成員講黨課時(shí)間安排表，明確講黨課的形式和質(zhì)量要求，機(jī)關(guān)黨總支書記定期督辦協(xié)調(diào)。
12.反饋問題：機(jī)關(guān)支部工作不實(shí)。會(huì)議召開不經(jīng)常。機(jī)關(guān)黨總支履職不力，研究黨建工作比較少；機(jī)關(guān)黨支部開會(huì)少，支部手冊(cè)記錄不規(guī)范。
整改情況：一是組織改選機(jī)關(guān)黨總支和3個(gè)黨支部，由資歷深、能力強(qiáng)、工作熱情高的黨組成員擔(dān)任機(jī)關(guān)黨總支書記；增設(shè)一名機(jī)關(guān)黨總支副書記、加強(qiáng)了支部力量。二是對(duì)改選后當(dāng)選的支部委員，進(jìn)行了分工，組織開展了黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是機(jī)關(guān)黨總支每月聽取一次黨支部工作開展情況匯報(bào)，黨總支書記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指導(dǎo)督促各黨支部抓好工作。四是各黨支部明確會(huì)議記錄人員，如實(shí)、及時(shí)記錄各次會(huì)議與活動(dòng)。
13.反饋問題：黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。組織生活第一議題制度不落實(shí)，未按省委組織部要求，將學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為“三會(huì)一課”固定內(nèi)容、第一議題；民主生活會(huì)自我剖析走過場(chǎng)，機(jī)關(guān)黨組民主生活會(huì)剖析材料照搬照抄常委會(huì)材料，內(nèi)容雷同；組織生活會(huì)相互批評(píng)流于形式，互評(píng)意見中大部分是希望和建議。
整改情況：一是機(jī)關(guān)黨總支組織召開了各黨支部班子成員會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確要求，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為“三會(huì)一課”第一議題，固定內(nèi)容。二是提高機(jī)關(guān)黨組民主生活會(huì)材料的質(zhì)量。從常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組工作職責(zé)、工作重點(diǎn)不同的角度，認(rèn)真總結(jié)各自的工作，查找工作中存在的問題與不足，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，提出切合各自實(shí)際的整改措施與要求，防止出現(xiàn)常委會(huì)黨組與機(jī)關(guān)黨組民主制生活會(huì)材料相似度過高的問題。三是充分做好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備工作，防止征求意見流于形式，談心談話走過場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)批評(píng)與自我批評(píng)有辣味，有實(shí)效的目標(biāo)。
14.反饋問題：選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)。混編混崗問題突出。機(jī)關(guān)事業(yè)編崗位干部安排到公務(wù)員崗位工作。公益性崗位、勞務(wù)派遣工安排在法制委等重要崗位從事行政工作。秘書科與行政接待科混崗；選人用人紀(jì)實(shí)資料不齊不全不準(zhǔn)。任前公示相關(guān)資料均未存檔；事業(yè)單位招聘工作人員，會(huì)議記錄不完整；臨聘人員管理不到位，對(duì)其聘用、考核、解聘沒有具體的管理規(guī)定；干部檔案資料不齊全、不規(guī)范，整理不及時(shí)；個(gè)人重大事項(xiàng)方面未能嚴(yán)格按照規(guī)定向黨組織報(bào)告。
整改情況：一是以黨組的名義已向市編辦申請(qǐng)?jiān)黾舆m量的行政編制，解決省人大督辦提出的市人大“一人委”問題，逐步解決事業(yè)編制人員歸位問題。會(huì)議研究辭退了有關(guān)委室安排的公益性崗位人員，調(diào)入1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)機(jī)關(guān)工作，解決了辦公室秘書科與行政接待科職能交叉問題，理順了后勤、采購、車輛管理等工作中相互交叉的工作關(guān)系，秘書科不再負(fù)責(zé)車輛管理、后勤采購等工作，交由行政接待科負(fù)責(zé)。二是堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則，堅(jiān)持“一把手末位表態(tài)”制度。建立完善了機(jī)關(guān)黨組會(huì)議程序性規(guī)定，每次黨組會(huì)議實(shí)行會(huì)前有正式的議題單，會(huì)后有規(guī)范的會(huì)議紀(jì)要。三是完善臨聘人員相關(guān)管理制度。制定出臺(tái)了《張家界市人大機(jī)關(guān)臨聘人員年度考核辦法》和《張家界市人大機(jī)關(guān)臨聘人員崗位職責(zé)》，明確了臨聘人員的職責(zé)、聘用、培訓(xùn)、考核、解聘等相關(guān)管理規(guī)定。四是對(duì)科級(jí)以下干部檔案進(jìn)行了一次全面清理，補(bǔ)齊了相關(guān)資料，按檔案整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整理歸卷。五是加強(qiáng)了對(duì)處級(jí)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告意識(shí)的教育，認(rèn)真審查審核年度個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告資料。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，機(jī)關(guān)黨組將繼續(xù)按照市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)照巡察反饋問題，繼續(xù)深化后續(xù)整改工作。嚴(yán)格按照整改方案，對(duì)照問題，把握時(shí)間，一個(gè)一個(gè)的整改，一個(gè)一個(gè)的銷號(hào)，確保巡察反饋問題全部整改到位。堅(jiān)持成效導(dǎo)向，繼續(xù)保持力度不減，節(jié)奏不變，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)整改問題的落實(shí)，把巡察工作成效體現(xiàn)在問題整改落實(shí)的具體措施上，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事的成效上，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
一是對(duì)已經(jīng)整改到位的問題，在鞏固整改成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人“三不變”的工作態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化工作措施，確保老問題不反彈，新問題不出現(xiàn)；
二是對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域等方面的5個(gè)需要長(zhǎng)期整改的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)班子建設(shè)，完善相關(guān)制度，認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月一次理論學(xué)習(xí)不動(dòng)搖；嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)政治引領(lǐng)和思想教育，提高機(jī)關(guān)黨組班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和解決實(shí)際問題的能力；
三是對(duì)《張家界市城鎮(zhèn)綠化條例》《張家界市八大公山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《張家界市愛國衛(wèi)生條例》等張家界市地方性法規(guī)開展執(zhí)法檢查不到位等3個(gè)未完成的問題，計(jì)劃將《張家界市城鎮(zhèn)綠化條例》等3部張家界市地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查納入市人常委會(huì)2021年工作要點(diǎn)，提請(qǐng)2021年市人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議通過后，組織實(shí)施，2021年10月前完成。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0744-8223623； QQ郵箱：280809473@qq.com。
中共張家界市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組
2020年10月15日