根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月4日至10月30日，市委第三巡察組對張家界市融資擔(dān)保集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。1月15日，市委巡察組向張家界市融資擔(dān)保集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、高度重視強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，直面問題明責(zé)任

（一）提高思想認(rèn)識

集團(tuán)黨委班子堅持把提高思想認(rèn)識放在首要位置，多次召開會議，以此次巡察整改工作作為聚焦全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為契機(jī)，切實增強(qiáng)做好巡察整改工作的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保巡察工作落到實處，我公司第一時間成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，班子成員任副組長，各部室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改工作，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作進(jìn)度。多次組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議組織學(xué)習(xí)巡視條例，傳達(dá)動員會精神，細(xì)化工作任務(wù)，進(jìn)行工作調(diào)度，確保整改到位。

（三）及時制定方案

對照市委第三巡察組的反饋意見，制定巡察整改方案，認(rèn)真分析問題存在根源，共梳理出5個方面13項問題，并將13項問題細(xì)化至29個具體問題。針對上述問題列出整改措施，建立整改臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室及整改時限，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、責(zé)任部室牽頭整改、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)督促的整改責(zé)任體系和工作格局。

（四）堅持全面整改

嚴(yán)格對照整改方案中的任務(wù)和要求，一級抓一級，層層抓落實，實行銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對短期難以解決問題，分期分批解決，對具備整改條件的問題，立即整改，確保效果。

二、狠抓整改促落實，解決問題顯成效

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在差距方面

1、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記在湖南考察重要講話精神不夠扎實。

整改情況：

（一）全面落實中心組、黨委會議、黨支部會議政治理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，堅持把習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展、黨建工作的重要講話和考察湖南重要講話指示精神作為黨員、干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容和首要任務(wù)。

（二）充分利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺開展常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，每周一定期公布“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”排名情況，集團(tuán)干部職工目前參學(xué)率達(dá)100%，每周排名均居市國資系統(tǒng)前列。

（三）明確專人記錄，確保會議記錄規(guī)范、完整。

2、對意識形態(tài)工作重視不夠。

整改情況：

（一）加強(qiáng)意識形態(tài)工作。堅持把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容來抓，定期或不定期分析意識形態(tài)形勢，推動全集團(tuán)黨員干部旗幟鮮明站在意識形態(tài)第一線；充分利用干部職工會和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)活動平臺，同時通過企業(yè)專題學(xué)習(xí)活動，提高集團(tuán)在風(fēng)險防控方面的意識形態(tài)防滲透以及涉及政治經(jīng)濟(jì)安全問題防范意識和應(yīng)對措施；將意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實、同檢查、同考核；制定《市融資擔(dān)保集團(tuán)輿情處置預(yù)案》，充實網(wǎng)評員隊伍。

（二）完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法等。結(jié)合行業(yè)特點和集團(tuán)實際制定2021黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)要求、內(nèi)容和方法；嚴(yán)格程序，會前認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，會中深入開展研討，會后做好資料的整理歸檔。

（三）強(qiáng)化“以企業(yè)為家、以企業(yè)為榮”的主人翁意識。做實思想政治工作，落實黨員思想動態(tài)季度分析制度，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)；完善黨員干部談心談話、家訪制度，推進(jìn)“家風(fēng)家訓(xùn)”建設(shè)；關(guān)心關(guān)愛生活困難黨員和職工，健全結(jié)對幫扶機(jī)制，幫助解決實際困難。

3、防范化解擔(dān)保風(fēng)險意識不強(qiáng)，風(fēng)險防控機(jī)制不健全。

整改情況：

（一）加強(qiáng)內(nèi)控制度，完善內(nèi)控體系。建立擔(dān)保業(yè)務(wù)審查與決策分離制度，試行嚴(yán)格的集體審批決策，建立科學(xué)的“三查”制度，即保前調(diào)查、保中審查、保后檢查制度，并擬起草印發(fā)《保后管理實施細(xì)則》制度；完善以擔(dān)保受理、盡職調(diào)查、審核認(rèn)定、評審決策、監(jiān)督檢查為內(nèi)容的擔(dān)保業(yè)務(wù)管理與操作人員的崗位職責(zé)體系。

（二）發(fā)揮反擔(dān)保措施作用，保障本公司合法權(quán)益。注重反擔(dān)保環(huán)境，系統(tǒng)分析擔(dān)保品種、擔(dān)保對象和社會環(huán)境；確定合法有效的反擔(dān)保措施。

（三）創(chuàng)新清收方法，降低代償損失。在拓展業(yè)務(wù)時，增強(qiáng)資產(chǎn)保全意識，把代償清收與業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險防控作為同等重要的工作去抓；對代償發(fā)生后仍能維持經(jīng)營的予以個案處理，適時采取提醒、建議、規(guī)勸、告誡等幫扶措施，努力化解風(fēng)險，避免代償損失；對擔(dān)保發(fā)生后，債務(wù)人經(jīng)營無望，無通過經(jīng)營收入歸還代償款，或還款意愿不強(qiáng)的，及時依據(jù)法律程序依法處置。制定2021年清收工作和項目清單，一把手掛帥，責(zé)任到人并與績效掛鉤，對創(chuàng)新清收方法的清收人員予以獎勵，對出現(xiàn)代償?shù)捻椖拷?jīng)理試行責(zé)任追究制度。

（二）黨建工作重視不夠方面。

4、黨的基層組織建設(shè)有欠缺。

整改情況：

（一）加強(qiáng)黨務(wù)公開制度執(zhí)行。針對黨建活動室宣傳欄粘貼不到位的情況立行立改，已補(bǔ)齊黨員活動上墻資料；搬入新辦公樓后，指定專人及時更新黨建活動室上墻資料。

（二）加強(qiáng)基層黨建工作規(guī)范化。改進(jìn)評先評優(yōu)工作模式，設(shè)定好標(biāo)準(zhǔn)和流程，增強(qiáng)工作針對性；將先進(jìn)評選與黨員日常表現(xiàn)、工作業(yè)績、評選標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，杜絕行政指派、輪流坐莊、一枝獨秀現(xiàn)象，真正將能力突出、業(yè)績一流，品德高尚、作風(fēng)過硬的黨員選樹出來，確保民主、公開、公平、公正。

（三）加強(qiáng)黨建活動的嚴(yán)謹(jǐn)性。統(tǒng)籌各項活動，自整改以來，主題黨日、中心組、工會活動均分開安排進(jìn)行，確保黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)黨建工作計劃。按標(biāo)準(zhǔn)提取2021年度黨建工作經(jīng)費；結(jié)合“黨員干部素質(zhì)提升年”、黨史學(xué)習(xí)教育、建黨100周年等，合理制定了黨建活動計劃，全年嚴(yán)格執(zhí)行。

5、黨建資料不夠完整、規(guī)范。

整改情況：

（一）規(guī)范黨建資料內(nèi)容。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，按會前、會中、會后工作要求開展好中心組學(xué)習(xí)。會前認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)習(xí)研討資料、發(fā)言提綱，會中如實規(guī)范做好記錄，會后及時整理各項存檔資料。

（二）規(guī)范支部手冊等資料填寫。對《黨委工作手冊》、《黨支部工作手冊》規(guī)范化填寫和使用了專題輔導(dǎo)；結(jié)合2020年年終黨建考核工作，對下屬3個黨支部的手冊進(jìn)行了檢查，及時進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保黨支部手冊記錄填寫標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（三）規(guī)范黨建資料整理。已邀請檔案局檔案管理專業(yè)人員進(jìn)行檔案整理，對現(xiàn)有檔案資料進(jìn)行審核查缺，對多裝、少裝、錯裝的現(xiàn)象予以糾正。

6、選人用人不夠規(guī)范。

整改情況：

（一）加強(qiáng)人事管理制度。經(jīng)過動議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職程序，規(guī)范設(shè)置2人崗位為副總經(jīng)理，并完成向市國資委報備；

（二）出臺《市擔(dān)保集團(tuán)民主決策末位表態(tài)制度》，明確規(guī)定黨政主要負(fù)責(zé)人決策事項時必須執(zhí)行末位表態(tài)，并明確范圍；整改以來的黨委會均嚴(yán)格按會前準(zhǔn)備、會議討論、會議表決、形成決議（決定）的程序進(jìn)行、規(guī)范運作。

（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。 高度重視人才工作,出臺人才工作五年行動計劃,把人才工作作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，積極穩(wěn)妥推進(jìn)；做實做細(xì)人才工作，剛?cè)岵?jì)引進(jìn)人才；制定《張家界市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司三項制度改革實施方案 》，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力,培養(yǎng)企業(yè)家精神,推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)開展校企合作，建立“企中?！焙汀靶Ｖ衅蟆?實現(xiàn)校企人才共育、資源共享；注重提升員工綜合素質(zhì)，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，幫助員工克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問題。

（四）加強(qiáng)員工檔案管理。對現(xiàn)有檔案資料進(jìn)行審核查缺，對檔案缺失的材料，已按要求全部補(bǔ)充完善（部分職工進(jìn)入國有企業(yè)前的檔案無法追溯）；邀請檔案管理專業(yè)人員進(jìn)行檔案整理，本項工作正在開展中；出臺《檔案管理制度》，明確歸檔和管理流程。

（三）管黨治黨不夠嚴(yán)，職能職責(zé)落實欠到位方面

7、思想觀念和角色轉(zhuǎn)變欠到位。

整改情況：

（一）堅決落實常態(tài)化提醒談話制度，開展廉潔從業(yè)、廉潔提醒談話60人次，堅決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，做到任前和廉潔提醒談話覆蓋率達(dá)100%，增強(qiáng)黨員、員工的廉潔自律意識，提前打好思想“預(yù)防針”。

（二）利用各種教育載體，充分發(fā)揮黨委中心組理論學(xué)習(xí)、班子成員講黨課、“先鋒論壇”等多種教育資源“主陣地”作用，為黨員干部上好“重要一課”，為青年骨干上好“關(guān)鍵一課”，為新員工上好“第一課”，為全體干部員工上好“每一課”，真正讓干事創(chuàng)業(yè)的意識深入到每一個干部職工的“骨髓”。

（三）豐富特色教育，推動開展家庭助廉、走訪紅色教育基地等活動，鼓勵把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)融入工作中，突出重點、形成亮點、消除盲點，探索形成行之有效的教育體系。

8、執(zhí)行制度欠到位。

整改情況：

充分發(fā)揮董事會決策作用、監(jiān)事會監(jiān)督作用，對董事會、監(jiān)事會的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行重新梳理；今后將嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》及《張家界市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司章程》，按規(guī)定召開董事會、監(jiān)事會，進(jìn)一步提升公司科學(xué)治理水平。

（四）執(zhí)行中央八項規(guī)定精神有欠缺方面

9、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎金。

整改情況：

對集團(tuán)及各子公司違規(guī)發(fā)放防寒降溫補(bǔ)助、司機(jī)市內(nèi)車補(bǔ)、“三八”節(jié)發(fā)放獎金進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進(jìn)行一次全面梳理，截止2020年底共清退違規(guī)發(fā)放經(jīng)費共計81214元，并停發(fā)了市城區(qū)司機(jī)車補(bǔ)，嚴(yán)格遵循省市各項紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范發(fā)放津貼補(bǔ)貼，不該發(fā)放的堅決不發(fā)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

10、財務(wù)管理不規(guī)范。

整改情況：

進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財務(wù)紀(jì)律及財務(wù)管理、差旅費管理工作，嚴(yán)格按照集團(tuán)《費用報銷審批制度》及《張家界市市直機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》等制度審查差旅費，對無具體出差事由、未填報出差審批單的費用支出拒絕報銷。

（五）工作不夠安心，業(yè)務(wù)不夠熟練，作風(fēng)不夠扎實方面

11、工作不夠安心。

整改情況：

結(jié)合年度民主生活會和巡察專題民主生活會，組織開展學(xué)習(xí)、交流、談心活動，讓班子成員增進(jìn)信念，安心工作；班子成員撰寫對照檢查材料，提高思想認(rèn)識，自我剖析整改。

12、業(yè)務(wù)不夠熟練。

整改情況：

幫助其加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并為其推薦學(xué)習(xí)書目，積極參與集團(tuán)學(xué)習(xí)平臺“先鋒論壇”；加大盡職調(diào)查和保后檢查力度，在實踐中學(xué)習(xí)和提高；深入基層，深入一線，多與在?？蛻艉鸵痪€員工交流，掌握客戶、本公司員工的訴求 和思想動態(tài)。

13、作風(fēng)不夠扎實。

整改情況：

（一）擴(kuò)大調(diào)研范圍，形成常態(tài)化制度。擔(dān)保集團(tuán)企業(yè)保后監(jiān)管，提請班子領(lǐng)導(dǎo)同行，實時了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)在，解決需求；每季度，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊與區(qū)縣重點企業(yè)、行業(yè)商會開展業(yè)務(wù)座談；每兩個月，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊與合作銀行開展座談業(yè)務(wù)。

（二）規(guī)范會議管理。會議相關(guān)記錄人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會議記錄的要素要求，規(guī)范會議記錄；定期對手冊記錄內(nèi)容進(jìn)行回頭看，保持記錄內(nèi)容的一致性；把好審核關(guān)。在發(fā)布公文時要通過嚴(yán)格效核，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)倪x擇文種，使用規(guī)范的公文格式，嚴(yán)防漏項錯項的發(fā)生；規(guī)范公文管理，明確公文簽發(fā)流程，嚴(yán)格按照各類登記本冊信息進(jìn)行登記，寫明閱辦人。

三、繼續(xù)深化后續(xù)改革

下一步，我們將繼續(xù)把推進(jìn)整改工作與學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，以更高的政治站位和政治自覺，持續(xù)深化整改工作。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”；加強(qiáng)理論聯(lián)系實際，切實將巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。

（二）扎實推進(jìn)后續(xù)整改工作。對已完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”；對整改不到位的工作，強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度，確保整改措施落到實處。

（三）健全完善長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，下一步集團(tuán)還將繼續(xù)有針對性地制定完善《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)集中受理、一次性告知、限時辦結(jié)實施細(xì)則》、《保后管理實施細(xì)則》、《差旅費用報銷制度》、《不良作風(fēng)問責(zé)管理辦法》相關(guān)制度，真正做到把解決問題與制度建設(shè)結(jié)合起來，堅持整改一批，規(guī)范一批，建制一批，鞏固一批的原則。

（四）堅定不移全面落實從嚴(yán)治黨。繼續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神，做到抓常、抓細(xì)、抓長，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮；嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，緊盯重點人、重點事、重點問題，持續(xù)開展廉政警示教育，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-288333；電子郵箱：486396367@qq.com.