根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月4日至10月30日，市委第三巡察組對(duì)張家界市融資擔(dān)保集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。1月15日，市委巡察組向張家界市融資擔(dān)保集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、高度重視強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，直面問(wèn)題明責(zé)任

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

集團(tuán)黨委班子堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)放在首要位置，多次召開(kāi)會(huì)議，以此次巡察整改工作作為聚焦全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察整改工作的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保巡察工作落到實(shí)處，我公司第一時(shí)間成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改工作，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作進(jìn)度。多次組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議組織學(xué)習(xí)巡視條例，傳達(dá)動(dòng)員會(huì)精神，細(xì)化工作任務(wù)，進(jìn)行工作調(diào)度，確保整改到位。

（三）及時(shí)制定方案

對(duì)照市委第三巡察組的反饋意見(jiàn)，制定巡察整改方案，認(rèn)真分析問(wèn)題存在根源，共梳理出5個(gè)方面13項(xiàng)問(wèn)題，并將13項(xiàng)問(wèn)題細(xì)化至29個(gè)具體問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題列出整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室及整改時(shí)限，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、責(zé)任部室牽頭整改、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)督促的整改責(zé)任體系和工作格局。

（四）堅(jiān)持全面整改

嚴(yán)格對(duì)照整改方案中的任務(wù)和要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，解決一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保件件有落實(shí)、事事有回音。對(duì)短期難以解決問(wèn)題，分期分批解決，對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，立即整改，確保效果。

二、狠抓整改促落實(shí)，解決問(wèn)題顯成效

（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在差距方面

1、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察重要講話精神不夠扎實(shí)。

整改情況：

（一）全面落實(shí)中心組、黨委會(huì)議、黨支部會(huì)議政治理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展、黨建工作的重要講話和考察湖南重要講話指示精神作為黨員、干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容和首要任務(wù)。

（二）充分利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，每周一定期公布“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”排名情況，集團(tuán)干部職工目前參學(xué)率達(dá)100%，每周排名均居市國(guó)資系統(tǒng)前列。

（三）明確專人記錄，確保會(huì)議記錄規(guī)范、完整。

2、對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。

整改情況：

（一）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，定期或不定期分析意識(shí)形態(tài)形勢(shì)，推動(dòng)全集團(tuán)黨員干部旗幟鮮明站在意識(shí)形態(tài)第一線；充分利用干部職工會(huì)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)活動(dòng)平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)企業(yè)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高集團(tuán)在風(fēng)險(xiǎn)防控方面的意識(shí)形態(tài)防滲透以及涉及政治經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)措施；將意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核；制定《市融資擔(dān)保集團(tuán)輿情處置預(yù)案》，充實(shí)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。

（二）完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法等。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和集團(tuán)實(shí)際制定2021黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)要求、內(nèi)容和方法；嚴(yán)格程序，會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，會(huì)中深入開(kāi)展研討，會(huì)后做好資料的整理歸檔。

（三）強(qiáng)化“以企業(yè)為家、以企業(yè)為榮”的主人翁意識(shí)。做實(shí)思想政治工作，落實(shí)黨員思想動(dòng)態(tài)季度分析制度，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)；完善黨員干部談心談話、家訪制度，推進(jìn)“家風(fēng)家訓(xùn)”建設(shè)；關(guān)心關(guān)愛(ài)生活困難黨員和職工，健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難。

3、防范化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全。

整改情況：

（一）加強(qiáng)內(nèi)控制度，完善內(nèi)控體系。建立擔(dān)保業(yè)務(wù)審查與決策分離制度，試行嚴(yán)格的集體審批決策，建立科學(xué)的“三查”制度，即保前調(diào)查、保中審查、保后檢查制度，并擬起草印發(fā)《保后管理實(shí)施細(xì)則》制度；完善以擔(dān)保受理、盡職調(diào)查、審核認(rèn)定、評(píng)審決策、監(jiān)督檢查為內(nèi)容的擔(dān)保業(yè)務(wù)管理與操作人員的崗位職責(zé)體系。

（二）發(fā)揮反擔(dān)保措施作用，保障本公司合法權(quán)益。注重反擔(dān)保環(huán)境，系統(tǒng)分析擔(dān)保品種、擔(dān)保對(duì)象和社會(huì)環(huán)境；確定合法有效的反擔(dān)保措施。

（三）創(chuàng)新清收方法，降低代償損失。在拓展業(yè)務(wù)時(shí)，增強(qiáng)資產(chǎn)保全意識(shí)，把代償清收與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控作為同等重要的工作去抓；對(duì)代償發(fā)生后仍能維持經(jīng)營(yíng)的予以個(gè)案處理，適時(shí)采取提醒、建議、規(guī)勸、告誡等幫扶措施，努力化解風(fēng)險(xiǎn)，避免代償損失；對(duì)擔(dān)保發(fā)生后，債務(wù)人經(jīng)營(yíng)無(wú)望，無(wú)通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入歸還代償款，或還款意愿不強(qiáng)的，及時(shí)依據(jù)法律程序依法處置。制定2021年清收工作和項(xiàng)目清單，一把手掛帥，責(zé)任到人并與績(jī)效掛鉤，對(duì)創(chuàng)新清收方法的清收人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)代償?shù)捻?xiàng)目經(jīng)理試行責(zé)任追究制度。

（二）黨建工作重視不夠方面。

4、黨的基層組織建設(shè)有欠缺。

整改情況：

（一）加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行。針對(duì)黨建活動(dòng)室宣傳欄粘貼不到位的情況立行立改，已補(bǔ)齊黨員活動(dòng)上墻資料；搬入新辦公樓后，指定專人及時(shí)更新黨建活動(dòng)室上墻資料。

（二）加強(qiáng)基層黨建工作規(guī)范化。改進(jìn)評(píng)先評(píng)優(yōu)工作模式，設(shè)定好標(biāo)準(zhǔn)和流程，增強(qiáng)工作針對(duì)性；將先進(jìn)評(píng)選與黨員日常表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，杜絕行政指派、輪流坐莊、一枝獨(dú)秀現(xiàn)象，真正將能力突出、業(yè)績(jī)一流，品德高尚、作風(fēng)過(guò)硬的黨員選樹(shù)出來(lái)，確保民主、公開(kāi)、公平、公正。

（三）加強(qiáng)黨建活動(dòng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。統(tǒng)籌各項(xiàng)活動(dòng)，自整改以來(lái)，主題黨日、中心組、工會(huì)活動(dòng)均分開(kāi)安排進(jìn)行，確保黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)黨建工作計(jì)劃。按標(biāo)準(zhǔn)提取2021年度黨建工作經(jīng)費(fèi)；結(jié)合“黨員干部素質(zhì)提升年”、黨史學(xué)習(xí)教育、建黨100周年等，合理制定了黨建活動(dòng)計(jì)劃，全年嚴(yán)格執(zhí)行。

5、黨建資料不夠完整、規(guī)范。

整改情況：

（一）規(guī)范黨建資料內(nèi)容。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，按會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后工作要求開(kāi)展好中心組學(xué)習(xí)。會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)習(xí)研討資料、發(fā)言提綱，會(huì)中如實(shí)規(guī)范做好記錄，會(huì)后及時(shí)整理各項(xiàng)存檔資料。

（二）規(guī)范支部手冊(cè)等資料填寫(xiě)。對(duì)《黨委工作手冊(cè)》、《黨支部工作手冊(cè)》規(guī)范化填寫(xiě)和使用了專題輔導(dǎo)；結(jié)合2020年年終黨建考核工作，對(duì)下屬3個(gè)黨支部的手冊(cè)進(jìn)行了檢查，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保黨支部手冊(cè)記錄填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（三）規(guī)范黨建資料整理。已邀請(qǐng)檔案局檔案管理專業(yè)人員進(jìn)行檔案整理，對(duì)現(xiàn)有檔案資料進(jìn)行審核查缺，對(duì)多裝、少裝、錯(cuò)裝的現(xiàn)象予以糾正。

6、選人用人不夠規(guī)范。

整改情況：

（一）加強(qiáng)人事管理制度。經(jīng)過(guò)動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職程序，規(guī)范設(shè)置2人崗位為副總經(jīng)理，并完成向市國(guó)資委報(bào)備；

（二）出臺(tái)《市擔(dān)保集團(tuán)民主決策末位表態(tài)制度》，明確規(guī)定黨政主要負(fù)責(zé)人決策事項(xiàng)時(shí)必須執(zhí)行末位表態(tài)，并明確范圍；整改以來(lái)的黨委會(huì)均嚴(yán)格按會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議討論、會(huì)議表決、形成決議（決定）的程序進(jìn)行、規(guī)范運(yùn)作。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。 高度重視人才工作,出臺(tái)人才工作五年行動(dòng)計(jì)劃,把人才工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，積極穩(wěn)妥推進(jìn)；做實(shí)做細(xì)人才工作，剛?cè)岵?jì)引進(jìn)人才；制定《張家界市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案 》，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力,培養(yǎng)企業(yè)家精神,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展校企合作，建立“企中?！焙汀靶Ｖ衅蟆?實(shí)現(xiàn)校企人才共育、資源共享；注重提升員工綜合素質(zhì)，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，幫助員工克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)員工檔案管理。對(duì)現(xiàn)有檔案資料進(jìn)行審核查缺，對(duì)檔案缺失的材料，已按要求全部補(bǔ)充完善（部分職工進(jìn)入國(guó)有企業(yè)前的檔案無(wú)法追溯）；邀請(qǐng)檔案管理專業(yè)人員進(jìn)行檔案整理，本項(xiàng)工作正在開(kāi)展中；出臺(tái)《檔案管理制度》，明確歸檔和管理流程。

（三）管黨治黨不夠嚴(yán)，職能職責(zé)落實(shí)欠到位方面

7、思想觀念和角色轉(zhuǎn)變欠到位。

整改情況：

（一）堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化提醒談話制度，開(kāi)展廉潔從業(yè)、廉潔提醒談話60人次，堅(jiān)決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到任前和廉潔提醒談話覆蓋率達(dá)100%，增強(qiáng)黨員、員工的廉潔自律意識(shí)，提前打好思想“預(yù)防針”。

（二）利用各種教育載體，充分發(fā)揮黨委中心組理論學(xué)習(xí)、班子成員講黨課、“先鋒論壇”等多種教育資源“主陣地”作用，為黨員干部上好“重要一課”，為青年骨干上好“關(guān)鍵一課”，為新員工上好“第一課”，為全體干部員工上好“每一課”，真正讓干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)深入到每一個(gè)干部職工的“骨髓”。

（三）豐富特色教育，推動(dòng)開(kāi)展家庭助廉、走訪紅色教育基地等活動(dòng)，鼓勵(lì)把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)融入工作中，突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，探索形成行之有效的教育體系。

8、執(zhí)行制度欠到位。

整改情況：

充分發(fā)揮董事會(huì)決策作用、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行重新梳理；今后將嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》及《張家界市融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司章程》，按規(guī)定召開(kāi)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，進(jìn)一步提升公司科學(xué)治理水平。

（四）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神有欠缺方面

9、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

整改情況：

對(duì)集團(tuán)及各子公司違規(guī)發(fā)放防寒降溫補(bǔ)助、司機(jī)市內(nèi)車(chē)補(bǔ)、“三八”節(jié)發(fā)放獎(jiǎng)金進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行一次全面梳理，截止2020年底共清退違規(guī)發(fā)放經(jīng)費(fèi)共計(jì)81214元，并停發(fā)了市城區(qū)司機(jī)車(chē)補(bǔ)，嚴(yán)格遵循省市各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范發(fā)放津貼補(bǔ)貼，不該發(fā)放的堅(jiān)決不發(fā)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，杜絕此類(lèi)現(xiàn)象再次發(fā)生。

10、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

整改情況：

進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)紀(jì)律及財(cái)務(wù)管理、差旅費(fèi)管理工作，嚴(yán)格按照集團(tuán)《費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審批制度》及《張家界市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等制度審查差旅費(fèi)，對(duì)無(wú)具體出差事由、未填報(bào)出差審批單的費(fèi)用支出拒絕報(bào)銷(xiāo)。

（五）工作不夠安心，業(yè)務(wù)不夠熟練，作風(fēng)不夠扎實(shí)方面

11、工作不夠安心。

整改情況：

結(jié)合年度民主生活會(huì)和巡察專題民主生活會(huì)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、交流、談心活動(dòng)，讓班子成員增進(jìn)信念，安心工作；班子成員撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，提高思想認(rèn)識(shí)，自我剖析整改。

12、業(yè)務(wù)不夠熟練。

整改情況：

幫助其加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并為其推薦學(xué)習(xí)書(shū)目，積極參與集團(tuán)學(xué)習(xí)平臺(tái)“先鋒論壇”；加大盡職調(diào)查和保后檢查力度，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高；深入基層，深入一線，多與在?？蛻艉鸵痪€員工交流，掌握客戶、本公司員工的訴求 和思想動(dòng)態(tài)。

13、作風(fēng)不夠扎實(shí)。

整改情況：

（一）擴(kuò)大調(diào)研范圍，形成常態(tài)化制度。擔(dān)保集團(tuán)企業(yè)保后監(jiān)管，提請(qǐng)班子領(lǐng)導(dǎo)同行，實(shí)時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在，解決需求；每季度，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與區(qū)縣重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)商會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)座談；每?jī)蓚€(gè)月，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與合作銀行開(kāi)展座談業(yè)務(wù)。

（二）規(guī)范會(huì)議管理。會(huì)議相關(guān)記錄人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議記錄的要素要求，規(guī)范會(huì)議記錄；定期對(duì)手冊(cè)記錄內(nèi)容進(jìn)行回頭看，保持記錄內(nèi)容的一致性；把好審核關(guān)。在發(fā)布公文時(shí)要通過(guò)嚴(yán)格效核，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)倪x擇文種，使用規(guī)范的公文格式，嚴(yán)防漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)的發(fā)生；規(guī)范公文管理，明確公文簽發(fā)流程，嚴(yán)格按照各類(lèi)登記本冊(cè)信息進(jìn)行登記，寫(xiě)明閱辦人。

三、繼續(xù)深化后續(xù)改革

下一步，我們將繼續(xù)把推進(jìn)整改工作與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來(lái)，以更高的政治站位和政治自覺(jué)，持續(xù)深化整改工作。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)將巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。

（二）扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)整改工作。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”；對(duì)整改不到位的工作，強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度，確保整改措施落到實(shí)處。

（三）健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，下一步集團(tuán)還將繼續(xù)有針對(duì)性地制定完善《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)集中受理、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)實(shí)施細(xì)則》、《保后管理實(shí)施細(xì)則》、《差旅費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度》、《不良作風(fēng)問(wèn)責(zé)管理辦法》相關(guān)制度，真正做到把解決問(wèn)題與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持整改一批，規(guī)范一批，建制一批，鞏固一批的原則。

（四）堅(jiān)定不移全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮；嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展廉政警示教育，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0744-288333；電子郵箱：486396367@qq.com.