根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月4日至10月30日，市委第三巡察組對市自然資源事務(wù)中心開展了常規(guī)巡察，12月28日，反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）堅持以上率下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是強組織。迅速成立由黨委書記、主任雷鳴任組長，黨委委員、副主任王斌、肖志堅任副組長，中心各部室、市測繪院主要負責人為成員的市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)3名工作人員集中辦公，實行專班運行、定期調(diào)度，加強對巡察整改工作的綜合協(xié)調(diào)和督促落實。二是高定位。先后召開4次黨委會議，研究部署巡察整改工作，要求全事務(wù)中心上下提高政治站位，將巡察整改與集中整治漠視群眾利益作風頑疾專項行動相結(jié)合，做到認領(lǐng)問題不講價錢、整改落實不打折扣、鞏固成果不遺余力，推動巡察整改與服務(wù)自然資源高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“雙促進”。三是壓擔子。巡察反饋會議后，立即制定《關(guān)于整改落實市委第三巡察組反饋意見分解明細表》，將問題整改責任落實到3名責任領(lǐng)導(dǎo)、9個責任部室和1個二級機構(gòu)，形成了全員扛責上肩、全員推動落實的整改工作格局。

（二）制定整改方案，壓實責任鏈條。一是聚焦問題整改制方案。建立了市委巡察反饋意見整改“問題清單”，出臺了《中共張家界市自然資源事務(wù)中心委員會關(guān)于落實市委第三巡察組反饋意見整改方案》，聚焦反饋指出的問題制定整改措施，逐個明確整改時限、進度要求，堅持質(zhì)量高標準，確保整改實效。二是聚焦問題整改嚴規(guī)矩。要求班子成員必須帶頭調(diào)查核實情況，帶頭抓好巡察整改，帶頭向黨委匯報整改落實情況，確保問題整改有實招見實效。對于能夠迅速整改的，要求第一時間整改落實到位。嚴格實行銷號制度，做到驗收一項銷號一項。三是聚焦問題整改抓督促。先后召開4次黨委會議、2次巡察整改推進專題會議，對巡察反饋問題整改落實情況逐個進行調(diào)度，逐個研究推進辦法。對未按進度要求落實的，整改責任人當場作說明，不斷強化整改責任。

（三）堅持標本兼治，務(wù)求整改實效。一是班子帶頭找問題。2021年2月22日，中心黨委召開2020年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，班子成員結(jié)合市委巡察反饋意見，從6個方面找準查實存在的突出問題，按照“三個擺進去”原則，認真開展批評與自我批評，凝聚思想共識，增強工作合力，起到了很好地示范帶動作用。二是開展談心談話。黨委書記、主任雷鳴同志就巡察反饋問題的整改，多次與班子成員、整改責任部室及二級機構(gòu)負責人談心談話，了解干部職工的思想狀態(tài)、存在的困難和問題等，聽取巡察整改工作意見和建議，進一步形成齊心協(xié)力抓巡察整改的思想共識。三是注重協(xié)調(diào)銜接。對于機構(gòu)改革、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、土地整治開發(fā)項目、預(yù)付賬款1058萬元等依靠自身力量無法解決的問題，認真聽取各方意見，積極請示市政府、市財政局和市自然資源和規(guī)劃局，主動到市紀委、市委組織部、市自然資源和規(guī)劃局匯報銜接，推動土地整治、應(yīng)上繳市財政耕地款等工作富有成效。

二、巡察反饋問題整改階段進展情況

截至3月31日，巡察反饋的21個具體問題，已完成整改16個，基本完成整改1個，長期整改3個，未完成整改4個;巡察移交的4個立行立改問題，已完成整改4個;巡察移交的1件信訪件，已辦結(jié)1件。整改進展情況如下：

(一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在差距

1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在湖南考察重要講話精神不夠深入。

整改情況：一是以開展集中整治漠視群眾利益作風頑疾專項行動為契機，結(jié)合行業(yè)實際，匯編了一套學習資料，涵蓋黨的十九大精神、習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于城鎮(zhèn)化、城市發(fā)展和國土空間規(guī)劃的系列重要論述、習近平總書記在湖南考察重要講話精神、黨紀法規(guī)條例等內(nèi)容，供全中心干部職工學習。二是向省自然資源廳定制了《2020年自然資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)大綱》、《自然資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)習題》，組織全中心干部結(jié)合自身職能職責學習。三是班子成員帶頭加強自學，帶頭落實“一天一學一記一心得一臺賬”要求。嚴格學習督查，先后2次對黨員干部學習筆記進行抽查，并通過黨委會議通報相關(guān)情況，全中心上下圍繞“學習強國”“紅星云”等平臺形成了你追我趕的學習氛圍，相當一部分干部職工“學習強國”平臺學習積分達到10000分以上。

2.對意識形態(tài)工作重視不夠。

整改情況：一是2020年6月8日成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的成員、職責及工作要求，印發(fā)了《張家界市自然資源事務(wù)中心黨委貫徹落實意識形態(tài)工作責任制專項制度》。二是2020年9月24日，中心黨委第七次會議專題研究了意識形態(tài)工作，審議并通過了《2020年黨委落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》、《2020年黨委理論學習中心組學習計劃》、《黨委理論學習中心組學習制度》、《張家界市自然資源事務(wù)中心信息公開發(fā)布審核制度》、《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理制度》，分黨委和黨支部兩個層次簽訂了《意識形態(tài)工作目標責任書》，并就做好中心意識形態(tài)工作和黨委落實意識形態(tài)工作責任制專項檢查進行部署安排。三是自2020年第9次黨委理論學習中心組學習起，加強了討論交流。四是經(jīng)中心黨委研究決定，成立了事務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)評論領(lǐng)導(dǎo)小組，落實網(wǎng)評工作任務(wù)的日常管理和責任人，因較好完成網(wǎng)評任務(wù)，事務(wù)中心網(wǎng)評員榮獲 “2019-2020年度全市優(yōu)秀網(wǎng)評員”榮譽。五是已將張家界市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站和“張家界測繪”“自然資源和規(guī)劃”“張家界市規(guī)劃設(shè)計研究院”“張家界市不動產(chǎn)登記中心” 4個微信公眾號報市委網(wǎng)信辦進行備案申請，3月29日，市委網(wǎng)信辦對上述互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號下發(fā)了同意備案的復(fù)函。六是為明確責任分工和規(guī)范新媒體管理，我中心草擬了《張家界市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》，待市局務(wù)會通過后正式執(zhí)行。

3.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，統(tǒng)籌溝通協(xié)調(diào)不夠。

整改情況：一是全面加強了中心黨委對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強和改進黨的建設(shè)，為全中心加快發(fā)展提供堅強政治保證。二是制定了中心黨委議事規(guī)則，明確了黨委會議議定事項范圍，并注重會前準備，講究會議實效，做到了每一個議題的研究都有明確意見。三是積極推進事務(wù)中心機關(guān)改革，各部室負責人任免、干部提拔，人員劃轉(zhuǎn)、崗位設(shè)置等均已到位，正常開展業(yè)務(wù)。進一步對標市局職能職責，對接市局各科室及直屬單位，建立了協(xié)同機制，進行了職責對接、工作對接、項目對接、流程對接，強化了改革實效。

(二)以人民為中心的服務(wù)意識有差距，擔當盡責和為民服務(wù)有欠缺

4.以人民為中心的服務(wù)意識不夠強。

整改情況：自開展集中整治漠視群眾利益作風頑疾專項行動以來，一是落實作風整改，以案示警加強教育。通過召開6次專題會議、觀看警示教育片等形式，學習漠視群眾利益典型事件，以案示警、以作風為切入點，舉一反三，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，改進工作作風。二是制定了《土地整治領(lǐng)域項目聯(lián)系人制度》，加強了土地整治服務(wù)對象溝通機制，2020年12月，對50個正在進行的市級土地整治項目進行隱患問題排查工作，堅決杜絕“6.3”事件發(fā)生。三是根據(jù)市局2020年42號文件的要求，按照“屬地管理”原則，將新的土地整治項目移交給區(qū)縣自然資源局實施，我中心配合區(qū)縣局對項目實施全方面監(jiān)管，以確保項目持續(xù)健康推進。四是持問題導(dǎo)向，解決群眾反映強烈問題。主導(dǎo)開展黨員干部結(jié)對交朋友活動，收集結(jié)對幫扶對象需要解決的實際困難問題23個，提出解決辦法23個。五是注重整改成效，解決群眾操心煩心揪心事。收集涉及對待群眾感情淡薄方面的問題12個，已解決12個；忽視群眾利益訴求方面問題11個，已解決11個；漠視群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康方面問題6個，已解決6個；服務(wù)群眾能力不足方面問題12個，已解決12個。

5.擔當盡責有欠缺。

整改情況：一是完成了2014年市投資桑植縣白石鄉(xiāng)長益村土地開發(fā)項目的變更批復(fù)、財政評審、項目行政驗收工作，并對項目余款進行撥付。二是我中心與市局耕保科加強對接，加快推進余下32個項目的進程。現(xiàn)有4個項目已通過省整治局的現(xiàn)場復(fù)核；桑植縣7個項目已進入變更審查階段。三是市局已完成新增耕地指標回購的流程設(shè)計工作，19個進行回購流程的項目已完成回購前的準備工作，待市耕地占補領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議審議。四是19個土地整治項目已全部預(yù)付了工程款的90%，社會投資方的資金壓力大大減小。五是開展“摸排隱患，切實推進土地整治項目進程”工作，梳理土地整治項目中存在民工工資、施工費用、材料款拖欠等問題，并給區(qū)縣自然資源局及土地整治項目社會投資人下發(fā)了整改通知，督促區(qū)縣自然資源局及土地整治項目社會投資人整改到位，避免了群體性信訪風險。

6.為民服務(wù)有欠缺。

整改情況：一是我中心和405隊技術(shù)人員會同永定區(qū)自然資源局對宋坪村王家山滑坡區(qū)進行了巡查監(jiān)測、現(xiàn)場聽取了尹家溪國土所和部分村對隱患點防治的意見建議，并向省事務(wù)中心查詢該點2017年以來專業(yè)化監(jiān)測成果，該地質(zhì)災(zāi)害隱患點目前各類監(jiān)測數(shù)據(jù)無明顯變化、滑坡暫較穩(wěn)定。二是編制了《永定區(qū)尹家溪鎮(zhèn)宋坪村王家山組滑坡地質(zhì)災(zāi)害巡查報告》，并報送了市自然資源和規(guī)劃局、永定區(qū)自然資源局。三是2021年2月2日，向市自然資源和規(guī)劃局、永定區(qū)自然資源局報送了《關(guān)于永定區(qū)尹家溪鎮(zhèn)宋坪村王家山滑坡防治方案意見建議的函》，并提出了解決王家山滑坡防治建議意見。四是修訂完善了市測繪院《辦公考勤制度》、《請、銷假制度》、《測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理制度》等各項管理制度，確保各項服務(wù)制度化、規(guī)范化、長效化，并通過召開市測繪院院務(wù)會、干部職工大會加強內(nèi)部監(jiān)管力度。五是針對存在的問題，制定了市測繪院《業(yè)務(wù)辦理指南》，重新對測繪流程進行梳理，明確具體辦理進度標準，規(guī)范辦事程序，縮短業(yè)務(wù)辦事流程時間。六是在張家界日報專版宣傳市測繪院《業(yè)務(wù)辦理指南》，方便群眾直接進行業(yè)務(wù)電話咨詢。啟用“張家界測繪”公眾號和電話預(yù)約測繪、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上咨詢等功能，并提供圖紙、發(fā)票快遞寄送服務(wù)，以信息化手段提升測繪服務(wù)質(zhì)量。

（三）選人用人有欠缺

7.人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不夠。

整改情況：一是在2021年12月底完成了事務(wù)中心崗位設(shè)置實施方案的審批，設(shè)置了專業(yè)技術(shù)崗位，其中副高級崗位2個，中級崗位5個，初級崗位4個，完善了選人用人機制。二是召開專業(yè)技術(shù)人員座談會，聽取了2013年以來引進到我中心的5名專業(yè)技術(shù)人才的意見建議，并研究解決了引進人才技術(shù)人員福利待遇等遺留問題。三是建立了事務(wù)中心黨委成員聯(lián)系服務(wù)人才“雙聯(lián)”工作機制，確定事務(wù)中心黨委委員服務(wù)引進人才聯(lián)系人和指導(dǎo)老師，了解引進人才的學習、工作和生活情況，傾聽他們的呼聲，對存在的困難和問題，提出處理意見并督促有關(guān)單位辦理，積極為引進人才搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。四是2021年3月底，提拔使用了4名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員充實到我中心重點崗位任職。五是運用干部到齡退休自然消化的規(guī)律，2020年12月引進了2名專業(yè)技術(shù)人才充實隊伍，現(xiàn)已完成了網(wǎng)上資格初審、現(xiàn)場資格復(fù)核、市委組織部人才辦組織的現(xiàn)場考試、體檢等工作。六是制定了《2021年張家界市自然資源事務(wù)中心干部教育培訓(xùn)計劃安排》，積極開展各類專題培訓(xùn)和全員專業(yè)素養(yǎng)提升培訓(xùn)活動，加強市自然資源事務(wù)中心一線專業(yè)技能人才培養(yǎng)。

（四）管黨治黨不嚴，“兩個責任”落實不夠到位

8.履行主體責任不夠到位。

整改措施：一是研究制定了《張家界市自然資源事務(wù)中心黨委2020年履行全面從嚴治黨主體責任清單》，認真履行事務(wù)中心黨委第一責任人職責，明確各黨委成員分管領(lǐng)域“一崗雙責”工作職責。二是中心黨委把全面從嚴治黨擺在突出位置，納入重要議事日程，召開黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)及宣傳思想工作會議、廉政警示教育大會等專題會議安排部署相關(guān)工作。與9個部室和2個支部簽訂黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標責任書11份，簽訂廉政承諾書30份。自巡察整改以來，黨委書記主動約談班子成員、部門負責人和市測繪院主要負責人20余人次，集中約談本系統(tǒng)科級以上干部3次、40余人次、領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談分管部門50余人次開展廉政談話，推動全面從嚴治黨常態(tài)化、制度化、長效化。三是建立了事務(wù)中心黨委委員分管部門廉政風險點和履行黨風廉政建設(shè)責任清單。事務(wù)中心黨委委員梳理出分管部門廉政風險點，明確黨風廉政建設(shè)責任，強化源頭治理，實施分類管理，加強風險防控。四是完善修訂了《張家界市自然資源事務(wù)中心工作規(guī)則》《張家界市自然資源事務(wù)中心談心談話制度》等22項規(guī)章制度。五是嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，定期研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真履行黨風廉政“一崗雙責”職責，簽訂了《履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責"承諾書》。成立了市測繪院廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和測繪行業(yè)反腐倡廉專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了廉政風險防控制度、首問負責制、重大項目跟蹤服務(wù)制度、廉政風險點排查內(nèi)容及措施，制定了市測繪各部室廉政風險防控自查申報表，實行長期堅持原則。

9.監(jiān)督責任壓得不實。

整改措施：一是進一步加強了與市紀委監(jiān)委派駐市住建局紀檢組溝通聯(lián)絡(luò)，全力配合派駐紀檢組開展工作，主動接受監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是認真遵守各項紀律，強化自律意識，自2020年10月來，召開黨委會議都主動邀請派駐紀檢組的同志參加，在“三重一大”等重大事項決策過程中，主動聽取派駐紀檢組意見建議，全面接受派駐紀檢組的各項監(jiān)督，自覺維護派駐紀檢組的權(quán)威。

(五)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神有欠缺，財務(wù)審核把關(guān)不嚴

整改措施：已完成整改。一是召開全中心黨風廉政建設(shè)工作會，重申中央八項規(guī)定和廉潔自律要求，構(gòu)建清正廉潔的政治生態(tài)。二是研究制定了《張家界市自然資源事務(wù)中心財務(wù)管理制度》，進一步明確了三公經(jīng)費、差旅費、交通費等日常財務(wù)報銷制度。

三是2020年12月31日，中心財務(wù)部按照有關(guān)要求，為中心所有工作人員辦理了公務(wù)卡。四是從2021年1月起，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，公務(wù)活動產(chǎn)生的費用，一律用公務(wù)卡結(jié)算，不得用現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳方式支付。五是進一步完善中心工會相關(guān)制度，現(xiàn)已擬定涉及工會經(jīng)費管理、經(jīng)費開支及經(jīng)費審查等相關(guān)制度，進一步加強工會經(jīng)費報銷審核工作，嚴格審核報銷事項及報銷內(nèi)容，相關(guān)活動方案需經(jīng)工會委員會討論通過，報銷時需提供費用支出明細，做到“一活動一方案一審批”。六是全面核查自中心成立以來事務(wù)中心機關(guān)和市測繪院單位開支報銷單據(jù)情況，未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為，對不能補齊清單的已逐項逐筆補齊說明或相關(guān)證明資料。七是對巡察反饋出問題的報銷憑證，已逐單補充明確經(jīng)辦人、證明人和審批領(lǐng)導(dǎo)，已逐項逐筆補齊說明或相關(guān)證明資料。

三、持續(xù)深化，鞏固提升，常態(tài)長效落實巡察整改要求

在市委第三巡察組的指導(dǎo)下，我中心巡察整改工作取得了階段性成效，問題整改按序推進。中心黨委將以強烈的責任感和使命感，在鞏固深化前期巡察整改階段性成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進整改工作，扎實做好巡察“后半篇文章”。

（一）落實責任，強化擔當，切實把巡察整改擺上重要位置。中心黨委要牢牢把政治建設(shè)擺在首位，進一步發(fā)揮好把方向、管大局、保落實重要作用。全中心上下要不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于自然資源管理重要論述的重大意義、科學體系、豐富內(nèi)涵的理解，做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央最新要求落細、落實到具體工作中，提升自然資源事務(wù)中心工作水平。

（二）加強監(jiān)督，持續(xù)發(fā)力，真正將反饋問題改到位改徹底。對巡察反饋的問題虛心接受，照單接收，深刻剖析產(chǎn)生的原因，有針對性地提出整改措施與對策。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號；對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，對整改不積極、不主動、不到位的堅決問責、從嚴處理。同時，倒查制度缺陷，對不科學、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮。

（三）建章立制，標本兼治，運用好巡察成果保障高質(zhì)量發(fā)展。在相關(guān)問題整改中，著力解決體制機制層面的問題，找準問題“癥結(jié)”，補齊關(guān)鍵短板，建立長效機制，著力“解決問題、堵塞漏洞、健全制度”，不斷鞏固和擴大整改成果。把巡察整改與貫徹落實省委、省政府各項重大決策部署相結(jié)合，與市委、市政府中心工作相結(jié)合，要進一步做實做活土地整治、征地拆遷、國土空間規(guī)劃編制、盤活土地資源文章，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)群眾，持續(xù)做大做優(yōu)城市空間結(jié)構(gòu)，增強規(guī)劃的剛性約束，持續(xù)深化節(jié)約集約用地，保障項目用地，為城鎮(zhèn)開發(fā)提供要素保障，為張家界經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻自然資源事務(wù)中心力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-8227877（工作時間）；郵政信箱：張家界市自然資源事務(wù)中心（信封上注明“對張家界市自然資源事務(wù)中心關(guān)于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：427000；電子郵箱：14937711@qq.com。