按照市委統(tǒng)一部署,2021年4月8日至6月8日，市委第二巡察組對市水利局黨組開展了巡察“回頭看”，7月16日，市委第二巡察組向市水利局黨組反饋了巡察“回頭看”意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況向全體黨員予以通報。

一、巡察整改的組織落實情況

黨組堅持把黨的十九大及十九屆歷次全會關于全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略部署貫穿巡察整改始終，對市委第二巡察組“回頭看”反饋的問題和意見照單全收，采取強有力措施，集中力量和時間進行整改，確保各項整改工作有序進行。

截止目前,市委第二巡察組反饋的12個問題,8個問題已整改到位，3個問題基本整改到位，1個問題未整改到位。

二、巡察反饋問題整改進展情況

局黨組堅持問題導向，細化整改措施，嚴格組織落實，推進整改工作向縱深發(fā)展。

（一）上一輪巡察整改情況

1.關于“水利工程質量監(jiān)管缺失仍然存在”的問題

（1）人民至上、生命至上的理念樹得不牢，質量安全意識淡薄。黨組重視不夠，分管領導沒有參加質量檢查，對水利工程質量監(jiān)督站發(fā)現的問題督促整改力度不強，2018年以來檢查發(fā)現的問題多數沒有整改或整改不到位，質量把關僅由單個業(yè)務部門“單打獨斗”，各個部門間沒有形成合力，工程項目大都沒有進行竣工驗收，水利建設質量工作考核2017年-2018年排名全省倒數第二，2019年倒數第一。

整改落實情況：一是印發(fā)了《關于成立張家界市水利建設質量領導小組的通知》，成立水利工程建設質量領導小組，全面協(xié)同推進全市水利工程建設質量工作；二是針對2018年監(jiān)督檢查發(fā)現的問題，2021年5月20日，局領導約談了在建項目參建單位的主要負責人，通過立行立改，已整改到位；三是制定年度竣工驗收計劃，督促相關科室嚴格按照年度計劃，保質保量完成竣工驗收工作。針對2014年開工應在2019年底前完成竣工驗收的面上的項目，制定了《2021年中小型水利工程竣工驗收任務的通知》（張水辦〔2021〕4號），共下達竣工驗收任務17個，截止2021年12月30日，已完成16個，年度竣工驗收率為94.12%。2021年，我市需完成竣工驗收的中型水庫1座，為仙人溪水庫。2021年11月28日，已完成竣工驗收工作，大中型工程竣工驗收率為100%。四是以水利工程參建各方履行質量管理責任為主線，聚焦當前水利工程建設質量突出問題，印發(fā)了《張家界市水利工程建設質量提升專項行動實施方案》（張水建管〔2021〕7號），2021年11月1日—3日，市建設運行與監(jiān)督科和質監(jiān)站按照方案要求，成立專門檢查小組，對全市在建項目進行抽查，共抽取4個在建項目，覆蓋率為75%，同時委托湘西自治州長城水電工程材料檢測有限工程，對在建的4個項目的原材料、拌合物、砼強度、鋼筋保護層厚度、土方壓實度等進行了現場取樣檢測，合格率為95.35%，檢查中發(fā)現的問題都進行了現場交辦并建立了問題清單，督促建設單位按期整改。下一步，我市將以水利稽查和質量考核為抓手，引導督導項目積極爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。

（2）質監(jiān)站力量不足，缺少專業(yè)技術人員，缺乏必要的檢測設備。

整改落實情況：一是加入市委組織部人才引進計劃，2021年引進水利工程碩士研究生2名。二是積極研究制定全市水利基層單位“十四五”期間水利人才招錄計劃安排表，突出水利專業(yè)人才的選拔，不斷充實提升水利專業(yè)技術人員數量和質量。三是全市已通過省廳特招水利定向生2020年、2021年2年共計56名，下一步我局將繼續(xù)向省水利廳爭取基層水利人才培養(yǎng)計劃對我市的傾斜力度。四是積極籌集資金，已購買混凝土回彈儀、鋼筋掃描儀等一批質量檢測設備，以此充實質量監(jiān)督手段。

（3）質量監(jiān)督檢查有缺陷，以項目管理檢查為主，取樣質量檢查每年僅1次。

整改落實情況：一是目前我局正對全市水利工程進行摸底排查，將根據工程建設實際，制定年度工作計劃，對所需檢測項目進行實體抽檢。二是重點抽查對主體工程或影響結構安全的部位的原材料、中間產品和工程實體進行質量抽樣抽檢。三是根據工程進度安排，逐步加大抽檢頻次。2022年1月18日-19日，委托具有相應資質的公司，對相關項目進行實體工程質量抽檢，砼檢測合格率為100%，原材料、拌合物等檢測結果還未出，下一階段我市將根據工程進度對全市在建的病險水庫項目進行實體工程質量抽檢。

（4）有的水利工程存在質量問題，如:

①灌區(qū)項目皮家埡水庫南干渠擋土墻1處開裂，支渠立壁1處開裂；量測水項目莊塔水庫東干渠站多普勒明渠流量計被流沙掩埋，沒有實際測量效果，西干支1站超聲波水位計安裝位置錯誤；

②荷花片治理工程混凝土內鋼筋配備有所減少。

整改落實情況：加強施工作業(yè)人員技術交底，對施工項目實行“三檢”合格后上報至監(jiān)理部核驗，驗收合格才允許混凝土開倉澆筑。

2.關于“不作為、慢作為問題整改不力”的問題

（5）水利行政執(zhí)法寬松軟，對存在的水土保持違法問題，水利工程建設違法問題，沒有“亮劍”，近年來市本級沒有辦理1起執(zhí)法案件，沒有完成水利局黨組制定的整改方案中一年確保4件水行政執(zhí)法案件的目標。

整改落實情況：一是要求各級水政執(zhí)法機構認真制定執(zhí)法監(jiān)察工作方案及巡查工作計劃，每年必須酌情開展重點執(zhí)法并對水事違法行為及時下達整改通知書，每年辦案達到4件以上。二是進一步抓好執(zhí)法隊伍建設，積極參加省、市級執(zhí)法培訓，不斷提高業(yè)務素質。三是加強河道巡查，暢通投訴渠道，在全市范圍內公示“12314”、“96322”等投訴渠道。

（6）水政監(jiān)察支隊偏離主責主業(yè)，不能履行執(zhí)法職責，有編制5人，實際在崗人員只有支隊長1個“光桿司令”，不能承擔執(zhí)法工作。

整改落實情況：對照水政監(jiān)察支隊三定方案規(guī)定的具體職能職責，督促支隊有序高效開展執(zhí)法工作，協(xié)調配備充足的執(zhí)法人員力量。

（7）水土保持補償費仍然征收不到位、減免不規(guī)范，2018年至2020年共有22個項目欠費49萬元。

整改落實情況：一是成立征收工作領導小組，明確責任人到具體項目，主動與被繳單位銜接，逐個下達催繳通知書，實行一周一調度，半月一總結。二是同時加強與財政、稅務、政務中心等部門的溝通。

（8）東門溪作為黃沙泉水庫唯一泄洪通道，多處河道被侵占的問題沒有整改落實情況，未研究整改方案。

整改落實情況：按照屬地負責原則，我局向永定區(qū)水利局下發(fā)了《關于對侵占東門溪河道問題進行摸排調查的通知》，永定區(qū)根據摸排情況已建立了《永定區(qū)東門溪涉河房屋情況調查表》，整改所需補償資金較大，暫未整改到位。

3.關于“近親繁殖問題仍未消化完成”的問題

（9）截止目前，已退休4人，辭退1人，消化近親屬關系10名，現還有14名人員存在近親關系。

整改落實情況：一是積極與組織、人社部門匯報，爭取對存在近親關系的人員進行統(tǒng)一調配。二是堅持把好本單位人員入口關，堅決貫徹執(zhí)行“逢進必考”原則，同時側重引進水利專業(yè)型人才，不斷優(yōu)化干部隊伍人員結構。

（二）本輪巡察新發(fā)現問題的整改情況

4.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”的問題

（10）領導班子領學、促學、督學抓得不細、不緊，理論學習的自覺性，主動性不夠，對習近平總書記十六字治水方針“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”思考不深，落實不夠，成效不好。

整改落實情況：該問題為立行立改問題，我局及時對問題進行了整改回復。建立“普通黨員交叉檢查、支部書記定期查閱、黨組書記隨時抽查”的檢查機制，督促全體干部職工建立重視學習、崇尚學習、堅持學習的良好習慣。通過深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，廣大干部職工牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”，深刻理解習近平總書記新時代治水思想，2021年爭取水利投資計劃3.97億元，其中中央投資1.62億元，地方投資2.35億元，較去年增長195%。建設農村安全飲水項目31個，受益人口7.49萬人。

（11）黨史學習教育抓得不實，檢查發(fā)現1名領導班子成員學習記錄只有1頁。

整改落實情況：此為立行立改移交問題，我局及時進行了整改回復。印發(fā)了《關于進一步加強黨史學習教育的通知》（張水黨〔2021〕8號），對學習內容、學習形式以及學習的相關要求進行了明確，要求加強對黨史學習教育的組織領導，定期對學習情況進行檢查，并建立獎懲機制，對學習任務不落實的個人進行通報批評。各支部均按文件要求對所屬黨員的學習筆記進行了檢查，局領導對機關第二黨支部全體黨員的學習筆記進行了抽檢。從抽查和檢查的結果看，所有黨員均按要求完善了學習筆記。

（12）談話時抽查每人3道十九大精神和黨史教育等方面的試題，有18名干部職工回答不全。

整改落實情況：針對學習效果不佳的問題，局黨組一方面以考促學，提升學習質量。5月17日開展黨史知識考試，全體黨員和非黨副科以上干部全部參與加，并將測試成績進行全局通報。對考試成績排位前10名的人員進行獎勵，對考試成績較差的人員進行批評教育。另一方面以答促學，提升學習效果。以“學黨史、知黨情”為主題，在水利系統(tǒng)舉辦黨史知識搶答賽。三是以誦促學，提升學習熱情。以“誦讀紅色經典，回首崢嶸歲月”為主題，6月29日在水利系統(tǒng)開展誦讀紅色經典活動。四是利用“學習強國”、“干部在線教育”等學習平臺，扎實推進學習常態(tài)化建設，切實增強學習實效。通過豐富學習形式，營造濃厚的學習氛圍，讓黨史知識入腦入心。

5.意識形態(tài)工作重視不夠

（13）黨組對意識形態(tài)工作的極端重要性認識有差距，主觀上存在意識形態(tài)對水利工作影響不大的思想傾向，工作機制欠完善。

整改落實情況：一是<關于印發(fā)《中共張家界市水利局黨組意識形態(tài)工作責任制相關制度》的通知>（張水黨〔2021〕35號），完善相關規(guī)章制度。二是通過黨組中心組，專題學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作和百年未有之大變局的重要論述精神，深入認識和理解意識形態(tài)工作的極端重要性，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述精神上來，全面把準水利領域意識形態(tài)工作方向。三是全年開展2次意識形態(tài)分析研判，積極將水利意識形態(tài)風險消滅在萌芽中。

（14）輿情監(jiān)控較弱，意識形態(tài)分析研判會議流于形式，沒有深入分析水電站整治、河道禁采等方面存在的輿情風險。

整改落實情況：一是加強水利輿論監(jiān)管，重點圍繞農村飲水安全、水電站整治、河長制工作、重點水利工程建設等民生領域工作進行調度，要求相關科室每月就可能發(fā)生的輿情風險進行定期上報，在當月黨組會議上進行綜合分析研判。二是積極進行輿情風險化解，針對水電站整改工作中的輿情風險，深入細致做好水電站業(yè)主、職工思想穩(wěn)定工作，協(xié)調推進央企電站資產處置、職工安置工作，銀行債務處置工作，以及民營電站補償等后續(xù)整改工作。三是針對農村供水保障方面的輿情問題，開展農村飲水安全回頭看，實行局領導分片聯(lián)系區(qū)縣農村飲水安全工作機制，對供水易反復人群飲水狀況進行排查監(jiān)測，同時緊盯各種渠道反映的農村供水問題，保持問題動態(tài)清零，及時回應社會關切。四是加強河道禁采宣傳，嚴厲打擊非法采砂，對網絡輿情及時核查處理。

（15）陣地建設薄弱，辦公樓宣傳文化欄還是空白。

整改落實情況：一是采取上墻固定宣傳與臨時移動式宣傳相結合的方式進行大力宣傳，對重要且長期性工作在墻上安置宣傳欄，對臨時性工作布置采取移動式宣傳欄予以布置，全年共制作宣傳牌10余塊。二是大力開展普法宣傳教育活動，使水法宣傳進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村，3月22日，我局聯(lián)合區(qū)水利局等單位在中商廣場開展“世界水日”和“中國水周”水法律法規(guī)宣傳活動，設置咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、懸掛(張貼)宣傳標語，全方位、多角度深入廣泛宣傳。12月2日憲法宣傳日，在市人民廣場開展了以“以習近平法治思想為指引 堅定不移走中國特色社會主義法治道路”為主題的宣傳活動，通過設法律咨詢臺、發(fā)放宣傳單、擺設宣傳展板等多種形式開展宣傳，進一步加深了群眾作對《憲法》的認識和理解。三是現機關事務管理局已給我局調配辦公場所，目前正在加緊辦理新辦公樓裝修手續(xù)，爭取盡早搬至新辦公場所，并計劃將原市場監(jiān)管相關宣傳欄進行改造升級，同時主要突出水利相關法律法規(guī)及水利改革發(fā)展相關宣傳。

6.關于“履行職責使命存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題

（16）項目規(guī)劃前瞻性，科學性，可持續(xù)性不夠，沒有按期完成，如:我市“十三五“水利發(fā)展規(guī)劃11項發(fā)展任務，完全完成的僅有2項。

整改落實情況：一是在啟動編制《湖南省張家界市“十四五”水安全保障規(guī)劃》時，我局高度重視項目規(guī)劃的科學合理，專門聘請具有水利甲級資質的深圳市水務規(guī)劃設計院股份有限公司進行報告編制，邀請了專家進行多次論證，并廣泛征求市發(fā)改委、市財政局、市自規(guī)局、市住建局、市林業(yè)局等部門及區(qū)縣水利局的意見，結合專家和各部門的意見進行了多次修改，最后呈請市人民政府進行了審閱，目前《湖南省張家界市十四五水安全保障規(guī)劃》已編制完成。二是根據《張家界市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》中關于水利發(fā)展方面的要求，結合我市實際情況，對“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃任務中的9項任務沒完成的項目，根據各項目的實施可能性，輕重緩急等因素，科學合理的結轉至主要支流治理、城鄉(xiāng)供水一體化工程、病險水庫除險加固工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等張家界市“十四五”水安全保障規(guī)劃項目中。

（17）2018年以來開工的6個水利工程項目沒有完工，市城區(qū)楓香崗、荷花片、子午西路堤防工程工期延長、進度緩慢，未達到預期目標；慈利縣、桑植縣防洪保護圈沒有閉合，市城區(qū)防洪保護圈有短板，澧水大橋至市政府段和木龍灘至金海學校段沒有達到50年防洪標準。

整改落實情況：一是針對施工進度緩慢的問題，現已報請市政府督促永定區(qū)加快征拆進度，盡早解決征拆遺留問題；同時主動與市自規(guī)局銜接，對楓香崗片防洪堤占用基本農田盡快調規(guī)。二是子午西路堤防工程根據制定的施工計劃，我局將進一步加強施工調度，確保盡早完工。三是木龍灘至金海學校段沒有達到50年防洪標準問題，目前我局正開展項目施工前期的相關準備工作。四是慈利縣、桑植縣防洪保護圈沒有閉合問題，目前慈利縣已啟動了永安片堤防建設，桑植縣啟動了尚家坪段堤防建設，預計年底能完工，其余未達標堤防積極向上級部門爭取項目資金，力爭在十四五期間能逐年實施。

（18）未嚴格按項目設計施工，建設時反復變更，有一定廉潔風險，如:在建項目荷花片堤防工程涵閘取消1個，已建3個也將作廢。

整改落實情況：該項目變更原因為城市管網調整所造成。荷花片堤防工程早在2016年即完成了初步設計，而該片區(qū)城市給排水管網規(guī)劃在2016年后進行了調整，根據2020年7月6日市政府批復市自規(guī)局《關于荷花組團防洪堤建設有關涵閘和護坡坡度問題的意見》，造成在建的1個涵閘取消，已建的3個作廢。

（19）2018年前已完工的皮家埡水庫南干渠三根渡槽構造柱變更設計時增加，實際施工時又取消，實際取消無審批。

整改落實情況：2016年施工企業(yè)施工過程中，因當地村民以影響耕地面積為由不允許渡槽施工，施工企業(yè)向業(yè)主單位及監(jiān)理單位上報，將該渡槽其中一跨調整為明渠，渡槽三跨調整為兩跨，參建單位現場查驗認為調整后不會影響工程質量。且當時已辦理相關變更手續(xù)。

（20）量測水項目未完成，其中批復慈利縣建站點38個，實際完成20個，站點地點和測量設施變更隨意，集中接收測量數據的信息智慧中心還未開始建設，已投入大量資金卻未發(fā)揮作用。

整改落實情況：一是該項目變更實際在2018年12月建設過程中已履行相關變更手續(xù)。二是目前該信息中心已完成建設任務并上傳相關數據，平臺已發(fā)揮應有作用。

（21）小型水庫病險問題未得到完全治理。

整改落實情況：“十四五”期間全市已爭取到72座小型病險水庫除險加固項目進入國家規(guī)劃，2021年中央已安排6座除險加固治理資金，10月份啟動除險治理，其余病險水庫將在“十四五”期間逐步分年實施。

（22）部分小型泵站未進行維修改造，排灌功能大為削弱。

整改落實情況：灌區(qū)管理局、各區(qū)縣水利局對小型泵站已開展調查摸底，建立了小型泵站臺賬，落實了管理單位。管理單位負責日常運行維護，水利部門加強監(jiān)管，保障泵站正常運轉。

（23）防汛抗旱信息化建設嚴重滯后，不能實時掌握水文信息調控水庫排量。

整改落實情況：目前，市水利局已正式向市政府提出申請請示解決水庫調度系統(tǒng)專項建設資金200萬元，資金到位后可立即實施，真正解決水庫調度短板，提高防汛抗旱信息化建設水平。

7.關于“為民服務不到位”的問題

（24）黨組對農村安全飲水指導不夠，部分水廠設備和管網老化，水處理工藝落后，管理不到位，導致水質達不到群眾滿意標準，如桑植縣陳家河鎮(zhèn)有村民反映”下雨漲水時渾濁，不敢用”。

整改落實情況：一是實施農村供水保障工程建設，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)?；l(fā)展、小型工程標準化建設、老舊供水管網和設施更新改造，2021年全市完成投資7312.80萬元，農村受益人口7.50萬人，年末全市農村自來水普及率達到78.36%。二是開展常態(tài)化監(jiān)測動態(tài)清零，我局印發(fā)了關于立即開展農村飲水安全“回頭看”工作的通知》（張水發(fā)〔2021〕24號）、《關于開展農村飲水安全“回頭看”市級核查工作的通知》（張水發(fā)〔2021〕27號）、《關于做好農村飲水安全動態(tài)監(jiān)測工作的通知》（張水辦〔2021〕5號）、《關于開展全市農村飲水安全問題排查整改工作的通知》（張水發(fā)〔2021〕43號），堅持問題導向，反復排查，立查立改，緊盯農村供水薄弱環(huán)節(jié)，強化工程運行管護，加強監(jiān)測排查和行業(yè)監(jiān)管，及時發(fā)現和整改問題，動態(tài)清零，確保不出現顛覆性農村供水問題。三是暢通群眾反映通道，市、區(qū)縣設立了農村飲水監(jiān)督電話和電子郵箱，向社會公開，受理工程建設、管理和供水服務方面的投訴和舉報。四是加強督查檢查，我局建立了局領導班子成員分片聯(lián)系區(qū)縣農村飲水安全工作制度,組成4個以分管領導為組長、分管科室和二級機構全體人員為組員的督查組，對各區(qū)縣農村飲水安全工作開展督查檢查。五是加強工程運行管護，四個區(qū)縣政府均已出臺縣級農村供水工程運行管理辦法、農村供水應急預案，制定了水價相關政策，健全完善相關規(guī)章制度，推進農村供水工程規(guī)范化管理。

（25）行政審批存在“體外循環(huán)”2018年以來有7個審批事項39件辦件沒有使用政務中心電子政務平臺，仍然自己獨立運行，“明進暗不進”。

整改落實情況：該問題為立行立改問題，我局及時進行了整改回復。我局高度重視政務服務 “三集中三到位” 改革事項，及時召集相關科室負責人召開會議，對行政審批實施清單對照省廳明細再次進行了梳理，明確了責任領導和責任科室，要求所有行政審批事項必須進窗辦理，堅決杜絕體外循環(huán)的問題發(fā)生，目前我局行政審批已全部實現進窗辦理。

（26）服務業(yè)務不精，部分業(yè)務科室對線上審批程序不熟悉，不能獨立操作，在“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作中，監(jiān)管行為未及時上傳，上傳率未達到20%以上。

整改落實情況：受辦公場所限制，目前政務內網未接入所有業(yè)務科室，造成部分業(yè)務科室業(yè)務不熟等問題，我們主要從兩個方面進行整改。一是加強“互聯(lián)網+監(jiān)管”等政務內網平臺建設及應用。提高事項目錄的關聯(lián)率和實施清單的詳實度，完善“兩庫建設”，對執(zhí)法事項清單及對應的監(jiān)管對象錄入并進行動態(tài)維護，目前我局“互聯(lián)網+監(jiān)管”完成率已達到100%，在新辦公樓的裝修過程中，我們已在設計中將政務內網接入每一個職能科室，確保每一個業(yè)務人員都能夠訪問政務內網，滿足檢查需要。二是加強業(yè)務培訓。通過建立微信群隨時進行在線指導，參加省廳業(yè)務培訓等方式，確保職能科室熟練掌握網上審批各個流程，提高辦事效能，同時加強事中事后監(jiān)管和社會信用體系的建設，加強對建設項目的違法違規(guī)行為的查處。

8.關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴”的問題

（27）存在濫發(fā)津補貼行為。

整改落實情況：該問題為立行立改問題，我局與巡察組進行了充分溝通并及時進行了回復。考慮到司機工資待遇較差，從以人為本角度出發(fā)巡察組同意已發(fā)放的不再退還，同時我局從2020年起就已停發(fā)司機車輛行駛安全獎勵，今后也將嚴格按照《中共張家界市委辦公室關于開展市直單位違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作“回頭看”情況的通報》執(zhí)行。

9.關于“財務監(jiān)管不到位”的問題

（28）黨組對二級機構財務管理方面的監(jiān)督檢查不力，財務審批不規(guī)范。

整改落實情況：一是在黨組中心組理論學習（擴大）會議上再次組織各二級單位主要負責人專題學習市財政局出臺的相關財務制度匯編，確保干部職工熟悉掌握相關財務規(guī)定。二是已下發(fā)了《關于成立局內部審計工作領導小組和明確內部審計工作人員的通知》（張水發(fā)〔2021〕52號）的文件，成立了以局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長的內審小組，并明確了具體內審人員，已安排2022年上半年對市庫區(qū)移民中心、市水旱災害防御中心、市灌區(qū)管理局和市防洪公司開展2021年度內部審計工作。三是嚴格落實財務管理方面的制度，以后將實行內部審計制度常態(tài)化，并加強對局屬二級機構財務的監(jiān)督檢查，針對內審出來的問題和平時督查掌握的情況及時上報黨組會議專題研究，嚴格預算、收入和支出管理，積極督促二級單位認真履行財務管理制度，確保資金安全。

（29）灌區(qū)管理局下?lián)軈^(qū)縣灌區(qū)項目資金，僅負責人一人審批，無單位其他人簽字，無集體研究記錄。

整改落實情況：一是2021年8月印發(fā)了《張家界市張家界灌區(qū)管理局財務管理制度》進一步規(guī)范完善財務管理制度，嚴格執(zhí)行財務管理制度。二是現已由相關人員進行了補充簽字，完善了相關財務手續(xù)。

（30）防洪公司2018年多筆差旅費未報出差審批單。

整改落實情況：該筆支出為司機在市水利局機關人員下區(qū)縣和建整扶貧用車補助支出，因公司未納入公務用車信息化管理平臺，無法打印派車單作為審批依據。現已由相關人員補充了用車審批手續(xù)，同時為防止今后再發(fā)生此類問題，防洪公司制定了《張家界城市防洪工程有限責任公司公務用車管理制度》，進一步規(guī)范完善公務用車管理制度。

（31）固定資產管理不規(guī)范，2018年防洪建設管理站無主管部門及財政部門審核，處置固定資產。

整改落實情況：局規(guī)財科對堤防站賬面已處置的14筆固定資產清查情況進行了核實，經查，該批固定資產是在清查人員和使用人員的共同確認之后進行處置的，符合處置條件，實物確實已經完全損毀無法使用，因工作疏忽，沒有主管部門的簽章，處置程序上存在漏洞。今后將進一步加強固定資產管理，嚴格執(zhí)行《張家界市水利局固定資產管理制度》，督促各二級單位認真履行固定資產處置流程，確保國有資產不流失。

（32）現金管理不規(guī)范，防洪公司日常運行管理開支多用現金支付。

整改落實情況：補充完善了《張家界城市防洪工程有限公司財務管理制度》，進一步加強規(guī)范現金管理，對日常運行管理等開支有轉賬條件的必須轉賬，最大限度減少現金支付。同時加強財務、公司管理人員教育及培訓學習力度。

（33）防洪公司水利建設專項資金管理不規(guī)范。

整改落實情況：一是市水利局已召開專題會議研究平賬處理意見，市防洪公司已按照會議要求完善相關平賬手續(xù)；二是進一步規(guī)范水利建設專項資金管理。

10.關于“黨建工作責任制執(zhí)行不力”的問題

（34）黨組督促指導支部黨建工作不到位，支部未結合“三會一課”，主題黨日傳達學習上級指定內容，2019年，2020年支部組織生活會未嚴格按照“一會四評”程序開展，支委會未對照檢查，沒有形成問題整改清單。

整改落實情況：一是壓實黨建責任，建立完善領導班子成員黨建責任分工制度和聯(lián)系指導制度，堅持每次黨組會議都有黨建方面議題，定期議黨建、主動抓黨建。二是建立完善黨建督查制度，每季度由黨建聯(lián)系領導帶隊對所聯(lián)系支部黨建工作進行檢查，指導督促各支部結合“三會一課”，主題黨日傳達學習上級指定內容，嚴格要求召開支部組織生活會。黨組書記每年深入各基層黨支部抽查黨建工作不少于2次。

（35）主題黨日未相對固定日期，沒有按照“2 + N”的要求開展。支部工作手冊填寫不完整，不規(guī)范。黨員管理松散，退休的黨員長期不參加組織生活。

整改落實情況：一是加強黨建業(yè)務培訓力度，黨總支每季度組織對所有支部委員進行必要的黨建知識培訓和現場指導。二是督促各黨支部在每月9日開展主題黨日，把政治學習放在第一位，并規(guī)范開展相關內容。三是針對長期在外地的退休黨員，通過微信群學習交流、郵寄相關學習資料等方式加強管理。通過整改，在年中和年末的市直機關工委的檢查中，各支部的支部工作手冊填寫工整規(guī)范，主題黨日開展規(guī)范。

（36）黨內政治生活不嚴肅，個別支部委員分不清組織生活會與民主生活會的區(qū)別，個別領導干部未參加組織生活會，會上批評和自我批評多以工作建議代替批評意見，缺少“辣”味。

整改落實情況：一是嚴肅黨內政治生活，督促領導干部以普通黨員身份參加組織生活會，對無正當理由不參加組織生活會的領導干部，由黨組書記進行提醒談話。二是嚴格落實黨內政治生活程序，加強會前的談心談話力度，本著相互幫助提高的態(tài)度，誠懇提出批評意見，支部委員帶頭進行深刻的批評和自我批評，會議質量由黨支部書記和聯(lián)系領導進行把關，對敷衍了事、態(tài)度不端正的黨員干部及時進行批評指正，確保組織生活會的質量。

11.關于“選人用人工作不規(guī)范”的問題

（37）黨組對專業(yè)人才培養(yǎng)不到位，具有水利專業(yè)技術職稱的人員不夠，且面臨青黃不接的局面。

整改落實情況：黨組召開專題會議，在“十四五”期間突出水利專業(yè)人員的選拔，不斷充實提升水利專業(yè)技術人員數量和質量。2021年加入市委組織部人才引進計劃，引進水利工程碩士研究生2名。

（38）混編混崗問題較突出，導致有的業(yè)務部門不能正常履職。

整改落實情況：此借調人員屬單位內部人員交叉使用，旨在培養(yǎng)“一專多能”人才，人員能在多崗位得到鍛煉的目標，與所謂的借調具有本質區(qū)別，但我局亦建立了內部交叉使用人員臺賬，確?？茖W配備人員，防止出現“青黃不接”“人才斷代”等現象。

（39）內部輪崗存在局限性。

整改落實情況：一是完善內部輪崗機制，按照張組通〔2019〕11號文件精神，嚴格落實人員輪崗。二是逐步擴大輪崗交流范圍，探索機關與局屬二級單位的輪崗交流。

（40）干部人事檔案管理欠規(guī)范，存在部分檔案資料沒有及時歸檔的問題，新進人員沒有進行干部人事檔案專審。

整改落實情況：一是制定出臺全局干部人事檔案保管及查閱等制度，搬遷至新辦公大樓后配備專門的干部人事檔案室，不斷規(guī)范人事檔案管理。二是已及時對新進人員的人事檔案進行了專審，今后堅決做到一檔一審。

（41）政治考察把關不嚴。

整改落實情況：一是市水利局黨組堅持按程序辦事，本著有錯必改的原則，迅速撤回相關手續(xù)。二是今后在干部選拔任用過程中將更加突出政治考察占比，根據不同職位研究制定個性化的考察內容和標準，拓寬干部考察的深度和廣度，注重延伸到主要社會關系、長期居住地或工作地的考察，全方位掌握了解干部的現實表現和政治品行，準確“畫像”，確保人崗相適。

（42）出國(境)證照管理不規(guī)范，未及時進行信息更新、人員備案，特別是對退休干部證照管理不到位。

整改落實情況：一是全面清理出國境證照保管情況，查漏補缺，及時進行變動人員備案，并于每年12月份進行一次集中備案。二是嚴格執(zhí)行《張家界市水利局干部職工出國境管理辦法》（張水黨〔2019〕8號），完善護照（出入境證）管理登記，嚴格實行審批流程，對已遺失的證照督促持有人進行掛失處理。

（43）對個別臨近退休干部有照顧解決職務晉升待遇現象。

整改落實情況：一是嚴格貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，拓寬干部選拔任用渠道，嚴格執(zhí)行市委提出的“五重用五不用”的用人導向，切實把好選人用人關，有效地提高選人用人質量，推動干部選拔任用工作健康有序發(fā)展，真正讓“能干事、肯干事、干成事的”干部得到使用，著力打造政治過硬、專業(yè)能力更強的水利干部隊伍形象。二是疏通干部能上能下機制，加強干部隊伍管理，對不適應領導崗位的，及時進行調崗輪換。

12.關于“履行黨風廉政建設主體責任不到位”的問題

（44）班子成員履行“一崗雙責”乏力，對分管領域的黨員干部監(jiān)管力度不夠。

整改落實情況：認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，督促班子成員在日常工作中加強對分管領域黨員干部的監(jiān)管力度和警示教育，將全面從嚴治黨工作與水利各項業(yè)務工作有效、深度融合，健全完善全面從嚴治黨機制，推動全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展，切實把全面從嚴治黨主體責任落細落實。將班子成員落實“一崗雙責”責任情況作為年度工作總結內容之一。

（45）《機關考勤制度》“寫在紙上”沒有“落到地上”，4月16日巡察組作風督查發(fā)現有8人次未到，包括1名領導班子成員。

整改落實情況：該問題為立行立改問題，我局已第一時間召開黨組會對問題進行了交辦，采取強有力措施，對問題進行了立行立改并及時回復。當即要求辦公室對全局簽到情況進行排查，要求局機關及各二級機構嚴格簽到紀律，對無正當理由未簽到的人員根據情況采取相應的處罰，對于思想放松、作風散漫的干部職工加強思想教育。

（46）對二級機構管理不到位，《內部審計制度》出臺后未對二級機構開展過審計。

整改落實情況：已下發(fā)了《關于成立局內部審計工作領導小組和明確內部審計工作人員的通知》（張水發(fā)〔2021〕52號）的文件，成立了以局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長的內審小組，并明確了具體內審人員，已安排2022年上半年對市庫區(qū)移民中心、市水旱災害防御中心、市灌區(qū)管理局和市防洪公司開展2021年度內部審計工作。以后將實行內部審計制度常態(tài)化，并針對內審情況及時上報黨組會議專題研究，積極督促二級單位認真履行財務管理制度，確保資金安全。

（47）灌區(qū)管理局和防洪公司公車未納入公車平臺管理。

整改落實情況：根據機關事務局公務用車信息化管理平臺要求，目前該平臺只針對行政單位和參公單位，企事業(yè)單位暫不納入該平臺管理，灌區(qū)管理局和防洪公司不在管理范圍。

（48）補助標準不一致，局機關防汛值班補助標準高于二級機構。

整改落實情況：一是參與防汛值班人員嚴格按照上級要求，落實了24小時值班值守制度，并將參與值班人員在市財政局進行了備案，值班補助嚴格按照市政府分管領導同意的標準發(fā)放（目前已暫停發(fā)放）。二是其余值班人員根據工作性質嚴格按照《關于規(guī)范市直單位特殊工作及特殊崗位補助的通知》（張財行〔2015〕463號）的標準發(fā)放。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

局黨組將著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，努力以巡察整改的新成效推進水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）堅持整改不放松，確保件件落到實處。對已完成的整改任務，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到整改不到位絕不放手。

(二)強化責任擔當，全面加強黨的建設。局黨組認真落實全面從嚴治黨主體責任，黨組書記和機關支部書記主動擔負第一責任人的責任，領導班子成員帶頭履行“一崗雙責”，推動全局各級黨組織切實把黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核、同監(jiān)督。

(三)強化執(zhí)紀問責，構建完善長效機制。支持和配合市紀委監(jiān)委駐農業(yè)農村局紀檢組開展工作，加強對履行主體責任情況的監(jiān)督檢查，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持抓早抓小，加強干部的日常監(jiān)督管理，突出抓好以民主集中制為核心的領導班子內部制度建設，完善局黨組議事決策規(guī)則和程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，堅持用制度管權、管事、管人、管物，不斷鞏固和擴大巡察整改工作成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話0744-8223134;郵寄地址：張家界市水利局巡察“回頭看”整改辦公室(市水利局辦公樓408室，郵政編碼427000);電子郵箱370228363@qq.com。