根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年4月8日至6月8日,市委第一巡察組對市人防辦進行了巡察“回頭看”。7月27日，市委巡察組向市人防辦黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

市人防辦黨組堅持把巡察“回頭看”整改作為一項政治任務(wù)，加強安排部署，堅持統(tǒng)籌推進，堅持問題導向，確保將巡察整改工作落到實處。

（一）提高認識站位，強化組織領(lǐng)導。巡察組反饋意見以來，市人防辦召開黨組專題會議2次、主任辦公會1次、巡察整改工作推進會4次、專題民主生活會1次、黨組中心組學習3次，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于人防工作的重要講話指示精神，對巡察反饋的問題，認真剖析原因，制定整改方案，成立整改工作領(lǐng)導小組，由辦黨組書記、主任彭沖主抓，副主任邢祖凡、肖梅花按照工作分工各負其責，相關(guān)科室及責任人具體抓落實。

（二）緊盯問題導向，制定整改方案。7月28日，召開黨組會議，專題研究部署巡察“回頭看”整改工作，黨組集體審議《“回頭看”反饋意見整改方案》，梳理問題整改清單，細化任務(wù)、研究措施，對巡察反饋的問題逐個進行交辦，明確標準要求，問題到人，確保每個問題都有領(lǐng)導牽頭，科室負責，專人抓落實。

（三）加強跟蹤督辦，推進整改落實。整改期間，適情召開巡察整改工作調(diào)度會，收集整改情況，逐項討論分析，明確整改思路措施，規(guī)定整改時限，確保了整改工作有序推進。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，把建章立制、解決問題、堵塞漏洞貫穿巡察整改全過程，先后出臺了《張家界人防行政執(zhí)法（處罰）責任制度》《張家界市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度》等6項制度，提升了整改實效。

截止2021年11月10日，巡察反饋的14個具體問題，已基本完成整改10個（其中8個需要長期堅持），未完成整改4個；巡察移交的3個立行立改問題，已全部完成整改。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）上輪巡察整改未整改到位問題的整改落實情況

1.“未積極落實市紀委《紀律檢查建議書》的問題”未能解決。2016年1月市紀委對市人防辦發(fā)出了《紀律檢查建議書》，要求市人防辦解決偽裝房產(chǎn)權(quán)歸屬問題。由于偽裝房無規(guī)劃文件、未繳納土地出讓金等原因，產(chǎn)權(quán)歸屬問題仍未解決。

整改情況：調(diào)整充實工作力量，主動加強請示報告與部門銜接，市政府于9月23日召開專題會議，會議原則同意：偽裝房問題參照問題樓盤處理,嚴格按照《張家界市處理中心城區(qū)開發(fā)樓盤辦證遺留問題實施細則（試行）》規(guī)定，依法依規(guī)辦理。

此問題還在積極整改中，下一步整改措施：持續(xù)加強協(xié)調(diào)，推進問題整改，爭取年內(nèi)整改到位（未完成）。

2.“混編混崗現(xiàn)象嚴重”問題依然因存在。上輪巡察指出市人防辦機關(guān)科室及二級機構(gòu)16名工作人員中有7人混編混崗，本輪巡察發(fā)現(xiàn)混編混崗問題依然存在。

整改情況：根據(jù)市委三定方案規(guī)定和單位實際人員配備、工作實際需要，7月28日，黨組會進行了針對性調(diào)整：人防公司、信息保障中心、財務(wù)、工程質(zhì)監(jiān)等科室工作人員都做了相應(yīng)調(diào)整。混編混崗問題有所緩解，但因受限編制限制和實際工作需要，干部仍有在兼職（駐村、政務(wù)中心窗口）混編混崗的問題從本級層面難以得到根本解決（未完成）。

（二）本輪巡察新發(fā)現(xiàn)的主要問題整改情況

第一，貫徹落實黨的路線方針政策和中央決策部署有差距。

3.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神不夠深入。存在問題：一是對習近平總書記鑄牢護民之盾的要求學習貫徹有差距，未結(jié)合工作實際進行系統(tǒng)學習，破解工作難題辦法和手段不多。二是部分干部缺乏學習的主動性和自覺性，對黨史學習教育目標要求不了解。

整改情況：一是抓實黨組中心組和黨支部理論學習，將習近平新時代中國特色社會主義思想納入固定學習內(nèi)容，主要學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學思想方法和工作方法、習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記視察湖南的重要講話等有關(guān)內(nèi)容。二是加強習近平總書記關(guān)于人防工作的重要講話指示精神和軍民融合方面的重要論述，結(jié)合實際深入開展了研討交流，黨組會、主任辦公會不定期研究人防建設(shè)發(fā)展問題，逐步破解發(fā)展瓶頸。三是結(jié)合黨史學習教育內(nèi)容進行再學習、再鞏固、再提高,組織開展黨史知識學習教育理論測試，黨小組長每季度督促檢查黨員個人學習情況，黨支部每月通報“學習強國”學習情況，并納入年底評先評優(yōu)依據(jù)，進一步提高黨員干部學習的主動性和自覺性（基本完成整改，需長期堅持）。

4.黨組領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分，工作推進不扎實。存在問題：一是領(lǐng)導班子不夠團結(jié)。班子整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力不夠強，主動想事、干事的激情不高，存在保底線，不出事的想法，班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠，缺乏工作合力。二是重要經(jīng)濟目標防護工作推進緩慢，未制定防護單位總體防護規(guī)劃，全市17個重要經(jīng)濟目標僅2個開展防護試點。三是人防指揮所信息系統(tǒng)升級改造項目2018年立項，應(yīng)于2020年完成，至今仍未完成。四是人防公司改革推進不力，成立以來未召開監(jiān)事會會議；董事長、總經(jīng)理空缺2年；市新型人防疏散基地項目，2018年開工，原定工期一年，至今仍未竣工結(jié)算。

整改情況：①關(guān)于領(lǐng)導班子團結(jié)問題：一是堅持民主集中制。廣開言路，依靠集體智慧，實現(xiàn)正確決策。二是堅持工作匯報制度。堅持民主集中與個人分工相結(jié)合，重大問題集體研究決定。三是落實民主生活會制度。突出會前準備質(zhì)量，注重班子成員溝通交流，化矛盾于會前。四是落實談心談話制度。黨組書記帶頭與班子成員談話，班子成員之間不定期開展談心談話，第三季度開展談心談話16人次，加強交流頻次，注重溝通效果，大局觀念和團結(jié)協(xié)作意識有效提升（基本完成整改，需長期堅持）。

②關(guān)于“十三五”規(guī)劃重要指標推進問題：一是問題情況說明。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《國防動員建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《人民防空“十三五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《湖南省重要經(jīng)濟目標防護建設(shè)總體規(guī)劃》及湘防辦發(fā)〔2021〕8號文件要求，2021-2025年，先期開展重要經(jīng)濟目標試點，形成一批試點建設(shè)成果；2026-2035年，在全省范圍建立起統(tǒng)一高效的組織指揮體系和防護體系；2018-2019年，我市已完成重要經(jīng)濟兩個重要經(jīng)濟目標防護試點工作。二是完善整改措施。持續(xù)對兩個試點單位加強監(jiān)督指導，健全重要目標防護訓練臺賬，指導開展防護訓練演練；按照湘防辦發(fā)〔2021〕8號文件要求，將重要經(jīng)濟目標建設(shè)納入年度重要工作日常，每年指導1-2個重要經(jīng)濟目標單位完成防護方案和訓練。力爭2035年前，完成全市所有重要經(jīng)濟目標防護任務(wù)（基本完成整改）。

③關(guān)于人防指揮所信息系統(tǒng)升級改造項目進度緩慢問題：一是情況說明：2018年項目立項后，相關(guān)工作有序推進，受2020年疫情影響，行政審批、財評等工作遲滯，2020年10月底正式進場施工，2021年8月疫情影響，項目停滯，9月中旬復工，目前工程已進入竣工驗收階段。二是下步措施。組織召開了專題推進會，梳理項目進展情況和存在問題，修改完善建設(shè)方案，明確時限，預(yù)計11月底完成竣工驗收（基本完成整改）。

④關(guān)于人防公司改革推進不力問題：一是積極推進人防公司改革，研究制定了《關(guān)于建立完善人防公司現(xiàn)代企業(yè)管理機制的實施方案》，明確了人防辦的監(jiān)管職能。二是完成人防公司新一屆董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理班子組建和人員任命，各項制度規(guī)定逐步完善。三是張家界市新型人防疏散基地建設(shè)于2018年5月4日開工建設(shè)，因建設(shè)規(guī)模調(diào)整、特殊天氣和不可預(yù)見地質(zhì)災(zāi)害、地域特殊環(huán)境和新冠疫情等原因?qū)е鹿て陧樠?。截止目前，已完成地下人防工程竣工驗收、地面建筑工程預(yù)驗收，總體規(guī)劃驗收和附屬工程（綠化）收尾工作，已于2021年10月份向武陵源住建局申請綜合驗收，相關(guān)驗收工作按程序辦理中（基本完成整改）。

5.民主集中制執(zhí)行不到位。黨組會議程序不夠規(guī)范，存在臨時增加議題，黨組會議與主任辦公會議混開。班子成員參與民主討論的積極性不高，黨組會上討論發(fā)言不充分、不主動?！叭匾淮蟆敝贫嚷鋵嵅坏轿?。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行會議制度，規(guī)范黨組會議召開程序，做好會前議題征集，加強對擬上會議題審查，做到會前溝通醞釀，凡準備不充分、會前未經(jīng)溝通醞釀的一律不上會研究討論。二是充分發(fā)揮黨員民主權(quán)利，黨組成員對人事安排、大額度資金使用和重要事項充分發(fā)表意見，表明態(tài)度，通過商議后再做決策，確保黨組科學決策、民主決策和依法決策。三是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，堅持民主集中制，落實未位表態(tài)制，嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察組固定列席制度，接受監(jiān)督。（基本完成整改，需長期堅持）

6.意識形態(tài)工作水平有待提升。結(jié)合單位職能職責分析研判不深入，2019年以來單位未結(jié)合人防業(yè)務(wù)制定《意識形態(tài)工作責任制實施方案》。未掛點指導新時代文明實踐站，網(wǎng)絡(luò)陣地管理制度不健全，今年4月前網(wǎng)評任務(wù)未完成。

整改情況：5月8日召開專題黨組會，集中學習《張家界市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任考評細則》，重新調(diào)整領(lǐng)導小組分工，指定意識形態(tài)工作宣傳員、網(wǎng)評員，制定責任清單；7月28日黨組會，開展半年分析研判，對人防重點領(lǐng)域意識形態(tài)工作進行專題研究，督促相關(guān)責任人抓好落實。下步，嚴格落實意識形態(tài)工作機制，定期研判，常態(tài)化指導新時代文明實踐站，進一步健全網(wǎng)絡(luò)陣地管理制度，督促網(wǎng)評員按時完成網(wǎng)評任務(wù)（基本完成整改，需長期堅持）。

第二，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和整治“四風”有不足。

7.整治形式主義、官僚主義不徹底。一是貫徹落實上級要求浮在表面，存在以文件落實文件、以會議落實會議的現(xiàn)象。二是結(jié)合工作實際不夠，缺乏具體舉措，排查不徹底。在巡察和審計反饋問題整改中存在以出臺制度代替整改，對整改措施研究不深入，針對性和可操性不強，無法落到實處。三是集中整治指尖上的形式主義不確實。四是主動服務(wù)企業(yè)意識不強。

整改情況：一是及時傳達上級部署要求，明確任務(wù)分工，加強跟蹤督辦，確保工作有效推進和落實；嚴格文件審簽，精簡會議、文件，較同期各類會議召開和發(fā)文數(shù)量明顯減少；二是對上輪巡察和審計整改中出臺相關(guān)制度的執(zhí)行進行情況進行“回頭看”。持續(xù)健全完善制度規(guī)定，把制度與實際工作相結(jié)合，促進各項管理，提高工作實效。對未整改到位的問題進行再研究再部署，采取有效措施，扎實推進問題整改。三是關(guān)于整治“指尖上的形式主義”不確實的問題,一方面，逐步將其納入單位減負常態(tài)化工作，把專項整治變?yōu)槿粘Ｅe措，立規(guī)矩、建機制，將日常落實上升為制度性規(guī)范，同時對現(xiàn)有的臺賬清單盯緊抓牢，經(jīng)常檢視，逐個銷號，對新出現(xiàn)的問題，及時清理，臺賬動態(tài)更新；另一方面，加強人防機關(guān)作風建設(shè)，強化責任擔當，轉(zhuǎn)變工作作風，領(lǐng)導干部以上率下、示范帶頭，鏟除形式主義生存土壤。四是大力開展領(lǐng)導干部帶頭聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)活動，班子成員分組帶隊對工程建設(shè)單位進行實地回訪指導，宣講人防惠企政策，有針對性地改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平（基本完成整改，需長期堅持）。

8.黨風廉政建設(shè)主體責任虛化弱化。存在在問題：一是黨風廉政建設(shè)重布置、輕落實，廉政談話制度落實不到位，用身邊人、身邊事開展警示教育抓得不緊。二是防范風險意識不強，風險點防控措施不具體，內(nèi)部監(jiān)管不嚴格。行政審批、工程招標、項目建設(shè)和人防公司管理存在不同程度的廉政風險。行政審批把關(guān)不力。對已批復的72奇樓和吳家邊項目重新審批，調(diào)減防空地下室建筑面積8049.72平方米。項目監(jiān)管不力。指揮所信息系統(tǒng)升級改造項目違規(guī)啟動招標程序，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不在崗，監(jiān)理人員變動大。中小項目建設(shè)存在虛假詢價、重復申報工程量、工程量變更較大等問題。對人防公司管控不力。對國有資產(chǎn)管理不到位?；佚埪菲綉?zhàn)結(jié)合人防工程人防資產(chǎn)租賃費偏低。工程項目監(jiān)管不到位。市新型人民防空疏散基地項目建設(shè)中工程現(xiàn)場簽證不規(guī)范；施工方和監(jiān)理方現(xiàn)場管理人員流動性大，更換比例達71%和60%。

整改情況：①關(guān)于黨風廉政建設(shè)重布置、輕落實，廉政談話制度落實不到位，用身邊人、身邊事開展警示教育抓得不緊的問題。一是研究制定黨風廉政建設(shè)主體責任清單，明確清單內(nèi)容責任到人，壓實工作責任，定期跟蹤督辦，及時總結(jié)講評上半年黨風廉政建設(shè)工作，按時向市紀委報告主體責任落實情況。二是落實廉政談話制度，開展常態(tài)化提醒談話，黨組書記與班子成員、班子成員與分管負責同志每季度開展廉政提醒談話不少于1次，對苗頭性、傾向性問題及時進行提醒。三是加強警示教育，加強相關(guān)制度規(guī)定的學習，及時通報違規(guī)違紀典型案例，結(jié)合節(jié)前教育，開展作風紀律檢查及通報，筑牢思想防線和廉潔勤政意識（基本完成整改，需長期堅持）。

②關(guān)于防范風險意識不強，風險點防控措施不具體，內(nèi)部監(jiān)管不嚴格，行政審批、工程招標、項目建設(shè)和人防公司管理存在不同程度的廉政風險的問題。一是健全完善風險防控措施機制，突出用制度規(guī)定官人辦事；二是抓好人防行政審批、工程招標、項目建設(shè)和人防公司的日常監(jiān)管等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險防控；三是定期開展風險防控形勢分析（基本完成整改，需長期堅持）。

關(guān)于行政審批把關(guān)不力、項目監(jiān)管不力、人防公司管控不力、工程項目監(jiān)管不到位等具體問題：

一是對已批復的72奇樓和吳家邊項目重新審批，調(diào)減防空地下室建筑面積8049.72平方米。情況說明：2020年1月1日起，省政府第297號令取消了“同步按地下面積的10%修建防空地下室”的規(guī)定。此時兩個項目尚未開工建設(shè)，建設(shè)方于2020年向我辦提出申請，要求按新文件規(guī)定執(zhí)行。我辦根據(jù)省人防辦關(guān)于推進行業(yè)整治的相關(guān)政策解釋（湘防辦發(fā)〔2020〕8號）精神，考慮新冠疫情對企業(yè)發(fā)展的影響，本著優(yōu)化我市營商環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展的實際，辦黨組會議議定（黨組會議紀要〔2020〕8號），對結(jié)建防空地下室“批而未建”的項目，按照省政府第297號執(zhí)行，故對已批復的72奇樓和吳家邊項目重新進行了批復。

二是指揮所信息系統(tǒng)升級改造項目違規(guī)啟動招標程序，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不在崗，監(jiān)理人員變動大。關(guān)于項目建設(shè)在市發(fā)改委批復之前開展招標代理機關(guān)遴選問題說明：該項目招標代—1—

理機關(guān)遴選是在取得省人防辦項目建議書和可研批復后，根據(jù)市財政局“自行辦理采購事宜”的批復，于2019年3月按程序開展的招標代理機構(gòu)遴選，全過程嚴格按照《湖南省人民防空辦公室關(guān)于進一步規(guī)范人防指揮所信息系統(tǒng)建設(shè)與管理的通知》（湘防辦發(fā)〔2015〕24號）規(guī)定開展，24號文件沒有規(guī)定指揮信息系統(tǒng)項目必須在同級發(fā)改委報批；2019年5月根據(jù)《湖南省人民防空辦公室關(guān)于人防指揮所信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)事項的通知》（湘防辦發(fā)〔2019〕5號）要求，項目建議書、可行性研究報告要報同級發(fā)改部門審批，故我辦按照新的文件規(guī)定于2019年8月向市發(fā)改委報批，9月23日市發(fā)改委對該項目可研進行批復。關(guān)于招標應(yīng)在財政預(yù)算后進行問題說明：該項目建設(shè)采取“DB”模式即設(shè)計、施工一體化總承包招標，根據(jù)發(fā)改法規(guī)〔2011〕3018號《關(guān)于印發(fā)簡明標準施工招標文件和標準設(shè)計施工總承包招標文件的通知》實施；設(shè)計、施工一體化項目按照規(guī)程在完成招標后，中標方才開始設(shè)計，設(shè)計通過專家評審批準后才能編制工程預(yù)算，財政預(yù)算完成后，才能投入施工；該項目于2020年1月14日通過國家人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計中心審查后開展預(yù)算編制，2020年9月28日通過財政預(yù)算評審，符合相關(guān)流程。關(guān)于監(jiān)理人員不在崗，監(jiān)理人員變動大問題說明：在項目監(jiān)理過程中，由專監(jiān)和普監(jiān)實施現(xiàn)場監(jiān)理，因人員離職，故監(jiān)督人員由2人變更為1人。針對監(jiān)理人員存在脫崗問題，對監(jiān)理公司管理不到位提出了意見，要求對專監(jiān)和普監(jiān)脫崗問題進行嚴肅處理，對我辦監(jiān)管人員開展批評教育，責令在以后工作中強化責任意識和監(jiān)管意識。

三是中小項目建設(shè)存在虛假詢價、重復申報工程量、工程量變更較大等問題。

（1）辦公樓局部裝修的原因

①2020年6月,辦組會研究決定對市人防辦防空防災(zāi)宣教樓局部進行裝修，主要原因：一是防空防災(zāi)宣教樓年久失修、屋頂防水漏水、外墻因漏水起霉，造成外墻面大面積的損壞；樓內(nèi)房間粉刷脫落、漏水、起霉。二是單位檔案室和保密室設(shè)在三樓，房屋漏水不符合檔案和保密管理要求。三是外墻因漏水起霉、脫落，大面積損壞，也直接影響辦公區(qū)外觀。

②第一次裝修中增加工程的原因。因長年沒有維護及連續(xù)陰雨天氣，造成了食堂房間、過道、衛(wèi)生間大面積墻面脫落、發(fā)霉，單位辦公樓大廳內(nèi)部頂部發(fā)霉、一樓的衛(wèi)生間外前面受潮嚴重脫落。防空防災(zāi)宣教樓衛(wèi)生間吊頂年久失修，吊頂易掉落，存在安全隱患。

③2020年9月，人防辦黨組決定對單位部分室外樓頂防水裝修及排水溝維護進行修復。主要原因：一是局部房屋嚴重漏水。2020年雨季偏長，單位保安室房頂防水、食堂樓頂防水 、辦公樓門廳外部頂部防水、食堂一樓包廂等出現(xiàn)了嚴重漏水現(xiàn)象，房間內(nèi)粉刷脫落、漏水、起霉。二是因連續(xù)的降雨造成單位山體泥沙大量涌入，周邊排水溝堵塞，排水不通暢，引發(fā)排水溝部分水泥磚墻倒塌，存在一定安全隱患。

（2）裝修工程招標及支付款程序

①裝修項目單位嚴格按照工程招標的方式進行。一是根據(jù)工程招標的相關(guān)要求組織工程競價并由黨組集體研究確定中標單位。

②根據(jù)工程建設(shè)的規(guī)定，因工程金額未超過20萬，市財政局評審中心明確無需預(yù)算評審，由單位自行決定。

③工程增加部分為實際施工中不可預(yù)見部分，經(jīng)黨組會研究同意增加，同步有增加簽證。

④完工后，專題向市財政局評審中心申請現(xiàn)場結(jié)算核審，同時出具了結(jié)算評審報告。

⑤工程款支付經(jīng)黨組會研究后，嚴格按照財評金額進行支付，同時預(yù)留3%的質(zhì)保金，符合財政支付規(guī)定要求。

四是回龍路平戰(zhàn)結(jié)合人防工程人防資產(chǎn)租賃費偏低。情況說明：因建設(shè)方與政府開發(fā)協(xié)議中未明確劃歸政府5%產(chǎn)權(quán)約定區(qū)域，位于回龍路地下商業(yè)街西頭，地段偏，租金為一期最低地段，且查與該片區(qū)租金價位一致，為保證商業(yè)街統(tǒng)一招租，由中昊公司統(tǒng)一價格出租、統(tǒng)一管理，租賃情況為5年一個租賃期，履約收取租金正常。2020年續(xù)租，租金以上個租期末增長數(shù)為續(xù)租起始租金計租；疫情期間，響應(yīng)政府號召，報請黨組研究決定，與中昊公司同步減免3個月租金。

五是市新型人民防空疏散基地項目建設(shè)中工程現(xiàn)場簽證不規(guī)范。對該項目建設(shè)中工程現(xiàn)場不規(guī)范的簽證落實立行立改，已按規(guī)范要求補簽整改到位。

六是施工方和監(jiān)理方現(xiàn)場管理人員流動性大，更換比例達71%和60%。情況說明：根據(jù)《湖南省建設(shè)工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》（湘建〔2015〕57號）相關(guān)規(guī)定，人防疏散基地項目建筑面積按照規(guī)模要求配備關(guān)鍵崗位人員，其中監(jiān)理單位4人，施工單位7人，在實施過程中，監(jiān)理單位因人員離職而作出變更，施工單位因技術(shù)負責人懷孕待產(chǎn)無法履職而變更，變更人員均具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，符合文件規(guī)定，并經(jīng)變更備案。

第三，履行管黨治黨政治責任不嚴格。

9.黨建工作開展不扎實。一是2019年度黨組中心組理論學習未落實“上下同題”，未制定黨員學習培訓計劃，2020年度黨員培訓學時未達要求。二是黨組民主生活會相互批評意見千篇一律、缺少辣味，“三張問題清單”內(nèi)容空泛。

整改情況：一是抓實黨建學習培訓。黨組中心組理論學習按照“上下同題”的要求，做到年初有計劃、每月有安排，認真抓好組織實施，結(jié)合單位實際，以黨組中心組擴大學習的方式帶動機關(guān)黨支部學習；根據(jù)2021年黨員學習培訓計劃組織開展了黨員學習培訓，學習內(nèi)容、學時達到規(guī)定要求。二是提升組織生活質(zhì)量。嚴格按照組織生活會、民主生活會要求，認真籌備召開會議，于7月27日召開了“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”專題組織生活會，9月15日召開了巡察“回頭看”整改專題民主生活會，分別邀請了市直機關(guān)工委、市紀委監(jiān)委和紀檢組領(lǐng)導列席會議進行點評指導，會議準備充分、程序到位，開展批評與自我批評嚴肅、客觀、公正，會后完善“三張清單”，達到了預(yù)期目的（基本完成整改，需長期堅持）。

10.選人用人存在短板。一是科室負責人調(diào)整頻繁。2019年以來，對所有科室負責人進行了多次調(diào)整，部分科室負責人長期不履行科室負責人職責。二是混編混崗嚴重。上輪整改后，混編混崗現(xiàn)象依然存在，其中財務(wù)負責人兼出納，違反財務(wù)管理制度。三是專業(yè)隊伍后備力量不足。單位專業(yè)人才缺乏，培訓力度不夠，專業(yè)能力不足。四是內(nèi)部管理不到位。少數(shù)干部職工紀律意識淡化，機關(guān)作風飄浮，工作不實，遲到早退現(xiàn)象未得到根本轉(zhuǎn)變。

整改情況：一是關(guān)于科室負責人調(diào)整頻繁的問題，三定方案核定人防機關(guān)科級職數(shù)為3人，符合條件2人，2020年1月安置軍轉(zhuǎn)干部1人，因人防公司改制、脫貧攻堅和單位業(yè)務(wù)工作實際需要，1人從公務(wù)員編制調(diào)整至公司企業(yè)編制，任人防公司董事長，其綜合科工作由新進軍轉(zhuǎn)干部負責，工程管理科科長市派駐村任第一書記，工程管理科由辦四級調(diào)研員負責。二是關(guān)于匯編混崗嚴重的問題，7月28日，黨組會進行了針對性調(diào)整，信保中心、財務(wù)、工程質(zhì)監(jiān)等科室兼職人員都做出了相應(yīng)調(diào)整。三是關(guān)于專業(yè)隊伍后備力量不足的問題，主要原因是我辦編制數(shù)少，專業(yè)人才進不來，現(xiàn)有人員中軍轉(zhuǎn)及退役安置人員10人，占比總?cè)藬?shù)的45% ，均屬于專業(yè)不對口人員，且有退役安置未進編人員3人。目前，通過勞務(wù)派遣的方式招聘5人進行專業(yè)人才補充。四是關(guān)于內(nèi)部管理不到位的問題，嚴格執(zhí)行《張家界市人防辦機關(guān)工作人員作風紀律問責暫行辦法》（張防辦發(fā)〔2019〕11號）規(guī)定，加強作風教育整治，正規(guī)上下班秩序，專人定期檢查，每月通報，內(nèi)部人員日常管理進一步正規(guī)（基本完成整改，需長期堅持）。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

目前，各項問題的整改雖取得了階段性成果，但有些問題離巡察整改的要求還有一定差距。下一步，我辦將進一步強化政治擔當和措施落實，持續(xù)抓好后續(xù)整改，對暫未完成的問題，制定整改措施限期進行整改；對因機制編制等條件限制難度較大，需要長期解決的問題，主動協(xié)調(diào)、逐步解決；對需要標本兼治的問題，健全完善相關(guān)制度，形成常態(tài)化工作機制狠抓落實，確保巡察反饋問題能夠全部整改到位。

1.關(guān)于“未積極落實市紀委《紀律檢查建議書》的問題”未能解決。暫未整改到位，下一步整改措施及計劃：持續(xù)加強協(xié)調(diào)，推進問題整改，爭取年內(nèi)整改到位。

2.關(guān)于“混編混崗現(xiàn)象嚴重”問題依然存在。暫未整改到位，下一步整改措施及計劃：一是積極向編辦協(xié)調(diào)申請解決人員編制；二是通過公益性崗位、勞務(wù)派遣等方式解決用人需求。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8217100 ；郵

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