“今年5月你反映的有關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果告知你……如果沒(méi)有異議，請(qǐng)?jiān)诨貜?fù)函上簽字。”

　　“我不簽!為什么蔣某同樣不符合條件，也能搞到補(bǔ)助……我絕不服氣!”

　　聽(tīng)著這位老黨員脫口而出的“真心話(huà)”，終于才恍然大悟，難怪總是不得法門(mén)，原來(lái)他的心結(jié)在于此。

　　事情還得從6個(gè)多月前說(shuō)起。2018年5月，河口鄉(xiāng)第一次接到尚某要求享受離任村主干補(bǔ)助的申請(qǐng)。根據(jù)黨委會(huì)議安排，特成立由鄉(xiāng)紀(jì)委和黨建站組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)其任職時(shí)間、訴求反映等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。

　　根據(jù)桑組通〔2017〕15號(hào)文件精神，離任村主干補(bǔ)助對(duì)象主要是指男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲，曾在村支“兩委”中擔(dān)任村書(shū)記、村主任和村文書(shū)職務(wù)，達(dá)到三類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可享受該政策，但最低任職年限至少要達(dá)到連續(xù)6年以上或累計(jì)9年以上的要求。

　　我反反復(fù)復(fù)研讀文件，熟悉政策后，開(kāi)始作為一名“學(xué)徒”跟著紀(jì)委書(shū)記和組織委員一起接訪。

　　“我從1971年開(kāi)始在村里擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)，一直干到1984年，連續(xù)十多年任職沒(méi)有中斷，怎么就不能申請(qǐng)村主干補(bǔ)助了?”

　　一個(gè)78歲老人，滿(mǎn)頭白發(fā)， 1959年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，在村里擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)(村主任)多年，要求享受離任村主干補(bǔ)助，似乎理所當(dāng)然：因?yàn)楦鶕?jù)尚某本人反映的情況，符合文件規(guī)定的補(bǔ)助二要求——任三大主干連續(xù)10年以上，或累計(jì)15年以上正常離任者。

　　沒(méi)有一般“上訪戶(hù)”的胡攪蠻纏，尚某開(kāi)始彬彬有禮，保持了一個(gè)黨員、村主干的素質(zhì)和風(fēng)度，看上去更是正氣凜然，胸有成竹到讓人不容置疑。

　　“我覺(jué)得他講的可信度很高?！彼较吕?，作為初出茅廬的我對(duì)這位老黨員的印象很好。

　　“那你有證據(jù)嗎?”

　　“那時(shí)文化大革命過(guò)后，哪還有什么證據(jù)?不信，你可以去村里問(wèn)問(wèn)，哪個(gè)不曉得?”

　　據(jù)尚某口述，其本人在1968年平反后，1971年復(fù)職，在村里擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)(村主任)一直到1984年，期間沒(méi)有中斷。

　　第一次我們調(diào)查了該村各村主干，根據(jù)反饋的信息，概而言之即不是村里不同意這位老黨員申報(bào)補(bǔ)助情況，而是他的確不符合要求。隨后，我們又對(duì)該村提供的相關(guān)證明人進(jìn)行了取證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，證明人所說(shuō)話(huà)語(yǔ)的可信度很低，要么“好好先生”怕得罪人，要么事不關(guān)己，賣(mài)個(gè)人情又如何?

　　第一次“辦案”，就遭遇了“卡脖子”。

　　“現(xiàn)在村里的書(shū)記等人就是恨我，專(zhuān)門(mén)不讓我搞，他們講的話(huà)如何能信?你們干部怎么能偏聽(tīng)偏信?”一提到村支兩委目前的班子成員，尚某就言語(yǔ)過(guò)激、憤懣不平。

　　“我們并非偏聽(tīng)偏信村主干等人的證言，如果你對(duì)他們提供的證人有異議，你當(dāng)然可以另外提供證明人，我們都會(huì)竭盡全力一一調(diào)查，”紀(jì)委書(shū)記耐心解釋道，“而且證人證言只是佐證的一方面，我們還會(huì)通過(guò)多方取證來(lái)調(diào)查你提供信息的真實(shí)性?！?/p>

　　然而，正是他自己提供的證明人，讓我們更加疑心并謹(jǐn)慎。

　　面對(duì)證據(jù)鏈無(wú)法排除“合理性懷疑”，第二次調(diào)查，我們開(kāi)始推翻先前掌握的資料，復(fù)盤(pán)重來(lái)。

　　重新給當(dāng)事人做調(diào)查筆錄，然后分別走訪了當(dāng)事人提供的相關(guān)證人：尚某任職期間90多歲的老支書(shū)、村主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)還有在世的黨員、群眾等，由于年代久遠(yuǎn)，熟悉情況且記憶清晰、談吐清楚的人為數(shù)不多且分散各地，這一調(diào)查就持續(xù)了四個(gè)多月。

　　期間，尚某還多次到縣里上訪。

　　“……反正你們不讓我享受到這項(xiàng)補(bǔ)助，我就到縣里、市里上訪去!”一改開(kāi)始讓人心生同情的憔悴形象，此后的尚某一直咄咄逼人，語(yǔ)帶“威脅”。

　　頂著上訪人越級(jí)上訪的壓力，在紀(jì)委書(shū)記和組織委員的帶領(lǐng)下，我們耗費(fèi)了大量人力物力對(duì)證明人進(jìn)行多方走訪取證，并在縣檔案局查找了從1960年以來(lái)的黨員花名冊(cè)及其任職檔案……

　　經(jīng)過(guò)多方調(diào)查核實(shí)，以及多位證人證言與檔案資料的相互印證，今年11月初終于得出結(jié)論：尚某任該村大隊(duì)長(zhǎng)累計(jì)任職4年，未達(dá)到離任村主干補(bǔ)助最低申報(bào)要求。

　　所謂的千回百轉(zhuǎn)，不過(guò)如此吧?！耙院笕f(wàn)萬(wàn)不可憑主觀印象和個(gè)人好惡來(lái)評(píng)價(jià)和判斷一個(gè)人、一件事了?！睆牡谝淮蔚摹翱醋哐邸钡饺缃竦乃涫?，這次辦案讓我暗暗下定決心并汲取教訓(xùn)。

　　“今年5月你反映的有關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果告知你……如果沒(méi)有異議，請(qǐng)?jiān)诨貜?fù)函上簽字?！?/p>

　　“我不簽!為什么蔣某同樣不符合條件，也能搞到補(bǔ)助……我絕不服氣!”

　　“誰(shuí)說(shuō)蔣某不符合要求也享受補(bǔ)助了?”

　　“你別管，反正我有自己的渠道，不要以為你們可以和村里聯(lián)手瞞天過(guò)海!”

　　“老主任，你別發(fā)火，放心，我們的回復(fù)都是有根有據(jù)的，”面對(duì)上訪人的“怒火沖天”，黨委副書(shū)記和組織委員解釋道，“我們不會(huì)讓任何一個(gè)老黨員、村主干受委屈、寒了心，因?yàn)槟銈冊(cè)?jīng)的付出都是有目共睹的。”

　　“比如你也認(rèn)識(shí)的另外兩位離任村主干，年限和要求都達(dá)到了，哪怕他們自己沒(méi)有主動(dòng)申報(bào)，可是黨委政府在了解情況后，立刻組織召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行核實(shí)，一旦符合要求就申報(bào)成功了……我們只是嚴(yán)格按照文件和政策要求去執(zhí)行，凡是符合政策的，希望盡量都不要被漏掉，但不符合要求的，絕對(duì)不會(huì)輕言大意，讓人蒙混過(guò)關(guān)……”

　　看到我們拿出離任村主干補(bǔ)助享受名單及各部門(mén)提供的相關(guān)佐證，還有村黨員大會(huì)未通過(guò)蔣某申報(bào)離任村主干的會(huì)議記錄后，尚某終于“泄火”了。

　　“我都這么大年紀(jì)了，原本就沒(méi)想要什么補(bǔ)助，即使能夠拿到補(bǔ)助也享受不了幾年了，但我就是咽不下這一口氣，村里憑什么只欺負(fù)我，都不符合離任要求卻只給蔣某申報(bào)?”

　　“咽不下這一口氣”，就是不斷上訪人尚某的“心結(jié)”，所以一開(kāi)始哪怕證據(jù)如山，答復(fù)完美也不能讓當(dāng)事人滿(mǎn)意。

　　調(diào)查事實(shí)易，巧解心結(jié)難。這次調(diào)查，讓我深深體會(huì)到依紀(jì)依規(guī)依法履行職責(zé)來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。作為基層工作人員，千頭萬(wàn)緒都牽涉到老百姓的利益，絕不容許任何主觀臆斷，一定要以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)黨規(guī)為準(zhǔn)繩，不為外物擾、不被外表惑，這樣的調(diào)查才會(huì)有客觀性和公正性，這樣的調(diào)查才會(huì)讓訴求當(dāng)事人心服，這樣的調(diào)查也才會(huì)讓政府部門(mén)保有公信力。(河口鄉(xiāng)人民政府 周俏麗)